垃圾填埋场市垃圾处理场项目可行性研究报告

第一章 总 论 目名称及主管单位 项目名称： 市垃圾处理场 项目性质：新建 建设地点： 建设单位： 主管单位： 编制单位： 设单位简介 1、项目法人简介 市城市建设投资有限公司于 2008 年 10 月 29 日经工商部门批准设立，注册资本为 5000 万元人民币，由 市土地收购储备中心和 市交通基础实施建设投资有限公司分别出资 4760 万元和 240 万元作为公司两个股东组建。公司现有员工 5 人，均具有中高级专业技术职称。 公司在去年完成验资、注册登记、市直行政事业 单位土地、房产清理登记等工作的基础上，今年重点加快了对市直行政事业单位土地、房产的移交、过户工作，目前，全市科局一级单位的土地、房产移交工作已基本结束，移交的土地面积 611647 平方米、房产面积 111180 平方米。其中对已经过户并办理新证的园区 22 号地块、原田野饲料厂、市政府大院以及食堂四宗土地的国有土地使用证（ 228338 平方米，约 343 亩）交评估机构进行评估。通过评估城投公司的有效资产预计将达到 10 亿元人民币以上。 2、法人代表简介 制依据和主要资料 要法律法规及标准 1、中华人 民共和国环境保护法主席令第 22 号； 2、中华人民共和国城市规划法主席令第 23 号； 3、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法主席令第 98 号； 4、中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例； 5、生活垃圾填埋场环境监测技术要求 18772 6、环境空气质量标准 7、恶臭污染物排放标准 8、城镇区域环境噪声标准 9、工业企业厂界噪声限值 10、城市生活垃圾卫生 填埋技术规范 11、城市生活垃圾填埋污染控制标准 12、关于发布城市生活垃圾处理及污染防治技术政策的通知建城2000120 号； 13、城市环境卫生设施设置标准 14、聚乙烯 (工膜防渗工程技术规范 231 15、生活垃圾 中转站 技术规范 16、地表水环境质量标准 17、城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准建标 2001101 号； 18、 生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范 19、 国家发改委及有关部门关于可行性研究报告编制深度的规定。 要参考资料 1、 市总体规划（ 2006 2、城市 生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准建标 2001 101 号； 3、城市生活垃圾卫生填埋技术规范 2004； 4、生活垃圾填埋污染物控制标准 5、生活垃圾填埋场环 境监测技术标准 18772 6、碾压式土石坝设计规范 7、 市生活垃圾卫生填埋工程项目建议书； 8、甲方提供的填埋场所在区域 1:10000 地形图； 9、 市垃圾处理场项目环境影响报告书及其批复意见； 10、项目建设单位提供的与本工程设计有关的其 他基础资料。 制指导思想和原则 执行国家建设部和国家计委城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准、 004城市生活垃圾卫生填埋技术规范和 008生活垃圾填埋污染控制标准，实现 市生活垃圾无害化处理，是本工程设计的指导思想。