《2017年中国网络版权保护年度报告》

2017 年 中 国 网 络 版 权 保 护 年 度 报 告（ 简 版 ）委 托 方 ： 国 家 版 权 局受 托 方 ： 中 国 信 息 通 信 研 究 院【 摘 要 】 2017 年 是 全 面 落 实 国 家 “十 三 五 ”规 划 实 施 承上 启 下 的 关 键 之 年 。 党 的 十 九 大 报 告 明 确 提 出 ， 倡 导 创 新 文化 ， 强 化 知 识 产 权 创 造 、 保 护 、 运 用 ， 这 为 版 权 事 业 的 发 展指 明 了 方 向 。 与 此 同 时 ， 互 联 网 的 “颠 覆 性 创 新 ”也 在 不 断影 响 着 版 权 内 容 的 创 作 、 传 播 与 保 护 方 式 。 在 创 新 与 变 革 的推 动 下 ， 网 络 版 权 保 护 各 项 工 作 取 得 重 大 进 展 ， 形 成 网 络 版权 保 护 新 态 势 。 各 种 新 型 版 权 保 护 问 题 也 给 网 络 版 权 保 护 工作 带 来 一 定 挑 战 。 本 报 告 从 网 络 版 权 的 立 法 保 护 、 司 法 保 护 、社 会 保 护 和 行 政 保 护 等 多 个 层 面 ， 向 社 会 各 界 展 示 2017 年我 国 网 络 版 权 保 护 状 况 ， 阐 明 网 络 版 权 保 护 对 净 化 版 权 环境 、 促 进 科 技 进 步 文 化 繁 荣 的 重 要 作 用 。1一 、 2017 年 中 国 网 络 版 权 保 护 的 主 要 进 展（ 一 ） 2017 年 中 国 网 络 版 权 保 护 迎 来 新 机 遇2017 年 ， 党 的 十 九 大 胜 利 召 开 。 十 九 大 报 告 确 立 了 新 时代 包 括 版 权 在 内 的 知 识 产 权 工 作 的 总 基 调 ， 为 新 时 代 版 权 工作 指 明 了 方 向 。 知 识 产 权 “十 三 五 ”规 划 首 次 列 入 国 家 重 点专 项 规 划 ， 版 权 工 作 在 党 和 国 家 工 作 大 局 中 的 地 位 进 一 步 提升 。 国 家 持 续 加 大 对 侵 权 盗 版 行 为 的 打 击 力 度 ， 版 权 环 境 不断 改 善 ， 网 络 版 权 保 护 工 作 迎 来 新 的 发 展 机 遇 期 。 1. 党 的 十 九 大 的 重 要 战 略 部 署 ， 为 新 时 代 网 络 版 权 保 护工 作 提 出 了 新 的 更 高 要 求 党 的 十 九 大 报 告 指 出 ， “创 新 是 引 领 发 展 的 第 一 动 力 ，是 建 设 现 代 化 经 济 体 系 的 战 略 支 撑 ”； 要 “倡 导 创 新 文 化 ，强 化 知 识 产 权 创 造 、 保 护 、 运 用 ”； 要 “激 发 全 民 族 文 化 创新 创 造 活 力 ， 建 设 社 会 主 义 文 化 强 国 ”。 版 权 与 文 化 和 创 新有 着 天 然 的 联 系 ， 版 权 制 度 对 于 激 励 创 新 、 繁 荣 创 作 起 着 十分 重 要 的 作 用 。 强 化 版 权 保 护 是 推 动 我 国 加 快 建 设 创 新 型 国家 、 由 “文 化 大 国 ”向 “文 化 强 国 ”转 变 的 关 键 所 在 。 在 当前 互 联 网 环 境 下 ， 加 强 网 络 版 权 保 护 显 得 更 加 重 要 。 党 的 十九 大 为 包 括 版 权 在 内 的 知 识 产 权 工 作 确 立 了 发 展 总 基 调 ， 版权 工 作 面 临 新 的 发 展 形 势 ， 强 化 网 络 版 权 保 护 工 作 成 为 新 时代 版 权 工 作 的 必 然 要 求 和 重 要 内 容 。