中坝乡村公路建设项目可研报告

I ed to be is a a It t be No no t we 伦 中坝乡村公路建设项目 可行性研究报告 二 0 一 二 年 二 月 二十三 日 I ed to be is a a It t be No no t we 录 第一章 总论 . 错误 !未定义书签。 目概要 . 错误 !未定义书签。 制依据 . 错误 !未定义书签。 制单位基本情况 . 错误 !未定义书签。 作范围 . 错误 !未定义书签。 合评价 . 错误 !未定义书签。 第二章 项目背景及建设必要性 . 错误 !未定义书签。 目背景 . 错误 !未定义书签。 设必要性 . 错误 !未定义书签。 第三章 建设条件 . 错误 !未定义书签。 目区概况 . 错误 !未定义书签。 目建设条件优劣势分析 . 错误 !未定义书签。 第四章 市场分析与销售方 案 . 错误 !未定义书签。 场分析 . 错误 !未定义书签。 销策略、方案、模式 . 错误 !未定义书签。 场风险分析 . 错误 !未定义书签。 第五章 建设方案 . 错误 !未定义书签。 品方案和建设规模 . 错误 !未定义书签。 设规划和布局 . 错误 !未定义书签。 I ed to be is a a It t be No no t we 设标准和产品标准 . 错误 !未定义书签。 体建设内容 . 错误 !未定义书签。 艺技术方案 . 错误 !未定义书签。 备方案 . 错误 !未定义书签。 能减排措施 . 错误 !未定义书签。 施进度安排 . 错误 !未定义书签。 第六章 环境影响评价 . 错误 !未定义书签。 境影响 . 错误 !未定义书签。 境保护与治理措施 . 错误 !未定义书签。 第七章 项目组织与管理 . 错误 !未定义书签。 织机构与职能划分 . 错误 !未定义书签。 动定员 . 错误 !未定义书签。 营管理措施 . 错误 !未定义书签。 术培训 . 错误 !未定义书签。 动安全、卫生与消防 . 错误 !未定义书签。 第八章 投资估算与资金来源 . 错误 !未定义书签。 资估算依据 . 错误 !未定义书签。 资估算 . 错误 !未定义书签。 金来源 . 错误 !未定义书签。 金使用和管理 . 错误 !未定义书签。 第九章 财务评价 . 错误 !未定义书签。 I ed to be is a a It t be No no t we 务评价依据 . 错误 !未定义书签。 业收入、营业税金和附加估算 . 错误 !未定义书签。 成本及经营成本 估算 . 错误 !未定义书签。 润、现金流量分析 . 错误 !未定义书签。 务效益分析 . 错误 !未定义书签。 确定性指标分析 . 错误 !未定义书签。 务评价结论 . 错误 !未定义书签。 第十章 社会效益评价 . 错误 !未定义书签。 第十一章 结论与建议 . 错误 !未定义书签。 I ed to be is a a It t be No no t we 一章 总论 一、项目与项目单位概况 （一）项目基本情况 1、项目名称 睦伦 村 委会 至 下者梅村委会 路新铺弹石路面工程项目。简称 睦中 公路。 2、立项背景 木央镇坐落在富宁县城西南部的中越边境线上，国境线长 17 公里，镇政府驻地距县城 46 公里，漂富、富田公路穿境而过。全镇国土面积 方公里，全镇辖 18 个村委会 396 个村小组，居住着汉、壮、苗、瑶、彝、仡佬六种民族 11208户 51103人，耕地面积 44836亩，人均耕地面积 济林果主要有核桃、油茶等，现已种植有核桃 茶 2 万亩、 茶叶 3000 亩、花椒 6000 亩。境内 矿产资源丰富，主要有煤、铁、铅锌等矿产资源。目前全镇共有煤矿企业 1 家，采石厂 3 家，砖厂 3 家，电站 6 个，加油站2 个 ， 8 座小二型水库。 全镇已通公路 377 个村小组，已通电 396 个村小组，农民人均产粮 335 公斤，农民人均有粮 320公斤，农民人均纯收入 2486 元。 