主要设计原则为： 1、在 市总体规划指导下，根据城市总体布局，结合地形条件和环境要求，采用远、近结合的原则，分步实施的方针，统一规划设计生活垃圾处理工程，充分发挥污水处理工程的社会效、经济效益和环境效益。 2、本工程的垃圾处理选用工艺，遵 循应因地制宜的原则，既具有稳妥可靠、合理性，又具有先进性，经济合理可行。尽可能采用节能技术和设备，降低垃圾处理的建设投资和运行成本。 3、为了提高垃圾处理的管理水平，实现科学现代化管理，设计采用适合我国国情的自动化技术及监测仪表。 4、垃圾处理场总图布置做到紧凑、合理、管理方便、尽量减少占地。 5、本次设计的垃圾处理工程，做到总体规划，以节省前期资金的投入，为垃圾处理场将来的远期发展创造条件，在近期工程的设计中应考虑适当的余地。 6、垃圾填埋场采取完善的清污分流措施，最大限度减少垃圾填埋场渗沥液的产生。 7、采取经济、有效的防渗措施，防止渗沥液对区域地下水的污染。 8、垃圾填埋场的渗沥液的处理，采取技术可行、经济合理、运行可靠的处理方案，防止渗沥液对区域地表水的污染。 9、设置垃圾填埋气体的导出及处理系统，防止其对环境的污染及对场区危害，按 “资源化 ”的要求，预留填埋气体综合利用设施用地，待有条件时，增加填埋气体综合利用措施。 制范围 本工程可行性研究报告的设计范围为：垃圾收集系统，转运系统以及卫生填埋场。 垃圾收集和 中转站 系统，由垃圾收集、压缩和转运设施组成，实现垃圾至垃圾站、垃圾站至填埋场的运输密闭 化和卫生化。 卫生填埋场由主体工程、配套工程和生活管理与服务设施三大部分组成。 1、主体工程与设备 主体工程与设备主要包括 场 区道路、场地平整、水土保持、防渗工程、坝体工程、洪雨水及地下水导排、渗沥液收集和处理、填埋气体的导出与处理、绿化隔离带、防飞散设施、封场工程、监测井、填埋摊铺和碾压设备、挖云土和杀虫消毒设备等。 2、配套工程 配套工程主要包括进场道路、机械维修、供配电、给排水和消防、监测和化验、加油、冲洗和洒水等设施。 3、生产管理与生活服务设施主要包括办公楼、停车场、宿舍、食堂和浴室等。 4、垃圾 收集、压缩和转运设施 本工程可行性研究报告的设计范围为： 市生活垃圾处理工程建设的必要性、可行性、垃圾填埋及垃圾渗沥液的各类处置设施、 场区 总图、电气自控、公用工程、环境保护、消防节能、安全卫生、工程总投资估算、经济分析和评价等。 设内容 埋场建设规模 市垃圾处理场的设计服务范围为 市城区及周边的 五 个乡镇和 两 个街道办事处。 五 个乡镇和 两 个街道办事处 分别为古沛镇，桥头镇，潘村镇，苏巷镇，石坝镇， 城西办事处及 明东办事处 。 设计服务人口以 市城市总体规划中确定的规划人口 规模及服务范围内 的各个乡镇人口 为依据： 2011 年服务范围内的人口基数为 人， 2020 年 35 万人。 服务对象是： 市区及填埋场周边的乡镇居民所产生的生活垃圾、商业、集市垃圾、街道清扫垃圾和公共场所垃圾等。不包括建筑垃圾、工业垃圾、医疗垃圾，并严禁混入任何有害、有毒、易燃、易爆等危险垃圾。 填埋场总库容 200 万 总 占地面积约为 320 亩；起始处理规模为 203t/d，平均处理规模为 256t/d，服务年限约 为 15 年。 填埋场采用改良型厌氧卫生填埋工艺。填埋作业方式为每日覆土的单元分层作业法。 填埋场排水实行清污分流。垃 圾填埋作业区以外的雨水和填埋终了坡面的迳流等清洁水均采用环库截洪沟和排水边沟截流，并经附近的天然水沟排至花园湖；填埋库区出露的地下水由位于防渗层下部、沿库底设置的地下水导排沟排出，并 进入 花园湖；垃圾渗沥液由导渗系统和调节池收集，经处理达城市生活垃圾填埋污染控制标准（ 排至花园湖 。 