农工办调研座谈会议上的汇报提纲

农工办调研座谈会议上的汇报提纲尊敬的各位领导：下面，我按照调研提纲，简要汇报一下我县四个方面工作开展情况。*县辖 5 镇 5 乡，区域面积 697 平方公里，总人口 35 万人，其中农村人口 29.8 万人，是一个传统的农业大县。近年来，县委、县政府十分重视农业农村工作，按照农村要美、农业要强、农民要富的工作目标，以美丽乡村建设为总抓手，统筹推进小城镇建设、农村基础设施建设和农村人居环境整治工作，全面提升农村面貌，繁荣农村经济，改善农民生活。一、统筹城乡建设规划情况。城镇化工作，目前我县建成区面积13.5 万平方公里，居住人口 12.3 万人，乡镇建成区面积 63 平方公里，居住人口 10.8 万人。三区同建工作，2016 年以来，共规划“三区同建”示范点 12 个，新社区规划占地 2100 亩，建筑面积120 万平方米，总投资 20 亿元，可实现 40 个村 8000 余户 27800人总体搬迁，能够复耕土地 13400 亩。到 2017 年 9 月，已实现入住的新型农村社区 4 个，分别是 *乡*村、*镇*社区、*镇* 、*乡*温馨家园中心社区，其中* 村已实现整村搬迁，旧村已经拆迁复耕；*已经完成建设任务，群众正在陆续回迁上楼；*的温馨家园中心社区第一期已达到入住条件，群众正陆续回迁上楼,旧村已经拆迁过半；*社区第一期八栋楼主体已经完工，正进行配套设施建设，核心村已经全部完成拆迁任务。存在问题：“三区同建”工作，一是新区建设单村积极性高合村难度较大，一些群众认为搬迁到外村就成了“外来户”，因此都想将新区建设在自己的村址上。二是产业化水平低，农民生产生活不方便，生活成本高，住不起，尤其对入住新区后农机具的存放、物业管理等方面存在顾虑。三是由于建设、搬迁、复耕周期较长，开发商垫资压力较大。下步打算：一是加大宣传力度，提高认知程度，通过数据对比、外出参观等形式，提高群众对三区同建的认识： 1、村多、村小、空心化严重，合村成为必然。2、人口向社区集中、土地向大户集中、产业向园区集中，是大势所趋。二是推进现代农业园区建设，加快一二三产业融合发展，使老百姓住得进、住得起、住得好，具有可持续性。二、农村基础设施建设情况。我县农村基础设施取得了长足的发展，农村公路、安全用电、通讯通信、安全饮水全部实现了全覆盖。农村公路建设方面，今年全县共计划改造农村公路 206.723 公里。其中重点乡道“南小线”18.8 公里，宽度为 9 米；其他乡道 42.904公里，宽度为 6.5 米；村道 145.019 公里，宽度为 5 米。截至目前，已完成乡道改造 49 公里，村道改造 122.3 公里，占整个任务的83.2%，完成投资 1.65 亿元。电力通讯方面，完成农村电网改造升级工程，改造 10kv 线路 11 条，长度 81.19km；完成农村机井通电工程，新建 10kv 线路 4.16km，新增配变 235 台容量23.5mva；新建 0.4kv 线路 84.27km；完成美丽乡村电网改造升级工程，新建 10 千伏线路 1km，新增、改造配变 4 台，容量800kva；改造 0.4 千伏线路 53.02km。安全饮水方面，全县建设农村集中供水站 15 座，打饮用水源井 30 眼，铺设输水管网 800 万米，全县 610 个村已实现联村供水管网全覆盖。目前全县 10 个乡镇 610 个村，29.8 万农村人口均实现了安全饮水。存在问题：由于我县村多、村密，基数较大，存在三个比较突出的问题。一是基础设施资金投入多且集中，给财政造成很大压力；二是农村基础设施维护机制有待健全；三是农村基础设施建设，群众参与的积极性有待提高。下步打算：一是探索多方资金投入渠道，吸收社会资金、工商资本以及集体资金参与到农村基础设施建设中来，补齐财政投入短板。二是建立健全农村基础设施维护机制，延长基础设施运行寿命，避免人为损害。三是进一步明晰基础设施产权，使村民自治在基础设施维护中发挥明显作用。三、农村公共服务保障能力情况。农村医疗卫生方面，全县共有医疗卫生机构 559 个，其中县级医院 2 个，乡级卫生院 10 个，村级卫生室 542 个，其他医疗机构 5 个，从业人员 1850 人。教育方面，全县共有各级各类学校 95 所，其中义务教育阶段学校 90 所（含初级中学 2 所：第二中学、第三中学；特教学校 1 所）；高级中学 1所（*中学）；完全中学 1 所（第四中学）；教师进修学校 1 所；职业学校 2 所，分别为 *县综合职业技术学校、*县职业学校。全县共有幼儿园 25 所，其中公办园 12 所，民办园 13 所，在校生总人数为 5.56 万人。