淮安市“十二五”电力发展规划项目可行性研究报告

- 1 - 淮安市“十二五”电力发展规划 项目 1. 概 述 言 划依据 （ 1）中华人民共和国电力法； （ 2）中华人民共和国城市规划法； （ 3）江苏省苏北地区工业发展纲要（ 2008） (苏发改工业发 2008 1219 号 )； （ 4）淮安市国民经济和社会发展“十一五”计划和远景目标； （ 5）淮安市国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路； （ 6）淮安市城市总体规划（ 2005 2020）； （ 7）淮安市热电联产规划（主城区）（ 2007 2020）； （ 8）淮安工业园盐化工新区热电联产规划（ 2010 2020）； （ 9）淮安市洪泽县热电联产规划（ 2008 2020）； （ 10）淮安市金湖县热电联产规划（ 2007 2020）； （ 11）淮安市盱眙县热电联产规划（ 2008 2020）； （ 12）淮安市涟水县热电联产规划（ 2008 2020）； （ 13）电力发展规划编制原则（电计 1997730 号文） . 规划内容和技术路线 划内容 在全面梳理和 研究 淮安全市 电源发展建设自然资源条件 的基础上 ， 结合电源点现状，淘汰落后产能， 优化 电源 布局 ，优选 建设排序， 并针对“十二 - 2 - 五”规划的电源项 目进行环境及社会影响分析，提出远景发展战略和思路以及规划保障措施，为淮安市“十二五”乃至远景的电源点有序建设提供了规划依据 。 术路线 发展需求与目标项目相结合，资源利用分析与社会环境分析相结合。 针对淮安市的实际情况，广泛开展实地考察调研、了解相关的专项规划设想，收集并利用相关的专题规划研究成果 。 成果初稿广泛征求相关方意见，完善规划成果。 与省有关专项规划进行对接，征求意见。 提交淮安市政府审查。 规划年限 规划期 2011 2015 年。 工作组织及编制简要经过 2010 年 4 月 26 日 ， 淮安市发展和改革委员会 委托 江苏省电力设计院 编制 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告。 2010 年 5 月 17 21 日，江苏省电力设计院 组织 了由工程设总、电力规划、环保等专业资深技术人员组成了精干的编制 组 ， 赴 淮安境内 现场 开展了实地调研、 踏勘、搜资 活动，并在市发改委组织协调下，先后走访了淮阴发电有限公司、华能淮阴电厂、市供电公司、市规划局、市交通局、市环保局、淮安经济开发区、淮安工业园区和淮阴区、楚州区、洪泽县、涟水县、金湖县、盱眙县发改委及经济开发区，完成了考察调研， 搜集 了编制电力规划所 必 需 的 地区 发展规划资料 、热电联产规划等大量 基础资料，并就 电力规划 初步设想与 当地相关部门 进行了 有效 沟通。 - 3 - 2010 年 5 月 22 日 6 月 中旬， 编制 完成报告初稿，淮安市发改委对本报告做了认真的 审阅和 研究， 提出了许多修改意见。报告编制期间，就 原始资料采纳 和 电力规划布局 原则 等 得到了 淮安市发改委 的大力支持 。 2010 年 7 月 1 日，淮安市发改委组织淮安市相关部门、各区县及发电企业召开了本报告初稿的座谈讨论会，并邀请省内有关专家参加了会议， 提出 很多 有益的建议和意见 。 据此，我院对报告又做了进一步的完善，最终调整完成了本报告。 在报告编 写过程中，我们得到了 淮安市发改委 和各有关部门的大力支持和 全面 协作，使报告编制得以顺利完成，在此一并表示衷心的感谢！ 2 发 展 现 状 域概况 淮安市位于江苏省苏北平原中部，淮河下游， 处于东经 118 12 119 36 、北纬 32 43 34 06 之间，东与盐城市接壤，西邻安徽省，南连扬州市，北与连云港市、宿迁市毗邻。淮安与周围几个中心城市的空间距离分别是：南距上海市、南京市分别为 400190距徐州、连云港市分别为 210 120到盐城市 110长铁路和京沪高 速公路、宁连高速公路、宁连一级公路、宁徐一级公路等公路干线，以及举世闻名的京杭大运河贯穿市域。 淮安市下辖清河、清浦、淮阴、楚州 、市经济开发区、淮安工业园区 和涟水、洪泽、盱眙、金湖县，总人口 ，面积 10072 安市发展战略定位为苏北重要中心城市， 2009 年末城市化水平 百分点。中心城市建成区面积扩大到 110 平方公里，人口突破 110 万。 2009 年淮安全市地区生产总值达到 元，同 比 年增长 按常住人口计算，全市人均地区生产总值 元 。 - 4 - 淮安市发展功能定位是 ： 建设江苏新兴的交通枢纽和工业城市，淮河下游的商贸中心城市。抓住重大交通干线的建设机遇，把淮安建设为区域交通枢纽；实施区域协调发展战略，加强区域基础设施的统筹规划和互利共享。以 构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游 为抓手，全力加快中心城市建设步伐， 历史古城、文化名城、生态水城 的城市特色进一步彰显。 十一五”电源建设成就 “ 十一五 ” 期间 ， 淮安市根据国家 、省能源发展规划，积极贯彻“ 上大压小 ”电力发展政策 ， 电力发展保持持续稳定增长，供应能力不断提高，有力的支撑了全市经济社会发展。 2009 年， 全市装机容量达 1930十五末新增 653社会用电最大负荷达 1747十五末新增 621市能源产业产值 100 亿元，占全市工业总产值的 9%。 发展成就主要体现在以下几个方面： （ 1）抓住国家电源建设“上大压小”的政策机遇，实现电力结构优化升级。 “十一五 ”期间，新长铁路竣工通车及京杭运河航道的整治完成，打破了淮安长期存在的电煤运输瓶颈，以华能淮阴电厂和淮阴发电有限责任公司为代表的原有骨干发电企业相继完成了技改和扩建，淮安市发电装机结构产生了飞跃。 2006 年 8 月、 10 月华能淮阴电厂三期工程 2330组相继投入商业运行。 2008 年 4 月，淮阴发电有限责任公司 第一台 330电联产机组 正式投 产； 2009 年 11 月，第二台 330电联产机组 正式 开工建设。 2010 年 9 月，国信楚州 2 台 180气电厂正式开工建设。 “ 十五 ” 末 全市 2 个 统调电厂 共 有 13 台发电机组 ， 总 装机 规模为1260均单机容量为 97至 2009 年末， 全市 2 个 统调电厂装机共 5 台、总规模为 1650机容量规模 跃 升至 330 （ 2） 大力发展可再生 能源，新能源电站从无到有。 利用 可再生能源 发电， 对 于 防止空气污染、保护环境、实现自然生态平衡具有重要的作用 。淮 - 5 - 安地区生物质资源十分丰富，风力、太阳能资源较为丰富，“十一五”期间全市可再生能源的利用取得了突破性进展。 2007 年底，具有示范意义的 江苏国信淮安生物质发电有限公司 （楚州秸秆电厂）顺利投产，成为 国内第一家以软秸秆（稻秸秆）为燃料的生物质电厂 ； 2009 年 12 月 ，阳能光伏发电项目正式 投产发电，该项目 是 江苏省 第一个经发改委核准的兆瓦级并网型光伏发电项目 。 （ 3）前瞻性开展电源规划，加快电源点项目储备工作 。“十 一五”期间，淮安市以规划编制为引领，以市内主要发电企业为依托，不断加快电源点项目的前期论证工作，加强电源点储备工作。为“十二五”淮安电力发展奠定了坚实的基础。利用盱眙良好的地质条件，中广核集团公司完成了盱眙核电项目初步可行性研究工作，并向国家和省发改委上报了项目建议书。华能淮阴电厂抓住盐河航道整治工程的机遇，完成了华能涟水 2#600煤发电机组初步可行性研究工作。国信淮阴电厂在淮阴区新渡乡规划选址的 2台 600供热机组初步可行性研究报告也已编制完成。通过组织开展县区热电联产规划编制，全市论证确定 了 10 个县区经济开发区热电联产项目，总装机容量达 500科环保在淮安工业园投资建设的 2 15圾发电项目已经获得省发改委同意开展前期工作。 （ 4）加大电网投资力度，构建坚强智能电网。 淮安电网是江苏电网南北相联的中间枢纽，是江苏省乃至华东地区北电南送的主通道中通道 。十一五期间，淮安（上河变电所）新增 500压器 1 台， 容量翻了一 番 ；新增 220压器 10 台， 变 电 容量也翻了一 番 ， 变电 线路 长度 也翻了一 番。经过十一五发展， 淮安电网 自北向南 已逐步形成以地域范畴划分的北、中、南三大片区的网架格局，电网裕 度水平较高，能够满足全市经济社会持续快速发展的需求。 淮安市 “ 十一五 ” 电力发展成就 详 见表 表 淮安市 “ 十一五 ” 电力发展建设状况一览表 - 6 - 序号 项目年份 2005 2006 2007 2008 2009 1 全市全社会用电量（ 亿 kWh） 全市最大用电负荷（ 1126 1255 551 1747 3 全市 统调装机容量（ 1260 1870 1870 1840 1650(非统调 263) 4 500电所（台数，容量 1， 750 1， 750 2,1500 2,1500 2,1500 5 500路长度（ 220电所 （台数，容量） 14,1550 17,1910 19,2210 18,2400 24， 3170 7 220度 （ 663 电力供需现状 2009 年末，我国电力装机总容量为 千瓦（火电装机 千瓦） ，全社会用电量达 亿 kWh，成为全球仅次于美国的第二电力大国；电网规模超过美国跃居世界第一位，且向特高压、智能化等高端输电网络 迈进 。