渗沥液处理站采用 “混凝沉淀 +两级氨吹脱 +氧 反应器 + +纳滤 +消毒 ”的渗沥液处理工艺， 设计 处理规模为 150m3/d。 圾中转站 及收集站 本次工程拟在 市城区 原有 垃圾中转站的基础上进行改造，并结合总体规划， 再新建 4 座垃圾中转站，以满足 市区 垃圾收集和中转的需要 ；各乡镇及办事处均新建垃圾收集站，即可满足乡镇垃圾收运要求。 资估算 市 垃圾处理场 工程的估算 总 投资为 元，投资组成如下： 报批总投资建设投资 +建设期利息 +铺底流动资金 +元 项目总投资建设投资 +建设期利息 +流动资金 +89=元 要技术经济指标一览表 本工程的主要技术经济指标见表 1 表 1 市生活垃圾处理工程主要技术经济指标表 序号 指标名称 单位 数量 备注 1 填埋场 用年进场垃圾量 t/d 203 大垃圾进场量 t/d 318 平均垃圾进场量 t/d 256 埋场总容积 万 00 埋场服务年限 a 15 序号 指标名称 单位 数量 备注 埋场场底标高 m 终垃圾填埋标高 m 2 渗沥液处理站规模 m3/d 3 日用水量 m3/d 4 供 电 机容量 23 作容量 73 电计算负荷 有功功率 视在功率 总用电量 万 42 5 总图 地 亩 360 6 建设期 a 1 7 工作制度 埋、取土 d/班 /h 365/2/8 滤液处理 d/班 /h 365/3/8 8 劳动及工资 册职工人数 人 30 其中 :生产人员 人 25 管理服务人员 人 5 工资及福利 万元 /a 9 投资及资金筹措 批 总 投资 万元 其中：建设投资 万元 铺底流动资金 万元 金来源 设单位自筹 万元 方政府配套 万元 2000 10 成本与费用 成本费用 万元 /a 行期平均 营 成本 万元 /a 行期平均 位成本 元 /t 年均处理量计 11 年收入 万元 /a 行期平均 12 利润总额 万元 /a 行期平均 13 财务评价指标 部投资财务内部收益率 % 全部投资财务净现值 （ %） 万元 全部投资回收期 a 包括建设期） 序号 指标名称 单位 数量 备注 资利润率 % 5 运行期平均 第二章 城镇概况 域概况 理位置 市位于安徽省东部，居江淮分 水岭北侧，属 市管辖，地处北纬3227东经 11755间，东临江苏盱眙，西迄凤阳，南枕江淮分水岭与来安、南谯、定远接壤，北隔淮水干流与江苏泗洪相望，全市总面 积 2335 平方公里。 市距上海 360 公里，距南京 98 公里，距合肥 140 公里，距北京 980 公里；淮河的一级支流 池河，自南向北，经过 城西流入女山湖，形成具有一定规模的水陆交通运输枢纽，交通十分便利，地理位置优越。 史沿革 市的前身是嘉山县，现有境域设县前为盱眙、定远、滁县、来安四县所辖。汉代 为盱眙、淮陵县地，属临淮郡，唐归濠州。宋改招信县，置招信郡，县治所设于今女山湖镇。元废招信县，入盱眙县。明属凤阳府泗州，清直隶泗州。民国 21 年 (1932 年 )，析盱眙、滁县、定远、来安四县边缘地区设立 “嘉山县 ”，县治所设于今老三界，县志云：三界位于江淮中道，行政、交通均甚便利，又因其毗邻老嘉山、中嘉山、小嘉山，故定名为 “嘉山县 ”。 1938 年治迁 镇，隶属安徽省第九行政督察区专员公署。抗日战争爆发后，三界沦陷，县治迁至全椒县古河， 1945 年 9 月迁回 镇。 嘉山县于 1949 年 1 月解放，此后分属皖北行署滁县专区 、安徽省滁县专区、蚌埠专区、滁县地区、 市。 1994 年经国务院批准撤县设立 市，因城郊有 山而得名。 市区 ，古为池河之畔小渔村，名为 “灵迹村 ”，山环地僻。 