市监督总站2015年6月份行政处罚情况简报北京市住房和城乡建设委员会，2015-7-22

市监督总站 2015 年 6 月份行政处罚情况简报一、2015 年 6 月份行政处罚情况 2015 年 6 月份，市监督总站共立案 57 起；按一般程序作出处罚 29 起，罚款 439266.87 元。具体情况如下：（一）立案情况本月共立案查处 57 起，其中施工质量类 23 起、施工安全类 34 起。与 2014 年同期相比，本月立案数量增加 20 起，同比增加 54%。其中，施工质量类增加 11 起，同比增加 82%；施工安全类增加 9 起，同比增加 36%。与上月相比，本月立案数量增加 19 起，环比增加 50%。其中，施工质量类增加 3 起，环比增加 15%；施工安全类增加 16 起，环比增加 89%。2015 年 6 月立案情况分布图（二）实施一般行政处罚情况本月按一般程序作出处罚 29 起，罚款 439266.87 元。其中施工质量类 8 起，罚款 244266.87 元；施工安全类 21 起，罚款 195000 元。2015 年 6 月处罚情况分布图与 2014 年同期相比，本月处罚数量减少 19 起，同比减少 40%，罚款金额减少 182442.3 元，同比减少 29%。其中，施工质量类减少 17 起，同比减少 68%，罚款金额减少 167842.3 元，同比减少 41%；施工安全类减少 2 起，同比减少 9%，罚款金额减少 14600 元，同比减少 7%。与上月相比，本月处罚数量增加 18 起，环比增加 164%，处罚金额增加1060.95 元，环比增加 0.2%。其中，施工质量类数量增加 5 起，环比增加167%，罚款金额减少 99939.05 元，环比减少 29%；施工安全类增加 13 起，环比增加 163%，罚款金额增加 101000 元，环比增加 107%。（三）案卷审查情况分析2015 年 6 月，共计审查行政处罚案卷 24 卷，案卷审查中未发现合法性问题。审查发现的规范性问题主要有：调查终结报告、决定书中记载的询问时间与询问笔录不一致;工程量清单中记载的专业工程价款与调查终结报告认定的工程价款的不一致，且未进行说明；证据材料限定使用范围不符合要求等。二、2015 年上半年行政执法情况分析（一）行政执法工作基本情况2015 年上半年，市监督总站共立案 184 起，其中施工质量类 76 起、施工安全类 107 起，其他类 1 起；按一般程序作出处罚 101 起，罚款 281.06 万元，其中施工质量类 39 起，罚款 192.23 万元；施工安全类 55 起，罚款 53.90 万元，其他类 7 起，罚款 34.93 万元；按简易程序做出处罚 12 起，罚款 1.2 万元；移出案件 10 起，移入案件 2 起。（二）行政执法工作情况分析（1）立案数量稳中有升2015 年上半年共立案 184 起，比 2014 年上半年增加 8 起，同比增加 5%。其中，施工质量类增加 3 起，同比增加 4%；施工安全类增加 10 起，同比增长10%；其他类减少 5 起。由此可见，市监督总站继续保持对违法违规行为立案查处的高压态势。（2）行政处罚数量减少，金额增加2015 年上半年行政处罚呈现数量减少，金额增加的特点，共处罚 101 起，比 2014 年上半年减少 23 起，同比减少 23%；罚款 281.06 万元，比 2014 年上半年增加 36.13 万元，同比增加 15%。其中，施工质量类减少 34 起，同比减少47%，罚款金额减少 4.74 万元，同比减少 2%；施工安全类增加 4 起，同比增加8%，罚款金额增加 5.94 万元，同比增加 12%；其他类增加 7 起，罚款金额增加34.93 万元。（3）质量类案件平均处罚额大幅提高 2015 年上半年对质量类案件案均处罚额达 4.93 万元，比 2014 年上半年增加 2.23 万元，同比增加 83%；安全类案件案均处罚额 0.98 万元，比 2014 年上半年增加 0.04 万元，同比增加 4%。由此可见，市监督总站明显加大了对质量类违法违规行为的处罚强度。（4）安全类案件比重增大2015 年上半年处罚安全类案件比例达 58%，比 2014 年上半年增加 17 个百分点，同比增加 41%。由此可见，市监督总站明显加大了对安全类违法违规行为的打击力度。（5）被处罚主体较单一市监督总站 2015 年上半年共处罚 101 起案件，其中施工单位 98 起、占 97%；混凝土单位 3 起、占 3%，对建设、监理单位零处罚。由此可见，施工单位被处罚较多。（6）适用法条较集中2015 年上半年适用北京市建设工程施工现场管理办法三十一条进行处罚 47 起、占 46%，适用建设工程质量管理条例六十四、七十三条进行处罚32 起、占 32%，适用建设工程质量管理条例六十五、七十三条进行处罚 7起、占 7%，适用建设工程质量管理条例六十二、七十三条进行处罚 6 起、占 6%，适用建筑起重机械安全监督管理规定第二十八条进行处罚 6 起、占6%，适用其他法条进行处罚 3 起、占 3%。由此可见，市监督总站 2015 年上半年处罚依据主要集中在以上 5 个法条中，占 97%，对其他法条适用较少。（7）案卷制作水平保持稳定2015 年上半年共计审查行政处罚案卷 88 卷，案卷审查中未发现合法