论文促进我国产业结构调整的减税政策研究论文

河北大学硕士学位论文促进我国产业结构调整的减税政策研究姓名：岳中亮申请学位级别：硕士专业：财政学指导教师：孙健夫2 0 1 1 - 0 5摘 要摘 要改 革 开 放 以 来 ， 尤 其 是 在 过 去 的 “十 一 五 ”期 间 ， 我 国 的 产 业 结 构 调 整 取 得 了 很 大 的进 展 ， 在 第 一 产 业 稳 步 发 展 的 同 时 ， 第 二 产 业 中 的 高 新 产 业 所 占 的 比 重 有 了 较 大 的 提 高 ，第三产业服务业发展的速度加快上升。但是，目前 我国的传统产业发展水平离现代化水平仍然有很大的距离，尤其是工业在提高自主创新能力、完善节能减排、改造传统产业等方面的还相差甚远。新兴产业产业发展的速度仍然缓慢，现代服务也发展滞后，在大中型城市中所占的比重与发达国家相比仍然偏低。面对当前我国的产业结构形式，转变经济发展方式，促进产业结构调整就成为 “十二 五 ”规 划 中 不 可 或 缺 的 任 务 之 一 。 如 何 促 进 我 国 的 产 业 结 构 调 整 就 成 为 了 转 变 我 国 经济 发 展 形 势 的 关 键 ， 而 税 改 中 的 减 税 政 策 则 是 促 进 我 国 产 业 结 构 调 整 的 一 个 非 常 有 效 的措施。本文就是围绕这个话题展开研究。论文先是介绍了一些减税政策和产业结构调整的理论知识，并且分析了我国当前产业结构调整的必要性。在此基础之上，通过实证分析现有的减税政策在产业结构调整方面的主要措施，在肯定了起良好效果的同时，剖析了 当 前 减 税 政 策 中 仍 然 存 在 的 一 些 问 题 ， 并 对 这 些 问 题 进 行 研 究 。 最 后 ,针 对 现 行 的 减 税政 策 中 存 在 的 问 题 和 矛 盾 ,提 出 了 进 一 步 完 善 目 前 我 国 减 税 政 策 在 促 进 产 业 结 构 调 整 方面的一些有效措施以及自己的一些观点和看法。关键词 产业结构 税收改革 减税政策I摘 要摘 要改 革 开 放 以 来 ， 尤 其 是 在 过 去 的 “十 一 五 ”期 间 ， 我 国 的 产 业 结 构 调 整 取 得 了 很 大 的进 展 ， 在 第 一 产 业 稳 步 发 展 的 同 时 ， 第 二 产 业 中 的 高 新 产 业 所 占 的 比 重 有 了 较 大 的 提 高 ，第三产业服务业发展的速度加快上升。但是，目前 我国的传统产业发展水平离现代化水平仍然有很大的距离，尤其是工业在提高自主创新能力、完善节能减排、改造传统产业等方面的还相差甚远。新兴产业产业发展的速度仍然缓慢，现代服务也发展滞后，在大中型城市中所占的比重与发达国家相比仍然偏低。面对当前我国的产业结构形式，转变经济发展方式，促进产业结构调整就成为 “十二 五 ”规 划 中 不 可 或 缺 的 任 务 之 一 。 如 何 促 进 我 国 的 产 业 结 构 调 整 就 成 为 了 转 变 我 国 经济 发 展 形 势 的 关 键 ， 而 税 改 中 的 减 税 政 策 则 是 促 进 我 国 产 业 结 构 调 整 的 一 个 非 常 有 效 的措施。本文就是围绕这个话题展开研究。论文先是介绍了一些减税政策和产业结构调整的理论知识，并且分析了我国当前产业结构调整的必要性。在此基础之上，通过实证分析现有的减税政策在产业结构调整方面的主要措施，在肯定了起良好效果的同时，剖析了 当 前 减 税 政 策 中 仍 然 存 在 的 一 些 问 题 ， 并 对 这 些 问 题 进 行 研 究 。 最 后 ,针 对 现 行 的 减 税政 策 中 存 在 的 问 题 和 矛 盾 ,提 出 了 进 一 步 完 善 目 前 我 国 减 税 政 策 在 促 进 产 业 结 构 调 整 方面的一些有效措施以及自己的一些观点和看法。关键词 产业结构 税收改革 减税政策I河北大学经济学硕士学位论文旦形成，想改变就非常的困难了。从 当 前 我 国 产 业 结 构 的 实 际 情 况 分 析 ， 要 调 整 我 国 的 产 业 结 构 首 先 就 要 解 决 传 统 产业与新兴产业之间的矛盾，而要解决这个矛盾就必须要改革我国当前的经济政策，而改革的关键还是政府所掌握的那把切蛋糕的刀，如何执刀成为了调整产业结构的关键所在。