1911 年津浦铁路贯通运行， 对外交通条件日益改善，商业逐渐兴盛，城市规模不断扩大，一度成为定远、凤阳、盱眙、来安、五河、泗洪等地交通枢纽和物资集散地，是津浦铁路线上的重镇。 区概况 市全市辖 12 个镇、 1 个乡、 4 个街道办事处， 139 个行政村、 10 个社区居委会， 全市总人口 人 。 是一座新兴的工贸城市，现已形成食品饮料、医药化工、机械制造、建材、造纸和非金属矿产行业门类，拥有工业企业 360多家，工业产品达千余种。 市作为文化先进市，文艺创作、社区文化共建活动非常活跃，全市拥有文化馆、图书馆、文化中心共 16 处，张八岭镇文化站为全省科技文化结合的 杜鹃花工程 先进单位。因此， 是全市经济发展的龙头，加工业发展的核心，也是全市的商贸、服务和市域交通网络中心。 城区是一座县级中心城市，位于市境西部，城区的工业产值占全市总产值 43%，城区非农业人口占全市非农人口的 70%，汇集了市内主要商业服务、文教 、医疗 等设施，也是全市的金融 、信息中心。 镇概况 市垃圾处理场的设计服务范围为 市城区及周边的 五 个乡镇和 两 个街道办事处。 五 个乡镇和 两 个街道办事处分别为古沛镇，桥头镇，潘村镇，苏巷镇，石坝镇，城西办事处及明东办事处。 1、古沛镇 古沛镇是 市西北部的一个大镇，地形属典型江淮丘陵地，地势起伏，岗、冲、旁交错。介于东经 1175930”118910”,3112”33654”之间，北与五河县交界，东邻女山湖，南与桥头镇毗连，西与司巷乡接壤。距 市区 30 公里， 104 国道与明潘公路穿镇域而过，交 通便捷。 古沛镇下辖 18 个行政村， 93 个自然村， 194 个村民组，全镇总人口 24345人，其中镇区常住人口 7453 人，非农业人口 2849 人，农业人口 2900 人，近郊农业人口 904 人（包括前庄、北元、卞庄三个自然村），暂住人口 800 人。 目前环卫设施状况： 设备情况：机动三轮 1 辆，架车 3 辆 ； 街道保洁方式：门前 “三包 ”与环卫工人清理相结合 ； 日平均垃圾量： 3 吨 ； 垃圾处理方式：露天堆放或掩埋 。 2、桥头镇 桥头镇位于 市区北 16 千米处，总面积 54 平方千米，总人口 12750 人，辖 9 个行政村。 3、潘村镇 潘村镇 位于 市东北部，东、北距淮河均为 6 千米，距蚌宁高速公路入口35 公里 ，为 市北部重镇，集镇贸易辐射两省（苏皖）三县，同时集镇也是国营潘村湖农场场部所在地 ， 以南、北相向发展为主。 现在新的潘村镇是根据 市新一轮行政区划调整方案，由原紫阳乡、潘村镇、太平乡三个乡镇，于 2007年 5 月初整建制合并后形成的农业大镇，下辖 33 个行政村，镇域总面积 210平方公里，总人口 ，集镇区面积 方公里，镇区常住人口 ，城镇化水平 4、苏巷镇 苏巷镇位于 市东北部，距市中心 15 千米，背靠女山湖。东部 与原邵岗 0 乡相连，南与原津里乡接壤，西部与原明东乡为邻。辖 19 个行政村， 全镇总人口为 24345 人， 中心集镇总人口 5022 人，其中非农业人口 2849 人，暂住人口 800 人。据调查发现人口自然增长率为 左右。 目前环卫设施状况： 设备以板车为主 ； 街道保洁方式：以人工打扫为主，后期发展为以机动车为主 ， 早晚清扫 ； 垃圾处理方式：露天堆放或掩埋 ； 日平均垃圾量： 1 吨 。 5、石坝镇 石坝镇位于 市以东 12 公里处， 309 省道穿境而过，蚌宁高速距我镇中心4 公里，交通便捷。境内玄武岩石料资源丰富， 市黑瓜籽主产区。