县工业示范基地对俄进出口加工产业园建设项目可行性研究报告

对俄 进 出口加工 产业园 建设项目 可 行 性 研 究 报 告 1 第一章 总 论 第一节 项目背景 一、项目名称 俄 进 出口加工 产业园 建设项目 。 二、项目承办单位概况 该项目的承办单位是 工业示范基地 管委会。 建 于 2009 年 ， 2011 年 10 月 经黑龙江省政府批准 为享受省级开发区待遇示范基地 。 示范基地 管委会编制 10人，为政府派出机构，负责 示范基地的投资、开发、建设和招商引资工作 。 三、项目提出的理由与过程 黑龙江与俄罗斯分享着 3000 多公里的边 境线，共有 18 个边境口岸和俄罗斯周边地区相通相连。 是 全国对俄贸易的 “桥头堡 ”，国家级生态示范县， 保持着优美的自然条件。 山口岸相距不足 百 公里 ，与富锦直线距离不足 5公里 。 经松花江和黑龙江与俄罗斯水道相联，并有 4处陆港联运码头。 劳动力资源、土地资源优势，同时近年来， 大力发展清洁能源产业，已建 成 了 50在建设两个 60电厂，有丰富的电力保障， 面与黑龙江、松花江相接，水力资源丰富，是建进出口产品加工厂良好场所。 为了 认真贯彻落实省委、省政府对俄经贸科技合作 2 战略升级的总体部署，我们 抢抓机遇，依托口岸优势，按照“外辟俄方市场、内建出口基地，构筑对俄通道”的发展战略，全力打造“对俄 进出口 加工 基地 ”，积极推动外向型经济发展。 该项目正是在上述背景下提出的。 第二节 项目概况 一、项目规模和目标 对俄进出口产业 园 位于 划面积为 重点建设 木材 、 服装 和 进出口贸易企业 ， 产业园 建成后，将引进 进出口加工型企业 50 家左右，实现产值 30 亿，成为黑龙江东 北 部对俄 进 出口加工基地。 产业园 基础设施建设包括新建道 路、供电、供水、排水、通讯、供热、有线电视 及标准化厂房 等基础设施。项目建成后，可满足园区基础设施配套需要，基础设施达到“ 六通一平”，最终形成交通便捷、设施配套、产业集群的对俄 进 出口加工专业 产业园 。 本期建设面积 方公里， 修建道路 建标准化厂房 2 万平方米，建设商业一条街，引进 木材加工、服装、农副产品加工企业 15家以上。 二、项目地址 该项目位于 业示范基地 内， 绥嘉路以东 、 大同居民区以北、 大桥经济区 以 南 、 富绥松花江大桥引桥 以西。 三、项目建设工期 对俄 进 出口加工园区基础设施建设工程工期 为五年，即从2013年 9月 2018 年 8 月。 3 四、项目投入总资金及效益情况 本期工程投入总资金为 元，项目建设资金来源主要有三部分，申请银行贷款、 县 政府本级财政投入、项目单位自筹资金。其中，申请银行贷款银行贷款 级财政投入资金 5,000万元，其余资金 9842万元由项目单位自筹解决。通过测算平均每年经营收入为 4,元，投资利润率 财务内部收益率为 财务净现值 3,元，建设期），借款偿还期为 建设期）。 第三节 可研报告编制依据及研究范围 一、编制依据 1、投资项目可行性研究指南 2、建设项目经济评价方法与参数 3、 计年鉴 2012 4、 工业示范基地 总体规划 5、黑龙江省建筑工程预算定额 6、黑龙江省市政工程预算定额 二、可研报告研究范围 本可行性研究报告根据 城市总体规划及社会经济发展趋势对该项目建设的必要性， 产业园 发展建设的社会经济环境、产业园 的建设条件、 产业园 发展战略目标和总体规划、基础设施建设内容、环境保护、主要建设标准、设计方案、投资估算和资金筹措， 经济效益和社会效益等进行分析研究，充分考察 产业园 4 建设的必要性、技术的可行性和经济的合理性，为政府有关部门审批项目和建设单位进行投资决策提供可靠的依据。 第二章 对俄 进 出口 产业 园建设的必要性 建设工业 专项 园区，引导县域工业相对集中、连片发展，是推进工业化进程，提高城镇化水平的有效途径，是 县 委、 县 政府实施兴工富 县 战略的重要组成部分，是加快发展县域经济的重要载体。“园区经济”是提高县域工业集聚水平、培育新的经济增长点的重要举措，是加快工业化进程的必经之路。建立对俄 进 出口加工 产业园 对开拓俄罗斯市场，促进对俄 经贸战略升级和发展地方济十分非常重要，尤其对处在中俄边境的我 来说，积极开展对俄经贸活动，尤为迫切和重要。 一、建立对俄 进 出口加工 产业园 发展对俄经贸的有利条件 我省对俄经贸合作经历了由快速发展到下滑萎缩的过程，虽然近年来情况有所好转，但与邻省和南方省市相比仍存在很大差距，如规模较小，企业实力较弱，口岸建设尚需进一步完善，支付渠道不畅等。