睦中 公路 是连接木央镇 睦伦 、 下者梅 2 个 村委会 的重要通道， 也是睦伦、下者梅与里达连通的重要通道， 承担着巨I ed to be is a a It t be No no t we 的交通运输任务。该路改建后，将大大提高路面等级，提高公路荷载能力，彻底解决晴通雨阻和群众出行难、运输难问题。 不仅 对该 地区的商品流通、社会发展和经济建设以及沿线群众脱贫致富等各方面将起到积极的促进作用 ，而且对木央与里达两镇商品的流通、文化的交流等也起到积极的作用 。 3、建设目标 根据交通部公路工程技术标准（ 2003）中关于公路等级选用等论述，边境地区乡村公路路面硬化工程按部颁山岭重丘区基本级公路标准进行改造，新铺弹石路面，线路全长 20 公里。 （二）项目单位基本情况 木央镇人民政府是富宁县政府的下属部门，承担辖区内各项目建设工作。共有干部职工 53 人，其中：正科级领导 3人，副科级领导 7 人，干部职工 43 人。机关 内设组织办公室、综合办公室、项目办、交通与城乡规划办、农经站、民政所、劳动与社会保障所、安监站、统计办、扶贫办、农合办等办公室。近年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府认真带领全镇干部职工、全镇各族人民群众，发扬“穷则思变，先行一步，后来居上”的富宁精神，扎实苦干、开拓进取、与时俱进，在公路建设、新农村建设及其它基础设施建设方面做了大量工作，并取得了较好成绩，多次受到I ed to be is a a It t be No no t we 级表彰和社会的好评。木央镇人民政府有能力有信心组织实施好该工程。 二、项目路线的主要控制点 睦中 公路起点于 睦伦 村委会 睦伦街一 村小组 ，途经 秧田湾、转山保、下者梅、上龙哈、下叭恩、龙业等 11 个村组 ，止于 里达镇中坝 村小组。 三、项目主要建设条件 睦中 公路属山岭重丘基本级公路，沿线资源丰富，筑路材料分布均匀，除钢材、水泥需要远距调运外，其余砂石料均可就地采备。沿线村寨密集，农村劳动力比较充足，民风朴实，多年来，“若要富，先修路”已成为广大人民群众的共识，人们已充分认识到交通基础设施建设在经济建设中的重要性，对改善和提高公路路面等级的愿望十分强烈，沿线施工用电也极为方便。 四、问题与建议 （一） 睦中 公路是木央镇 连接里达镇 的一条重要通道，公路途经 村寨多，受益群众广，应尽快立项安排资金开工建设。 （二）该路承担着农副产品外运以及过往旅客的运输，在施工中应做好保通工作，确保沿线群众生产生活运输正常运转。 （三） 睦中 公路途经村寨多，在施工中应重点考虑公路I ed to be is a a It t be No no t we 水系统的处理方案。 第二章 项目建设的必要性分析 一、公路现状 睦伦 至 中坝 公路是上世纪 90 年代由木央镇政府发动群众投工投劳建成的公路。当时由于资金投入严重不足，大部分路段没有严格按设计标准施工，防护工程和排水设施不配套，部分路基宽度达不到 。加之多年来，由于养护资金短缺，管理工作跟不上，加上 多年洪水的冲刷，致使公路部分路基上垮下塌，边沟阻塞，路面毁坏十分严重。目前，整条公路路况较差，晴通雨阻，达不到规定的公路标准。随着经济社会的不断发展，现有公路已满足不了交通需要，急需进行改造。 二、项目建设的必要性 （一）该项目的建设是木央镇经济发展的需要。 按照省委、省政府提出的建设“国际大通道”的战略要求，在文山州交通“三纵三横”路网规划的基础上，结合我镇经济发展的需要，遵循具有超前性、指导性和可操作性的基本原则下，提出了该项目建议书，利用边境地区财政专项转移支付项目，实施边境乡村公路建设，全面推进社会 主义新农村建设，以交通设施建设促进我镇经济持续、快速、健I ed to be is a a It t be No no t we 发展和社会全面进步。 （二）该项目建设是解决群众出行难的有效途径。 