义务教育学校标准化建设等改革措施接连展开

义务教育学校标准化建设等改革措施接连展开义务教育学校标准化建设等改革措施接连展开昨天上午， 国家中长期教育改革和发展规划纲要(XX-2020 年)的征求意见稿正式公布。这是中国进入 21 世纪之后的第一个教育规划，也是为未来 10 年勾勒的教育改革“路线草图” 。规划纲要正式提出，要在 XX 年实现教育经费支出占国民生产总值的 4%，为十多年没有能解决的“4%”难题给出了正式答案。本次公开征求意见时间为 XX 年 2 月 28 日至 3月 28 日，可以通过电子邮件、教育部门网站发帖以及来函形式提出。明确教育普及率规划纲要文本由序言、四个部分和实施组成，共 22 章、70 条，约 27000 字。在过去全面普及两基、实现 9 年义务教育的基础上，本次的规划纲要，对各级各类的教育普及率都给出了明确的目标。如到 2020 年，全面普及学前一年教育；高中阶段教育毛入学率达到 90%；高等教育毛入学率达到 40%；具有高等教育文化程度的人数比 XX 年翻一番。回答教育争议话题针对百姓反映强烈的问题，规划纲要提出一系列改革发展措施，如针对义务教育“择校”问题，提出“率先在县(区)域内实现城乡均衡发展” ；围绕“学生减负”问题，提出“建立学生课业负担监测和公告制度” ；针对“千军万马挤独木桥”的高考压力现象，提出“要逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度” 。教育部部长袁贵仁说，对当前中国教育面临的重大问题、制约教育发展的瓶颈问题、老百姓关心的热点难点问题都力求有所呼应、有所回答。改革进入“深水区”袁贵仁介绍，规划纲要涉及改革的六大任务，包括人才培养体制改革、考试招生制度改革、学校制度改革、办学体制改革、管理体制改革和扩大教育开放。 “应当说教育改革涉及方方面面，这六项是周全的，都不会在这六项之外” 。和过去的教育改革相比，袁贵仁认为这次特别强调了教育改革的系统性。 “因为到了现在这个阶段，任何一项改革都需要其他改革配套，否则的话就很难推进。我们说进入深水区 ，大概主要是这个方面的原因” 。设立 10 个改革试点除了提出宏观性的方针政策，为了能促进规划纲要的落实，在其中的保障措施部分，列出了 10个重大项目和 10 个教育改革试点项目。10 个重大项目包括义务教育学校标准化建设、义务教育教师队伍建设等。规划纲要指出，这些重大项目都必须在 XX 年到 XX 年间展开，是为了加强薄弱环节和关键领域而实施的。而对于前瞻性的探索，国家教育体制改革领导小组则会选择部分地区和学校设立 10 个改革试点。其中包括考试招生制度改革试点、拔尖创新人才培养改革试点等。袁贵仁表示，这样做是为了保证改革正确的方向，坚持改革政策的协调性。专家评价纲要不乏解放思想的创意规划纲要宏观课题组成员、北师大教育管理学院院长褚宏启表示，这次的纲要其实是很多观念构成了一个观念体系，既有抽象的理念也包括具体的措施。很多观念都可以说是解放思想的创意，比如怎么样让教育更好地科学发展，维护教育公平和均衡。纲要给所有的现实问题都给出了解决的方案，至少是提供问题的方向。有些问题不是短期能解决的，比如教育支出占 GDP4%的问题，但是至少指出了方向。规划纲要就是为教育发展确定了方向和价值导向，提了宏观的措施，但具体的落实还是需要今后陆续出台的很多配套措施。如今我国的教育各个方面都需要有一个根本性的变革，在纲要制定前先对每个教育方面都进行了比较深入的研究，而最后的呈现又是在原来问题基础上的重大进步， “并不只是一个小修小补，而是一个质的飞跃。 ”从前期的征求意见、根据反映的问题分课题组深入调研，都说明了教育政策在科学化、民主化方面不断取得进步。本版采写 本报记者 周逸梅财政部副部长详解 4%在昨天的发布会上，财政部副部长丁学东对 4%这一目标进行详解。首先，他列举一系列的数字，表明近年来财政性教育经费的增长。从 XX 年到 XX 年，我国公共财政教育支出从 4000 多亿元增加到 9700 多亿元。财政教育支出占总支出的比重从 14.9%提高到16.3%，这一比重已经高于世界上大多数国家。 “目前，教育支出在我国财政支出当中，按比重算，它是第一大项。 ”离实现 4%的目标还有 3 年，丁学东表示信心很大，同时感到难度不小。