国家示范性高等职业院校建设可行性研究报告[Word完整版可编辑]

1 国家示范性高等职业院校建设 可行性研究报告 目 录 第一部分 概 述 . 1 一、项目名称 . 1 二、建 设地点 . 1 三、建设单位 . 1 四、建设项目单位基本情况 . 1 五、项目研究的范围和重点建设内容 . 2 六、可行性研究报告编制依据 . 2 七、项目总投资及构成 . 2 八、基本结论 . 3 九、项目法人组织 . 3 第二部分 项目建设的意义和必要性 . 4 一、项目建设的意义 . 4 二、项目建设的必要性 . 4 （一）实施国家示范性高等职业院校建设项目，服务湖南省区域经济发展战略. 4 （二）实施国家示范性高等职业院校建设项目，服务行业和企业发展战略 . 6 （三）实施国家示范性高等职业院校建设项目，是在 析的基础上对学院发展战略做出的最佳选择 . 8 第三部分 项目建设的基础 . 10 一、学院三大核心办学特色 . 10 （一）企业举办学院，学院兴办企业 校企结合特色 . 10 （二）工学结合，“订单式”培养 人才培养特色 . 11 （三）开放式办学，全方位服务 社会服务特色 . 12 二、六大衍生特色 . 13 （一）紧扣需求，校企合作 专业建设特色 . 13 （二）以作业流程为导向，学中做、做中学 课程建设特色 . 14 （三）企业工作经历，“双师”教师主体 队伍建设特色 . 14 （四）共建、共享、共赢 实训基地建设特色 . 15 3 （五）事业单位，企业化 管理 管理特色 . 15 （六）整合资源，强化“造血”机能 自我发展特色 . 16 第四部分 项目建设的指导思想、总体建设目标 . 18 一、指导思想 . 18 二、 总体建设目标 . 18 第五部分 建设项目与建设内容 . 19 一、专业建设 . 19 （一）专业建设总体目标与措施 . 19 （二）重点专业与专业群建设 . 26 二、课程建设 . 71 （一） 课程开发 . 71 （二）精品课程建设 . 75 三、队伍建设 . 81 （一）师资队伍建设 . 81 （二）保障措施 . 85 （三）经费预算 . 85 （四）管理者团队建设 . 100 四、实训基地建设 . 101 （一）指导思想 . 101 （二）建设目标 . 102 （三）建设任务与措施 . 103 五、数字化校园建设 . 114 （一）指导思想 . 114 （二）建设任务及经费投入 . 114 六、社会服务 . 123 （一）职业培训 . 123 （二）技术服务 . 127 （三）文化与社区服务 . 129 七、产业建设 . 130 （一）指导思想 . 130 （二）建设目标 . 130 （三）建设任务与措施 . 130 八、对外交流与合作 . 135 （一）建设目标 . 135 （二）建设任务与措施 . 136 九、文化建设 . 137 （一）建设目标 . 137 （二）建设任务与措施 . 137 十、校园基本建设 . 139 （一）建设目标 . 139 （二）建设任务与措施 . 139 第六部分 管理与保障 . 140 一、项目管理 . 140 （一）加强组织管理工作 . 140 （二）加强项目经费使用管理 . 142 （三）建立项目监督检查制度 . 144 二 、资金筹措和年度资金安排 . 144 （一）中央财政主要用向 . 144 （二）地方财政主要用向 . 145 （三）中国南车集团公司资金主要 用向 . 145 （四）学院自筹资金主要用向 . 146 三、建设实施进度 . 153 （一）规划与启动阶段 . 153 （二）全面建设阶段 . 153 （三）项目验收阶段 . 153 四、行业和地方政府大力支持 . 153 （一）中国南车集团公司的支持 . 