22 知 识 产 权 首 次 列 入 国 家 重 点 专 项 规 划 ， 版 权 战 略 地位 不 断 提 升 2017 年 1 月 ， 国 务 院 印 发 “十 三 五 ”国 家 知 识 产 权 保护 和 运 用 规 划 （ 下 称 规 划 ） 。 这 是 包 括 版 权 工 作 在 内 的知 识 产 权 规 划 首 次 列 入 国 家 重 点 专 项 规 划 ， 对 进 一 步 提 升 包括 版 权 在 内 的 知 识 产 权 工 作 地 位 具 有 重 要 作 用 。 规 划 提出 ， 在 立 法 方 面 ， 要 推 动 修 订 完 善 知 识 产 权 法 律 、 法 规 和 部门 规 章 ； 在 执 法 方 面 ， 要 加 强 “双 轨 制 ”保 护 ， 完 善 行 政 和司 法 保 护 两 条 途 径 有 机 衔 接 的 保 护 模 式 ， 同 时 全 方 位 加 强 社会 共 治 。 1 月 25 日 ， 国 家 版 权 局 印 发 版 权 工 作 “十 三 五 ”规 划 ， 对 “十 三 五 ”时 期 版 权 工 作 进 行 全 面 部 署 ， 明 确 了版 权 工 作 的 发 展 目 标 和 重 点 任 务 ， 为 “十 三 五 ”时 期 版 权 工作 强 化 了 顶 层 设 计 ， 打 牢 了 发 展 基 础 。3 对 侵 权 盗 版 行 为 打 击 力 度 不 断 加 大 ， 网 络 版 权 保 护环 境 持 续 改 善 在 经 济 新 常 态 背 景 下 ， 国 家 实 行 严 格 的 知 识 产 权 保 护 制度 ， 不 断 加 大 新 兴 领 域 知 识 产 权 侵 权 违 法 行 为 惩 治 力 度 。 习近 平 总 书 记 在 中 央 财 经 领 导 小 组 第 十 六 次 会 议 上 指 出 ， 要 加快 新 兴 领 域 和 业 态 知 识 产 权 保 护 制 度 建 设 ， 加 大 知 识 产 权 侵权 违 法 行 为 惩 治 力 度 。 2017 年 1 月 ， 中 共 中 央 办 公 厅 、 国 务院 办 公 厅 印 发 关 于 促 进 移 动 互 联 网 健 康 有 序 发 展 的 意 见 3指 出 ， 要 规 范 网 络 服 务 秩 序 ， 提 高 侵 权 代 价 和 违 法 成 本 ， 有效 威 慑 侵 权 行 为 。 2017 年 6 月 ， 国 务 院 知 识 产 权 战 略 实 施 工作 部 际 联 席 会 议 办 公 室 印 发 2017 年 深 入 实 施 国 家 知 识 产 权战 略 加 快 建 设 知 识 产 权 强 国 推 进 计 划 ， 提 出 加 强 网 络 侵 权盗 版 治 理 、 探 索 对 新 型 网 络 侵 权 盗 版 行 为 的 有 效 治 理 模 式 等具 体 工 作 措 施 。 国 家 版 权 局 联 合 国 家 网 信 办 、 公 安 部 、 工 信部 继 续 开 展 打 击 网 络 侵 权 盗 版 “剑 网 2017”专 项 行 动 ， 狠 抓大 案 要 案 查 办 ， 网 络 版 权 保 护 环 境 持 续 改 善 。（ 二 ） 2017 年 中 国 网 络 版 权 保 护 促 进 版 权 产 业 实 现 新 发展2017 年 ， 随 着 网 络 版 权 保 护 力 度 的 不 断 加 大 ， 中 国 网 络版 权 市 场 迎 来 了 从 流 量 经 济 向 内 容 经 济 的 结 构 性 转 变 。 人 工智 能 、 云 计 算 、 大 数 据 等 新 技 术 与 网 络 聚 合 等 商 业 模 式 不 断发 展 ， 智 能 语 言 、 网 络 直 播 、 电 子 竞 技 等 新 型 业 态 发 展 活 跃 ，以 数 字 文 化 创 意 内 容 为 基 础 的 网 络 版 权 产 业 ， 呈 现 出 勃 勃 生机 。