从 XX 年到 XX 年，我国财政性教育经费年均增长 23.7%，占 GDP 的比重从2.79%提高到 3.48%，年平均提高 0.17 个百分点。这一比重逐年提高，有助于增强完成 4%目标的信心。另一方面财政性教育经费占 GDP 的比重既取决于财政性教育经费占财政支出的比重，同时，它也取决于财政收入占 GDP 的比重。我国 XX 年财政收入占 GDP 的比重是 20.4%，低于各国平均水平 10个百分点左右，这也制约了我国财政性教育经费占GDP 比重的进一步提高。“同时，我国正处在经济社会发展的关键时期，要求财政重点保障的，包括教育、农业、科技、社会保障、医疗卫生等重点支出项目比较多，而短期内提高财政收入占 GDP 比重的难度也比较大。因此，实现 4%的目标还需要各级政府作出艰苦的努力。 ”为了能够实现这一目标，丁学东表示会采取一系列措施，包括在今后几年要加强税收征管，大力推进税费改革，保持财政收入稳定较快增长等。教育部长谈去行政化继 2 月 27 日温家宝在回答网友提问时说“大学最好不要有行政级别”后，教育部长袁贵仁在昨天的发布会上透露，其实温总理的这个教育思想，在很多次座谈会上都反复强调了。规划纲要提到“探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。 ”袁贵仁称这就是他们对总理这一指示的贯彻落实的考虑。 “我们想建立起一套新的、适合学校特点的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政级别和行政化管理的倾向。 ”袁贵仁分析，行政化管理倾向有两个方面，一条是政府对学校管理的行政化倾向，另外一条是学校内部管理的行政化倾向。从政府的角度来说，要强调转变政府的职能，明确政府管理的权限和职责，要改变目前直接管理学校的单一模式。改用综合应用立法、拨款、规划、信息服务、正确指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。对学校来说，行政管理是必要的，但不必要的干预是不必要的。同时要发挥学校的学术委员会在学科建设、学术评价、学科发展中的重要作用；提出了要探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、科研和学校管理中的作用；还特别强调，加强教职工代表大会、学生代表大会的建设，还要注意发挥群团组织的作用。袁贵仁还表示，要鼓励和探索建立高等学校理事会或董事会，让更多的社会人士参与学校的决策咨询，帮助学校更好地依法面向社会自主办学。发改委副主任勾画 2020 蓝图国家发改委副主任朱之鑫在发布会上为记者们勾画了一幅 2020 年的教育新景象。他认为，大家将会明显感受到更高水平的、更加公平的普及教育。“到了那个时候，幼儿的入托可能不像现在这么难，义务教育可以全面地普及，高中阶段的教育普及率可以达到 90%，高等教育的入学率要达到 40%，向普及化迈进。到了那个时候，我们新增劳动力的受教育年限达到 13.5 年，比现在要提高一年。主要劳动年龄人口受教育年限要达到 11.2 年，要比现在提高 1.7 年。整个具有大学文化程度的人口将比目前翻一番。我也可以给大家报告一下，目前我们有大学学历的是 9830 万人，翻一番就是 2 亿人。大家想一想，2 亿人口具有大学学历，在全球将是一个怎样的概念。 ”第二个明显感受到的是教育质量普遍提高。“我这里所说的教育质量不是指考试分数，而是通过学习，提倡学思结合、知行统一。 ”他认为未来的 10 年会改革教育的内容、方法和手段，特别是减轻课业负担，让学生有更多的机会去了解社会，在实践中“三个学会”(学会动手动脑、学会生存生活、学会做人做事)，从而全面提高我们人才培养的质量，促进学生的全面发展。义务教育学校标准化建设等改革措施接连展开昨天上午， 国家中长期教育改革和发展规划纲要(XX-2020 年)的征求意见稿正式公布。这是中国进入 21 世纪之后的第一个教育规划，也是为未来 10 年勾勒的教育改革“路线草图” 。规划纲要正式提出，要在 XX 年实现教育经费支出占国民生产总值的 4%，为十多年没有能解决的“4%”难题给出了正式答案。本次公开征求意见时间为 XX 年 2 月 28 日至 3月 28 日，可以通过电子邮件、教育部门网站发帖以及来函形式提出。