但也要看到发展对俄经贸合作的有利条件： 一是我 县 具有发展对俄经贸的地缘优势和传统优势，长期发展对俄经贸使我们熟悉俄罗斯市场、建立了广泛的渠道，这就为进一步实现对俄经贸的 战略升级奠定了坚实的基础；二是我 县正在申请建设中兴港水路口岸 ， 同时周边不足百公里有同江、明山、 5 富锦口岸 ，使我 县 加强对俄经贸合作的“硬环境”基本形成；三是中俄两国良好的政治关系和俄罗斯经济形势的好转，特别是俄罗斯正在加快其远东地区的开发开放，有利于我 县 开展对俄经贸合作；四是俄罗斯 2012年 8 月 加入世贸组织 ，必将 较快地改善投资环境，加入世贸组织后，其进口关税将逐步降低，有利于扩大对俄出口和与其开展经贸合作；五是我省享受国家振兴东北老工业基地政策，国家还将出台一系列扶持对俄经贸政策，加强对俄经贸合作的环境将有较大 改善。 二、建设对俄 进 出口加工 产业园 的必要性 （一）这是推动对外贸易出口的需要 贸易出口是开拓国际市场、推动经济发展的重要途径。通过国际贸易，获得国际市场份额，推销本国产品。同时 ,以较低的价格进口国内经济发展所需的原材料和产品。我 县 处在我国东北地区的东 北 部，就面向国内市场而言，由于交通不便等诸多原因，没有更多的竞争优势，这是制约我 县 经济发展的重要因素。而且国内市场竞争日趋激烈，靠我们 的产业基础，难以获得更多的市场份额。面对这么一种状况，我们必须换位思考，在面向国内市场的同时，又要面向国际市场，如果这 样的话，我们比任何地区都有较强的竞争力，不仅能够解决我市产品的销售问题，而且能够通过口岸吸引国内产品，出口俄罗斯。并吸引俄罗斯客商到中俄边境建立对俄出口商品的生产基地和集散地，充分利用口岸优势，带动口岸经济和全州经济发展。 （二）这是通过贸易来拉动产业投资的需要 6 贸易的支撑点在产业，产业的支撑点在企业 ,企业的支撑点在投资。 济发展的核心问题在于投资不足，构成不了经济的拉动力，扩充不了经济总量。吸引投资的最佳途径在于吸引域外资本。如果我们真正开拓了俄罗斯市场，可能带来两个方面的投资：一方面由于俄罗斯市 场广阔，我们国内的产品有很强的竞争力，出口俄罗斯总量增大，必然吸引国内经济发达地区的企业到 用 俄 进 出口加工 产业园 ，建立面向俄罗斯市场的 进 出口基地，从而吸引大量资本在 资，大量企业在我 县 落户。另一方面，俄罗斯一些资本雄厚的企业为了满足其国内产品需求，也将会到中俄边境利用中国政府的鼓励政策、利用 有利条件投资，建立专门向俄罗斯进口产品的加工企业，成为生产基地，形成货物的“大进大出”，又能引来一大批的投资商。所以 ,贸易活动的积极开展、市场的有力开拓，将给 （三）这 是实现我省东 北 部地区对俄经贸战略升级的需要 去我们抓对俄经贸停留在以过货为主的较低层次上，对经济发展的牵动作用微乎其微。我们应重新定位的对俄经贸工作，应把对俄经贸工作放在经济发展的大格局中思考，以中、俄两个市场为导向，建立 进出口加工区，生产俄罗斯需求的产品，丰富和扩大中俄贸易活动的内容和范围。 大力发展加工贸易，建立对俄出口生产体系才能实现我省东 北 部地区对俄经贸的战略升级。 （四）这是促进老工业基地振兴牵动经济发展的需要 不足，中俄产 7 业合作有利于两国的优势互补，形成新的经济合力，促进经济的共同繁荣。 部以黑龙江主航道为界与俄罗斯隔江相望，边境线长 俄罗斯远东地区有丰富的自然资源，但工业基础薄弱，许多产品供不应求，而我方有充足的劳力和技术人员，有成熟的技术和生产经营经验，双方合作可以实现优势互补，在国际范围内优化配置资源，形成共盈局面。 建立对俄出口生产体系有利于我 县 以俄罗斯市场为导向调整产业结构， 加快 地方经济发展。 （五）这是促进第三产业发展和进一步推动劳务经济发展的需要 贸易的开展首先带动的是交通运输的 发展。随着贸易的积极发展 ,会引来大量的人流，可能带来餐饮、娱乐、购物、运输等服务业的发展。同时，贸易的开展必然会带动各种产品推介、展示、洽谈，促进会展业、信息服务中介机构的发展和兴起 ,也能带动银行、金融业的发展 ,可谓“牵一发而动全身”。俄罗斯地域广阔、资源丰富但人口稀少，各种劳动力严重缺乏，这为我 县 进一步开拓劳务市场、解决失业职工就业问 题 ，可能开辟新的途径和门路。 第三章 产业园 发展建设的社会经济环境分析 第一节 我国宏观经济分析 一、 2012 年中国经济特点 8 全年经济保持平稳增长态势，增长 约 ， 欧债危机反复恶化，全球经济增长明显放缓 ;国内主动调控房地产市场和化解投融资平台风险，经济增长面临较大下行压力。党中央、国务院坚 持稳中求进的总基调，把稳增长放在更加重要的地位，经济运行逐步企 ， 农业生产形势良好，工业生产虽然有所放缓，但产业结构不断优化。