从标准化建设向供电所专业化的跨越

1从标准化建设向供电所专业化深化的跨越高 青 县 供 电 公 司前言2008 年，高青县供电公司为贯彻国家电网公司农电会提出的“抓基础、上台阶，大力实施农电标准化建设” 工作要求，率先在全省建立了全面协同标准化管理体系。5 月 23 日，山东省农电标准体系建设促进会在淄博召开，推广了公司的标准体系建设经验做法。6 月 16 日，国家电网公司农电部申保民等四位专家到我公司进行了标准化建设的调研，公司被确定国家电网公司标准化建设试点单位之一。2009 年，为贯彻落实国网公司 “三集五大”工作要求，探索供电所管理模式改革，公司按照山东电力集团公司关于推进供电所专业化管理的实施意见，实施了专业化集中抄表、配电管理专业化、故障抢修专业化、低压工程管理专业化、收费方式多元化、供电所营业化的农电“ 六化 ”管理改革。2010 年 6 月 22 日，全省 农电重点工作推进会议在淄博召开，各级领导通过参观公司的现场，对公司的工作给予了高度评价。回顾近几年的工作历程，从标准化建设到供电所专业化管理深化，高青县供电公司的企业管理一步一个台阶，在不断创新中得到了新的提升。正是有了全面协同标准化管理体系的坚实基础，才有了供电所专业化管理的顺利推进，标准体系建设为深化供电所专业化管理奠定了坚实的基础。2一、整合贯通 协同运作 推进标准化体系建设（一）全面开展标准化体系建设2008 年，为贯彻国家电网公司农电会提出的“抓基础、上台阶，大力实施农电标准化建设”工作要求，公司全面开展了标准化建设工作，成立了标准化建设领导小组和工作小组，建立了标准化委员会，制定了标准化建设发展规划、标准化建设工作计划，建立健全了技术标准体系、管理标准体系、工作标准体系、法律法规体系、规章制度体系、基础资料体系共 6 个体系，开发应用了标准流程监控信息系统，建立了“ 全面 协 同标准化管理体系 ”。截至目前，公司技 术标准达到 1043 个，管理标准达到 190 个，流程 367 个，工作标准达到 158 个，全面覆盖了公司各项工作，包括基础管理、生产技术、安全管理、营销管理、优质服务、经营管理、科技进步、人力资源、综合管理九个部分，将供电所层面的标准纳入了公司统一的标准流程，管理流程纵向贯通到供电所和班组、岗位。9 月 23 日公司通过了山东省质量技术监督局的企业标准化良好行为 AAA 级评价，2009 年被集团公司评为全省首批“农电标准体系建设达标单位” 之一。 全面协同标准化管理体系建设与应用最佳实践入选集团公司最佳实践库。（二）标准流程应用促进标准化落地2009 年以来，公司扎实推进贯标工作，努力实现由“标准化” 向“信息化” 迈进 ，为促进标 准在实际工作中的 应用，制定了深化标准化运行实施方案，确定了 143 个流程，要求各单位重点执行。为了量化流程执行情况，确定了 83 个流程的运行时间和其关键节点的运行时间，3各单位严格按照规定时间执行流程，尤其强调了生技部、安监部、调度所、供电所在春检现场加强标准的应用。为加强各项工作业务的信息化应用，实现流程传递、过程监控、绩效考核的信息化，公司不断开发标准化信息系统的新功能，2009 年 2月开发应用了流程监控信息系统，实现了标准、流程的网上流转。在信息系统增加了对流程执行的监控和考核功能，确定了 50 个关键流程，组织各单位进行了优化，开发到信息系统中进行网上流转，员工可以对每个节点的工作质量进行实时评价，进一步加了工作的闭环管理和过程控制，保障了标准化常态机制建立，使标准化建设逐步向信息化迈进。2010 年，公司按照集团公司统 一 部 署 ，建成了 SG186 一体化信 息 平 台 ，共集成平台系统 15 个，包括安全生产管理系统、协同办公系统、营销支持系统、综合统计系统等系统，实现了安全、生产、业扩、办公等 25 个流程的网上应用。二、以标准化为基础 深入推进供电所专业化管理2009 年，为贯彻落实国网公司 “三集五大”工作要求，探索供电所管理模式改革，公司按照山东电力集团公司关于推进供电所专业化管理的实施意见，实施了专业化集中抄表、配电管理专业化、故障抢修专业化、低压工程管理专业化、收费方式多元化、供电所营业化的农电“ 六化 ”管理改革。2009 年 5 月，公司成立了抄表中心、配电中心。在 两个中心运行前 ，公 司 为规 范业务工作流程，理顺各部室、两个中心和供电所之间的关系，组织全公司对所有技术标准、管理标准、技术标准进行了梳理优化，并由公司标准化委员会进行审核后重新发布实施。