税收改革对我国的产业结构的调整起着举足轻重的作用，减税则是优化我国经济结构的一种最直接有效的措施。因此，我们应该积极调整策略、改变观念，在政策上把“富 民 ”作 为 我 国 一 个 长 期 目 标 ， 在 规 划 中 把 我 国 产 业 结 构 调 整 作 为 一 项 主 要 任 务 ，在战略上把减税作为一种主要措施。2 选题 的目的和意义在西方经济学中，积极的财政政策也被称之为扩张性财政政策，它主要包括增支和减税。近些年来，我国为了更好的促进市场经济发展和社会民生，一直在持续不断的加大政府投资的力度和财政支出，同时也逐步出台了一系列的减税、退税政策和财政补贴的政策措施。总的来讲，减税政策逐渐地能够在促进我国产业结构的调整和促进经济增长方面略显身手，逐渐开始发挥出它的积极作用。减 税 作 为 一 个 国 家 或 地 区 税 收 政 策 的 主 要 手 段 ， 也 作 为 政 府 用 来 调 控 宏 观 经 济 的 重要 措 施 ， 它 有 着 其 他 任 何 政 策 和 措 施 都 无 法 替 代 的 作 用 。 减 税 作 为 税 收 政 策 的 重 要 手 段 ，在近几年的宏观调控中得到了空前的运用，也发挥出了巨大的作用，尤其是在促进产业结构调整方面的作用巨大。一个国家或地区的产业结构是否科学合理，直接影响该国的经济增长速度和发展水平，直接关系到其发展是否全面协调可持续。因此，要实现我国社会主义市场经济的又好又快发展，首要任务务必要尽快调整我国的产业结构、加快产业升级转型以及转变经济发展方式。减 税 政 策 的 理 论 来 源 主 要 是 供 给 学 派 的 基 本 政 策 主 张 ， 它 的 主 要 观 点 是 通 过 降 低 边际税率等减税措施，来刺激储蓄、投资和劳动者的工作积极性，它比较注重的是经济的供 给 方 面 ， 认 为 供 给 决 定 需 求 。 最 著 名 的 “拉 弗 曲 线 ”很 直 观 地 说 明 了 税 率 、 税 收 以 及 经济增长之间的关系，认为高税率并不意味着能够取得高税收，高税收也不一定非要靠实行高税率来实现。这主要是因为税率过高就会影响纳税人对投资回报的预期，从而减少投资，阻碍经济发展，不利于政府税收收入的增加和财政收入的增长。就目前来看，我国 的 消 费 需 求 是 不 足 的 ， 消 费 结 构 与 经 济 发 展 并 不 是 很 匹 配 ， 而 且 产 业 结 构 中 一 产 不 强 、2河北大学经济学硕士学位论文旦形成，想改变就非常的困难了。从 当 前 我 国 产 业 结 构 的 实 际 情 况 分 析 ， 要 调 整 我 国 的 产 业 结 构 首 先 就 要 解 决 传 统 产业与新兴产业之间的矛盾，而要解决这个矛盾就必须要改革我国当前的经济政策，而改革的关键还是政府所掌握的那把切蛋糕的刀，如何执刀成为了调整产业结构的关键所在。税收改革对我国的产业结构的调整起着举足轻重的作用，减税则是优化我国经济结构的一种最直接有效的措施。因此，我们应该积极调整策略、改变观念，在政策上把“富 民 ”作 为 我 国 一 个 长 期 目 标 ， 在 规 划 中 把 我 国 产 业 结 构 调 整 作 为 一 项 主 要 任 务 ，在战略上把减税作为一种主要措施。2 选题 的目的和意义在西方经济学中，积极的财政政策也被称之为扩张性财政政策，它主要包括增支和减税。近些年来，我国为了更好的促进市场经济发展和社会民生，一直在持续不断的加大政府投资的力度和财政支出，同时也逐步出台了一系列的减税、退税政策和财政补贴的政策措施。总的来讲，减税政策逐渐地能够在促进我国产业结构的调整和促进经济增长方面略显身手，逐渐开始发挥出它的积极作用。减 税 作 为 一 个 国 家 或 地 区 税 收 政 策 的 主 要 手 段 ， 也 作 为 政 府 用 来 调 控 宏 观 经 济 的 重要 措 施 ， 它 有 着 其 他 任 何 政 策 和 措 施 都 无 法 替 代 的 作 用 。 减 税 作 为 税 收 政 策 的 重 要 手 段 ，在近几年的宏观调控中得到了空前的运用，也发挥出了巨大的作用，尤其是在促进产业结构调整方面的作用巨大。一个国家或地区的产业结构是否科学合理，直接影响该国的经济增长速度和发展水平，直接关系到其发展是否全面协调可持续。