明确教育普及率规划纲要文本由序言、四个部分和实施组成，共 22 章、70 条，约 27000 字。在过去全面普及两基、实现 9 年义务教育的基础上，本次的规划纲要，对各级各类的教育普及率都给出了明确的目标。如到 2020 年，全面普及学前一年教育；高中阶段教育毛入学率达到 90%；高等教育毛入学率达到 40%；具有高等教育文化程度的人数比 XX 年翻一番。回答教育争议话题针对百姓反映强烈的问题，规划纲要提出一系列改革发展措施，如针对义务教育“择校”问题，提出“率先在县(区)域内实现城乡均衡发展” ；围绕“学生减负”问题，提出“建立学生课业负担监测和公告制度” ；针对“千军万马挤独木桥”的高考压力现象，提出“要逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度” 。教育部部长袁贵仁说，对当前中国教育面临的重大问题、制约教育发展的瓶颈问题、老百姓关心的热点难点问题都力求有所呼应、有所回答。改革进入“深水区”袁贵仁介绍，规划纲要涉及改革的六大任务，包括人才培养体制改革、考试招生制度改革、学校制度改革、办学体制改革、管理体制改革和扩大教育开放。 “应当说教育改革涉及方方面面，这六项是周全的，都不会在这六项之外” 。和过去的教育改革相比，袁贵仁认为这次特别强调了教育改革的系统性。 “因为到了现在这个阶段，任何一项改革都需要其他改革配套，否则的话就很难推进。我们说进入深水区 ，大概主要是这个方面的原因” 。设立 10 个改革试点除了提出宏观性的方针政策，为了能促进规划纲要的落实，在其中的保障措施部分，列出了 10个重大项目和 10 个教育改革试点项目。10 个重大项目包括义务教育学校标准化建设、义务教育教师队伍建设等。规划纲要指出，这些重大项目都必须在 XX 年到 XX 年间展开，是为了加强薄弱环节和关键领域而实施的。而对于前瞻性的探索，国家教育体制改革领导小组则会选择部分地区和学校设立 10 个改革试点。其中包括考试招生制度改革试点、拔尖创新人才培养改革试点等。袁贵仁表示，这样做是为了保证改革正确的方向，坚持改革政策的协调性。专家评价纲要不乏解放思想的创意规划纲要宏观课题组成员、北师大教育管理学院院长褚宏启表示，这次的纲要其实是很多观念构成了一个观念体系，既有抽象的理念也包括具体的措施。很多观念都可以说是解放思想的创意，比如怎么样让教育更好地科学发展，维护教育公平和均衡。纲要给所有的现实问题都给出了解决的方案，至少是提供问题的方向。有些问题不是短期能解决的，比如教育支出占 GDP4%的问题，但是至少指出了方向。规划纲要就是为教育发展确定了方向和价值导向，提了宏观的措施，但具体的落实还是需要今后陆续出台的很多配套措施。如今我国的教育各个方面都需要有一个根本性的变革，在纲要制定前先对每个教育方面都进行了比较深入的研究，而最后的呈现又是在原来问题基础上的重大进步， “并不只是一个小修小补，而是一个质的飞跃。 ”从前期的征求意见、根据反映的问题分课题组深入调研，都说明了教育政策在科学化、民主化方面不断取得进步。本版采写 本报记者 周逸梅财政部副部长详解 4%在昨天的发布会上，财政部副部长丁学东对 4%这一目标进行详解。首先，他列举一系列的数字，表明近年来财政性教育经费的增长。从 XX 年到 XX 年，我国公共财政教育支出从 4000 多亿元增加到 9700 多亿元。财政教育支出占总支出的比重从 14.9%提高到16.3%，这一比重已经高于世界上大多数国家。 “目前，教育支出在我国财政支出当中，按比重算，它是第一大项。 ”离实现 4%的目标还有 3 年，丁学东表示信心很大，同时感到难度不小。从 XX 年到 XX 年，我国财政性教育经费年均增长 23.7%，占 GDP 的比重从2.79%提高到 3.48%，年平均提高 0.17 个百分点。这一比重逐年提高，有助于增强完成 4%目标的信心。另一方面财政性教育经费占 GDP 的比重既取决于财政性教育经费占财政支出的比重，同时，它也取决于财政收入占 GDP 的比重。我国 XX 年财政收入占 GDP 的比重是 20.4%，低于各国平均水平 10个百分点左右，这也制约了我国财政性教育经费占GDP 比重的进一步提高。