行政面 方公里，辖 23 个行政村， 总 人口 28723 人。 6、城西 办事处 城西办事处 位于 市西郊，地貌属岗地，东邻女山湖、池河，北与桥头镇毗邻，南与横山乡接壤，西与凤阳相连。 104 国道、 307 省道、 309 省道及南宁高速贯穿境内，且辖区内部有两条铁路线形成对外运输网络，交通便捷。 方千米，辖 7 个行政村， 49 个自然村庄， 80 个村民组， 总人口 29973人，自然增长率为 。 目前环卫设施状况： 垃圾车 20 部， 1 台 2 吨的自卸车；街道保洁方式：单位自保、街道环卫所保洁；日平均垃圾量； 3 吨；垃圾处理 方式：露天堆放。 7、明东办事处 明东办事处位于 市东郊，面积 方公里，人口 人， 镇区常住人口为 6000 人。 蚌宁高速公路、 309 省道穿境而过，属南京一小时都市圈。 目前环卫设施状况： 位于乡政府院内，办公室 2 间，职工 4 人，设备有铁锹、垃圾车、扫把；日平均量约为 ；保洁方法为每日清扫，垃圾车收集运至国阳矿业渠道西侧取土覆土掩埋。 体规划 镇性质 根据 市城市总体规划， 市为皖东地区的重要城市；以发展加工制造业为 主的新兴的工贸型城市。 市规模 1 设计 服务人口以 市城市总体规划 中确定的规划人口规模及服务范围内的各个乡镇人口为依据： 2011 年服务范围内的人口基数为 人， 2020年 35 万人。 形、地貌 的地势南高北低，丘陵面积占总面积的 50%，山区占 35%，平原占 10%，湖泊占 5%。 候条件 市气候属北亚热带向暖温带过渡的半湿润季风气候，四季分明，阳光充足，雨热同季。 （ 1）气温 年平均温度： ；最冷月平均温度： 1 ；最热月平均温度： 28. ；极端最高温度： ；极端最低温度： 。 （ 2）降雨 量 年平均降雨量： 米；年最大降雨量： 米 (1956 年 )；年最小降雨量： 米 (1968 年 )；日最大降雨量： 米连续降雨量最多天数： 10 天（ 1954 年 7 月）， 最大年降水量与最小年降水量的比值为 年降水量主要集中在主汛期（ 68 月），约占年降水量的 50%，其中 7 月降水量约占年降水量的 22%。 冻土深试：土壤冻结最大深试 160 （ 3） 蒸发量 根据 水文站 1965 2005 年蒸发量观测资料统计，发量年际变化大，年内分布不均匀。最大 年蒸发量 1968 年），最小年蒸发量 1991 年），最大年蒸发量与最小年蒸发量的比值为 内 5 9 月蒸发量较大，占年蒸发量的 蒸发量年际变化趋势。 （ 4）气压 最高月平均气压： 1025 毫巴；最低月平均气压： 巴。 （ 5）湿度 最大月相对湿度： 最小月相对湿度： （ 6）风向 2 全年主导风向： 年平均风速： /秒；月平均风速： /秒；最大风速： /秒。 （ 7）其它 最大积雪厚度： ；全年日照时数： 2200 小时。 干燥度（蒸发量与降水量之比）： 然水系 表水 本项目地表水、地下水及处理达标的渗沥液均通过花园湖最终排至淮河。花园湖位于淮河右岸，跨凤阳、嘉山、五河三县，湖面主属凤阳县。为郯庐断裂带（偏西部位）局部凹陷洼地，积水而成。后受黄泛影响，出口受淤，湖面逐渐扩展。湖区呈丁字形，西南东北向长 12 公里，南部向东、向西各延伸约 7 公里，南纳小溪河、板桥河来水，北流，于小溪集西经花园湖闸注入淮河。总集水面积 872 平方公里，来水区域主要为丘陵。 1950 年大水，湖面积达到105 平方 公里，相应水位为 ，总滞洪量 立方米，常年湖面积 50余平方公里。湖底高程 12 米，正常水位 13 米，湖面积 40 平方公里，立方米；水位 14 米时，湖面积 方公里，容积 立方米。 