其中配电中心4梳理了 25 种技术标准，制定了 8 种工作标准，3 种管理标准，9 个工作流程，12 项管理制度，建立了 30 种基础资料。抄表中心梳理了 12 种技术标准，制定了 5 个工作标准，1 个管理标准，4 个工作流程，6 项管理制度，建立了 19 种基础资料，为顺利开展工作奠定了坚实的基础。（一）实施农电 “六化”管理改革1、专业化集中抄表。公司改变原来 10 个所单独抄表的模式，成立了抄表中心。负责全县电能计量表抄录、抄表基础资料完善、数据上传、抄表差错分析和核定用电性质等工作。按半径不超过 12 公里、每两人每天抄录 300 户的配置原则，成立了 3 个抄表班，共有 25 名员工组成。抄表中心每月抄表周期为 20 天。10kV 表计每月按例日进行抄录，0.4kV 实行“ 双月轮换抄表制度”，按照区域分布和电量平均分配的原则每月抄录一半的表计。公司抄表方式有现场人工抄录、远程抄表、低压集抄三种，其中 10kV 表计全部实现了远程抄录，0.4kV 表计应用了人工抄录和集抄两种方式。抄表时由抄表中心统一派车，将抄表员送到每个村。抄表员按派工单要求抄录用电村。2、配电管理专业化。为提升配电设备管理水平，公司成立配电中心，下设五个运行班，共有 34 名员工。负责 10kV 配 电 设 备 的 巡视、维护、消缺、运行分析管理和全县的低压保修服务。配电中心积极开发应用配电基础数据管理系统功能，实现了设备巡检、评级的智能化管理和缺陷处理的网上流转，根据缺陷处理情况，系统可自动进行设备评级。利用 GPS 定位系统可实时监督巡线人员到位情况。由于对设备进行集中管理和维护，提高了设备的运行质量，减少了停电事故。53、故障抢修集中化。为实现故障抢修集中化，保证事故抢修快速响应和充足的抢修人员，配电中心同时负责 10kV 及 以 下 配 电 设备故障抢修和低压报修工作。根据高青县东西狭长，南北短窄的地理状况，配电中心以县城为总部，在县城西部、东部下设两个运行班。实行 24小时值班制度，遇雷雨、四级以上大风天气时，保证 20 人的抢修队伍。4、低压工程管理专业化。公司将低压工程施工由各供电所承担改为承包给有施工资质的施工单位，同时规范了现场施工和工艺标准，由生技部组织供电所、配电中心人员进行验收，确保每个工程零缺陷移交。低压业扩报装工程全部由 95598 服务调度中心统一受理，推行超前服务，全过程监督。5、电费收取多元化。一是邮政储蓄代缴电费。全县有 9.8 万农村“四到户” 管理客 户的 电费收缴实施了邮 政储蓄划拨，占全部“四到户”管理客户的 89.8%。二是银行 POS 机收费。客户带上银行卡到公司营业厅或供电所营业厅，在 POS 机上刷卡 缴纳电费，实时打印缴费清单。三是银行代收托收电费。公司每月将电费发票送达银行，客户就近到银行交纳或从帐户划拔缴费。公司现有托收、代收 182 户，月电费约300 余万元。四是预购电制收费。自 1999 年公司推广使用了预付费电能计量装置，先付费，后用电，降低了电费收取风险。目前有 1.1 万户，收费占电费总金额的 70%。五是网上划拨收费。客户在购电时可将资金从网上划拔到公司帐户，持网上银行电子回单即可办理购电业务。6、供电所营业化。供电所现有员工 128 人，人均管理 920 户。公司对供电所工作进行了重新定位，使其将全部精力放在营业区内安全6生产、线损管理、营销管理、技术管理等专业工作上来，突出了供电所的营销服务职能。2010 年结合专业化管理运行情况，将配电组、营销组合并为客户服务组，将农电工更名转变为客户经理，实行台区责任管理。客户经理这一群体以新的服务形象、服务内容加强了客户的终端服务，供电所营业化功能逐步加强。（二）效 益 凸 显 ，管 理 带 来 新 气 象1、规避了安全管理风险，促进了电网改造的标准化。大专业化管理取消了供电所抄表、配电设备抢修和电网改造施工任务，从而杜绝了因业务不熟练、生产现场多安全监督不到位等因素导致安全事故的发生。充分发挥了集中管理的优势，人员更加可控在控，解决了人员安全管理上的难题。以前各供电所自行组织低压电网改造工程施工，工艺标准参差不齐，施工流程不规范。现在工程经过统一组织开展，施工工地集中、人员可控、专业技术过硬，确保了工程施工的统一管理。2、资源配置更加优化，优质服务水平得到提升。一是整 合 了 资 源 ，降低了费用支出。故障抢修专业化实施后，各供电所取消了 10 千伏线路抢修备品备件、安全工器具的配备，可节约资金 20 万元。二是提高了社会服务质量。