1 数 字 经 济 成 为 我 国 经 济 增 长 的 重 要 驱 动 力 ， 助 推 核心 版 权 产 业 迅 猛 发 展 2017 年 ， 中 国 数 字 经 济 发 展 步 入 快 车 道 ， 对 GDP 的贡 献 率 高 达 69.9 %1。 以 数 据 为 关 键 要 素 的 数 字 经 济 的 全 面1 数 据 来 源 ： 2017 中 国 数 字 经 济 发 展 白 皮 书 4构 建 ， 不 断 扩 张 作 品 的 数 字 化 外 延 ， 加 速 了 新 闻 出 版 、 广 播影 视 、 动 漫 游 戏 等 核 心 版 权 产 业 与 互 联 网 技 术 的 融 合 发 展 2，人 工 智 能 技 术 开 始 应 用 于 文 艺 创 作 领 域 。 数 字 经 济 对 促 进 我国 经 济 、 文 化 发 展 起 到 了 重 要 的 支 撑 作 用 。 据 中 国 新 闻 出 版研 究 院 “中 国 版 权 产 业 经 济 贡 献 ”调 研 数 据 显 示 ， 2016 年 版权 产 业 占 我 国 GDP 的 比 重 已 达 7.33%， 其 中 核 心 版 权 产 业 占比 GDP 已 达 4.58%， 其 占 全 部 版 权 产 业 的 比 重 已 达 62%，年均 增 长 速 度 为 13.4%。 而 不 断 完 善 的 版 权 保 护 体 系 为 核 心 版权 产 业 的 迅 猛 发 展 提 供 了 基 本 保 障 。2 媒 体 深 度 融 合 进 入 关 键 阶 段 ， 优 质 作 品 成 为 内 容 产业 的 核 心 竞 争 力 2017 年 ， 我 国 媒 体 融 合 发 展 进 入 关 键 时 期 ， 传 统 媒 体 和新 兴 媒 体 从 相 “加 ”迈 向 相 “融 ”， 主 流 媒 体 持 续 发 力 ， 内容 生 产 能 力 显 著 提 高 。 优 质 作 品 成 为 发 展 内 容 产 业 的 核 心 竞争 力 ， 许 多 同 质 化 明 显 、 用 户 黏 性 不 足 的 新 媒 体 逐 被 渐 市 场淘 汰 。 随 着 版 权 监 管 政 策 的 细 化 与 完 善 ， 媒 体 行 业 生 态 得 到有 效 净 化 ， 初 步 建 立 起 保 护 、 管 理 和 运 营 传 媒 版 权 的 新 秩 序 。3 共 享 经 济 促 进 内 容 产 业 新 模 式 、 新 领 域 、 新 平 台 发展 壮 大 ， 加 速 优 质 内 容 分 发 传 播 在 消 费 内 容 升 级 、 付 费 意 愿 增 强 、 供 需 主 体 的 培 育 等 多2其 中 ， 电 影 票 房 突 破 559 亿元， 战 狼 2 以 56.8 亿 元 独 占 鳌 头 ； 游 戏 行 业 整 体 营 业 收 入 约 为 2189.6 亿 元 ，同 比 增 长 23.1%。 5重 因 素 的 影 响 下 ， 2017 年 ， 共 享 经 济 在 知 识 付 费 、 网 络 直 播 、移 动 音 频 等 领 域 持 续 增 长 ， 商 业 模 式 多 元 化 3， 国 内 知 识 共 享市 场 开 始 初 具 规 模 。 知 识 共 享 加 速 了 传 统 出 版 与 互 联 网 的 融合 ， 使 得 大 量 优 质 内 容 通 过 知 识 共 享 平 台 得 以 传 播 分 发 ， 但同 时 也 带 来 海 量 的 匿 名 化 非 法 传 播 所 引 发 的 网 络 版 权 保 护问 题 。