依靠内需支撑，市场消费平稳，投资增长依然较快；受发达国家经济复苏乏力的影响，外需回落明显。另外，就业情况基本稳定、居民收入增长较快、物价涨幅回落，显示经济运行整体健康。 二、 2013 年经济发展预测 2013 年国际环境仍然复杂严峻，国内经济运行中深层次 问题尚待解决，但中国经济发展具有较多有利条件，有望进一步企稳回升，增长幅度区间将取决于国际大环境与内部深层次结构调整的进展。 十八大明确提出到 2020年 稳增长是当前经济工作中的首要任务，同时需要处理好稳增长和调结构、转方式与深化改革间的关系。通过稳定投资增长、优化投资结构，扩大结构性减税力度、适当降低增值税标准税率等措施实现经济稳中求进。同时促进技术与制度创新，提高劳动力素质，培养经济长期增长潜力。 第二节 社会经济概况 一、社会概况 地处黑龙江省东北部松花江 下游与黑龙江交汇的三角 9 地带 ,三面环水 ,中间绿洲。北以黑龙江为主航道为界与俄罗斯相望，东、南依松花江与同江市 、 富锦市带水相连，西与萝北县接壤。地处东经 131812 13231，北纬 471155 474523，东西长 北宽 46公里。全县总面积 3335 平方公里，其中县属 1665平方公里。县城距鹤岗市 195 公里，距哈尔滨市 550公里。 丘陵，地势低平，可谓全国平原县份之一。本县地形复杂，略有波状起伏，碟型相连，岗洼插花，河沟纵横，多滩地、多沼泽地、多泡堂。地 势走向西高东低，以东北方向为最低，坡降万分之一至八千分之一。西部以老秃山为最高，海拔为 地一般在海 60 65米之间。东部低洼，倾向东平，平地一般在海拔 53间。县以东北角松花江入口为最低点，海拔仅 为 季明显，冬季气候寒冷干燥，夏季温暖湿润，春秋两季寒温交替，气候多变。年平均气温为 ，无霜期 130平均降雨量 550毫米左右。年平均日照 2460有效积温 2490年平均蒸发量 1300 全县现有耕地面积 307 万亩，县属耕地 137 万亩，绝大部分为草甸土和白浆土，自然肥力高，土质肥沃，人均占有耕地 15亩，居全国前列。盛产大豆、小麦、玉米、水稻等各种粮食作物，适宜种植烤烟、甜菜、亚麻等经济作物，而且由于开发较晚，耕作粗放，单产水平低，具有增产潜力的土地资源优势。境内无污染， 10 具有发展绿色产业的比较优势。 发展水产养殖和航运事业，具有得天独厚水资源优势，还有储量大、品位高、待开发的油气田。 要分布在黑龙江沿江岛屿上，在松黑河床上蕴藏着大量的河流石和砾砂，是修 路、建筑的优质原料。 岸山林起伏，沟壑纵横，草原茂盛，自然风光秀丽。县境内中兴有面积达数百公顷的月牙湖、龙岗岛等湖泊可供游人游泳、划船、垂钓、野炊。这里的数百个界江岛屿和两江沿岸树数百公里长的草原林地，栖息着大量珍稀动物，有野猪、狍子、大雁、野兔、野鸡等。乘船游览黑龙江，既可观赏祖国北僵独特的山水景致，又可同时领略中俄两国的风光。 境内有著名的同仁遗址、奥里米古城和高力古城遗址、东胜明清墓群等省级文物保护单位；有永生金代古墓群、北山古城等市级文物保护单位三处。 1973 年以来， 相继出土了以旷世稀物 “金列碟 ”为代表的大量文物，被列入省级文物大县。经考证，公元 916年，辽王朝在这里建立了奥里米国，它证明我国满族祖先早就在这一带繁衍生息，劳动生活，开发黑龙江流域，他们与汉族等各民族人民共同创造了中华民族灿烂的历史和文化。 1929 年正式建制 1949年曾合并于富锦县， 1964年恢复 行政区划 全县现有 3 镇 6 乡（其中有 1 个少数民族乡 福兴满族乡）， 109 个行政村， 167个自然屯，境内有 九 0、普阳三个国营农场，总人口 人，县属人口 人。全县 11 有汉、满 、回、赫哲等 16个民族，汉族占 二、经济概况 2012年全县地区生产总值实现 212773万元，同比增长 第一产业实现增加值 111646 万元，同比增长 第二产业实现增加值 21042万元，同比增长 第三产业实现增加值 80085万元，同比增长 一、二、三产结构比例为 定资产投资完成 156276 万元，同比增长 地方财政收入完成 27777万元，同比增长 社会消费品零售总额实现 67235万元，同比增长 招商引资 额实现 元，外贸进出口总额实现 美元，同比增长 城镇居民人均可支配收入实现 13078 元，同比增长 农民人均纯收入实现 4837 元，同比增长 以农业为主，粮食总产达 元。农民人均纯收入达 4837 元，工业经济蓄势待发，工业示范基地建设不断完善，基本形成了以大唐风电、吉阳光电、昱辉光电、江滨热电为主的热电产业；以宏和、盛中、永强、崧阳、佳德为主的农副产品加工产业；以新北国啤酒、奥里米酒业、米苷红酒业为 主酒饮产业。