农产品质量安全检验检测站建设项目可行性研究报告

1 第一章 项目摘要 项目名称 X 市农产品质量安全检验检测站 建设 项目 设性质： 改建 主管单位 ： 承建 单位 及法人代表 承建单位 : 市农产品质量安全检验检测站 法人代表 : 建设地点 X 市 X 办事处向红路 38号 目由来 为贯彻落实中华人民共和国农产品质量安全法 ，根据 全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（ 2006 2010 年） 、农业部关于加强农产品质量安全管理工作的意见及 X 省农产品质量安全检验检测体系建设规 划 (2006， 市 列入全省 44个县级 农产品质量安全检测站 建设项目 县之一 ，实行项目 申报。 项目建设 目标 按照 全国农产品质量安全检验检测体系建设规划 提出的 县级 农产品质量安全检测 站 建设 规程和 整合资源、突出重点、提升能力的原则 实施 项目建设。 项目建成后，农产品质量安全检验检测能力将达到国内同 2 类型县级检测站先进水平 ，为此，项目 建设将要 达到以下目标： （ 1） 改善检测条件。配备保障 产品、畜禽产品、水产品检测所 需要的 设备，设备配备率和完好率达到 100%，实验室的使用面积 、布局和环境条件能与承担检测的任务相适应。 （ 2） 提高检测能力。提高全 市 主要农产品 、 畜禽产品、水产品 等方面有关卫生参数的检测能力，检测范围能完全覆盖全市 主要农产品 、畜禽产品和水产品 ， 能 按照 国家标准、行业标准、省市地方标准对农产品质量、安全、工艺、性能等参数进行检测，检测效率在原有基础上提高 4倍。 （ 3） 提升检测水平。能 保证所 有 检测项目参数的检 出 限 、准确度 ， 满足国家有关标准的要求，实现大米、 蔬菜 、 牲 猪、肉牛、家 禽、 水产品等农产品的关键质量安全参数的最小 检出限和检测精密 100%，主要农产品的 90%以 上的检测参数的最小检出限和检测精度符合国家标准要求 。 目建设任务 X 市农产品质量安全检测 站 的 主要 任务是 ： （ 1） 承担 畜禽、水产品和农产品 质量安全日常性检验检测； （ 2） 承担 X 市 政府下达的 畜禽、水产品和农产品 质量安全、农业投入品质量执法监督抽查检验检测任务； （ 3） 承担 X 市 农产品产地认定和产品认证抽样工作； （ 4） 负责指导农产品生产基地、农贸市场等的检验检测和 3 技术培训； （ 5） 承担农产品质量安全标准化 管理的 宣传、技术培训、技术咨询和技术服务。 项目建设内容 （ 1） 改造装修 产品质 量安全检验检测实验室，总面积为 590中控温 控湿 面积 100 （ 2）检测能力年检样品达 11000份 （其中 粮食 作物 2700份 ，果蔬 作物及产品 1200份 ，畜 禽 产品 3200份 ， 水产品 1700份 ,产地环境 1200 份，农业投入品 1000份 ） 。 （ 3） 配套建设水、电等辅助设施； （ 4） 配置农产品质量安全检验检测仪器 77台（套）； 投资估算与资金来源 项目总投资 元，其中中央投资 200 万元，地方配套 元。 项目 建设期限 从 2008年 12月至 2009年 12月，项目建设 期 1年。 项目 效益分析 （ 1） 提高 农产品质量安全检测的能力。 项目建成后，将极大增强 X 市 农产品质量安全检验检测的能力和水平， 以此规范农产品的生产规程，控制 农产品 毒 物残留量和 有害物 污染 ， 使之 符合国家标准和国际标准，大幅度提高 X 市农产品的合格率和优等率 。 4 （ 2） 保护城乡广大 消费者的利益。 通过实行农产品的安全检验与检测 ，可使城乡消费者吃上放心肉、放心菜、放心米、放心果， 增 强对农产品质量安全的保证力度，为农产品进入更广阔的市场创造有利的条件。 （ 3） 提高农产品质量 和 种养业效益。 通过项 目实施， 可以因地制宜 科学 调整 农业生产结构，发展无公害农业，实现 质 优价 升，全面提升 我市 农产品的品位和档次。2007年 全市 年种养业产值 48 亿元， 以此为基数，按 增值 2%计算，可年新增 农业 产值 9600万元 以上 。 （ 4）保护 农业生态环境 。 通过该项目的实施，将加强对农产品生产环境及生产过程的监控，减少农药、兽药等农业投入品中的有害有毒物质的残留和对农业生态环境的污染。 