153 （二）湖南省和株洲市政府的支持 . 154 5 五、项目建设整体保障措施 . 155 （一）健全学院整体质量保障体系 . 155 （二）建设项目实施管理办法 . 155 （三）加强项目团队成员的培训 . 156 （四）优化资源配置与管理 . 157 （五）营造优良的外部环境 . 158 第七部分 预期效益分析 . 159 一、专业建设效益 . 159 二、课程建设效益 . 160 三、人才培养效益 . 160 四、实训基地建设效益 . 160 五、师资队伍建设效益 . 161 六、内部管理效益 . 161 七、社会服务效益 . 162 八、产业建设效益 . 162 九、办学条件建设效益 . 163 第八部分 对招投标的基本考虑 . 164 一、建立招标工作组织机构 . 164 二、明确规定招标范围 . 164 三、规范招标形式 . 164 四、严格规范招标工作程序 . 164 第九部分 附件目录 . 165 1 X 国家示范性高等职业院校建设可行性研究报告 第一部分 概 述 一、项目名称 X 国家示范性高等职业院校建设 二、建设地点 三、建设单位 X 四、建设项目单位基本情况 X（以下简称 “ 学院 ” ）始办于 1951 年， 1974 年开办成人大专班， 1996 年试办高职， 2000 年 7 月升格为高等职业技术学院。学院现由中国南方机车车辆工业集团公司（以下简称 “ 中国南车集团公司 ” ）主办，教学业务归口湖南省教育厅管理。 学院占地 377 亩，建筑面积 22 万平方米，总资产 。现有全日制高职在校生7810 人，专任教师 416 名，其中高级职称教师 136 名，占 双师素质教师占专业教师的 73%。学院年短期培训规模 7000 人次，校办产业年销售收入 8000 万元，利润 600万元。设有电气工程系、机电工程系、资讯工程系、经贸管理系、人文社科系、体育课部、实训中心、培训中心 6 系（部） 2 中心，开办高职专业 25 个，其中电气化铁道技术是国家精品建设专业，电气化铁道技术和数控技术应用是国家级教学改革试点专业，电子信息技术等 6 个专业是省级教学改革试点专业。有电工基础、单片机原理与应用和电力电子技术 3 门国家精品课程。 学院实训基地是中南五省唯一的国家高职高专学生实训（师资培训）基地建设项目，是首批 “ 国家高技能人才培训基地 ” 。 2004 年 6 月，学院在教育部高职高专院校人才培养工作水平评估中获得 “ 优秀 ” 。2005 年 11 月，又顺利通过了教育部对评估工作的抽查。同年，被教育部等七 部委授予 “ 全国职业教育先进单位 ” 荣誉称号。 2 五、项目研究的范围和重点建设内容 主要研究范围：建设的意义和必要性，项目建设基础、指导思想、主要建设目标及建设内容，管理与保障，预期效益分析，对招标投标的基本考虑等。 重点建设内容：（ 1）重点专业及专业群建设；（ 2）课程建设（ 3）；队伍建设；（ 4）实训基地建设；（ 5）数字化校园建设；（ 6）社会服务；（ 7）产业建设；（ 8）对外交流与合作；（ 9）文化建设； (10)校园基本建设。 六、可行性研究报告编制依据 1.国务院关于大力发展职业教育的决定 2教育部、财 政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见； 3教育部办公厅、财政部办公厅关于做好 2006 年度国家示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知； 4中共湖南省省委、湖南省人民政府关于大力发展职业教育的决定； 5.湖南省国民经济和社会发展 “ 十一五 ” 规划纲要； 6.湖南省“十一五” 教育事业发展规划； 7.