商贸旅游活力显现，客运中心、陆港物流和药品 集中采购中心启动建设，将极大提升全县旅客运输业和物流产业的发展水平。旅游产业健康发展。北方民族园成功晋升为国家“ 旅游景区，共接待游客 14万余人。观光农业快速发展，实施了集餐饮、垂钓、旅游观光于一体的 立体开发建设。 12 第 三 节 工业示范基地 发展情况 一、 工业示范基地 现状 工业示范基地坐落于 城区以东， 2009 年开始筹建， 2011年 10月批准为享受省级开发区政策示范基地。距最近的机场仅一小时车程，距同三公路 15 分 钟车程，距铁路干线 20 分钟车程。 园区发展的定位方向为：以绿色、特色食品工业为龙头，重点发展能源、酒饮、农副产品加工、建材等生态型综合性工业园区。 目前 业示范基地还处于初期建设阶段。 2010 年示范基地建设以来，新增引资招商企业 17户， 2010 年入驻 6 户，有宏和米业、宏兴油脂、新北国啤酒、 里米酒业、盛中农业 、 污水处理厂 ； 2011 年新入驻企业 4 户，有 唐风电、江滨热电、江滨光电科技、崧阳米业公司。 2012 年入驻 4 户，有佳德畜产品公司、春景混 凝土公司 、 康达 药品集中采购配送中心 、陆港物流 中心。 2013 年上半年入驻 3 户，有吉阳光电公司、昱辉光电公司、米苷红酒业公司。 2012 年 范基地实现国内生产总值 7640万元， 占全县比重 实现工业增加值 5345 万元， 占全县比重 出口总额完成 美元， 占全县比重 100%；固定资产投资 63276万元，其中基础设施投资 3940万元。 二、 工业示范基地 产业特点 示范基地初步建立了以 吉阳光电、昱辉光电、 13 江滨热电为主的热电产业 ； 以崧阳粮油、宏兴油脂、宏和米业、盛中农业为主农副产品加工产业；以新北国啤酒、奥里 米白酒 、米苷红酒业 为主的酒饮产业 ；以客运、陆港物流、 药品集中采购配送中心 的物流产业 。 第四章 对俄 进 出口 产业园 发展的优势分析 第一节 对俄 进 出口加工 产业园 发展的优势与劣势 一、 对俄 进 出口加工 产业园 发展的劣势 （一）区位优势明显 处美丽富饶的 松花江 畔，背靠广袤的黑土地，毗邻物产丰富的俄罗斯远东地区，国家一类口岸辐射到俄罗斯全境，使为对外开放的前沿。俄远东地区与黑龙江经济的互补性很强，中国改革开放以来，两地的官方和民间交往更为频繁，经贸合作十分活跃。 （二）基础设施完善 路 和水路 网四通八达，交通运输十分便利，是发展进出口贸易的黄金 水 道。 产业园位于 金融、商业、饮服、教育、医疗、文化等公用设施齐全， 成为产业园 发展的服务平台；邮局、变电所、上下水等基础设施完善， 工业示范基地内有风电、光电等电力企业，为产业园落户进出口加工企业提供了基础设施保障。 14 （三） 资源比较丰富 国家级生态示范 县 ，物产丰富，自然资源得天独厚，有富饶的地下宝藏和地上生物资源 ,其中煤炭、 石油、天然气 等资源可以开采利用，此外生物资源种类繁多， 由于处于两江之间，地表水、地下水资源丰富。 全国的产粮大县和商品粮基地，丰富的农副产品为发展涉农工业提供了有利条件，有着巨大的开发潜力和强劲的竞争优势。 （ 四 ）政策宽松优惠 受 省级 开发区应享受的所有优惠政策，其优惠范围主要是产业优惠政策、所得税优惠政策、生产原材料进口优惠政策、出口商品优惠政策、个人所得税优惠政策、增值税优惠政策、营业税优惠政策及土地使用费优惠政策。 还制定出台对外招商引资的相关优惠政策。 二、对俄 进 出口加工 产业园 发展的劣势 （一）工业结构性矛盾比较突出 展至今，虽然在一定程度 上推动了区域经济快速发展，基础设施建设比较完善，但仍存在比较明显的缺陷：缺少规模大、科技含量高、附加值高的项目，这就使得 示范基地 内现有项目对全 县 工业经济的牵动作用不明显，缺少名牌产品，整体经济效益有待于进一步提高。 （二）经济总量小 示范基地 内产业优势不突出，小而全的现象依然存在，市场占有率较低。 15 三、优势、劣势比较结论 从以上分析可知， 优势比较明显，适于筹建对俄 进 出口加工 产业园 ，同时， 示范基地 运行至今，也存在一定的问题，但这些劣势都可以通过有效措施予以化解。 产业园的成功建设，就是要解 决 示范基地 现存的经济结构问题。 第二节 对俄 进 出口加工 产业园 面临的机遇与挑战 一、对俄 进 出口加工园区面临的机遇 世界经济全球化，扩大了各国市场的对外开放、国际资本和国际产业向中国梯次转移。