乡村文化建设方面，全县 10 个乡镇全部建成综合文化站并免费开放，610 个行政村建成农家书屋， 210 个村建成了文化大院，总面积约 70000 平米，为部分文化大院配备了文体器材。全县每年公益放映 7320 场，保证了每村每月一场电影。有戏迷俱乐部、腰鼓队、文化大院、广场舞蹈队等 220 多支文艺团体，常年活动在基层。目前，以县为基本单位的公共文化服务项目普遍达标、全面覆盖。养老、就业和社保方面，近几年来，我县居民参保率呈逐年上升趋势。2017 年全县居民医保参保 292621 人，参保率 96%，其中贫困人口参保 30173 人，参保率 100%；就业再就业工作稳步推进，1-10 月份全县城镇新增就业 3108 人，完成任务的98.7%；失业人员再就业 154 人，完成任务的 102.7%；就业困难人员就业目标任务是 96 人，完成任务的 106.7%；转移农村劳动力2812 人，完成任务的 102.3%; 城镇登记失业率 3.4%。2017 年，全县城乡居民基本养老保险参保人数人数 18.9 万人。截止 10 月底，全县缴费人数 123519 人，参保率 98.7%。全县 60 周岁以上领取待遇人数 56899 人，发放率 100%。存在问题：农村医疗、教育、社保等农村公共服务保障已经实现了全覆盖，当前最突出的问题是量与质之间的矛盾。比如，我县村村都有卫生室，都有卫生员，由于村级卫生员专业水平还有待提高，农村群众就医还是能出村就出村，能进县就进县，这就使村级卫生室的作用发挥受到限制。再有，由于农村生活环境较之城市仍有很大差距，导致许多优秀的人才不愿意回到农村任教，农村幼儿教师、小学教师流动过快，不稳定与农村群众渴望接受良好的教育形成了矛盾。养老、社保工作，目前虽然实出了全民社保，但退休金偏低与群众生活支出的日益的提高存在一定差距。以上问题的集中反映，正如十九大提出的，目前主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。下步打算：一是不断增加对农村公共服务保障的资金投入力度，逐步缩小城乡差距；二是提高农村医疗、教育从业人员的工资待遇，让他们生活上有保障、政治上受重视，塌心服务基层；三是加大对基层从业人员的培训力度，提高他们的专业素养和服务能力。四、农村人居环境整治情况。农村垃圾处理方面，农村垃圾基本实现了村收集、乡转运、县处理的工作模式。农村生活垃圾及时收集清理村庄数量为 608 个（其中城乡一体化清理收集村庄数量为 333 个，镇村一体化收集清理村庄数量为 275 个），占全县村庄数量100 %；已配备农村保洁员村庄数量 608 个，保洁员 1216 名，平均每村 2 名保洁员；已配备垃圾箱村庄数 608 个，配备垃圾箱数量 1220 个，平均每村 2 个。厕所改造方面，我县大力推进农户改厕工作，截止目前，全县使用卫生厕所户数达到 8.1 万户，卫生厕所普及率达到 78.7%，其中改建无害化卫生厕所 4.8 万户，无害化卫生厕所普及率为 59.3%。村庄绿化方面，全县村庄绿化覆盖率29.6%，完成环村林带建设的村庄 356 个，绿化面积 713 万平方米；完成村内街道绿化的村庄 450 个，绿化面积 360 万平方米；完成休闲游园绿化地村庄 326 个，绿化面积 11.8 万平方米；完成庭院绿化的村庄 580 个，绿化面积 878.7 万平方米。污水处理方面，目前农村没有配套的污水排放管网，生活污水排放流分散，农户生活污水随意倾倒，未经处理直接流入街面、农田、水塘直接渗入地下。村容村貌整治方面，今年以来，在全县范围内扎实开展了“两改一清一拆”活动，清理垃圾杂物 8.2 万立方，清理残垣断壁 520 处，拆除违章建筑 203 处，整治沿街建筑立面 1.8 万平米，全县城乡面貌发生了较大变化。清洁能源利用方面，2015 年以来推广高效情节燃烧炉具 15750 台，压减散煤 7875 吨，降低了农户使用散煤造成的空气污染。存在问题：近年来,我县农村人居环境得到了较大改善，尤其是开展美丽乡村建设工作以来，我们通过开展十二个专项行动，已经建成了 140 余个美丽乡村达标村，20 余个美丽乡村精品村。但由于受村多、村小基数过大的影响，对于农村人居环境的资金投入压力过大仍是制约农村人居环境整治的重要因素。下步打算：今后，我们将整合各类资金，拓宽投资渠道，加大农村人居环境整治力度。一是充分利用国定贫困县土地增减挂钩政策，大力开展中心村建设，通过建设用地指标出让金弥补财政投入不足；二是利用融资平台进行贷款，进一步增加资金投入；三是整