株洲市国民经济和社会发展 “ 十一五 ” 规划纲要； 8株洲市 “ 十一五 ” 教育事业发展规划； 9铁道部 “ 十一五 ” 发展规划； 10中国南方机车车 辆工业集团公司 “ 十一五 ” 发展规划； 11.中国南方机车车辆工业集团公司“十一五”教育培训规划； 12.中国南方机车车辆工业集团公司“十一五”科技发展规划； 13.中国南方机车车辆工业集团公司关于进一步加强高技能人才培养的意见； 14 X“ 十一五 ” 发展规划。 七、项目总投资及构成 X 国家示范性高等职业院校建设项目总投资为 元。其中重点专业及专业群建设为 元（不含师资队伍建设和课程建设）；课程建设为 元；知识管理平台暨专业教学资源库公共服务平台建设为 元；数字化校园建设为 280万元；实训基地基础建设为 800 万元；师资队伍建设为 1763 万元；元；室内运动场改造 500 万元；校园文化及环境建设为 450 万元；产业建设（风 3 险投资资金）为 500 万元。 八、基本结论 X 国家示范性高等职业院校建设项目是在缜密研究、充分论证的基础上形成的。目标清晰、任务明确、实事求是，符合学院具体情况，能够实现预期目标并取得良好的效益。建设项目具有坚实的建设基础，前期工作已经启动，可操作性强。资金筹集完全可以实现，总投资 元中，中央 财政投入为 元，地方财政和行业投入为 元，自筹资金为 800 万元。 九、项目法人组织 X 实施国家示范性高等职业院校建设实行项目负责制，项目法人由院长担任。 4 第二部分 项目建设的意义和必要性 一、项目建设的意义 教育部和财政部组织实施国家示范性高等职业院校建设计划，是贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定，提升高等职业教育质量，增强高等职业院校服务社会经济发展的能力所作出的一项重大战略决策。 X 经历了 56 年职业教育办学历史，有着深厚职教文化积淀和优良办学条件。近年来，在秉承优 良传统的基础上，开拓创新，不断进取，走出了一条校企合作、产学研结合的高职办学特色之路，办学水平和办学实力得到质的提升，形成了良好的高职教育品牌，高职办学的先进性、代表性和示范性已初步显现。 学院全力申报国家示范性高等职业院校建设项目，进入 100 所国家示范性高等职业院校行列，并通过示范建设进一步加强基础能力建设，深化内涵，提升人才培养水平，发挥在高职教育领域的示范、辐射、引领作用，不断增强学院服务轨道交通制造行业及地方经济发展的能力，并促进湖南及中部地区高职教育的持续健康发展。 二、项目建设的必要性 （一）实 施国家示范性高等职业院校建设项目，服务湖南省区域经济发展战略 “十一五”期间，湖南省提出大力推进工业化、城镇化、农业产业化进程，促进以长株潭为核心的“一点一线”地区率先发展的战略， 努力构 建 以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑的产业格局。到 2010 年，全部工业增加值达到 3900 亿元，年均增长12%。以装备制造业为重点，坚持自主创新和技术引进相结合，突出发展装备制造、钢铁有色、卷烟制造 等支柱 产业 ， 到 2010 年装备制造产业销售收入超过 1600 亿元。 株洲是“一点一线”上的核心城市，并作为湖南省最重要的工业基地 之一，是推进湖南省工业化进程的重要力量，拥有众多在湖南省领先的工业领域，交通装备制造、有色冶金、化工等行业的实力在湖南省乃至全国位居前列。目前人均 1727 美元，制造业增加值占 比重为 城市化水平为 十一五期间，株洲市明确提出把培育壮大交通装备制造、有色冶金及深加工、化工、陶瓷等六大产业集群作为推进新型工业化的立足点和突破口。 