根据党中央提出在新世纪新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面的总体要求下，我镇按照“大通道”建设，全面提高农村公路路面等级要求，大力实施农村公路通畅和通达工程，项目建成后将改变农村公路晴通雨阻的现状，进一步解决群众出行难问题。 （三）该项目建设是交通发展的必然趋势。 项目建成后将是当地群众脱贫致富和经济腾飞的重要里程碑，随着社会经济不断发展，人民已深刻体会到“要致富， 先修路”的重要性，该项目的建设，必将大大激发人民群众艰苦奋斗早日脱贫奔小康的积极性，对社会主义新农村建设、维护边疆少数民族团结和巩固祖国边防具有重要的政治意义和战略意义。 （四）该项目建设是改善群众生存环境、提高人民生活质量的保证。 项目建成后，将大大改善沿线村寨交通条件，促进与外界的政治经济文化交流，加快农村产业结构调整和镇村一体化建设步伐，解决农村剩余劳动力，为小城镇建设创造了一定的条件，对改善群众生存环境，提高生活质量提供了交通保障。 三、项目所在地自然及经济条件 I ed to be is a a It t be No no t we 一）地形 项目区属石山区，四面崇 山峻岭，属喀斯特地形。整个项目区地势较高，平均海拔 1100m 以上。拟建路线能够把睦伦、下者梅、田坝、木兄坪、木树、中坝六个村委会连接成一片，贯通了与里达中坝的交通路线，建设路面标高平均在80050长 20公里，路基宽 车道宽 （二）水文、气候、地质 该地区属 滇东南丘陵中山温和气候 ，四季分明，雨量充沛，年平均降水量 1320均气温 端最高气温30，极端最低气温 无霜期 175 天。 项目区沿线大量分布花岗岩、石灰岩、平板岩与泥土混合工程地质条件好，就地取材简易。 （三）筑路材料及运输条件 项目沿线资源丰富，筑路材料分布均匀，除钢材、水泥需要远距调运外，其余均可就地取材。 其材料运输以农用车运输为主，直接送往工程工地。 （ 四 ）经济条件 富宁县属国家级贫困县，基础设施滞后，财政十分困难。项目所在地木央镇以农业生产为主，主要经济特征见下表。 2010 年木央镇经济情况表（一） 名称 人口 （人） 农业人口（人） 国土面积（平方公里） 现价农业总产值（万元） 现价工业总产值（万元） 木央镇 51103 48899 7310 19138 I ed to be is a a It t be No no t we 010 年木央镇经济情况表（二） 名称 财政收入（万元） 财政支出（万元） 乡镇企业总产值（万元） 农民人均纯收入（元） 备注 木央镇 7708 467 61248 2486 第三章 项目实施组织方式 一、项目实施地点及范围 富宁县木央镇 睦伦 村委会、 下者梅 村委会 。 二、项目组织形式 按照国家公路工程建设有关要求，在上级主管部门的直接领导下，认真实行“业主负责制、招投标制、施工监理制”。成立建设指挥部，统一组织、部署、监查，协调好建设、 设计、施工、监理单位依照合同条款和各方职责，既分工又合作，齐心协力，创造良好的施工环境。尊重科学、尊重人才，严格管理，对项目管理技术进行岗前重点培训，坚持持证上岗制度。引进信誉好，施工能力强的高素质队伍，充分利用新技术、新工艺，并通过监理、中心实验室和质检站把好关。 三、建设内容及技术方案 （一）建设内容 项目原则上沿原有路面铺设弹石路面，对部分不能满足基本级公路标准的路基进行改造，增做部分桥涵及排水防护I ed to be is a a It t be No no t we 程，以上项目共计新铺设弹石路面总长 20 公里。 （二）技术方案 根据交通运输量的需要，该路改建工程按部颁 公路工程技术标准（ 2003）规定的山岭重丘区基本级公路标准进行设计。 公路等级：基本级； 设计交通量： 150 辆 /日； 计算行车速度： 15 公里 /小时（受限路段 10 公里 /小时）； 路基宽度： ； 路面宽度： ； 平曲线极限最小半径： 15 米（受限路段 10 米）； 最大纵坡； 9%； 停车视距： 20 米； 设计荷载：公路级。 