目 投资估算 （ 1） 改建 装修 实验室 300平方米 及相关配套设施建设 ， （ 2） 添置仪器设备 77台 （套），共计 200万元。 （ 3）其他费用 20 万元 。 （ 4） 预备费 及不可预见费用 20万元。 要技术经济指标 （ 见 表 1 表 1项目建设 主要技术经济指标 5 论与建议 序号 指标名称 单位 数量 备注 1 改建实验室 1 1 改建 工程 平方米 300 改建 1 2 实验室 装饰 平方米 300 改建 2 配套工程 2 1 水电改造 平方米 300 改建 3 检测体系建设 3 1 仪器设备 台（套） 77 4 检测方案 4 1 收检样品 个 /年 11000 4 2 检测样品 个 /年 11000 5 总投资 万元 5 1 中央投资 万元 200 5 2 地方配套 万元 6 经济效益 6 1 新增固定资产 万元 260 6 2 年新增 农业 产值 万元 9600 6 结论 通过对本项目 的 可行性全面 论证 后，可得出如下结论： （ 1）项目承建单位 X 省 X 市 农产品质量安全检验检测 站 ，基础条件较好，完全有能力保证项目顺利实施，并可保证建成后农产品检验检测 工作 的有效进行。 （ 2）该项目为国家的公益性农业基础设施建设，是国 家产业政策鼓励优先发展的项目，是国家十一五规划 中 14个重点项目之一，具备较强的区域代表性，它的建成对于提高 X 市农产品的质量，促进无公害农产品的发展，提高农产品的市场竞争力，保障人民群众身体健康将起到积极作用。 （ 3）项目建设基础条件较好，可加快施工进度，缩短建设周期，节约投资。 （ 4）项目采用的技术先进、成熟可靠，主要仪器设备设施均属目前国内一流设备和设施，符合建设高水平的农产品检验检测体系的需要，项目技术保障程度高，可操作性强。 （ 5）项目运行 所产生 的社会效益和 经济效益较好 。 （ 6）项目属合理研究、开 发和创新我国农产品质量检测体系，其建设不会破坏自然资源，不会破坏周边地区植被，相反，由于监测农产品产地环境，使水体、土壤和大气等达到生产无公害农产品的要求，改善生态环境，促进生态平衡，其生态效 7 益十分理想。 因此，项目的建设是十分必要的、可行的，建议早日实施、发挥效益。 建议 （ 1）基于以上结论，建议主管项目的相关部门对该项目给予重视和支持，优先批准可行性研究报告，并把项目列入 2009年国家农产品质量检验检测体系建设项目，以便尽快落实中央扶持资金和地方配套资金。 （ 2）建设单位应抓紧组织和实施 好该项目，力争早日建成投产，早日发挥效益。 （ 3）建设单位在项目实施中，应坚持高起点、高标准、高效率和科学管理原则，使项目建成后通过加强对农产品、农业投入品和产地环境等的监督监测管理，带动全 市 农产品生产向无公害化、绿色化和有机化方向发展，确保 X 市 农业可持续发展。 编制依据 （ 1） 中华人民共和国农产品质量安全法 （ 2） 国家农业部农计发 200635号关于印发 的通知 ; （ 3）投资项目可行性研究指南（试用版）（国家计委计办投资 200215 号 ）； （ 4） 农业部和国家发展改革委关于做好 2009年农产品质量安全检验检测体系建设项目申报工作的通知 ； 8 （ 5） 中华人民共和国无公害食品行业标准 ； （ 6） 农业部绿色食品管理办法； （ 7） 农业部农市发 200511号关于发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品的意见 ； （ 8） 全国农业和农村经济发展第十一个五年规划（ 2006 2010 年） ； （ 9） 一五规划纲要 ； （ 10） X 省农产品质量安全检验检测体系建设规划(2006 ； （ 11） 安全管理办法 ； （ 12） ； （ 13） 2007号关于准备县级 农产品质量安全检测中心 建设项目可行性研究的通知； （ 14） 民经济和社会发展 十一五 规划 ； （ 15） 建设方 提供的其它资料。 第二章 项目建设背景 与必要性 9 目建设背景 家产业政策和行业发展规划 农业是人类的衣食之源、生存之本，是社会经济协调发展的基础产业，随着人民群众生活水平的不断提高和农产品市场竞争的加剧，农产品质量安全的要求越来越高。大幅 提高农产品质量安全水平是发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村一项迫在眉睫的重大战略任务。