经济全球化与产业多元化是当今世界发展的趋势，随着经济的全球化，其影响也越来越深入到东北腹地，随着招商引资力度的加大及项目区基础设施的改善，将有更多的外资企业落户 ，外来资金、技术的注入将有力的推动济的发展。 党的十 八 大明确提出支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市发展接续产业 。这是党中央从全面建 成 小康社会着眼做出的重大战略决策。当前，加快东北等老工业基地振兴的条件具备。随着振兴东北老工业基地步伐的加快和我省建设哈、大齐工业走廊战略的实施， 鹤岗市 又建设 东、宝、鹤、萝、绥 产业带的构想， 是这个产业的延续，使得市扩张和产业布局调整成为必然， 为 城市进一步向外延伸提供有效的发展空间，黑龙江是全国对俄沿边开放的第一大省。随着中俄两国战略协作伙伴关系的 16 确立，黑龙江在中俄经贸发展中占据着越来越重要的地位，成为对俄贸易的“桥头堡”。 中俄两国间面向 21 世纪的战略合作伙伴关系，为我们边境地区的合作带来了历史性新机遇。近些年，中俄两国领导人每年都坚持互访，并签署了一系列战略合作文件，对中俄经贸合作形成了巨大的推动力量。连年开展的两国“国家年”活动，又把中俄关系推向了一个新的历史阶段。与此同时，我国实施东北老工业基地振兴战略，俄罗斯将远东和西伯利亚地区列入国家发展日程，黑龙江省提出了对俄对韩经贸科技合作战略升级，更使黑龙江和俄远东地区成为东北亚未来发展的一大热点，对俄经贸合作提档升级也为 济发展带来了新的契机。 综上所述，这些都为 工业示范基地 的发展带来了难得的机遇，特别是 申请的中兴港口建设 项目，使 工业示范基地 拥有了极佳的区位优势，将为 基地 的发展创造前所未有的有利条件。 二、对俄 进 出口加工 产业园 面临的挑战 （一）投资环境 工业园区的投资环境是决定园区发展速度的关键。投资环境包括两个方面。一是投资硬环境；二是投资软环境。投资硬环境主要表现在投资区的基础设施建设情况，为投资者提供什么样的自然地理优势。这一方面是直观因素。投资软环境是工业 基地 为落户企业提供什么样的政策优惠，让投资人感到有明显的政策优势。园区现有投资环境缺乏明显优势，优惠政策投 入有限，因此制约了 基地 的发展。同时， 基地 怎样利用上面的政策把园区的投 17 资环境建设好，这也是制约小区发展重要因素。 （二）激烈的竞争环境 随着周边地区的开发以及民营经济的发展，各地都在建设上努力扩大规模、提高档次。目前各地工业园区发展水平、产业比较相似，政策优惠条件也相差不大，激烈的竞争关系客观存在。 （三）财政投入 财政投入包括各级政府（含本级政府）对财政的投入。该项目资金投入不足，直接影响了 产业园 的发展进度。 第三节 分析结论 根据以上分析可得出结论，该 产业园 目前面临乐观的发展机遇，自身优势明显，十分适 于当前开发。项目单位应及时抓住当前这一有利时机，合理规划，利用 产业园 来推动 工业示范基地 进一步发展。 第五章 对俄 进 出口加工 产业园 的建设条件 第一节 项目选址 对俄进出口加工产业园位于 大同村以北 、 绥嘉路以东 、 大桥经济区以南、富绥松花江大桥引桥以西 。 产业 区总面积 方公里 ，本期开发 方公里 。 18 第二节 自然条件 一、气候条件 气候属于寒温带大陆性气候，四季明显， 冬季（ 11 月次年2 月）受极地大陆气团控制，气候寒冷干燥，持续时间较长，多西风 和西北风。春季（ 3 5）月多大风，降水少，回暖快。夏季（ 6 8 月）受太平洋副热带海洋气团影响，气温上升快，气候温和湿润，雨量充沛，多阵雨和雷阵雨，时有冰雹出现，易内涝。秋季（ 9 10月）雨雪交替，降温快，受西伯利亚冷气团控制，雨量逐渐减少。全年主导风向为西南风、东南风。 年气象特征值如下： 历年平均气压 : 年 平均气温 历年 平均最高气温 历年 平均最低气温 历年 极端最高气温 1982 年 7月 8 日 历年 极端最低气温 1980 年 1月 15日 历年 平均相对湿度 67% 历年 平均降水量 年 24小时 最大降水量 1985年 8 月 3 日 历年 平均蒸发量 年 平均风速 s 历年 最大风速 s 1979年 5 月 19 历年最大积雪深度 31 1997 年 1月 2 日 历年最大冻土深度 208 1977 年 3月 4 日 历年最多雷暴日数 26d 历年平均日照时数 年年主导风向 W 历年夏季主导风向 年冬季主导风向 W 二、地形地貌 产业园 位于松花江冲积平原上，地貌单元属松花江高慢滩，地形平坦。标高 对高差 第三节 工程水文地质条件 产业园 内总体地质条件较为稳定，无重大不良地质现象。 一、区域地形地貌 产业园 处于 松花江北岸冲积平原，地貌上属于松花江高慢滩，地貌类型单一，地形略有起伏。 