我国 电源结构正逐步趋向合理，核电、风电等清洁能源发展迅速 ： 已建成运行 11 个反应堆，新核准 14 台，核准在建机组 24 台，是目前世界上核电在建规模最大的国家；风电规模连续 3 年成倍增长，风电装机总量将达 2000万千瓦，位 居 世界前列。 根据全国电力供需与经济运行形势分析预测报告（ 2009 2010），2010 年我国国内生产总值增长将在 9左右，全国电力供需总体平衡有余，全社会 用电量呈 “前高后低 ”趋势，电力消费同比增长 9，电力投资完成 6600亿元，将新增装机 8500 万千瓦，到 2010 年底，全国发电装机容量在 千瓦左右，其中，水电 千瓦，火电 7 亿千瓦，核电 1016 万千瓦，并网风电 3000 万千瓦。 2009 年，江苏全省发电总装机容量 56503含阳城），其中省内 - 7 - 统调总装机容量 49497 电机组总装机容量为 45452水蓄能总装机容量为 1100电装机容量为 2000外还有 945风力发电机组。 300以上统调机组容量为 38634到 300下机组占全省统调装机容量的 淮安市全社会总装机容量 1930中省内统调机组容量 1650 统调的热电联产机组容量 263统调的季节性小型水电容量为172009 年，全市全社会最大用电负荷 1747比增长 网供最大负荷达到 1520全社会用电量 同比增长 网供用电量 江苏省省电网 2009 年全省全社会最高用电负荷 56400电量为3314 亿 kWh，分别比上年增长 13%， 全网统调最大峰谷差为 138687 月 20 日），比 2008 年增加了 平均用电峰谷差为 76052008 年下降了 全年由外省净输入电量 千瓦时。江苏电网已经建成 500四纵四横 ”的骨干输电网架，正在建设特高压输电网，电网结构坚强可靠。 淮安市现有电源点 概况参见表 表 淮安市现有电源点一览表 序号 电厂名称 装机容量（ 厂址 位置 备注 一 统调电厂 1 淮阴发电 厂 1330 清 浦 区 平均热负荷为 246t/h 2 华能淮阴 电厂 4330 淮阴区 具备 224t/h 供热能力 二 非统调电厂 3 淮钢热电 厂 212+125+7 清 浦 区 4 井神热电 厂 435t/h+1240t/h（ 1 楚州区 5 安邦热电 （ 2 35t/h 固态排渣 清 浦 区 额定供热能力 - 8 - 厂 煤粉炉 3 75t/h 液态排渣旋风炉） 11 /时，平均供热为 211 吨 /时。 6 淮海盐化 厂 3 台 35t/h 锅炉 11浦区 7 华尔润热 电厂 2 台 75t/h 浦 区 8 楚州秸秆 电厂 275t/h 秸秆焚烧炉 1州区 其额定供热能力为50t/h，最大供热能力为 80t/h 9 开发区热 电厂 3 台 75t/h 在建 1 台 240t/h 锅炉） 开发区 额定抽汽量为100t/h，最大抽汽量为 160 t/h。 10 中电 洪泽热电厂 435t/h 链条炉+175t/75t/ 26C+215C 洪泽县 供热能力 150t/h 11 洪泽秸秆 电 厂 115 与中电 热电 同厂区 12 洪泽 银珠化工热电机组 2 台 75t/h 泽 县 现状用热 89t/h 13 其他 闸坝小水电 顶太阳能 源资源现状 贫油、少气、多煤的能源资源决定了我国能源产业以煤为基础的特点，全国能源消费结构中燃煤发电机组占据绝对主导地位。我省常规能源资源较为贫乏， 2008 年全省消费煤炭 20317 万吨，其中消费本省煤炭 1270 万吨，外部调入煤炭 19047 万吨，占全省煤炭消费总量的 淮安市无煤炭资源，所需的煤炭资 源要靠区外调入，煤炭运输途径有铁路直达、铁水联运、海进江再内河转运等方式。目前，燃煤调入淮安市的运 - 9 - 输通道主要有新长铁路和京杭大运河 。 淮安拥有较为丰富的土地资源、水资源和秸秆等生物质资源，拥有一定开发利用价值的太阳能资源、风力资源。 通运输现状 淮安是迅速崛起的交通枢纽城市，初步形成了公路、 水运、 铁路、航空、管道运输并举的立体化大交通网络。 新长铁路 纵贯全境 , 铁路线 从市域的北部、东北部、东部经过，于月牙塔折向东南至楚州。 淮安境内水运河道纵横交错，京杭大运河贯穿市境南北，辅以盐河航道、淮河入海水道、入江水道等航道，通江达海 。 