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中明确指出：积极发展优势农产品、扩大绿色食品生产、鼓励优势农产品出口，并在新农村建设 14项重大工程第 7项中提高要建设国家级农产品质量标准与检测技术研究中心、农产品质检中心、区域性质检中心，省级综合农产品质检中心和县级农产品检测站。国务院关于加强新阶段菜篮子工作的通知中明确指出：新阶段菜篮子工作的重点是把数量增长转变到产品质量和消 费安全上来。全国科技发展纲要（ 2001中明确要求 建立健全农产品质量标准体系和监测、检测技术体系。农业部绿色食品管理办法中要求加强对农产品的质量检验检测工作，保证农产品的安全和卫生。胡锦涛总书记在十七大报告中也着重强调，要提高农产品质量安全水平。 由此可见，建立 X 市农产品质量安全检验检测站，加强农产品质量监督检验，促进无公害、绿色和有机农产品的生产，是符合国家产业政策和行业发展要求的。 10 宏观发展与项目的战略意义 X 市位于 X 省 中 部， 辖 5 乡 13镇 4 个办事处，中：农业人口 有耕地面积 公顷，可养水面 地 该市是 典型的粮猪型农业大市， 农产品种类十分丰富，水稻、油料、蔬菜、水果等农产品在全省占有较为重要的地位， 肉类、蔬菜、稻米、水产品是该市的四大支柱产业 ， 当前 在 我国中部优先崛起，主要任务就是要发展现代农业，而发展现代农业必须彻底改变传统的追求产品数量的发展模式与增长方式，走产品品质和生产效益同步增长的发展道路，这对全面提高全市农产品质量安全水平、保障广大人民群众健康 消费，大幅提高我市农产品市场竞争力，促进全市优质农产品品牌化、效益化、市场化、国际化的发展进程，都具有非常重要的战略意义。 项目由来 为保障农产品质量安全，确保广大人民群众健康消费，促进农业和国民经济稳定持续发展，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第 21 次会议于 2006年 4月 29日通过了中华人民共和国农产品质量安全法，温家宝总理在 2007年的政府工作报告中再次明确要求推进农业标准化生产，提高农产品质量安全水平。农业部牛盾副部长在全国农产品质量安全工作会议上，要求各级农业部门 进一步实施农产品质量绿色行动计划，切实履行好农业部门农产品质量安全监管的工 11 作职责，深入推进，使我国农产品质量安全水平再上一个新台阶。、 农业部已做出了国家农产品质量安全检验检测体系建设规划，并报国家发改委批准同意，我省也做出了相应的农产品质量安全检验检测体系建设规划，该项目已纳入 国家推行三绿工程、六部委实施食品安全关键技术攻关项目，温家宝总理、吴仪副总理都曾作过重要指示。中央政府逐年加大对食品，特别是农产品质量质量检测的投入，都为本项目的建设创造了良好的 政策环境。为落实中央有关指示精神， 政府早于 2004年就将保障食品、药品安全作为为民办八件实事之一。 2005年， 2005年 197 号令，发布了 地认证和检验检测三大支持体系建设。 X 市是农业生产大市，农产品资源丰富， X 是全国 牲 猪 生产百强县市之一，牲猪产业位列 X 省 第五位，是 国家 重要的 商品粮基地县和 范 基地县 ， 全市 2007年水稻总产量 56万吨，商品粮 20 万吨，全市饲养牲猪 头，出栏肉猪 229万头， 饲养牛 头，羊 头，水产品总量 吨，蔬菜产量 有茶叶、红薯、粉丝、烟叶、柑桔等其它农产品生产。全市每年农业产品深加工产值达 22亿元。 传统农产品占有重要地位。 肉类、蔬菜、稻米、水产品等四大 农产 12 品除满足本市居民消费外，大部份产品销往多个大中城市。发展无公害农产品是提高全市农产品市场竞争力，提高农业整体效益，增加农民收入、促进农业可持续发展的重要举措，而建立健全农产品质量安全检验检测体系是发展无公害农产品生产的重要保障。 X 市委、市政府针对本市农产品质量检验检测条件、能力、手段相 对滞后的状况，提出了整合全市资源，对现有的市级农产品质量安全检测 站 进行改建，以确保全市农产品质量达到中华人民共和国无公害食品行业标准和国际标准要求。在上级业务主管部门的关怀和大力支持下，确定了本项目建设。 项目建设的必要性 障农产品消费安全和构建和谐社会的需要 随着我国短缺经济的结束，农产品质量安全日益受到重视。近年来，肥料、农药、化肥、兽药、饲料、饲料添加剂、动植物激素等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时，也带来了农产品质量安全的隐患。