1952年治淮工程计划纲要中，列为淮河中游蓄洪区之一，工程项目为 花园湖蓄洪建闸工程 ，在湖口建成花园湖闸，常年水位定为 14 米，容积 立方米，湖面积 57 平方公里；计划蓄洪水位 ，蓄洪量 立方米，以削减淮河洪峰，相应湖面积可达 127 平方公里。 1954 年大水，花园湖小溪集水位 达到 ，相应总容积 立方米，水面积达 174 平方公里，实际上起了漫堤行洪的作用。从 1954 年起改为行洪区，湖口的沿淮行洪堤称晏小段。 湖水呈绿黄色，透明度 ， 化度 213 毫克每升，为重碳酸钙组型水。水产丰富，盛产毛蟹，是国家四大湖泊淡水渔业开发研究基地之一。具滞洪、行洪、灌溉、水产等综合效益。 下水 市地处浅山丘陵地区，地下水资源贫乏，开发利用价值不大，不宜作为城市供水水源。另外， 市属于郯庐断裂地震带经过区，也不允许大量开采地下水。 3 程地质及水文地质 工程地质 ： 市区位于 市城地堑内，工程地质条件较好，地耐力一般在120上，城北有砂砾岩、玄武岩出露，地耐力大于 200划区内地层自老至新为： （ 1）治新世土金山组 砾岩和玄武岩在区中北部出露。 （ 2）中新世土 组 岩和砂砾岩含凝灰质和玄武岩砾局部见负荷变形，在老油厂、农机厂宿舍一带出露，厚约 10 米。 （ 3）早中更新世沉积（ 要由砂层和砂砾层构成，间夹粘性土层，厚几十米，分布在毛巾厂一线以东的凹凸棒厂以西。 （ 4）晚更新世沉积（ 为含铁锰结构的粘性土层，全区分布广泛，厚约几十米。 水文地质： 市区地下水不丰富，地下水位一般在地表 以下。市区场地上部的粘土层中含水量较少，主要含水为玄武岸风化层中的裂隙水，一般出水 5h，不宜大量开采；在浅层地下水中，含 高，一般在低洼处，覆盖较厚时含水量较高。据推断在老油厂 靳郢 曹庄走向有一古河道，含水量较高，水质较好，有一定开采价值。 震烈度 根据安徽省地震局文件，该市抗震设防烈度定为七度。 第三章 垃圾收运处理现状和规划 圾清运处理现 状和存在问题 圾清运处理现状 市现有城区人口 17 万人，日均产生垃圾 150 吨，垃圾处理方式为露天堆放，设施较为简易，造成环境污染严重，特别是垃圾渗滤液未经处理污染水源，影响农业生产，导致周边居民意见大。兴建垃圾填埋场，采用先进的垃圾处理方式已迫在眉睫！ 市现有垃圾中转站 4 座： 4 1、车站路垃圾中转站：为压缩式垃圾中转站，日清运垃圾 70 吨， 配有一辆垃圾清运车。 2、交通路垃圾中转站：为单吊斗式垃圾中转站，日清运垃圾 15 吨，工艺落后、设备陈旧，需改建。 3、龙山路垃圾中转站：为集装厢式垃圾中转站 ，日清运垃圾 40 吨，配有一辆垃圾运输车，设备老化，需改建。 4、池河大道东段垃圾中转站：为地坑式垃圾中转站，日清运垃圾 25 吨，配有拉臂车一台。 现有简易垃圾场一处，距城区 15 公里，面积 200 亩，始建于 1998 年，在明西办事处岳陈村境内。 圾处理存在的主要问题 生活垃圾由清扫工人集中送到附近裸露的垃圾转动点，再由环卫车队每日定时运至垃圾简易堆放场。其流程图如下： 图 3前 市垃圾处理流程图 其中工艺流程的每个节点都存在着很多的不足，具体表现为如下几个情况： 1、垃圾清运系统的基础设施薄弱，无法适应新的发展需要。主要表现在清发、清运机械少；生活辅助设施不足且不配套；环卫处目前尚用板车作为垃圾主要的运输工具；仍有裸露的垃圾转运点，且数量过多。 2、生活垃圾无害化处理率低。目前生活垃圾只是简单堆放，垃圾堆场无环保措施，已对水、气、土壤造成一定污染，影响了周围居民的生活。主要表现在裸露的垃圾、纸张和细小颗粒随风飘扬，影响市容环境；渗沥液污染堆场周围地下水、地表水等。 