二、区域地层岩性 区域出露地层为第四系松散堆积物，主要以冲积物为主；主要岩（土）性有粉质粘土、粉土、细砂、中砂、粗砂、砾砂石等。 三、区域地质构造 兴安岭三江平原分区， 产业园 处无活动断裂带。 区近五十年内没有发生过破坏性地震，无地震监测记 20 录。 产业园 地震动峰值加速度为小于 震基本烈度为小于6 度，反应谱特征周期为 四、 地层岩性 经勘察，场地地层由上而下分为 5 层，现分述如下： 粉 土：黄褐色，稍密，无光泽，韧性低，干强度低；层底最大埋深为 细砂：黄灰色，颗粒不均匀，及配良好，稍湿湿，松散，含粘性土；主要成分为石英长石。层顶最小埋深 底最大埋深 中砂：黄灰色，颗粒不均匀，及配良好，饱和，稍密。含少量砾石，局部夹粉质粘土薄层 石及暗色矿物等 底最大埋深 粗砂：黄灰色，颗粒不均匀，及配良好，饱和，稍密中密。含少量砾石 石及暗色矿物等。层顶最小埋深 底最大埋 深 砾砂：黄灰灰色，颗粒不均匀，颗粒级配良好，饱和，中密，含少量砾石，主要成分为石英、长石及花岗岩、闪长岩等，该层顶最小埋深 层未穿透。 五、岩土主要物理力学 各类土主要物理力学指标见下表 岩土名称 压塑模量 承载力特征值 粉土： 80 细砂： 20 中砂： 90 21 粗砂： 30 砾砂 80 六、 水文地质 花江两江汇合处的冲积平原，北、东、南受黑、松二水环抱。境内有大小河流 28条，属黑龙江水系 7条，属松花江水系 21条，均为季节性沼泽化河流。 主要河道如下： 1、松花江：松花江流经 4850 年一遇洪水流量 Q=20930 ，水位高程： 槽宽达 年平均：最低水位 年平均流量 2150 。 2、黑龙江：黑龙江是中俄界江，流经本县境内长度为 83季雨量充沛，地表径流条件好，每年有二次明显的洪水过程，一是春汛，二是夏汛，径流年内分配不同。 3、蜿蜒河：是人工河流，季 节性积水，流域面积 1230 长 107深 1 3m。 4、敖来河：人工河流，季节性积水，面积 510.7 长50深 1 产业园 中砂砾层富含第四系孔隙潜水，勘测期间，地下水位埋深 右 ,勘测期间为丰水期。根据水质分析报告，地下水对混凝土结构的腐蚀性等级为弱腐蚀；地下水对钢筋混凝土结构中钢筋的腐蚀性为无腐蚀，地下水对钢结构腐蚀为弱腐蚀。 22 第四节 交通条件 交通便利 ,四通八达。有绥 鹤路、绥 佳路、 富绥 松花江公路大桥与内陆铁路联网；距现代化的佳木斯国际航 空港仅90吞吐量 50万吨的 参与 “江海联运 ”，经俄罗斯入海直通日本、韩国。 境南松花江可通千吨以下货轮。乘船上航可去佳木斯、哈尔滨，下航可到同江市。境北黑龙江可通千吨以上的客货轮，乘船上航可去逊克县、黑河市，下航可达抚远县和俄罗斯的哈巴罗夫斯克。 一、铁路 境内无铁路，距富锦铁路 15公里。 二、公路 现有公路 570公里，其中：省级公路 1 条 57公里， 绥萝公路57 公里，贯穿县境南北 ；农村公路 513 公里。在农村公路中，县级公路 4 条 里；乡级公路 15 条 里；村级公路 46条 里 。 根据全省公路网总体规划思路，结合我县实际构建了“一桥，二环，三横、四射”的 一桥： 富 绥松花江公路大桥 二环： 绕城公路；区域经济中心环线（ 望江 绥东 二九 0 中兴 集贤 福兴 场 绥农 17队 绥农 36队 富强 三横：前锋农场至嫩江公路 鹤岗段；抚远至加格达奇公路同江至名山段；新富至同江公路（含骆驼圈子至丹东 23 公路 同江段）。 四射： 迎春公 路。 联络线：在骨架公路基础上，根据区域经济发展特点、状况，结合交通出行需求和城镇乡村（屯）分布情况，共设置 87条联络线，充分发挥补充、完善网络和支撑的作用。 第六章 产业园 发展战略和总体规划 第一节 产业园 规划指导思想 然地理条件优越，土地资源丰富。 人居条件完备 。规划对俄 进 出口加工 产业园 将有力的促进对外招商引资，对内搞活开放，为 济的飞跃提供可靠 保障 。 1、对俄 进 出口加工园区的核心是创新，包括知识创新和技术创新。创新的源泉就在于四点：知识密集，环境宽松，政策优越，设施完 善。 2、优越的地理位置，是发展新兴产业的理想之地。 3、良好的基础设施，包括交通基础设施和信息基础设施，这是对俄 进 出口加工 产业园 持续高速发展的必要条件。 4、优美的风景，宜人的自然环境不仅能提供高质量的工作环境，更能激发人的创造精神，是发展旅游工业和农业的重点区域。 24 第二节 园区发展目标 一、总体目标 以高新技术为起点、高标准地规划建设好对俄出口加工园区，体现出人与自然、环境的和谐统一，体现出知识经济的特征，使对俄 进 出口加工 产业园 建设实现各项功能定位，促进 经济快速发展。 