加之三业、三废和城市生 活垃圾，污水对农业生产环境的污染、农药残留、兽药残留和其它有毒有害物质超标，导致农产品污染和中毒事件时有发生，加上动物疾病的频繁发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全。如禽流感等动物疾病、多宝鱼事件、鳜鱼药物残留、苏丹红事件、广州瘦肉精事件、频发的农药残留中毒事件等系列触目惊心的事故发生，曾引起全社会的广泛关注的焦点和热点问题，也引起了人们对食用产品的一度恐慌。随着社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，人们对 13 食品的安全和营养的要求越来越高，生产无公害食品、绿色食品、有机食品已成为消 费者的迫切愿望和生产单位面临的新课题。建立健全农产品质量安全检测机构，从源头上、生产全过程及加工过程按无公害产品质量要求生产、加工，可以保证产品的安全和质量，保障食品、药品放心工程和无公害食品行动计划的顺利实施。防止突发性和群发性食品安全事故的发生，保护广大人民群众的根本利益，与 2003 年从非典防治工作的需要出发，建立健全公共卫生体系具有同等重要的战略意义。 进农业结构战略性调整和促进农业增效，农民增收的迫切需要。 农业结构战略性调整是近年来农业和农村工作的主要任务，为推进农业结构 战略性调整，农业部组织实施优质农产品区域布局规划。规划涉及包括肉牛、肉羊、水产品等 11 种优势农产品的 35个优势产区。 涉及我市的有牲猪、粮食、草食动物、水产品、蔬菜等优势农产品。建立健全农产品质量安全检验检测机构，可以全面开展农产品品种和品质的普查和筛选工作，监测分析我市的生态条件和资源优势，引导科学调整种植、养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的农作物种子、畜禽品种、水产苗种，提高农产品品质，形成优势产区或形成一乡一品、一村一品特色农业，培育和发展品牌 农业。同时适时对农产品产地环境、投入品等的检验检测也有利于摸清农产品质量 14 安全方面存在的主要问题，从而指导农民按标准化技术组织生产，逐步提高农产品的整体质量安全水平。 入世贸组织，促进农产品质量与国际接轨，增强农产品国际市场竞争力的必然要求。 随着经济全球化进程的加快和我国加入 国农产品将在国内和国际市场与国外同类产品进行竞争。为保护国内农业产业的发展和本国农产品的市场占有率，世界许多国家纷纷利用 别是世界贸易技术壁垒协定（ 卫生与植物卫生措施协定（ 控 制国外产品、保护国内产业。我国生产的蔬菜、水果、水产品、肉类等劳动密集型产品，在价格上有一定的比较优势，是传统的出口创汇产品。以水产品进出口贸易为例，我国 2006年水产品进出口量 吨，进出口额 口量 吨，出口额 别增长 进口量 吨，进口额 43 亿美元，实现贸易顺差 美元，同比增加 美元，占大宗农产品出口总额的 但是近年来发达国家以质量安全为由纷纷设置技术性壁垒，导致我国农产品出口屡屡受阻，尤其是在加 入 ，这种态势逐步加剧，特别是蔬菜、畜产品、茶叶等相继遭到美国、日本、韩国、欧盟等的封杀。 2002 年以来，欧盟对我国动物源性产品，日本对我国蔬菜产品，英国对我国蜂蜜产品输出的限制，严重影响了我国农民和农业企业的利益。据统计， 2002 年上半年我国出口蔬菜与上年同期相比减少 30%。在农产品出口时，许多项目国内检测不了，质量安全状 15 况家底不清，到达贸易口岸才查出问题，不但使出口企业蒙受损失，也使贸易国对我国农产品质量安全水平产生了怀疑；国外农产品进入我国时，许多有毒有害物质检不出，不能有效地实施技术壁垒。因此 ，加强农产品质量安全检验检测体系建设，已成为维护农民和农业企业权益，扩大农产品出口和抵御国外农产品对国内产业冲击的当务之急。 保我市农业可持续健康发展的需要 X 是典型的农业大 市 ， 肉类、蔬菜、稻米、水产品 四大农业支柱产业 产值 元，占全市农业总产值的 随着种养规模日益扩大，集约化程度不断提高，加上工业三废和城市污水的排放，造成生态环境的恶化，生态资源的衰竭。开展产品质量安全检测、检验和环境监测等工作，保障生产全过程及加工过程按无公害农产品质量要求进行生产和加工，是推动我市农 业可持续发展的需要。 总之，建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障消费者的安全需要，是农业结构战略性调整，提高农产品国际竞争力的需要，是食品安全管理水平的重要标志，加快建设检验检测体系已刻不容缓。 