四、管理措施 （一）技术管理 建立健全项目管理制度，严格执行国家公路基本建设程序，实施项目法人负责制，项目法人依照国家有关规定对环境保护措施、工程质量、施工安全进行严 格管理，严把质量关，确保项目保质保量完成，发挥出应有的经济和社会效益。 （二）资金管理 实行资金专户存储，统一管理，建立健全财务管理制度，I ed to be is a a It t be No no t we 实加强资金的跟踪、检查监督，把资金管理贯穿于事前、事中、事后的全过程，在资金的使用上，任何人不得以任何理由截留和挪用，更不得改变资金使用方向，确保有限的资金全部投入公路建设，用出实效。 第四章 项目实施 计划 一、施工要求 公木公路改建实行一次性实施，总工期为 12 个月，设计及监理工作采用委托的方式，委托具有相应资质的单位完成，施工单位必须进行公开招标，加强管理，严格把 好质量关，确保工程按质、按量、按时完成。 二、施工计划 2012 年 5 月 1 日前完成“工程建设可研报告”， 5 月 15日前报请上级有关部门审批。 2012年 6月前完成一阶段施工图设计并报请上级有关部门审批，同时，成立木央镇公路建设指挥部并开展相关工作。 2012 年 6 月底完成施工准备工作。 2012 年 7 开工建设， 2013 年 7 月底竣工，总工期 12 个月。 第 五 章 投资估算及资金筹措 I ed to be is a a It t be No no t we 、编制说明 投资估算按交通部部公路发 1996611 号公路工程估算指标及公路基本建设工程投资估算编制办法进行编制，并按云南 省交通厅云交基建 1997373 号云南省公路工程概算、预算编制办法补充规定的四级公路标准计取人工费和各项费率。 自采材料、机械台班、外购材料价格按交通部公路工程概算、预算定额、公路工程机械台班费用定额及云南省交通厅公路工程定额暂定技字 20011 号云南省公路工程外购材料预算供应指导价执行。材料运费按云交财1990285 号关于整顿公路汽车货运价格的通知规定，加上工地运输计算而得。 工程数量估算根据实地勘察及调查资料进行编制。 二、投资估算 睦中公路全长 20 公里，估算总投资 元，平均每公里投资 元。其中土方工程 223 万元，路基192 万元，路面工程 元，涵洞工程 36 万元， 垱土墙工程 元，排水工程 元。 睦中公路建设工程概算表 表 1 单位：元 编号 工程或名称 单位 数量 单价 合计 1 土方工程 2230000 方开挖 m 102000 20 2040000 I ed to be is a a It t be No no t we 方回填 m 23000 10 230000 2 路基工程 1920000 石 m 13000 40 520000 m 4000 80 320000 水泥 t 2400 450 1080000 3 路面工程 5581200 m 37200 40 1488000 配碎石 m 81600 27 2203200 泥 t 4200 450 1890000 4 涵洞 m 300 1200 360000 5 垱土墙 m 400 210 84000 6 排水设施 m 6800 60 408000 五 总投资 10583200 睦中公路建设工程概算表 表 2 单位：元 编号 工程或名称 单位 数量 单价 合计 1 土方工程 125000 方开挖 km/m 5100 20 102000 方回填 km/m 2300 10 23000 2 路基工程 96000 石 km/m 650 40 26000 km/m 200 80 16000 水泥 km/t 120 450 54000 3 路面工程 279060 km/m 1860 40 74400 配碎石 km/m 4080 27 110160 泥 km/t 210 450 94500 4 涵洞 m 15 1200 18000 5 垱土墙 km/m 20 210 4200 6 排水设施 km/m 340 60 20400 五 总投资 542660 I ed to be is a a It t be No no t we 、资金筹措 木央镇基础设施滞后，经济基础薄弱，自然优势尚未转化为经济优势 ，地方财政十分贫困，群众贫困度深，贫困面大，公路建设资金需要上级全额补助，以上项目申请国家补助资金 元。 