政府采购中的电子商务应用研究

I江 苏 科 技 大 学本 科 毕 业 设 计（论文）学 院 专 业 学生姓名 班级学号 II指导教师 二零一三年六月江苏科技大学经济管理学院毕业论文（设计）中文摘要I政府采购中的电子商务应用研究摘 要随着科学技术的飞速发展与电脑的广泛普及应用，政府采购中的电子商务应用是政府采购的必然趋势。本文通过对我国政府采购中电子商务应用现状的理论和实证分析，指出我国政府采购存在的一些问题。并借鉴发达国家政府采购中的电子商务应用的先进经验，提出运用 ASP 模式帮助政府节约财政资金的观点并阐述了如何利用双重加密的方法来杜绝政府采购网站人员在开评标环节的暗箱操作，以达到公平、公正的效果。希望国家在政府采购中加快实施电子商务的步伐，以迎接即将加入 WTO政府采购协议的挑战。关键词：电子商务；政府采购；应用江苏科技大学经济管理学院毕业论文（设计）英文摘要IResearch on the application of e-commerce in government procurementAbstractAs the rapid development of science technology and popularization of computers, E-procurement is an inevitable trend of government procurement. In this paper, through theoretical and empirical analysis on the current situation of e-commerce application of government procurement in China, points out some existing problems of government procurement in our country. And learn the advanced experience in the application of e-commerce in developed countries in government procurement, proposes the point of view that using ASP model help governments save money, and expounded how to utilize the double encryption methods to put an end to government procurement website staff in open bid assessment link black-box operation, in order to achieve a fair, impartial effect. Hope China can speed up the pace of implementation of electronic commerce in government procurement, to embrace the upcoming challenges that join the WTO “government procurement agreement”.Keywords: E-commerce; Government procurement; Application江苏科技大学经济管理学院毕业论文（设计）目录I目录0 引言 .11 我国政府采购的现状与趋势 .11.1 政府采购概述 .11.1.1 政府采购的概念 .11.1.2 政府采购制度 .21.2 我国政府采购的发展状况与趋势 .41.2.1 全国政府采购规模 .41.2.2 采购类别的情况 .41.2.3 采购方式情况 .51.2.4 政府采购的发展趋势 .52 我国政府采购中的电子商务应用分析 .62.1 政府采购中的电子商务应用 .62.2 我国政府采购电子商务应用发展概况 .62.3 政府采购中的电子商务应用存在的问题 .82.3.1 有关电子商务采购的法律不完善 .82.3.2 电子商务采购缺乏统一标准 .82.3.3 政府采购网站缺乏实用性 .92.3.4 网上采购缺乏技术上的保障 .92.3.5 如何才能实现真正的“阳光采购” .103 国外政府采购中的电子商务应用的先进经验及对我国的启示 .103.1 发达国家中政府采购中的电子商务应用情况 .103.1.1 美国：完备的法律体系和先进的信息技术促进政府采购电子化 .103.1.2 欧盟：在同一法律框架下运行 .113.1.3 新加坡：真正实现“一站式”服务 .113.2 对我国政府采购电子商务应用的启示 .123.2.1 “公开、公平、公正”原则得到了更充分 的体现 .123.2.2 政府网络采购比传统方式具有的优势 .13江苏科技大学经济管理学院毕业论文（设计）目录II3.2.3 有利于电子商务相关产业的发展 .144 目前我国政府采购中电子商务应用问题的对策 .154.1 形成规范的管理制度和操作程序 .154.2 从立法、政策上加强对政府采购中的电子商务应用的支持 .154.3 加大人力资源开发，增加采购人员对网络采购知识的培训 .164.4 在技术手段上杜绝人为因素的干扰，实现真正的“公平”、“公正” .164.5 政府采购应充分运用 ASP 模式，加快推动政府采购电子商务的应用 .17结 论 .18致 谢 .19参考文献 .20江苏科技大学经济管理学院毕业论文（设计）目录1政府采购中的电子商务应用研究0 引言近些年来，随着我国不断扩大的政府采购规模，采购范围已由单一的货物类扩展到工程类和服务类，并且工程采购的比重呈现上升趋势。尽管我国政府采购在最近几年发展迅速，但在获得成绩的同时也难免会生出一些问题。例如传统的政府采购存在程序不规范，采购成本，信息化程度不够高，信息交付时效性不强，发布效果不佳，采购周期长等特点。随着信息技术的迅猛发展，电子商务产业的发展正如火如荼地进行着。由于电子商务具有高效率、透明化和低成本三个优势，各行各业都在努力推进电子商务的进程。因此政府在进行采购活动时应采用电子商务，因为它具有许多的战略意义和现实意义：第一，政府采购中的电子商务应用可以推动我国信息产业的发展，能大力推进我国政府制定的“以信息化带动工业化”战略；第二，政府采购中的电子商务应用可以帮助我国政府采购全面适应世界贸易组织政府采购协议的要求；最后，政府采购应用电子商务后可以减少采购成本，提高采购效率，真正建立公开、公平、公正和透明的现代政府采购制度，促进政府廉政建设。1 我国政府采购的现状与趋势1.1 政府采购概述1.1.1 政府采购的概念根据我国政府采购法的描述，政府采购也被称为公共采购，是指国家各级机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金购买依法制定的集中采购目录以内的，或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。这一概念的主要内涵有：第一，主体特别指定为政府。即政府采购主要由政府部门计划、组织、领导和确定，这就有别于个人采购和企业采购；第二，采购资金的公共性。即政府采购的资金是具有公共性质的财政资金，包括预算内资金和预算外资金。按照我国相关法律，只要运用财政性资金进行采购，江苏科技大学经济管理学院毕业论文（设计）目录2就都属于政府采购的范畴；第三，采购行为规范性。即政府采购是在财政部门和社会公众的监督下，按照国家有关政策和法定程序运行的。1.1.2 政府采购制度（1）集中采购和分散采购相结合的采购模式。是在我国政府采购实践经验的基础上，根据国家法律和国际上实践的经验，我国政府采购法规定，政府采购实行集中采购和分散采购相结合的模式。集中采购目录的制定属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，则由省级人民政府或者其授权的机构确定并公布。集中采购目录以外，采购限额标准以上的属于分散采购。纳入集中采购目录的政府采购项目应当实行集中采购。政府采购限额标准的制定，属于中央预算的由国务院确定并公布，属于地方预算的由省级人民政府或其授权机构确定并公布，法律规定属于分散采购的采购人可以自行采购，也可以委托采购代理机构采购。（2）信息公开制度。政府采购法第十一条规定，政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布。第六十三条还规定，政府采购项目的采购标准应当向社会公开，采购部门在采购活动完成后，应当将采购结果在指定的媒体上予以公布 1。1.1.3 我国政府采购的基本流程由我国政府采购的定义可以知道，政府采购被看作为行政机关的一种民事法律行为，主要流程包括采购项目的行政审批、政府采购合同的订立，以及供应商对采购合同的履行和政府部门监督三个过程。具体程序如图1：江苏科技大学经济管理学院毕业论文（设计）目录3图 1：我国政府采购基本流程江苏科技大学经济管理学院毕业论文（设计）目录41.2 我国政府采购的发展状况与趋势1.2.1 全国政府采购规模图 2:2002年-2011年全国政府采购规模如图2所示，我国自2003年1月1日开始实施政府采购法，十年后，2011年全国政府采购规模较之2002年的1009.6亿元增长了10倍。2011年，我国政府采购在规模上首次突破1万亿元人民币，达到11332.5亿元，约占当年全国国内