第 三 章 市场需求分析 内市场产品供求现状 16 水产品 我国是渔业大国，水产品总量连续十多年位居世界第一，2006年总产量达到 5100万吨，养殖产量接近 70%，由于我国水产品进出口贸易继续持续稳定增长，全年进出口量 吨，进出口额 美元，其中出口量 吨，出口 额 易顺差 产品出口额占农产品出口总额的 继续位居大宗农产品出口首位。国内市场人均消费水产品在 33 肉类产品 2005 年全世界猪肉产量 10370 万吨，出口量 470 吨，占产量的 我国猪肉产量接近世界产量的一半，位居世界第一，但出口量仅占产量比例的 2006 年我国肉类（包括活动物及其制品）出口额为 比增加 猪肉产品贸易顺差为 美元，在世界肉类出口量，中国占 1/30，而发达国家占到了 3/4，我国 与世界第一肉类生产大国的地位不相称。 禽蛋市场 2006年前三季度，禽蛋产量 吨，同比增长 增幅与 2005年相比下降 6个百分点，鲜蛋 2006年出口量为 比增加 加工蛋出口量为 枚，这样基本维持国内市场供求稳定。 粮食 2006 年，全国粮食种植面积 10538 万公顷，粮食总产量49746 万吨，比上年增长 2006 年 1 至 11 月，出口玉米 17 吨，同比下降 大米出口 107 万吨，进口大米 吨，同比增长 51%，小麦出口 吨，同比增长 进口大麦 比下降 5%。 蔬菜 2006年，全国蔬菜种植面积 1818万公顷，总产量 58233万吨，比去年增长 2006 年 1 至 11 月，蔬菜水果类产品出口 79亿美元，同比增长 进口 比增长 场预测 内市场前景分析 产品 我国水产品消费量大约是年人均 333对日本人均 100消费量差距甚大，我国是人口大国 ，消费提升的空间极大；目前精加工的鱼片、鱼糜等水产方便食品的消费量，每年都在以 10%的幅度增长，预示着作为大宗鱼的四大家鱼为主的养殖品种消费量增加；同时随国民经济的发展，人们生活节奏的加快，方便、快捷的速冻食品越来越受人们的青睐，据有关资料介绍， 人购买过速冻食品， 50%的人购买过方便菜肴，由此可见，经过加工的水产品越来越受人们喜欢，水产品国内市场前景看好。 产品 猪肉是国计民生的战略产品，我国是世界第一养猪大国，也是猪肉的消费大国，人均猪肉占有量 于世界平均 18 水 平，由于传统消费习惯的影响，猪肉是我国人民主体肉食品的地位难以动摇，且会随着经济的发展占人口绝大多数的农村人口的人均肉类消费量将有较大幅度增长，肉类同比需求会呈现增长趋势。 蛋市场 禽蛋以其独特的风味和丰富的营养水平，越来越受人们所喜欢，随着国内 续平均增长 10%，人们的生活质量也逐步提高，食品结构也由单一结构向食用高蛋白、风味独特的禽蛋市场转变。 食 我国人口众多，已解决粮食问题，并且自给有余。随着养殖业的进一步发展，粮食作物的需求越来越大，质量要求越来越高，市场 前景看好。 菜 我国蔬菜瓜果类自给自食，少量出口，随着人们生活水平的进一步提高，数量不是追求目标，质量渴望提高，有广阔空间。 际市场前景预测 产品 国际上速冻鱼片供不应求，日本人均消费 100产品，消费潜力极大。世界主要淡水鱼生产国只有美国具有优势，但美国鱼产品以鲑鳟及 鱼回 鱼为主，产品种类不具可比性，且由于其劳动力价格高，产品在价格上不具有优势；同时美国是世界 19 上最大的水产品消费国，年需求量在 8 万吨以上，其本土生产量只有 吨。鱼糜产品是美、日的主要消 费食物，去年美国有 家公司在我国订购鱼糜产品，日本鱼糜消费年均 3 万吨，需从外进口 1万吨，每年从我国浙江进口 5000吨，虾类产品我国每年出口日本、韩国、美国、欧盟等地 8 万吨以上，呈逐步上升态势，目前，以 15速度递增，国际市场前景广阔。 产品市场 2006 年，我国牲猪产品出口额为 美元，鲜冻猪肉出口量 吨，同比增加 加工猪肉出口量 加 出口猪杂碎 吨，增加 活猪出口 猪出口量 X 位列全国第2 位；牛肉出口量为 比增加 加工牛肉出口量 吨，牛杂碎出口量 吨，增加 活牛出口额 美元，增加 羊肉出口额 美元，同比增加 可见，世界市场潜力巨大，前景看好。 蛋市场 2006 年，我国家禽产品出口额 美元，鲜蛋出口蛋为 比增加 加上美国为禽蛋主要生产国，但是其价格同比大幅提高，给我国禽蛋出口带来了无限商机。 食 2006 年，我国谷类出口除玉米下降外，其它品种出口同比 20 大幅增长，随着新品种开发，技术含量的增加，谷物类出口将会进一步攀升。 