3、安全性差。垃圾堆层产生的主要气体是 引起自燃人力车收集 人工装运 中转站 运至垃圾堆放场 倾倒 人工掩 盖、灭蝇 5 和爆炸，存在着严重的安全隐患。 4、裸露的垃圾转运点不仅有碍市容市貌，垃圾二次污染严重。雨天污水横流，夏季蚊蝇乱飞。且采用传统的人工劳作方式，费时费工。 境卫生规划 划目标 1、环卫设施布点应达到合理布局、因地制宜、方便群众、清洁环境的要求； 2、环卫设施按规范化建立，对垃圾的收集、转运、处理做到回收利用、衔接配套，利于环卫作业； 3、在规划期内城市垃圾的收集做到容器化，道路的机械清扫率达到 80%，垃圾清运率、无害化处理率达到 100%，并力争达到减量化、无害化和资源化； 4、创建优美、清洁、舒适的环境卫生城市。 卫工程设施规划 1、垃圾中转站 及收集站 ：垃圾 中转站 实行容器化、密闭化，新增垃圾 中转站 4 座，同时改造原有的 4 座垃圾中转站，增加部分效率高、操作方便的设备，设计转运能力为 30 /日 ， 一般在居民区、工业区或道路交通便捷的地段设置，采用封闭压缩集装箱式 中转站 ；垃圾收集站设置于各乡镇及办事处，处理量为 5 /日 ，共计 7 座垃圾收集站。 2、根据安徽省城乡规划设计研究院、 市人民政府编制的 市总体规划，在规划控制区范围内的 市西北部建设一座城市垃圾卫生填埋场，以满足 市生活垃圾处理的需要。 第四 章 工程建设的必要性和可能性 程建设的背景 早在 1992 年国务院就曾在关于解决我国城市生活垃圾问题几点意见的通知中指出：加快城市生活垃圾的处理，是防治污染，保护环境的主要手段之一，是社会主义物质文明和精神文明建设的必要保障。只有搞好城市生活垃圾的清运和处理，才能为城市生产和人民生活创造清洁、优美、舒适的环境。城市人民政府要重视城市垃圾处理工作，要把它作为创建国家卫生城市和环境 6 综合整治的一项重要考核内容，列入政府领导的任期目标，要组织有关部门，编制城市（县城）环境卫生发展规划和垃圾处理设施 建设计划，并纳入城市（县城）总体规划和国民经济、社会发展计划，落实实施计划和垃圾处理设施用地，认真组织实施。 根据党中央、国务院关于当前进一步扩大内需促进经济增长的决策部署，按照 “出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实 ”的总体要求，国务院有关部门和各省区市政府迅速建立了领导协调机制，制订工作方案，紧急落实新增4 万亿元中央投资安排工作。遵循既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整和发展方式转变；既有利于拉动当前增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费；既充分发挥市场配置资源的基础性作 用，又充分发挥中央和地方两个积极性，积极引导企业、银行和社会资金的要求，正确把握投向，选准投资项目，优先安排符合规划要求、前期工作完备、产业关联度高、带动作用强的项目，以带动设备、材料订货和土建安装工程，尽快形成实物工作量，有效拉动当前经济增长。 垃圾产业化： 据统计，世界主要发达国家每年从垃圾中回收的价值已达2500 亿美元。在我国，也不乏变废为宝、从垃圾堆里 “淘金 ”的典型。以杭州为例，利用天子岭卫生填埋场的气体建成的沼气发电厂，每年的发电量可达 1500千瓦时，上缴国税 120 万元，成功地实现了垃圾资源回收 。另外，还有把臭气熏天的垃圾变成抢手的有机肥的新昌绿洲生态环保有限公司，其产品供不应求，效益很好。 