二、产业定位 1、 依托 周边口岸及中兴港 水路口岸优势， 抓住近年来俄罗斯经济加快复苏，加紧建设的机遇，积极发展 木 材 加工 产业。 2、 依托 的资源优势， 建立以进口农副产品为原料的农副产品加工产业。 3、 依托 国内先进的服装加工技术 ，引进省内外有 实力 的企业入驻 产业 ，生产俄罗斯市场需要的服装、鞋帽等相关产业。 4、依托 地理优势 ，积极发展对俄进、出口贸易，支持企业扩大出口，进口所需工业原料，支撑对俄出口加工园区内的企业加快发展。 5、 依托 旅游资源 ，建设一 条商业街，加大流通产业发展 。 三、具体建设目标 产业园 规划面积为 点建设 木 材 加工 、 服装 、农副产品 3个产业 、 1条商业街 ， 产业园 建成后，将引进出口加工型企业 50 家左右，实现产值 30 亿，出口创汇 2 亿美元，成为 鹤岗地区 至黑龙江东 北 部对俄 进 出口加工基地。 产业 园基础设施建设包括新建道路、供电、供水、排水、通讯、供热、有线电视等 25 基础设施。项目建成后，可满足 产业园 基础设施配套需要，基础设施达到“ 六 通一平”，最终形成交通便捷、设施配套、产业集群的对俄 进 出口加工专业园区。 第三节 产业园 规划原则 建设对俄 进 出口加工 产业园 ，拉动县域经济发展，是一项综合性工程，是一项长期的任务，不可能一蹴而 就。 产业园 规划应本着尊重规律、脚踏实地、统筹规划、分步实施的原则，为入区的企业发展壮大创造良好的政策和服务环境。 一、坚持统筹安排、合理布局的原则 规划是工业园区建设的龙头，规划应该充分考虑园区长远发展的可行性，对俄 进 出口加工 产业园 的规划应充分考虑统筹安排，合理布局，充分考虑超前和可持续性发展，使之既能适应企业近期的基本要求，又考虑到企业长期可持续发展；既能适应园区短期的发展要求，又考虑到园区的长期发展。 二、坚持经济效益与社会效益相统一的原则 对俄 进 出口加工园区规划要将配套建设摆在重要位置，使园区内企业能 够充分利用配套设施进行生产经营，充分利用产业链的发展特点，同时也可以因此吸引企业入驻，发挥优势效应，尽最大程度发挥经济效益和社会效益。 三、坚持与城镇规划相结合的原则 对俄 进 出口加工 产业园 规划还要与 城镇规划相结合，纳入 的总体规划，使其成为城镇总体规划的一个重要组成 26 部分。规划不能只局限于土地方面，还要包括经济和社会发展规划，并辅之以相应的政策措施。要在总体规划的统一指导下，制定园区的专项建设规划。 四、坚持市场导向的原则 要突出市场导向，形成主导产业和地方特色。 农副产品 加工 业 、新能源 等产业发展态势一直很好，前景乐观，可以形成主导产业，同时还要积极培育 木材加工、服装加工等 地方特色，提高工业园区的竞争优势。 第四节 对俄 进 出口加工园区园区总体规划 一、规划依据 1、 体规划 2、中华人民共和国城市规划法 3、城市规划编制办法细则 4、 体 规 划 二、规划布局 在规划设计过程中，充分考虑超前和可持续性发展，使之既能适应企业近期的基本要求，又考虑到企业长期可持续发展；既有利于个别企业空间的调整和变化，又有利于园区内整体风格和产业布局的 均衡。规划结构涵盖了 产业园 的主题功能内容，以人的活动为中心相互配合、相互协调。 在设计过程中综合了自然环境特征、地区经济发展战略、外围交通组织关系 以及分期发展计划、金融投资导向，最终确定工 27 业园区规划结构为“ 三 业 一带一中心”。布局如下： 三 业： 规划 产业园 4 个产业区 由设 木 材 加工 、 服装、 农产品加工 3 个产业组成。该区是对俄 进 出口加工 产业园 的主要内容，以园区的未来发展为重点，主要分布在 产业园 以南 大部分地区 。内部按照产业性质适当划分内部的产业分区，配合大规模的开放空间设计，并注意厂房的形象设计，以创造优良的生产环境。 一带 ： 景观绿化带 。 在 产业园 四周和中心公路布置绿化带，以植物栽种为主，通过丰富的植物组合配置以及铺砌、小品等景观设施，为园区创造一个良好的绿化氛围。同时为园区树立一个良好的形象，起到了视觉引导作用。 一中心 ：以商业街为中心，建设综合服务区，集中商务中心、会务中心、产业园管理中心，设置园区标志性雕 塑 ，建设观光特色商业景观 。 三 、规划用地 1、规划用地 工业示范基地 对俄 进 出口加工 产业园 位于 绥嘉公路以东 ， 富绥松花江大桥以南，与大桥经济区毗邻， 交通便利，区位优越，是发展新兴产业的理想之地。园区中长期规划工业用 地 期建成后面积为 方公里，为实现资源科学配置、基础设施合理利用、园区功能分区明确，规划将园区用地分为加工区用地、园区商管用地、公用设施用地、绿化用地、道路用地。