菜 2006 年，我国蔬菜进出口比例为 1： 于我国人口多，劳动力廉价，加上品种质量的提高，价廉物美的蔬菜瓜果类产品将会在国际市场占据不小的份额。 第 四 章 项目承担单位 基本 情况 建设单位基本情况 项目 建设单位为 X 省 X 市农产品质量安全 检验 检测站 ， 成 21 立于 2004年， 是 正股级 全民所有制全额拨款的事业单位， 现有全额 编制 人员 8 名 。 项目单位法人代表 丁友辉 ，有着多年的农产品质量安全管理方面的工作经验 。 业务范围与业务能力 X 市农产品质量安全检测站 主要承担 全市 的 农产品市场准入、农产品产地认定和农产品质量安全评价鉴定的检验检测 、农产品质量安全认证、仲裁、行政许可、行政执法的检验检测 、农产品质量安全重大事故、纠纷的技术调查、鉴定和评价 、 农产品质量安全普查和风险评估工作 、 种子、农药、肥料 、饲料、兽药 等农业生产资料质量监督检验、 仲裁检验、评估检验 、 农业环境质量安全的技术检验检测与评价 等 工作 。 现有农产品质量安全检验检测设备 20台 （套）， 可以 对一般的农产品的农药残留、重金属含量、违禁药品等进行检测 。 人员构成及技术人员水平 现有的 8 名 工作 人员中 ， 有 本科毕业生 4 人，大专 4 人，其中 高级职称 7 人， 中级职称 1 人 ， 所有技术人员具备扎实的基础理论知识和丰富的实际工作经验， 足以承担现有条件下的各种农产品、畜禽水产品的质量安全检验 检测工作。 现有基础设施情况 X 市 农产品质量安全检测站 位于 X 市 X 办事处 向红 路 38号 ，现有 办公场所 590 平方米，其中 检验 检测实 验室 110 平方米 ， 目前 拥 有农产品质量安全检验检测设备 20 台 （套） 及常规配套设 22 备、化学试剂 。 固定资产与财务状况 X 市 农产品质量安全检测站 拥有 固定资产 约 65 万 元 ， 办公场所 590 平方米，价值约 50 万 元； 仪器设备 20 台 （套），价值 15万元 。 技术依托单位基本情况 本项目技术 依托 单位为 中心是 X 省农业厅依法设置，经 X 省编制委员会批准成立的法定综合机构，是对 全省农产品质量安全实施监督检验的重要技术执法机构，属财政全额拨款的社会公益性非 营利性事业单位。该中心职责和服务范围是 : （ 1） 负责全省农产品市场准入、农场品产地认定和农产品质量安全评价鉴定的检验检测； （ 2） 承担国家、省级农产品质量安全监督检验检测和名牌、优质农产品评定的检验检测；承担全省农产品质量安全认证、仲裁、行政许可、行政执法的检验检测；委托承担农产品质量安全重大事故、纠纷的技术调查、鉴定和评价； （ 3） 承担国家、省农产品质量安全普查和风险评估工作 ； （ 4） 承担农业转基因生物质量安全评价的检验检测； （ 5） 负责全省种子、农药、肥料等农业生产资料质量监督检验、仲裁检验、评 优检验；负责全省肥料登记产品抽样检验检测；承担农业科技成果、农业科技新产品鉴定的技术检验检测； 23 （ 6） 该站 所属的农药检定所继续行使农药管理条例所赋予的农药监督管理职能。具体负责全省农药登记、农药广告审查、农药市场监督、农药田间药效试验评价和农药残留试验评价等管理工作； （ 7） 负责全省农业环境质量安全的技术检验检测与评价工作； 该 站 现有工作人员 47人，其中专业技术人员 44人，占 94%，中高级职称 22 人，占 47%，其中推广研究员 6 人，占农业厅推广研究员总数 其中 研究生以上学历 6人，其中在读博士2 人 ；省优秀中青年专家 2人， 省优秀专家 1人， X 省人民政府院士专家咨询委员会首届委员 1 人， 国家人事部 百千万 人才工程第一、第二梯队候选人 1 人，享受国务院特殊津贴专家 4人。 第 五 章 项目 建设地点 选择 项目 地点选择 原则 24 （ 1） 统筹规划、突出重点、整合资源。 （ 2） 科学合理 利 用土地资源和最大限 度节约用地，充分利用原有设备、设施，节约投资和加快建设。 （ 3） 建设地点 既 尽可能 远离 外部交通干线， 又要 与外部道路有较好的联接。 建设地点确定 本着实用、节约的原则，又好又快地建好 X 市 农产品质量安全 检验 检测 站 ， 经城建、国土、规划、勘测设计部门及有关专业技术人员现场勘查、分析与比较， 项目 建设地点确定在 该地点 位处 X 城区向红路 38号 ，交通便利，环境优雅， 灰尘少、噪音小 ， 现有办公房面积 1250 平方米， 有建设本项目的场地和可利用的建筑物。 