西气东输冀宁联络线在淮安境内 70 公里，在淮安市区留有三个分输口，并于 2006 年正式建成供气。 境现状 染源调查 污染源资料系根据 2009 年淮安市环境质量报告书整理归纳。 （ 1）大气污染物 2009年，全市工业企业总用煤 889. 1万吨，燃烧用煤 料用煤 排放废气 1517. 1亿标立方米，其中燃 烧产生废气 艺产生废气 产生各类污染物分别为 :二氧化硫 、氮氧化物 55377 吨、烟尘16602 吨、粉尘 。 排放主要大户为华能淮阴电厂、淮阴发电厂、安邦电化 (热电厂 )和开发区热电厂 4 家企业，占全市总燃煤耗量的 各污染源煤耗及其污染物排放量具体清况见表 全市工业燃烧排放废气中各类污染物 ( 二氧化硫、氮氧化物和烟尘 )等 - 10 - 标污染负荷总量为 929439，其中二氧化硫为 320325，占 氮氧化物为 :553772-，占 烟尘为 55342，占 主要污染物为氮氧化物，见图 图 废气中主要污染物等标污染负荷比示意图 11 表 2009 年全市燃烧废气评价结果表 序号 企业详细名称 煤炭消费量 (万吨 ) 废气排放量(亿标 污染物排放量 (吨 ) 用煤量占有率 (%) 等标污染负荷 ) ) ) 二氧化硫 氮氧化物 烟尘 1 江苏华能淮阴电厂 55486 淮阴发电有限公司 157. 3 147. 1 13325. 7 14443. 6 1. 4 238077 3. 1 3 江苏安邦电化 4. 3 9169 5. 3 经济开发区热电 2. 8 314. 3 . 28 26282 1. 2 5 淮安华尔润化工 21. 9 17. 3 323. 5 110. 5 5533 江苏井神盐业 20. 7 40. 1 1989. 7 96. 3 2646 3. 5 中电洪泽热电 18. 2 19. 0 2041. 0 1366. 7 488. 0 8900 3. 1 江苏省盐业集团 4. 3 1781. 0 1192. 7 318. 0 2. 16 24860 2. 7 72. 2 9 上海太平洋化工 27. 1 752. 1 2781 0 井神盐业第二分公司 234. 8 868. 2 1254. 1 1. 31 21094 2. 3 1 洪泽大洋化工 03. 8 063 2 淮安市振达钢管 64. 1 526. 7 187. 5 10986 3 其它 104. 2 138. 3 12464 8904 9728 14. 2 204561 计 8079 55377 16602 929439 污染负荷 320325 553772 55342 等标污染负荷比 (%) 注 : 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告 - 20 - （ 2）工业废水 2009年全市共排放工业废水 放各类污染物 中化学需氧量排放量为 氮为 、挥发性酚为 、氰化物为 、六价铬为 排放工业废水等标污染负荷总量为 22 13，排放的主要污染物中氨氮所占的负荷最大，为 以下依次为化学需氧量和挥发酚，分别占 全市工业废水的主要污染物。主要污染源为淮河化工厂、洪泽银珠化工、金莲纸业、安邦电化、化尔润化工和飞翔纸业等 6家企业，占全市工业废水污染负荷的 60%。 2009年，各县 (区 )中废水排放量前三位依次为 :洪泽县（ 盱眙县和楚州区，清河区废水排放量（ 小；从污染物等标污染负荷来看盱眙（ 748）最大，洪泽次之 ;清河区（ 小，污染最轻。 市区的主要纳污河流和纳污量详见表 表 2009年淮安市各水域接纳工业废水统计表 河流名称 废水量（万吨） 等标污染负荷 纳污区域 主要污染源 维桥河 眙县 淮河化工厂、盱眙诺普纸业 浔河 泽县 洪泽银珠化工、福斯特化工 清安河 区、楚州 安邦电化、华尔润飞、翔纸业 入江水道 湖 江苏金莲纸业、金湖输油泵厂 盐河 阴、涟水 白玫糖业、万邦香料、淮洋酒业 洪泽湖 323 眙、洪泽 南风元明粉、方舟化工 岔溪河 208 55 楚州区 凯华纸业、金鑫包装 张福河 阴区 上海太平洋、白玫化工、南风元明粉 南六塘河 水县 今世缘酒业 、金岳纸业 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告 - 21 - 柴米河 区 淮钢集团、天士力帝益药业 其它水域 南干渠、渠北排水渠、乌沙干渠、利农河、高桥河、里运河、大寨渠河、丰收河、西张河等 非重点源 合计 213 （ 3）工业固体废弃物 2009年，全市产生的工业固体废弃物总量为 生的主要种类为粉煤灰、冶炼废渣、炉渣、脱硫石膏、危险废物等。