到 2010 年， 重点建设的 交通装备制造产业集群销售收入 将 突破 200 亿元。 目前，湖南省二、三产业从业人员约 1100 万人，其中具有技术等级资格证书的占 5 而技师、高级技师仅 3 万多人，青年技工、现代技工、复合技能工紧缺，尤其覆盖面广、通用性强的数控加工等机电类高技能人才和计算机、软件技术、信息网络、电子技术、光机电一体化等新型高技能人才十分匮乏，已经成为制约湖南省推进新型工业化的一个主要因素。 湖南省有 60 余所高职学院，其中工科类的学校 25 所，占 41%。开办专业 511 个，其中第二产业 128 个专业，占 25%，作为高技能人才培养的阵地，远不能满足湖南省工业化发展的需要。株洲市高职院校有 5 家，培养的轨道交通装备制造业等优势产业的技能人才偏少，与株洲市产业发展现 状不相称。此外，各高职院校大多建立较晚，底子薄，资源缺，办学水平参差不齐。因此，急需大力发展职业教育，并重点建设几所高水平的，在湖南省和国家具有示范作用的高职学院，以带动省内高职教育的发展，适应和服务湖南省和株洲市的经济建设需求。 为此，湖南省制定了“科教兴湘、人才强省”的战略，并重点优先发展职业教育。通过实施“十一五”省级重点建设项目，重点建设 10 所省级示范性高等职业院校，建设 200 个省级精品专业，大力 培养一线技术应用 性 人才 ，建设一支适应我省经济社会发展、产业结构调整、先进制造业基地建设要求的高技能人才 队伍。到 2010 年，技能人才总人数达到 300 万左右，其中高级技能人才达到 40 万人左右，技师、高级技师总量不少于 6 万人（见图 2株洲市在“十一五”教育规划中，明确提出以 服务 优势 产业发展为重点 ，将大力发展职业教育，并重点建设 1 2 所全国示范性高等职业技术学院。 图 2南省人才需求增长图 学院地处长株潭的中心地带，具有轨道交通设备制造的行业背景。企业举办，工科为主，有较为成熟的职教办学经验。目前开办的 25 个专业中，工科类的专业有 17 个，30 万 6 远远超出全省平均水平，其中还有电气化铁道技术、数控技术应用、电子信息 工程技术、软件技术等 5 个工科类国家级、省级教改试点专业。在示范院校建设项目 兼顾不同地区、不同类型、不同主办部门的发展要求，合理布局，协调发展 的统筹协调原则指导下， 在湖南省和株洲市加快推进“三化”进程以及突出产业集群建设的形势下，学院得天独厚的工科特色、地域与行业优势将得到充分体现。 （二）实施国家示范性高等职业院校建设项目，服务行业和企业发展战略 “十一五”期间，铁路建设将进入一个全新的发展阶段。在铁路“十一五”规划中提出建设新线 17000 公里，到 2010 年，全国铁路运营里程达到 9 万公里，复线、电 气化率均达 到 45%以上。加快机车车辆升级换代，向重载、高速方向发展，电力运输工作量的比重达到 80%以上。更新投资将上升，预计未来机车车辆投资占铁路总投资的比重将在较长时间内高于 25%，今后 15 年年均铁路投资约为 1200 亿元，未来 5 年年均将达到 2500 亿，每年机车车辆投资额将达到 320 亿元以上，增长率达到 70%以上。因此，我国铁道交通装备制造业将处于持续繁荣的黄金时期。 随着经济及城镇化的快速发展，城市客运量大幅增长，轨道交通在运输效率方面优势凸显 ， 我国城市轨道交通 也将 进入快速发展时期。 目前 中国内地 已 有 10 个城市拥有城 市快速轨道交通运营，总运营里程近 500 公里 。同时， 除了城市轨道交通外，城际交通的发展也已提上了日程。目前，北京、上海、天津、重庆、哈尔滨、武汉、南京、广州、深圳、成都 等 15 个城市均申报了城市轨道交通建设规划。宁波、郑州、东莞、长沙等数个城市也 正在积极筹划之中。