“同时，我国正处在经济社会发展的关键时期，要求财政重点保障的，包括教育、农业、科技、社会保障、医疗卫生等重点支出项目比较多，而短期内提高财政收入占 GDP 比重的难度也比较大。因此，实现 4%的目标还需要各级政府作出艰苦的努力。 ”为了能够实现这一目标，丁学东表示会采取一系列措施，包括在今后几年要加强税收征管，大力推进税费改革，保持财政收入稳定较快增长等。教育部长谈去行政化继 2 月 27 日温家宝在回答网友提问时说“大学最好不要有行政级别”后，教育部长袁贵仁在昨天的发布会上透露，其实温总理的这个教育思想，在很多次座谈会上都反复强调了。规划纲要提到“探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。 ”袁贵仁称这就是他们对总理这一指示的贯彻落实的考虑。 “我们想建立起一套新的、适合学校特点的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政级别和行政化管理的倾向。 ”袁贵仁分析，行政化管理倾向有两个方面，一条是政府对学校管理的行政化倾向，另外一条是学校内部管理的行政化倾向。从政府的角度来说，要强调转变政府的职能，明确政府管理的权限和职责，要改变目前直接管理学校的单一模式。改用综合应用立法、拨款、规划、信息服务、正确指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。对学校来说，行政管理是必要的，但不必要的干预是不必要的。同时要发挥学校的学术委员会在学科建设、学术评价、学科发展中的重要作用；提出了要探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、科研和学校管理中的作用；还特别强调，加强教职工代表大会、学生代表大会的建设，还要注意发挥群团组织的作用。袁贵仁还表示，要鼓励和探索建立高等学校理事会或董事会，让更多的社会人士参与学校的决策咨询，帮助学校更好地依法面向社会自主办学。发改委副主任勾画 2020 蓝图国家发改委副主任朱之鑫在发布会上为记者们勾画了一幅 2020 年的教育新景象。他认为，大家将会明显感受到更高水平的、更加公平的普及教育。“到了那个时候，幼儿的入托可能不像现在这么难，义务教育可以全面地普及，高中阶段的教育普及率可以达到 90%，高等教育的入学率要达到 40%，向普及化迈进。到了那个时候，我们新增劳动力的受教育年限达到 13.5 年，比现在要提高一年。主要劳动年龄人口受教育年限要达到 11.2 年，要比现在提高 1.7 年。整个具有大学文化程度的人口将比目前翻一番。我也可以给大家报告一下，目前我们有大学学历的是 9830 万人，翻一番就是 2 亿人。大家想一想，2 亿人口具有大学学历，在全球将是一个怎样的概念。 ”第二个明显感受到的是教育质量普遍提高。“我这里所说的教育质量不是指考试分数，而是通过学习，提倡学思结合、知行统一。 ”他认为未来的 10 年会改革教育的内容、方法和手段，特别是减轻课业负担，让学生有更多的机会去了解社会，在实践中“三个学会”(学会动手动脑、学会生存生活、学会做人做事)，从而全面提高我们人才培养的质量，促进学生的全面发展。义务教育学校标准化建设等改革措施接连展开昨天上午， 国家中长期教育改革和发展规划纲要(XX-2020 年)的征求意见稿正式公布。这是中国进入 21 世纪之后的第一个教育规划，也是为未来 10 年勾勒的教育改革“路线草图” 。规划纲要正式提出，要在 XX 年实现教育经费支出占国民生产总值的 4%，为十多年没有能解决的“4%”难题给出了正式答案。本次公开征求意见时间为 XX 年 2 月 28 日至 3月 28 日，可以通过电子邮件、教育部门网站发帖以及来函形式提出。明确教育普及率规划纲要文本由序言、四个部分和实施组成，共 22 章、70 条，约 27000 字。在过去全面普及两基、实现 9 年义务教育的基础上，本次的规划纲要，对各级各类的教育普及率都给出了明确的目标。如到 2020 年，全面普及学前一年教育；高中阶段教育毛入学率达到 90%；高等教育毛入学率达到 40%；具有高等教育文化程度的人数比 XX 年翻一番。