用地平衡详见下表： 28 用地平衡表 序号 名 称 单 位 数 量 比例 % 1 总用地 26 100 2 规划 工业用地 74 管理、公共设施用地 道路广场用地 1 公共绿地 10 第七章 基础设施建设内容 第 一节 基础设施建设现状 在 工业示范基地 的基础设施建设 从 2010 年开始 ， 工业示范基地 基础设施投资注重了水、电、路的建设和通讯、电、网络改造， 到 2012年 共完成固定资产投资 9,854万元， 进行了污水处理厂建设，松滨大街基地段、东方路、渡口路建设及水、电配套设施建设，形成了示范基地道路网。 第二节 基础设施建设内容 该 产业园 基础设施建设采用总体规划与分期建设相结合原则，根据总体规划，基础设施采用分阶段施工建设方式，实行滚动开发并逐步完善，并为 产业园 的今后发展留有余地。本期工程基础设施建设具体内容如下 ： 一、道路工程 29 产业园 路网采用“ 三 纵 五 横”方格网道路骨架。 产业园 内道路在满足未来发展的前提下，尽量减少道路占用面积。结合 产业园 发展规划， 本期 主要完成 三纵四横 主框架， 三纵，即光明路富民街至中中心街段 996米、光辉路富民街至中中心街段 1227 米、光彩路 436 米； 四横， 即 富民街 724 米、商业街 837 米、建材街1240米、中心街 1650米。 产业园 道路分为 主干道和次干道 ， 产业园 主干路红线宽度 40 米，建筑退红线 10 米，园区次干路红线宽30米，建筑退红线 6 米。 二、供水工程 根据 建设总体安排， 产业园 供水水源将由 统一进行安排。根据 产业园规划随道路建设形成 环状管网，以便更好的保证供水， 由大同村现有供水主管道路接入， 全长 8 公里，采用 水管。供水管线按道路一侧铺设，与污水管道分开，以免污染水源。 三、排水工程 排水管线采用雨、污分流制。根据园区地势西部稍高、东部略低的特点，建污水排放管道 10公里， 由光明路至振荣街至渡口路接入污水处理厂。 把 对俄进出口产业园 与现有示范基地开发 污水集中排放处理。考虑雨水、污水的特征，采用合理的管道坡度，以尽可能经济地施工，根据区内道路网布置，设置管道和检查井，共铺设污水管线 10 公里，铺设雨水管道 10公里。 四、电力工程 产业园电力由 110 变电所及 220 变电所提供 。 可 保证 30 产业园 未来的用电需要。高压进线采用架空形式，预留 40m 宽高压走廊。 产业园 内 10路走向原则上沿道路东侧或南侧敷设。低压线路采用架空方式，沿道路东侧或南侧敷设。按 50 米间距埋设电线杆。园区以 压配电网以及 380/220 低压配电网形成完整的供配电网络。本期工程供敷设供电线路 10公里。 五、通讯工程 目前公共网部分国内长途电话可向 771 个主要城市用户直拨通话，国际长途可 向 204个国家和地区用户直拨通话。 控电话容量完全能够满足 产业园 的需求。无线通讯信号能够覆盖 产业园 所在地。为加速 产业园 信息沟通，新增通讯线路 5 公里，实现 产业园 通讯与路网同行。架设光缆 10公里，保证 产业园有线电视进厂。 六、供热工程 由 业示范基地现渡口路供热主管道接入， 铺设管路 10公里，解决 产业园 供暖。 七、商务配套 商业一条街建设，共长 837 米 ，建设面积 平方米，满足 产业园 商务 、流通、 生活需要。 八、绿化工程 规划通过点、线、面相结合的绿化系统，创造出了一个田园式的现代化 产业园 。 1、 绿化系统中的“点”以道路广场和集中公共绿地为主，形 31 成景观节点。 2、绿化系统中的“线”的要素为北路绿化带和林荫路构成的联系 和 产业园 各绿化中心的绿色通廊。 3、绿化系统中的“面”的要素是指 产业园 内部的各项绿化，并与周围的大面积农田合形成城乡一体的田园风光。本期绿化工程包括：新修道路两侧的绿化、广场及公共绿地内集中绿化，绿化面积达 本次绿化工程主要是栽种各种绿化树，如银杏、雪松、蜀松、小叶黄杨、大叶黄杨等，同时栽种各种灌木，并购置绿化车、水泵等设备。 九、 标准厂房建设和 场地平整 为加快 产业园的建设速度，建设标准厂房 2 万平方米。 园区地势比较开阔，总体比较平坦。部分区域低洼不平需要回填， 平均回填高度 进行场地平整，总计土方 110 万立方米。 十、亮化工程 延主次干道两侧每间距 50米设置一座路灯。 第八章 环境保护 第一节 环境影响评价依据 工业示范基地 对俄 进 出口加工 产业园 环境影响评价及监管依据以下标准： 32 中华人民共和国环境空气质量标准（ 1996） 中华人民共和国城市区域环境噪声