今后 5 年我国规划建设城市轨道交通约 500 600公里，总投资约 1700 亿元。 2010 2015 年间，中国规划建设的城市快速轨道交通项目总长度达 1700 公里， 5000 多亿元投资将聚集在这一领域。 中国南车集团公司作为主要从事铁路机车车辆、城市轨道交通车辆 等轨道交通运输装备的设计与制造的国有大型企业集团，作为我国自主创新体系中具有重要地位的轨道交通装备制造业的中坚力量，也必将迎来一个全盛的发展时期。中国南车集团公司 提出2010 年的主要目标是：实现销售收入 300 亿元，成为全球轨道交通装备制造业五强之一。 轨道交通行业的大发展和中国南车集团公司“十一五”发展目标， 必然带来人力资源的大需求。根据有关统计数据，铁路每公里需各类人员 计算， 在铁路“十一五”规划中提出建设新线 17000 公里（见图 2就将带来约 63 万人的人力需求和就业岗位。其中，按照 15%的 人员接受高等职业教育的比例计算，将需要约 高职毕 7 业生。同时，行业和企业要保持在国际竞争中的优势，必须推进科技创新和应用，积极发展具有自主知识产权的核心技术和关键技术，形成具有中国自主知识产权的轨道交通技术体系。技术的提升需要全面提高劳动者的素质和技能，更加重视技术工人、特别是高级技术工人的引进与培养。中国南车集团公司提出 到 2010 年末，力争使集团公司 技术类生产操作人员中接受高等职业教育的比例达到 15%， 在岗高级技术工人占技术工人的比重达到 45%以上，其中技师 2500 人以上、高级技师达到 500 人以上。 这种形势必将对行业和企业的职业教育与职业培训提出更高的要求。目前，铁路行业背景的高职学院 40 所，这些学校原来多由路局举办，高职办学历史较短，而且随着铁路大改制，大多学校移交给地方主办，与行业结合度降低，同时轨道交通装备制造业背景的高职学院更少，培养的符合行业和企业需要的电力牵引、城轨交通、电气自动化等专业人才质量难以达到行业技术快速发展的要求，且数量严重不足。在铁路、城轨大发展的背景下，在铁路“人才强路”及 中国南车集团公司 “人才强企”战略和政策重点扶持下，学院将通过国家示范性高等职业院校项目建设，充分发挥 服务行业、服务企业的职能，为行业和企业的发展提供大量优秀高技能人才和优质的技术服务和职业培训，并促进面向行业的高职教育服务水平的提升，在高职教育领域起到示范、辐射、引领作用 。 图 2长期铁路网规划图 8 （三）实施国家示范性高等职业院校建设项目，是在 析的基础上对学院发展战略做出的最佳选择 表 2学院 析 分析项目 分析内容 优势 （ 1）基础优势。学院积极探索高职教育内涵，形成了先进的办学理念，并 得到广大师生及社会认同 。学院实训基地是教育部确定的高职高专学生实训（师资培训）基地建设 项目，学院现有 1 个国家精品专业、 2 个国家级教改试点专业、 6 个省级教改试点专业。拥有 2 项湖南省高等教育教学成果一等奖， 3 门课程被评为国家级精品课程。学院省级以上教改试点专业、国家级精品课程居全省同类院校之首。学院兴办了中等规模的校办企业 天一实业有限公司，销售收入 8000 万元，利润达到 600 万元。 （ 2）行业背景、企业办学优势。学院是湖南省唯一一所由企业（国务院国资委直属的轨道交通装备制造骨干企业中国南车集团公司）举办的高职院校，行业背景深厚，校企合作、产学研结合特色鲜明。 （ 3）服务产业布局的区域优势。 学院所在的株洲市，是湖南省重要的工业城市。湖南省十大标志性产业之一的轨道交通装备制造业的三家企业全部集中在该市，并与学院同属中国南车集团公司。学院拥有机械制造类、电气类、信息类等优势专业群，能为湖南省和株洲市推进“三化”进程、长株潭经济一体化及轨道交通产业集群的发展提供强大的人才和技术支持。 （ 4）品牌优势。学院是教育部高职高专院校人才培养工作水平评估优秀学校。获得“全国职业教育先进单位”、“湖南省文明标兵单位”等荣誉称号。在全省乃至全国树立了良好的高职教育品牌，初步展现了办学的先进性、代表性和示范性 。 劣势 学院是国有企业举办的公办高校，促使学院必须保持很强的自我发展能力。 学院的发展与行业、企业和省市发展对职业教育的要求还存在一定差距，促使学院必须不断加强基础能力建设，进一步深化内涵，以适应行业、企业和区域经济发展的需 求。 9 分析项目 分析内容 机会 （ 1）长株潭一体化及湖南工业化进程的加快， 到 2010 年，技能人才总人数达到 300 万左右，其中高级技能人才达到 40 万人左右，技师、高级技师总量不少于 6 万人。 学院特色化的人才培养模式和较高的人才培养水平将得到更为充分的体现。 （ 2）铁路“十一五”规划的制定，未来 5 年铁路的大发展， 年均铁路投资约为 2500 亿元，其中机车车辆投资额将达到 320 亿元以上。加快建设发达铁路网，大力推进技术装备现代化和加强人才队伍建设战略，将为学院提供广阔的高技能人才需求市场和员工培训市场。 （ 3）中国南车集团公司“十一五”规划对高技能人才的需求及学院的企业“三高”人才培训中心的地位，将使集团在经费、政策上给予学院全力支持，提供 5000 万元专项资金支持学院创建国家示范性高职学院。 （ 4）区域与行业高职教育发展不平衡，工科及面向行业先进技术需求的高职院校和高职专业发展相对滞后，为学院实施示范性建设提供了动力。 （ 5）我国加入 ，吸引国外资本及国内民间资本进入职业教育市场。由于学院企业办学的属性，将更有利于优化办学体制，吸纳办学资本。 威胁 （ 1）国外优质教育资源的进入及国内高等教育的大众化，使生源的竞争更加激烈； 2008 年后，全国生源的绝对数量将大幅减少。 （ 2）湖南是职教大省，很多职业院校发展迅速，赶超潜力很大。 综上所述，学院具有坚实的办学基础和鲜明的办学特色，竞争优势明显。学院实施国家示范性高等职业院校建设项目，切合了区域和行业经济发展的需求，是学院发展战略的最佳选择。 10 第三部分 项目建设的基 础 学院坚定不移地走校企合作、产学研结合的高职办学之路，不断强化 “ 造血 ” 机能和自我发展能力。坚持稳定 规模、深化内涵、提升质量、铸造品牌，形成了三大核心办学特色和六大衍生特色，为学院申报国家示范性高职院校建设项目奠定了坚实的基础。 一、学院三大核心办学特色 学院在长期的办学过程中形成鲜明的办学特色（见图 3 （一）企业举办学院，学院兴办企业 校企结合特色 学院是全国为数不多，湖南省唯一一家企业举办的高职院校。学院的主管单位 中国南车集团公司是中央直属 的大型国有骨干企业 ，是我国 轨道交通装备制造业自主创新的龙头企业。中国南车集团公司历来重视学院的建设与发展， 在办学经费拨付、基础设施建设投入等方面给予学院很大的支持，并积极鼓励所属企业与学院在专业建设、课程开发、“双师”队伍建设、实训基地共建、职业技能培训、技术研发、信息资源共享等方面加强交流与合作，促进资源整合与共享，为学院开展校企合作构筑了坚实的平台。 在中国南车集团公司的支持下，学院兴办了中等规模的校办企业 天一实业有限公司，形成“学院兴办企业、企业回馈学院”的良性机制。目前，校办企业生产的产品有近百个品种。 2005 年，学院校 办企业实现销售收入 8000 万元、利润达 到 600 万元。近三年，中国南车集团公司所属企业为学院校办企业提供产品订单年均达 6000 万元以上，校办企业近五年累计上交学院利润 2439 万元。此外，作为学院实训基地的重要组图 3大核心特色 11 成