四、资金使用计划 公木公路估算总投资 元， ， 2011 年计划使用资金 500 万元， 2012 年计划使用资金 500 万元， 2013 年计划使用资金 元， 完成全 部 投资建设。 第六章 承担本项目 技术指导人员主要简况 单位 姓 名 性别 学历 职务 职称 所学专业 备注 木央镇人民政府 周靖 男 本科 镇长 行政管理 木央镇人民政府 李朝宏 男 大学 副镇长 行政管理 木央 镇人民政府 刘仕明 男 大学 办公室主任 金融管理 木央镇人民政府 龚国成 男 大专 项目办助理 监理员 施工员 项目管理 土木工程 第 七 章 环境影响分析 一、项目所在地区环境现状 公棚至木兄坪公路全长 20 公里，大部分为沿老路改建，I ed to be is a a It t be No no t we 据交通量预测及资金情况，路基宽按 、路面宽按 本路线在富宁县境内，公路走向为从 西 到 东 。属石山区，植被覆盖率较低。 二、建设对环境的影响 本段公路大部分为沿老路改建，小部分为改扩建。路基改扩建对自然环境不会造成大的影响。 三、环境保护措施 （一 ）要保证原有老路及村村道路“边施工，边通车”。 （二）合理地调配沿线土石方，并注意绿化，加强做好防护工程，尽量减少水土流失。 （三）合理安排施工计划，严格控制爆破工艺，禁止使用大爆破工艺，以减少山体和植被的破坏。防止乱砍乱伐，保护好原有树木，采取生态和工程措施稳定边坡。 （四）与环保部门做好协调工作，听取他们的意见，争取把沿线环保工作做得更。 第 八 章 效益分析 一、 社 会效益分析 （一） 该路建成后，将有助于边疆稳定、民族团结，促进边境地区经济文化交流，激发广大人民群众“建设家乡，I ed to be is a a It t be No no t we 展家乡”的热情，促进乡 风文明，树立社会主义新风尚。 （二）该路建成后，将提高路面等级，改善沿线村寨的交通运输条件，增强过载能力和提高通行速度，进一步缓解群众“行路难”等问题。 （三）该路建成后，有利于提升木央镇作为富宁县城乡结合部的带动、辐射作用，加快推进社会主义新农村建设，更新农民观念，增加农民收入，缩短城乡差距，统筹城乡发展。 二、经济效益分析 （一）木央镇自然资源极为丰富，公路沿线适宜种植核桃、东瓜树、油茶等经济林木，项目建成后，有利于发展种植业，使资源优势转化为商品优势，最终形成经济效益，加快脱贫步伐，促进农村经济快速健 康发展， 同时设项目的实施，对带动当地群众脱贫致富也具有十分重要的现实意义。该项目沿线广大群众都有多年的开挖炸石和铺筑公路的丰富经验，在建设过程中，施工单位可利用沿线广大群众劳务完成一部分路基土石方、挡土墙支砌等分项工程，可从工程建设中获得部分劳务报酬增加经济收入。 （二）项目建成后，将极大改善当地招商引资的硬件环境，为发展林产业、加工业、物流等产业提供良好条件，促进区域经济快速发展。 （三）公路建设项目实施后，将提高路面等级，极大地I ed to be is a a It t be No no t we 善沿线村寨的交通运输条件，增强过载能力和提高通行速度，客货汽车行驶时间必将 缩短，减少车辆磨损和燃油消耗，降低了运输成本，为贫困山区人民尽快脱贫致富奠定良好的基础。 （四）公路建设项目的实施，有利于富宁县进行产业结构的调整和退耕还林项目的实施，增加农民经济收入将起到积极的促进作用。 三、生态效益分析 该区域通过加强交通基础设施建设，农业生产条件得到改善，农业发展后劲不断增强，可大力发展生态林和经济林，对保护区域内水土，防止流失，维护生态环境将起到积