国有商业银行股份制改革2008级经济学院金融学

国有商业银行股份制改革2008级经济学院金融学2009,4.9师门人员介绍n 边永平 主讲人、第三部分工作n 张德梅 第一部分工作n 李瑞红 第二部分工作n 李 萍 第四部分工作n 姜 涛 讲稿汇总、第二部分工作n 宋陈鸽 课件汇总、第四部分工作主 要 内 容一、国有商业银行股份制改革回顾二、国有商业银行股份制改革要解决的几个重大问题三、中行 、 建行股份制改造中的主要问题及其解决方式四、国有商业银行股份制改革的价值评价第一部分、国有商业银行股份制改革回顾n （一）国有商业银行概况n （二）国有商业银行竞争性和脆弱性分析n （三）历次国有商业银行改革n （四）历次国有商业银行改革成败分析（一）国有商业银行概况n 规模水平资产规模和业务规模占优势，但未达成范围经济和规模经济优势 n 经营水平 1.现金资产比率低 2.资产使用率低 3.利润率低n 风险性 1.资本充足率较低 2.风险承担能力与偿债能力仍普遍低 n 收益性 利息收入为主，其他方面的收入较少n 效率性 人均利润率低（二）国有商业银行竞争性和脆弱性分析n 市场结构是高度寡占型 n 竞争机制存在缺陷，过度依赖规模竞争 n 缺乏完善的法人治理结构和灵活的经营机制n 管理层次和机构繁多，决策程序复杂 n 经营管理上主张群体本位 ，管理效率低 （三）历次国有商业银行改革1.亚洲金融危机背景下的改革 “ 增量 ” 式的体制外改革，以商业化为取向的体制内改革 2.中国入世背景下的改革明确指出国有独资商业银行是经营货币的企业，必须按照企业改革的思路来办，必须真正转变内部的机制。此时的改革已触及国有银行更深层次体制的问题，决策层也决心寻求打破僵局的解决方案3. 2003年以来的股份制改造 实行股份制改造，加快处置不良资产，充实资本金，创造条件上市 ,股份制改革试点 至此，国有商业银行改革进入了一个新的阶段，主要围绕着两大任务 :一是进行股份制改造和上市 ;二是建立健全良好的公司治理结构和公司治理机制（四）历次国有商业银行改革成败分析n 造成国有商业银行竞争力低下的根本原因是中国的特殊国情：权力机构对银行的干涉和银行管理的代理问题。n 这两个问题又植根于中国国有商业银行的产权制度。国有商业银行大股东管理层行政部门地方政府司法部门债权人 小股东 国家n国有商业银行的产权结构体现了商业银行经营的政策化、金融资金的财政化、组织机构的行政化，严重制约了银行商业化发展的进程。所有这些问题，都是产权制度的缺陷所衍生出来的。n 国有银行产权制度改革的途径是推行股份制，股份制可以实行资产主体的明晰化，股份化后，银行的经营将受到股东、董事会的约束，这样就可以摆脱政府对银行的干预，使银行与政府相分离，从而具有独立性，能够自主经营。n不难发现，不论是 97年开始的第一次改革还是入世后的第二次改革，虽然在一定程度上推进了国有商业银行的市场化进程，但总体上看，并没有触动商业银行的产权制度，也注定改革效果不明显。n 2003年开始的国有商业银行的股份制改造之所有较之前两次改革成功，就是注意到产权问题的解决。因此，我国国有商业银行改革的核心是产权改革，而在产权改革的方式选择上，股份制又是首选方式，这是由商业银行的特殊企业性质和它对资本要求的特殊性所决定的。第二部分、国有商业银行股份制改革需要解决的几个重大问题n （一）引入产权机制，健全公司 内部治理结构n （二）上市前进行财务重组n （三）两个案例（一）引入产权机制，健全公司内部治理结构1.成立中央汇金公司，行使出资人的权利和义务2.引入海外战略投资者，吸收先进 经验3.上市提高企业运行要求，增加监督渠道。（二）上市前进行财务重组1核销不良资产2政府注资表 1 工、中、建三行 财务 重 组 情况 简 表行别资 本金注入资 本充足率可疑 类贷款 处 置 (亿元人民 币 )损 失 类贷款 处 置 (亿元人民 币 )重 组后不良 贷款率不良贷 款拨备覆盖率发 行次级债 券(亿 元人民 币)工行汇 金公司150亿 美元 ,财 政部 1240亿 元人民 币9. 12%4590(30%自行 处 置 ,70%央行弥 补 )剥离 2460 (设汇 金公司和 财 政部共管 帐户 ,以未来收益逐年冲 销 )4.58% 100.0% 350中行汇 金公司225亿 美元 8. 62%1489(50%央行票据 ,50%核 销 )核 销 1424亿元 5.12% 71.7% 260建行汇 金公司225亿 美元 ,其他国有企业 80亿 元人民 币 (宝钢 30亿 元、国家 电 网30亿 元、长 江 电 力20亿 元 )9. 39%1289(50%央行票据 ,50%核 销 )核 销 569亿元 3.7% 69.9% 233数据来源 :根据工、中、建三行股改所公布的数据整理。 (中国 银监 会网站 )两个案例一、 战略投资者1 什么是战略投资者（ 1）概念战略投资者是指那些从宏观角度与长远发展来考虑投资回报的投资者。（ 2）问题的提出银行业引进外资战略投资者，是金融服务业战略联盟的一种形式。2为什么要引入战略投资（ 1）对公司治理结构有好处（ 2）一定程度上提升中国银行的品牌知名度，还有利于银行资本的扩充和发展（ 3）产品和技术方面的要求。（ 4）有助于解决制约我国银行业发展的体制问题3中 ,建行股改引入 战 略投 资 者的 实 践（ 1）相关事件（ 2）在中行和建行两家 银 行改制和走向 资 本市 场 的 过 程中，必 须 通 过一定的法律和制度安排，保 证 两家银 行独立 经营 ，避免关 联 交易和同业竞 争成 为 两家 银 行改制上市的障碍或付出不必要的成本。二汇金公司1设立汇金公司的原因、目标和其职责中央汇金投资有限责任公司 (Central Huijin Investment)，简称汇金公司，是中国目前最大的金融投资公司， 2003年 12月 16日注册成立，注册资金 3724.65亿元人民币，性质为国有独资。2为什么要用美元储备注资用外汇储备向试点银行注资不是财政拨款，而是一种资本金投入。第三部分、中行、建行股份制改造中的主要问题及其解决方式n（一）制度问题n（二）上市中的有关问题n（三）案例分析：萨班斯法案（一）制度问题1、如何规定董事和管理层的薪酬？2、董事长和 CEO、党委书记是否可以兼任？3、董事会和党委的关系应该怎样处理？（二）上市中的有关问题 1、基本理论和思路2、中国企业可选择哪些股票发行及上市方式？3、选择上市地的基本原则是什么？案例：人寿事件对境外上市法律风险的启示4、国内证券市场的哪些体制性问题阻碍了国有银行在