无污染源排放，用水为自来水公司专用生活饮用水，达国家 I 类饮用水质标准，电力设有独立变压器， 水电供应 充足，适合 用 于科研与实验室检验检测， 项目用地的环境 条件完全符合上述选址原则 。 土地权属 本项目建设用地的土地权属 市畜牧水产局 ， 市农产品 质量安全检测 站 系 牧局下属单位， 土地已经获得国土红线图。 拟建项目与当地互适性分析 该项目建在 X 市 畜牧水产局 院内，院落独立， 与周边单位及个人 无权属纠纷， 建设地点周边无任何污染物， 对周边单位及个人无污水及噪音影响， 周边环境符合农产品质量安全检验检测的要求 。 项目 区 农产品 丰富 25 X 市 位于 部 ， 全市 辖 5 乡 13镇 4 个办事处， 全市共有耕地面积 65 万亩，可养水面 亩，旱地 亩，中农业人口 。 2007年水稻总产量 56万吨，商品粮 20万吨，全市饲养牲 猪 头，出栏肉猪 229万头，饲养牛 头，羊 头，水产品总量 吨，蔬菜产量 有茶叶、红薯、粉丝、烟叶、柑桔等其它农产品生产；有肉类加工企业 3 个，猪皮、肠衣等相关加工企业35家，饲料生产厂家 4个，米业、粉丝、菜叶等加工企业 42个，全市每年农业产品深加工产值达 22亿元。 该 市 农产品 十分丰富，完全符合 农产品质量安全检测中心 改建并扩大规模的要求。 项目区 领导高度重视 X 市是一个农业大市，市委、市政府对农产品质量安全问题给予了高度重视。本项目已被 X 市各级领导纳 入重要的议事日程。市政府专门召开了由分管市长主持、畜牧水产、农业及相关部门主要负责人参加的农产品质量安全检测中心建设项目专题会，会上经反复酝酿，一致同意由 X 市畜牧局负责该项目的实施，并成立了以分管副市长为组长，畜牧水产、农业等相关部门的主要负责人参加的县农产品质量安全检测中心建设项目领导小组，项目资金的地方配套部分由市财政全额配套到位。 第 六 章 工艺技术方案与设备选型 工艺技术方案 检测技术路线 实行农产品质量全程控制的技术路线，重点监控四个环节。 26 一是产地环境的监控，依据环境质 量标准对产品及原料的产地环境实施监测和做出评价；二是生产过程的管理，要求农户和企业按照生产操作规程和技术标准组织生产；三是产品质量检测，依据农产品质量标准对产品实施检测；四是包装标识的规范，要求产品包装标识符合相关设计规范。 检测技术标准 （ 1） 产地环境的监控检测，执行 : 020公害食品 茶叶产地环境条件 ； 农产品安全质量无公害农产品产地环境要求 ; 环境空气质量标准 ； 土壤环境质 量； 116无公害食品 水稻产地环境条件 ； 853叶产地环境技术条件 ； 847稻产地环境技术条件 ； 391色食品 产地环境技术条件 ； 1119 397区环境空气质量监测技术规范 ； 027公害食品 畜禽饮用水水质 ； 028公害食品 畜禽产品加工用水水质 ； 010 2002 无公害食品 蔬菜产地环境条件 ； 5295 产地环境评价准则 ； 27 产品安全质量无公害畜禽肉产地环境要求 ； 391色食品 产地环境质量标准 ； 051公害食品 淡水养殖用水水质 ； 46菜产地环境条件 ； 199机茶产地环境条件 ； 5343公害食品 产地认定规范 ； 5335公害食品 产地环境质量调查规范 ； 396用水源环境质量监测技术规范 ； 398、畜、水产品污染监测技术规范 ； 1607渔业水质标准； （ 2） 种植业产品（粮油、蔬、果、茶、食用菌等），执行： 594用粳米 ； 306公害食品 食用植物油 ； 593用稻品种品质 ； 419色食品 大米 ； 1090作物品种审定规范 稻 ； 61食 (含谷物、豆类、薯类 )及制品中铅、镉、铬、汞、硒、砷、铜、锌等八种元素限量 ； 017公害食品 茶叶 ； 1201菜及其制品中铜、铁、锌的测定 ； 28 213公害食品 普通白菜 ； 095 一 2002 无公害食品香菇 ； 014公害食品 柑橘类水果 ； 074公害食品 瓜类蔬菜 ； 47 88 米质测定方法 ； （ 3） 畜禽产品（畜、禽、乳、蛋等）检测及抽样方法标准，执行： 产品安全质量无公害畜禽肉安全要求 ； 5235肉、猪肝、猪尿抽样方法 ； 1333禽肉质的测定 ； 753色食品 禽肉 ； 754色食品 蛋与蛋制品 ； 765致病性禽流感样品采集、保存及运输技术规范 ； 541物疫病实验室检验采样方法 ； 140公害食品 液态乳 ； 824禽产品大肠菌群快速测定技术规范 ； 5296公害食品 皮蛋加工技术规程 ； 公害食品 产品抽样规范 第 6 部分 畜禽产品 ； 29 1158物性食品中甲硝唑残留的检测方法 高效液相色谱法 ； （ 4） 渔业产品检测及抽样方法标准，执行： 3016水产品抽样方 法； 3017冷冻水产品净含量的测定； 3018水产品中氯霉素残留量的测定 气相色谱法； 3019水产品中喹乙醇残留量的测定抽样方法 液相色谱法； 3020水产品中已烯雌酚残留量的测定 酶联免疫法； 3021水产品中孔雀石绿残留量的测定 液相色谱法； 3022水产品中呋喃唑哃残留量的测定 液相色谱法； 3023麻痹性贝类毒素的测定 生物法； 070公害食品 水产品中渔药残留限量 ； 073公害食品 水产品中有毒有害物质限量 ； 3024腹泻性贝类毒素的测定，生物法 ； 公害食品 产品抽样规范 第 7 部分； 30 （ 5） 农业 投入品 质量安全检验检测，执 行： 药使用准则； 农药安全使用标准； 1156药室内生物测定试验准则 杀菌剂 ； 25机肥料 ； 1117溶肥料钙、镁、硫含量的测定 ； 1493药残留试验良好试验室规范 ； 472 2001 绿色食品 兽药使用准则 ； 471 2001 绿色食品 饲料及饲料添加剂使用准则 ； 1246料添加剂维生素 钙化醇）油 ； 755色食品渔药使用准则 ； 032公害食品 畜禽饲料和饲料添加剂使用准则 ； 725料中莫能菌素的测定高效液相色谱法 ； 071公害食品 渔用药物使用准则 ； 070公害食品 水产品中渔药残留限量 ； 658色食品包装通用准则 ； 072公害食品 渔用配合饲料安全限量 ； 761机氯、拟除虫菊酯和氨基甲酸类农药残留检测方法 31 1380菜水果中 51种农药多残留的测定 气相色谱 1258料中苏丹红染料的测定 高效液相色谱法 ； 1224用塑料薄膜安全使用控制技术规范 ； 393色食品 农药使用准则 ； 检验监测流程 农产品质量安全检验检测的主要内容包括：主要农产品的产地土壤、灌溉水、养殖水、大气等产地环境监测；农业投入品 质量检测，包括种子、畜禽种苗、鱼苗鱼种、农药、肥料、饲料及饲料添加剂、鱼药、兽药等；农药类残留、兽药类残留、违禁药物残留、重金属、硝酸盐和亚硝酸盐以及农产品品质检测 等。 其检测流程如下： 产地环境质量监测 对 X 市 全市 22个乡镇 和办事处 的 农作物、畜禽 与 水产 品 主要农产品产地环境进行监测。通 过大气采样、尘土采样、水取样、烟尘测试等手段，用本站建立的农产品质量检测网络平台对产地环境质量进行全方位监测。 农产品农药残留检测 农产品农药残留 其 检测流程 如图 6示 ： 图 6农产品农 药残留检测流程图 32 采集试样 试样运送处理 样品预处理 用气质联用仪器检测分析 对不适合于气质法的成份分析彩分光光度计等其他定量办法 兽药残留及畜产品安全检测技术 兽药残留及畜产品安全 检测流程如图 6示： 图 6药残留及畜产品安全 检测流程图 组织 、 尿、血样品 兽药、饲料、畜禽安全评价样品 33 确认 初筛选 预处理 （液质联用、气质联用） （ 酶联免疫、薄层扫描、液相色谱 ） (提取、提纯、重组 ) 说明：兽药残留及畜产品安全检测分样品预处理、初筛选和确认检验三个步骤。其中预处理委托对样品进行提取、纯化、重组、所需仪器为高速低温离心机、萃取仪等；初筛选方法包括酶标法、色谱法等，所需仪器包括酶标仪；多功能检测仪、薄层扫描仪和液相（或气相）色谱仪；确认检测主要指应用液质联用仪（或气质联用仪）对残留药物进行分子结构确认，达到准 定性、定量。 渔业产品药、农残留及其他检测 渔业产品药、农残留及其他检测流程如图 7 图 6渔业产品药 残 、农残留及其他检测 流程图 样品 34 感官分析 样品 1 样品 2 微生物检测 不同预处理 原子吸收：镉等重金属检测 酶标仪：已烯雌酚等药物残留检测 分光光度计 ：氟、亚硝酸盐等非金属检测 六六等农残及氯霉素部分药残检测 孔雀石绿、硝基呋喃、磺胺类药残检测 设备选型 原则 （ 1） 坚持高效、低耗、先进、实用原则，充分考虑设备的先进性和适用性； 35 （ 2） 讲究投资效益，降低成本。国内设备能满足工艺要求的，应尽量选用； （ 3） 综合考虑设备的性能价格比和寿命年限 ，设备质量需可靠，性能成熟，能保证检测结果的准确性； （ 4） 在利用好现有