产生量分别为 :粉煤灰 固废总量的 冶炼废渣 固废总量的 炉渣 固废总量的 脱硫石膏 固废总量的 危险废物 固废总量的 固体废弃物的产生源主要集中在电力和冶金两个行业，其中粉煤灰主要产生于华能电厂和淮阴发电有限公司，阴发电有限公司 别占总量的 冶炼废渣主要产生于江苏沙钢集团淮钢 特钢有限公司 ，总量的 2009年全市产生的工业固体废弃物除有 594吨被储存外，其余均得到了有效处置或综 合利用，主要用于铺路或被用作建材的原料等，综合利用率达 所有固体废弃物全部零排放。其中危险废物除有 余也均得到了有效处置或综合利用。 境质量现状 境空气质量 市区环境空气质量达国家二级标准，优良天数为 333 天，优良率达 淮安市区二氧化硫浓度年均值为 氧化氮淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告 - 22 - 浓度年均值为 吸入颗粒物（ 2008 年相比，三项指标的浓度年均值基本不变。 各县空 气质量都达到国家环境空气质量二级标准。 总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物仍是影响淮安市空气环境质量的首要污染物。 淮安市区降水 范围在 间，市区无酸雨；各县降水 范围在 间，仅盱眙县出现 9 次酸雨。盱眙县酸雨（ 生率为 与 2008 年相比盱眙县酸雨发生率上升了 4 个百分点。 环境质量 全市主要河流整体水质达到 杭大运河、苏北灌溉总渠、盐河、入江水道和利农河；达到 于 洪泽湖除总磷 (、总氮 (外 ，水质达到 体处于轻度富营养化状态。 全市河流受客水影响比较明显，淮河过境客水量占总水量的 70以上，淮河水质的变化直接影响全市水环境的质量，近几年，淮河水保局按照水闸防污调度预案的要求，兼顾水利工程建设降低水位的要求，始终保持水闸小流量下泄，减轻了淮河干流水污染压力。但在淮河上游汛期，污染水体随洪水下泄，仍对淮河干流水质造成一定的影响，淮河干流淮安 段个别断面短时期水质出现 对淮安的饮用水源地水质安全产生一定的威胁。 城市饮用水以集中式供水为主，主要取自地表水。全市共有 7个主要供水水厂，全年取水总量为 8424万吨，全市取水达标率为 99. 7%。 地下水质量为：潜层水除涟水县属较差级外，其它县潜层水和承淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告 - 23 - 压水水质均处于良好级，主要污染物为氨氮。 全市农村地表水功能区达标率为 100%；全市农村乡镇以上河流水质断面达标率为 全市行政村水环境达标率为 98%。 环境质量 全市交通噪声除盱眙县为 较好级外，市区和其它县均处于好级；区域环境噪声质量等级多为较好级，除涟水县为轻度污染级；全市四个功能区噪声除市区四类区夜间噪声超标外，其它各县区域各类噪声均达标。 源建设存在的问题 （ 1） 缺乏规划科学有序的指导 近年来，由于“厂网分开”和电源项目投资主体的多元化，淮安地区一直没有真正意义的全市电源规划，电源项目的建设由各企业各自为政，普遍缺乏统一有序的规划指导，电源点 布局 不尽合理。 （ 2）燃煤机组单机容量偏小 目前，淮安市燃煤机组最大单机容量 330观上，存在着单机容量偏小、煤耗较高等不足。 在电网容量和规模不断扩大，6001000组正日益成为主力机型的情形下，淮安地区建设 600以上等级的大容量、高参数机组，对于降低发电煤耗、减小排放、节约资源具有十分重要的意义。同时，十二五期间，淮安对外铁路、水运交通网络将有较快发展，电煤的运输能力将会有较大的提升，为本地区建设大型燃煤发电机组创造出很好的运输条件。 （ 3）热电联产机组较少 淮安 地区 热电厂分布不均。由于行政区划和管理上的原因，淮安市 区 现状热电厂较多，布局 不尽合理 ，热电厂目前有些机组纯凝发电，而热用户则由自备小锅炉供热。 长期的 多 头管理，使热电厂的审批不淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告 - 24 - 严谨，自备热电厂偏多，且机组陈旧，效率较低。 电源建设布局与工业集中区布局不协调，县区经济开发区集中热源点规划建设滞后。 淮安地区仍 存在众多小锅炉，布置分散 ， 其运行水平较差、效率低、出力小，监测仪表配备不全，不符合城市集中供热的要求 ，且 大部分的小锅炉未配备消声、防尘、除渣、脱硫设施，对环境造成了一定程度的污染。 不断提速的淮安工业化、城市化进程要求发展热电联产机组，实现区域集中供热。 （ 4）污染治理水平偏低 现有热电厂除装机容量偏小外，污染治理水平偏低，如中电洪泽热电厂、井神热电厂、淮 海盐化厂、安邦热电厂等自备热电厂的锅炉多为 35t/h 的链条炉和 75t/h 的循环流化床锅炉。这些链条炉大多未安装脱硫装置，且除尘效率也偏低。 75t/h 的循环流化床锅炉虽可在煤中掺烧石灰石进行炉内脱硫，但很难提高脱硫效率，且由于循环流化床锅炉的特性，较难确保烟尘达标排放。因此，这些热电厂面临着环保改造和节能减排的巨大压力。 （ 5）核电及新能源产业亟待发展 淮安 拥有江苏稀缺的内陆核电厂址资源，拥有具备开发利用价值的太阳能资源、风力资源和丰富的秸秆等生物质资源，核电及新能源建设创造了 良好的条件 。“十一五”期间，淮安 核电及新能源产业才刚刚起步，“十二五”期间应加快全市核电及新能源规划建设步伐，争取 跨越式发展。 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告 - 25 - 3 发展条件 观政策环境 电力是高效清洁的能源，建立经济、高效、稳定的电力供应体系，是保证国民经济和社会稳定发展的基本要求。党的十七大提出的全面建设小康社会和到 2020 年要使我国国民生产总值再翻两番这一目标，是我国电力发展规划的依据，也是目标。 我国能源中长期可持续发展的战略是：坚持节约优先，立足国内，煤为基础，多元发展。坚持以结构调整为主线，优化电源结构。在综合考虑资源、技术、环保和市场等因 素的基础上，优化发展煤电，建设大型煤电基地，重点发展大型高效环保机组。积极发展热电联产机组，加快淘汰落后的小火电机组。大力发展水电。积极推进核电建设。适度发展天然气发电。鼓励可再生能源和新能源发电。 根据我国能源结构的状况，我国电源结构在相当长的时期内，直到 2020 年都将以煤电为主，这是难以改变的。但为了努力减少电力工业的二氧化碳排放，必须要尽可能降低煤电的比例，尽快增加核电、天然气及可再生新能源发电的比例。 目前，世界能源领域正在孕育一场变革，国家把新能源作为重点培育的战略性新兴产业，加快能源结构调整、实 现能源战略转型的总体目标，即要努力构建一个可持续的能源系统。低碳、可持续的能源系统主要可包括新能源与可再生能源、节能和能效、核能技术、碳捕获和封存技术（ 整体煤炭气化燃气 等环节。 发展核电是中国能源有序、健康发展的当务之急和战略选择，煤电鼓励发展的是节能环保型的 600以上的超超临界机组和300型区域性热电联产综合利用项目。 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告 - 26 - 源与资源条件 源条件 淮安市无煤炭资源，所需的煤炭资源要靠区外调入，煤炭运输途径有铁路直达、铁水联运、海进江再 内河转运等方式。目前，燃煤调入淮安市的运输通道主要有新长铁路和京杭大运河，十二五期间将建成 宿淮铁路、连淮铁路，盐河航道将升级改造成三级航道，年增加货运能力约 4000 万吨，显著增长的煤炭供应能力能够满足规划燃煤电厂的耗煤需求 。 淮安天然气由西气东输、 陕京二线 国家干线，通过冀宁联络线苏北段供应，并设有天然气分输站。淮安分输站位于清浦区武墩镇，北临盐徐高速，西邻 205 国道，设计日供气能力 70 多万 地资源 淮安市地处苏北腹地，淮河流域下游， 全市面积约 10072 内地势平坦，西高东低、平 原广袤、沃野绵延，为全国重要的农副产品基地。全市土地总面积中，农用地 土地总面积的 人均农用地面积为 设用地 土地总面积的 人均建设用地面积为 面和未利用地 土地总面积的 可以看出，淮安市土地利用构成主要以农用地为主，其次是水面、未利用地和建设用地。 淮安土地资源丰富，人口密度较低 ，每平方公里人口数达到 523人，较全省平均人口密度每平方公里 743 人约低 30 ，有大量的建设用地和未利用地亟待开发，尤其是宝贵的铁路、航道等沿线仍存在相比较多，且条件较好、适宜发展电力能源产业的路口、港口厂址资源。 淮安亦存在一定数量的荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、荒山、淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告 - 27 - 裸土地的未利用地，适宜发展太阳能、风电等新能源项目。 资源 淮安境内河湖众多，水资源丰富，无水能资源。全市多年平均地表径流量为 市多年平均降雨量为 966 市过境水资源量较多，主要是利用洪泽湖放水和抽引江水。