95598 服务调度中心的统一调度、监控，规范了服务流程，加快了故障报修和业扩报装速度，为客户提供了便捷、高效的服务。员工有更多的精力用于低压电网维护，提高了农村安全用电水平，促进了农村经济的发展。3、拓展了电费收取方式，方便了客户交费。公司的收费方式由原来的坐收、走收电费，发展到了现在的坐收、邮政储蓄代缴电费、银行POS 机、银 行托收、 银行代收、预收电费 、网上划拨等多种方式，使广7大客户缴纳电费更加方便、快捷，大大加快了公司的电费回收速度。4、强化了供电所标准化管理。改革后，供电所的专业分工更加精细，各项管理工作都得到了稳步提升。一是标准执行更到位、流程运转更顺畅。抄表中心、配电中心的成立，使人员实现了集中管理，专业分工实现精细化。结合标准化供电所建设要求，不断完善和优化标准、流程，推进了标准化供电所建设。二是规范农电用工，确保了农电员工队伍稳定。公司制定了新的农电员工管理办法和科学有效的薪酬管理办法，解 决 了 混 岗 问 题 ，优化了人力资源配置，确保了农电员工队伍的和谐稳定。5、工作计划执行率得到提升。一是职责的调整，工作范围的重新界定，故障报修等临时性工作减少，工作的计划性更强。二是计划、检查、考评直接到人，避免信号层层衰减，减少中间管理环节。6、人员素质不断提升。分工更细，责任更清，员工身上的指标更明确，用指标评价员工业绩的氛围已经形成。开展对标，使员工之间形成比工作，比业绩，比贡献的氛围，促使员工变被动为主动，工作的相对专一，也使员工有精力，注意规律性的探索和把握，综合能力的提高较快。 7、指标水平不断提升，经济效益显著。一是提高了抄 表 效 率 。专业化集中抄表实行后，原 来 由 10 个 所 耗 费 516 个 工 日 完 成 的 抄 表 工 作 ，现 在 406 个 工 日 即 可 完 成 ，减 少 了 110 个 工 日 。低压集抄系统的应用降低人工抄表的工作量，该系统能够采集上传各种设备参数，实现与用电 MIS 的数据共享，对设备运行状况实时监测报警，对低压线损进行实时计算，实现了配变数据监测、低压集中抄表、全村停电监控、线路8设备防盗四项功能。二是有 效 提 高 了 抄 表 质 量 。通 过 加强抄表人员的责任心，稽 查 队 、各 职 能 部 室 人 员 对 抄 表 情 况 随 时 进 行 监 督 、抽 查 ，堵塞了 错 抄 、漏 抄 、估 抄 、过 抄 现 象 ，使 抄 表 实 抄 率 、准 确 率 均 达 到 了 100%。三 是 加 快 了 电费核 算 速 度 。电费结算实现了随时抄表、随时核算，审核中发现的异常情况也能及时得到核实、更正。四是提 高 了 抢修效 率 。以前供电所倒杆断线故障抢修准备时间平均要 40 分钟，现在配电中心只需 15 分钟即可完成准备工作。五是故障停电次数明显减少。与改革前相比，台区停电次数从 1442 次，下降到 862 次，同比减少 580 次，可增加供电量约 2 万 kWh，减少出动人工 1160 个，车辆 580/台/次，可产生直接效益 2.2 万元。六是高、低压线损下降明显。10kV 线损率从改革前 3.06 下降到 2.33 %，同比降低 0.73%，节电价值 320 万元。低压线损率从改革前 8.43 下降到 6.03%，同比降低 2.4%。节电价值 225万元。8、示范作用明显，引领供电所专业化管理步伐。一是山东电力集团公司以现场会的形式推广高青公司大专业化管理做法和效果，自推进会以来，已有省内外 47 个兄弟单位前来学习交流，经验做法在全省推广。二是农电“六化 ”改革在县供电 企业的应用获得淄博市企业管理现代创新成果和优秀应用成果一等奖，推进供电所专业化管理最佳实践入选山东电力集团公司最佳实践库。三是通过专业化管理，供电所整体管理水平大幅提升，木李供电所成为淄博唯一的被国网公司命名的标准化示范供电所，木李和青城供电所代表山东电力集团公司迎接国网公司考评验收，获得了专家组成员的高度评价。三、抢抓机遇 开拓进取 持续提升企业管理水平9（一）全面加强标准化建设。2011 年，高青县供电公司将继续山东电力集团公司提出的“ 全岗位参与、全 领域覆盖、全过程管理和高效率运转”的 标准化建 设目标，全面开展 “标准化建设年”。系统梳理公司各项管理业务，优化管理流程，固化业务标准，简化工作程序，力争建成符合国家电网公司要求的企业标准化体系。强化标准的贯彻执行，实现管理业务、信息系统和标准体系的高度融合贯通，以标准化促进公司整体管理水平的提高，夯实全面