因此，要实现我国社会主义市场经济的又好又快发展，首要任务务必要尽快调整我国的产业结构、加快产业升级转型以及转变经济发展方式。减 税 政 策 的 理 论 来 源 主 要 是 供 给 学 派 的 基 本 政 策 主 张 ， 它 的 主 要 观 点 是 通 过 降 低 边际税率等减税措施，来刺激储蓄、投资和劳动者的工作积极性，它比较注重的是经济的供 给 方 面 ， 认 为 供 给 决 定 需 求 。 最 著 名 的 “拉 弗 曲 线 ”很 直 观 地 说 明 了 税 率 、 税 收 以 及 经济增长之间的关系，认为高税率并不意味着能够取得高税收，高税收也不一定非要靠实行高税率来实现。这主要是因为税率过高就会影响纳税人对投资回报的预期，从而减少投资，阻碍经济发展，不利于政府税收收入的增加和财政收入的增长。就目前来看，我国 的 消 费 需 求 是 不 足 的 ， 消 费 结 构 与 经 济 发 展 并 不 是 很 匹 配 ， 而 且 产 业 结 构 中 一 产 不 强 、2河北大学经济学硕士学位论文4 研究的方法本 文 主 要 是 通 过 理 论 联 系 实 际 和 数 据 分 析 的 形 式 ， 来 研 究 促 进 我 国 产 业 结 构 调 整 的减税政策，所采用的研究方法主要有以下两种：1、 理 论 与 实 际 相 结 合 ， 文 章 大 部 分 内 容 主 要 以 理 论 分 析 为 主 ， 并 适 当 的 选 择了一些相关的实例来进行理论联系实际的论证。2、 数 据 分 析 的 方 法 ， 通 过 对 相 关 数 据 纵 向 和 横 向 的 对 比 分 析 来 阐 述 自 己 的观点，并得出相关的结论。通过利用以上两种方法，提出了一些减税政策是如何在促进我国的产业结构调整方面的一些调整思路和改革建议，提出促进我国产业结构调整的减税政策改革思路，并结合我国当前的减税政策对产业结构的效应，得出减税政策和产业结构的关系，提出相应的减税政策以及其他的配套方案。5 论 文的 创新点针对我国目前现行的经济结构和税制结构不科学、税率不合理的情况，本文提出了一些改革的创新思路，主要表现在以下几个方面：1 、将房产税纳入消 费型增值税的行列，实现全面的、真正意义上的增值税转型；2、 继 续 提 高 新 兴 产 业 的 出 口 退 税 率 ， 促 进 我 国 产 业 结 构 的 快 速 调 整 ， 加 快 产业转型和升级；3、 调 整 企 业 所 得 税 的 边 际 税 率 ， 最 高 不 超 过 4 0 ， % 最 低 不 低 于 1 0 ； % 减少个人 所 得 税 率 累 进 级 次 ， 最 多 不 超 过 5 级 ， 这 样 就 可 以 提 高 税 收 征 管 部 门 的 征 收 效 率 ；4、 创 新 性 的 提 出 了 科 学 规 划 我 国 的 能 源 税 制 的 观 点 ；5、 对 那 些 需 要 鼓 励 、 限 制 和 淘 汰 的 传 统 产 业 在 实 施 减 税 政 策 的 过 程 中 要 区 别对待、分类实行。4河北大学经济学硕士学位论文4 研究的方法本 文 主 要 是 通 过 理 论 联 系 实 际 和 数 据 分 析 的 形 式 ， 来 研 究 促 进 我 国 产 业 结 构 调 整 的减税政策，所采用的研究方法主要有以下两种：1、 理 论 与 实 际 相 结 合 ， 文 章 大 部 分 内 容 主 要 以 理 论 分 析 为 主 ， 并 适 当 的 选 择了一些相关的实例来进行理论联系实际的论证。2、 数 据 分 析 的 方 法 ， 通 过 对 相 关 数 据 纵 向 和 横 向 的 对 比 分 析 来 阐 述 自 己 的观点，并得出相关的结论。通过利用以上两种方法，提出了一些减税政策是如何在促进我国的产业结构调整方面的一些调整思路和改革建议，提出促进我国产业结构调整的减税政策改革思路，并结合我国当前的减税政策对产业结构的效应，得出减税政策和产业结构的关系，提出相应的减税政策以及其他的配套方案。5 论 文的 创新点针对我国目前现行的经济结构和税制结构不科学、税率不合理的情况，本文提出了一些改革的创新思路，主要表现在以下几个方面：1 、将房产税纳入消 费型增值税的行列，实现全面的、真正意义上的增值税转型；2、 继 续 提 高 新 兴 产 业 的 出 口 退 税 率 ， 促 进 我 国 产 业 结 构