（ 三 ） 2017 年 中 国 网 络 版 权 保 护 取 得 新 成 效1 立 法 保 护 方 面 ， 有 关 部 门 积 极 推 进 著 作 权 法 修 改 ，颁 布 相 关 法 律 、 法 规 、 规 章 ， 版 权 法 律 体 系 日 益 完 善 在 推 进 著 作 权 法 修 改 方 面 ， 全 国 人 大 常 委 会 开 展 著 作权 法 实 施 以 来 最 大 规 模 的 一 次 执 法 检 查 ， 检 查 报 告 建 议 抓紧 著 作 权 法 修 改 ， 对 推 进 著 作 权 法 修 订 具 有 重 要 意 义 ； 国 务院 法 制 办 将 著 作 权 法 修 订 草 案 送 审 稿 在 相 关 领 域 征 求 意见 ， 努 力 使 著 作 权 法 修 改 适 应 新 时 代 、 新 形 势 版 权 工 作 的 需要 。 在 法 律 实 施 方 面 ， 电 影 产 业 促 进 法 全 面 实 施 ， 为 “黄金 时 代 ”的 中 国 电 影 产 业 的 版 权 保 护 强 化 了 法 律 保 障 ； 2017年 6 月 实 施 的 网 络 安 全 法 明 确 规 定 要 保 护 网 络 技 术 知 识产 权 。 在 监 管 规 定 方 面 ， 国 家 互 联 网 信 息 办 公 室 先 后 出 台 互联 网 新 闻 信 息 服 务 管 理 规 定 、 互 联 网 用 户 公 众 账 号 信 息 服务 管 理 规 定 ， 明 确 互 联 网 信 息 服 务 提 供 者 在 内 容 安 全 、 版3根 据 中 国 分 享 经 济 发 展 报 告 2017 的 统 计 数 据 显 示 ， 经 初 步 估 算 ， 2016 年 国 内 知 识 技 能 领 域 市 场 交 易额 约 为 610 亿 元 ， 同 比 增 长 205%。 6权方面的主体责任；国家版权局下发关于开展北京 2022年 冬 奥 会 会 徽 和 冬 残 奥 会 会 徽 版 权 专 项 保 护 工 作 的 通 知 ，对 会 徽 版 权 明 确 予 以 保 护 。2 司 法 保 护 方 面 ， 司 法 机 关 积 极 探 索 遏 制 侵 权 蔓 延 的有 效 措 施 ， 网 络 版 权 侵 权 纠 纷 判 赔 力 度 不 断 加 大 2017 年 网 络 版 权 司 法 保 护 力 度 不 断 加 大 ， 主 要 呈 现 出 以下 特 点 ： 一 是 网 络 内 容 产 业 各 领 域 案 件 分 布 变 化 较 大 ， 近 半数 为 网 络 文 字 领 域 案 件 （ 见 图 1） 。 二 是 通 过 PC 端 网 站 侵 权案 件 数 量 大 幅 增 长 ， 是 侵 权 问 题 最 严 重 的 领 域 （ 见 图 2） 。三是 网 络 版 权 侵 权 案 件 的 地 域 分 布 继 续 呈 现 相 对 集 中 的 态 势（ 见 图 3） 。 四 是 司 法 审 判 原 告 赔 偿 请 求 支 持 率 较 高 ， 网 络 版权 侵 权 纠 纷 判 赔 力 度 不 断 加 大 （ 见 图 4） 。 一 些 关 注 度 较 高 的案 件 （ 如 腾 讯 公 司 诉 暴 风 公 司 中 国 好 声 音 （ 第 三 季 ） 盗播 案 等 ） 判 赔 额 度 突 破 法 定 赔 偿 上 限 ， 为 后 继 案 件 起 到 积 极的 示 范 效 应 。 此 外 ， 网 络 游 戏 成 为 2017 年 网 络 版 权 刑 事 司法 案 件 的 高 发 领 域 。7数 据 来 源 ： 中 国 信 息 通 信 研 究 院 图 1 2017 年 网 络 版 权 侵 权 案 件 作 品 类 型 分 布 情 况 数 据 来 源 ： 中 国 信 息 通 信 研 究 院 图 2 2017 年 网 络 版 权 侵 权 案 件 传 播 途 径 分 布 情 况 数 据 来 源 ： 中 国 信 息 通 信 研 究 院 图 3 2017 年 网 络 版 权 侵 权 案 件 地 域 分 布 情 况 8数 据 来 源 ： 中