洪泽湖是淮安市的生命之湖，湖泊水量补给丰沛， 且又是一个过水型湖泊，多年平均出湖水量达 330 亿 市每年抽引江水而利用的水资源数量约为 10 亿 20 亿 着南水北调工程的投人使用，这部分过境水量将大幅增加。 淮安市地下水资源贮量丰富，深层地下水可采资源量为 充足优良的水资源为淮安电力能源产业的发展创造了良好的前提。 产资源 淮安市地下蕴藏丰富，矿产资源分布相对集中，是江苏省为数不多的资源型城市，地下有石油、天然气、凹凸棒土、岩盐、芒硝等34 种矿产资源。特别是产于淮安岩盐盆地和洪泽盆地的岩盐和芒硝资源，无论是资源储 量和质量上在国内均具有较强的竞争实力。淮安盐矿发现于上世纪八十年代，随着改革开放和经济发展的需要，对盐矿资源持续地进行了勘查和开发利用，取得了良好的经济效益和社会效益，为经济建设做出了很大贡献。 根据地质普查报告，淮安盐盆 247石盐 1036 亿吨；洪泽盆地 85 石盐 吨、芒硝 吨。截止 2005 年底，淮安主要矿产探明储量为：无水芒硝矿石量 吨，硫酸钠量 盐矿石量 75 亿吨，氯化钠量 44 亿吨；凹凸棒石粘土 7267万吨。 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告 - 28 - 淮安市依托岩盐资源发展的氯碱、纯碱产业 初具规模，元明粉生产亚洲第一，盐化工产业链初步成形。淮安的盐化工战略，需要稳定的电源及热源作为支撑，需要建设高效节能的热电联产机组。 物质资源 淮安是传统农业大市，拥有耕地面积 590 万亩，常年农作物播种面积 1143 万亩左右，农作物秸秆资源以水稻、小麦、玉米、油菜、豆类和薯类秸秆为主。据 2009 年调查统计结论数据，淮安市农作物平均年产量 501 万吨，其中水稻秸秆量 吨，小麦秸秆量 米秸秆量 吨，油菜秸秆量 16 万吨，花生秸秆量 类秸秆 吨，大麦秸 秆 吨，薯类秸秆 吨，稻、麦、玉米三者占秸秆总量的 92%左右。在淮安的各区县中，涟水县、盱眙县、楚州区秸秆资源最为丰富，约有 316 万吨，占全市秸秆总量的 63%；其次是淮阴区、金湖县、洪泽县秸秆资源总量达到 全市秸秆总量的 清浦区、清河区相对较少。 为有效解决长期以来秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费和环境污染问题，根据淮安市规划， 2010 年在淮安机场、高速公路、铁路交通沿线、城市郊区基本实现禁烧，到 2015 年，在全市建立较完善的秸秆还田、收集、储运、加工体系，基本形成布局合 理、多元利用的秸秆还田和产业化综合利用格局，秸秆综合利用率占可收集秸秆总量的 80%以上。 丰富的秸秆资源以及长远的综合利用规划是发展生物质发电项目的可靠保障。 阳能资源 淮 安市 太阳能 资源 较为 丰富， 全市 年太 阳辐射 总量 在4620MJ/5000MJ/间，年日照时数在 2136 小时 2411 小时淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告 - 29 - 之间，分布为北多南少。 近年来，淮安工业化、城市化进程不断加快，大量的新建建筑为发展屋顶光伏发电创造了条件；此外，淮安境内存在 一定数量的荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、荒山、裸土地的未利用地，适合规划光伏电站。 力发电资源 淮安全市年平均风速在 s s，拥有洪泽湖、高邮湖、白马湖等宽阔的水域和滩涂，风能资源较为丰富，可以建设一定规模的风电场。 通运输条件 路 淮安市目前仅有新长铁路通过。新长铁路北与陇海线、胶新线相通，南与沪宁线、宣杭线相联，是贯穿江苏南北的铁路干线通道。 2002年 12 月竣工， 2005 年 7 月开通，淮安市境内正线全长 81 公里，目前为国铁 I 级单线非电气化铁路，设计速度 120km/h。 新长铁路贯穿淮安市，铁路线从市域的北部、东北部、东部 经过，于月牙塔折向东南至楚州。自北向南依次设有袁北站、淮安站、淮安南站、淮安东站、朱桥站；华能淮阴电厂专用线、新港区专用线均在袁北站出岔，华能专用线长 9 公里。 为了扩大既有线运输能力，提高铁路的运输质量，新长铁路规划于近期实施电气化技术改造，改造前后线路主要技术标准如下表所示： 淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告 - 30 - 表 新长铁路 主要技术标准 线路 主要技术标准 新长铁路 现状 规划 铁路等级 国铁 I 级 国铁 I 级 正线数目 单线 双线 限制坡度（ ） 4 4 牵引种类 内燃机车 电力机车 机车类型 引质量（ t） 4000、 5000 到发线有效长（ m） 850（ 1050） 850（ 1050） 最小曲线半径（ m） 1000（困难 600） 1000（困难 600） 闭塞类型 半自动闭塞 自动闭塞 “十二五 ”期间，淮安还将陆续开工建成宿淮铁路、 连淮扬镇 铁路和新长铁路电气化复线改造。 