回答教育争议话题针对百姓反映强烈的问题，规划纲要提出一系列改革发展措施，如针对义务教育“择校”问题，提出“率先在县(区)域内实现城乡均衡发展” ；围绕“学生减负”问题，提出“建立学生课业负担监测和公告制度” ；针对“千军万马挤独木桥”的高考压力现象，提出“要逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度” 。教育部部长袁贵仁说，对当前中国教育面临的重大问题、制约教育发展的瓶颈问题、老百姓关心的热点难点问题都力求有所呼应、有所回答。改革进入“深水区”袁贵仁介绍，规划纲要涉及改革的六大任务，包括人才培养体制改革、考试招生制度改革、学校制度改革、办学体制改革、管理体制改革和扩大教育开放。 “应当说教育改革涉及方方面面，这六项是周全的，都不会在这六项之外” 。和过去的教育改革相比，袁贵仁认为这次特别强调了教育改革的系统性。 “因为到了现在这个阶段，任何一项改革都需要其他改革配套，否则的话就很难推进。我们说进入深水区 ，大概主要是这个方面的原因” 。设立 10 个改革试点除了提出宏观性的方针政策，为了能促进规划纲要的落实，在其中的保障措施部分，列出了 10个重大项目和 10 个教育改革试点项目。10 个重大项目包括义务教育学校标准化建设、义务教育教师队伍建设等。规划纲要指出，这些重大项目都必须在 XX 年到 XX 年间展开，是为了加强薄弱环节和关键领域而实施的。而对于前瞻性的探索，国家教育体制改革领导小组则会选择部分地区和学校设立 10 个改革试点。其中包括考试招生制度改革试点、拔尖创新人才培养改革试点等。袁贵仁表示，这样做是为了保证改革正确的方向，坚持改革政策的协调性。专家评价纲要不乏解放思想的创意规划纲要宏观课题组成员、北师大教育管理学院院长褚宏启表示，这次的纲要其实是很多观念构成了一个观念体系，既有抽象的理念也包括具体的措施。很多观念都可以说是解放思想的创意，比如怎么样让教育更好地科学发展，维护教育公平和均衡。纲要给所有的现实问题都给出了解决的方案，至少是提供问题的方向。有些问题不是短期能解决的，比如教育支出占 GDP4%的问题，但是至少指出了方向。规划纲要就是为教育发展确定了方向和价值导向，提了宏观的措施，但具体的落实还是需要今后陆续出台的很多配套措施。如今我国的教育各个方面都需要有一个根本性的变革，在纲要制定前先对每个教育方面都进行了比较深入的研究，而最后的呈现又是在原来问题基础上的重大进步， “并不只是一个小修小补，而是一个质的飞跃。 ”从前期的征求意见、根据反映的问题分课题组深入调研，都说明了教育政策在科学化、民主化方面不断取得进步。本版采写 本报记者 周逸梅财政部副部长详解 4%在昨天的发布会上，财政部副部长丁学东对 4%这一目标进行详解。首先，他列举一系列的数字，表明近年来财政性教育经费的增长。从 XX 年到 XX 年，我国公共财政教育支出从 4000 多亿元增加到 9700 多亿元。财政教育支出占总支出的比重从 14.9%提高到16.3%，这一比重已经高于世界上大多数国家。 “目前，教育支出在我国财政支出当中，按比重算，它是第一大项。 ”离实现 4%的目标还有 3 年，丁学东表示信心很大，同时感到难度不小。从 XX 年到 XX 年，我国财政性教育经费年均增长 23.7%，占 GDP 的比重从2.79%提高到 3.48%，年平均提高 0.17 个百分点。这一比重逐年提高，有助于增强完成 4%目标的信心。另一方面财政性教育经费占 GDP 的比重既取决于财政性教育经费占财政支出的比重，同时，它也取决于财政收入占 GDP 的比重。我国 XX 年财政收入占 GDP 的比重是 20.4%，低于各国平均水平 10个百分点左右，这也制约了我国财政性教育经费占GDP 比重的进一步提高。“同时，我国正处在经济社会发展的关键时期，要求财政重点保障的，包括教育、农业、科技、社会保障、医疗卫生等重点支出项目比较多，而短期内提高财政收入占 GDP 比重的难度也比较大。因此，实现 4%的目标还需要各级政府作出艰苦的努力。 ”为了能够实现这一目标，丁学东表示会采取一系列措施，包括在今后几年要加强税收征管，大力推进税费改革，保持财政收入稳定较快增长等。教育部长谈去行政化继 2 月 27 日温家宝在回答网友提问时说“大学最好不要有行政级别”后，教育部长袁贵仁在昨天的发布会上透露，其实温总理的这个教育思想，在很多次座谈会上都反复强调了。规划纲要提到“探索建立符