宿淮铁路全长 里，自新长线袁北站接轨，经泗洋县、宿迁市、安徽泗县、灵壁，至津浦铁路符离集站接轨。该铁路将促进我国 “西煤东运、 北煤南运 ”能源战略的实施，形成快速便捷的能源通道；同时，将推动区域间产业互补，提升淮安经济运行质量，优化产业结构，降低企业物流成本。宿淮铁路已于 2009 年开工、计划于 2011 年建成，其中淮安段长 19 公里，设 2 个站，总投资 元，采用国铁 级、单线，设计时速 120km/h，预留 160km/h，预留电气化，年货运能力 2500 万吨。 连淮铁路将于 2011 年开工建设，该铁路自董集站引出，途径连云港市灌云县、灌南县，淮安市涟水县、淮阴区、清河区、开发区，引入新长铁路淮安南站，同时修建淮安北至淮安站联络线，新设灌云 、灌南、涟水、淮安北 4 个车站，建设标准为国铁 级、双线，设计行淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告 - 31 - 车速度 200 公里 /小时，预留 250 公里 /小时，正线全长 里、联络线长 里 ，以城际客运为主，兼顾少量轻快货运。 目前，该线已从连淮盐铁路项目中分离出来，与淮扬镇铁路并线，新的连淮扬镇铁路项目已基本完成可行性研究工作，将于 2011 年开工建设。 此外， 2020 年前规划 建设 以城际客运为主的南京淮安铁路、徐淮沪 铁路。随着上述新线的引入，到 2020 年淮安市铁路主要呈 “米 ”字结构，淮安铁路地区最终将形成 6 个方向引入的环型格局。 路 淮安全市境内河川交错，水网密布，京杭运河、淮沭新河、苏北灌溉总渠、淮河入海水道、淮河干流、废黄河、里运河、淮沭河、盐河等航道纵横交错，内河航运业十分发达。 至 2009 年底，全市辖区内共有航道总里程 里（含京杭运河和里运河 里），船闸 12 座，航标 115 座。其中等级航道里程 里，占航道总里程的 里，占航道总里程 主要航道基本情况如下： （ 1）京杭运河 目前， 苏北运河 404 公里已 全线达到二级航道标准 。 京杭 运河淮安段起自宿淮交界的豆瓣集，讫于泾河口，在市区西侧与淮沭河、二河、盐河及废黄河相交汇，全长 利用港口岸线长度12039m，其中运河两淮段码头密集，分布有淮安东港、淮安南港和楚州新港等公用码头和淮钢、清江石化、井神盐业等货主码头。 （ 2）淮河出海航道 淮河出海航道淮安段自红山头至苏咀全长 为洪泽湖南线和苏北灌溉总渠，其中洪泽湖南线部分达到三级航道标准，苏北灌溉总渠为五级及以下航道。淮河出海航道将于近期按照三级航道淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报告 - 32 - 标准进行改造。 （ 3）盐河 盐河淮安段自京杭运河口至平安河桥 全长 为江苏省干线航道网规划的 “两纵四横 ”中的 “一横 ”，盐河沟通 “两纵 ”京杭运河和连申线，是淮河出海航道的重要组成部分，是苏北地区以及淮河流域最便捷的出海通道，也是连云港港的内河集疏运通道的组成部分。 2009 年 11 月，盐河航道整治工程正式开工建设，全线将按三级标准双线航道进行整治，标准为设计船舶等级 1000t 级，航道底宽不小于 45m、面宽 70m，最小通航水深 小弯曲半径 480m。按照三级航道整治后，盐河航道计算货物通过能力将达 9287 万 t。 （ 4）金宝航线 金宝航线淮安段自 南线 14#标至退水闸全长 前为六级及以下航道，规划为三级航道。沿河有公用码头两处，分别位于蒋坝镇和黎城镇，已利用岸线主要集中在城镇段。 道 西气东输冀宁支线管道是我国继西气东输工程和陕京二线工程之后的又一条天然气骨干管道，南起仪征青山分输站，北连河北安平分输站，途径苏北、山东、河北，作为西气东输和陕京二线的联络线，可以实现双向供气。冀宁支线在江苏境内全长 750径为 711 计压力 10 兆帕，纵贯南北，与京杭大运河相伴而行，经过扬州、淮安、宿迁和徐州四个地区，并 与在建的如东 收站 和淮安 金湖刘庄、淮阴区赵集 地下储气库直接相连。 西气东输冀宁联络线在淮安境内 70留有三个分输口，于2006 年正式建成供气。淮安分输站位于清浦区武墩镇，北临盐徐高淮安市“十二五”电力发展规划研究咨询报