然而，由于处理方式简单，我国全年在垃圾中扔掉的可再生资源价值仍高达 250 亿美元。我省的生活垃圾中，估计有 30至 40的垃圾是可以再利用的废纸、废玻璃、废金属等，是一笔潜藏的巨大财富。 事实上，谁都在掂量着这个巨大的市场。全国 664 个城市生活垃圾清运量每年达 1 5 亿吨，真正达到处理标准和资源化利用的比例不足 10。杭州锦江集团的有关负责人认为，垃圾处理是一个效益长远且稳定的行业，一般希望十年左右收回投资，投资 回报率达到 10。 随着 市经济和城镇建设的快速发展，城区规模不断扩大，城镇人口大量增加，生活垃圾产量也随着迅速增加。据统计， 市 2006、 2007、 2008 7 年垃圾产量分别为 吨、 吨、 吨。与逐年增加的垃圾常量相对的是 市垃圾处理的不足。目前 市现有垃圾处理设施简单落后，仅用推土机对堆放的垃圾进行平整，污染严重，严重影响了城市建设、城市卫生以及人民健康。 为了有效地控制城市生活垃圾对环境的不利影响，尽量使城市生活垃圾做到无害化、减量化、资源化，提高 市的环境卫生 质量和人民的生活水平，达到国家卫生城市的要求， 市委、市政府目前正在下大力气改变生活垃圾处理现状，进行了环卫管理体制和运行机制改革，制定了垃圾处理费收费标准，发改委、财政部门也积极参与，并齐心协力抓紧落实。 程建设的必要性 随着经济建设的发展，城区规模的不断扩大，人口不断增长，城区垃圾量也不断增加，目前垃圾的处理方式和处理能力既无法满足城区垃圾处理的需求，也不符合垃圾处理无害化、减量化、资源化的要求，严重影响了垃圾场周围的环境卫生和人民身体健康。为有效地控制城区垃圾对环境的影响，尽量使垃圾处理无 害化、资源化，提高人民的生活水平和城市环境卫生质量，兴建符合建设要求的城市垃圾处理工程是非常必要的。 市生活垃圾处理工程，不仅需要解决城区及部分乡镇生活垃圾处理的最终出路问题，同时还需新建垃圾中转站，新增部分垃圾运输车辆，从而较为彻底地解决城区垃圾的消纳出路问题。 垃圾处理工程的建设既增强了城市载体功能，完善了城区基础设施，净化美化了城区，又为城区人民创造了洁净优美、生态健全的工作和生活环境。 垃圾处理工程的建设，使城区生活垃圾的处理，真正做到 “无害化 ”。不仅节约了土地资源，还可解决部分人员的就业问题， 加快了市容景观和城市基础设施的建设步伐，改善投资环境，加速 市经济的发展。 活垃圾处理工程的建设是满足城区居民生活的需要 近年来，随着 市经济建设的发展，城区规模的不断扩大，人口的不断增多，生活垃圾产量也在不断增多，而目前 “垃圾在城中，城在垃圾中 ”的状况显然已影响了人们的正常生活。 市加快招商引资步伐的需要 8 兴建 市生活垃圾处理工程 ，不仅可以彻底解决 市城区生活垃圾的消纳出路，增强 市的城市载体功能，完善城市基础设施，同时还可以美化城区，为城区人民创造洁净优美、生态环保 的工作和生活环境，改善投资环境，因此，本工程的建成必将会促进 市经济建设的发展步伐。 根据国家计委 2002872 号文，各地迅速实施垃圾产业化的政策要求和 垃圾运输处理的发展趋势和行业标准要求，兴建 市垃圾填埋场已经势在必行，该项目实施必将产生显著的社会效益、环境效益和经济效益。 改善居民生活环境的需要 近年来随着 市人口和经济的发展，其城市化进程进一步加快。但是随着城市规模的不断扩大，人口的不断增加，城市的生活垃圾产量也迅速增加。目前， 市城区总人口已超过 17 万人，市区各项经济指标正 在以一种良好的势头迅猛发展，城区生活垃圾的消纳处理和处置方式已较为明显地成为制约着 市经济发展的一个重要因素，目前的生活垃圾处理方式和能力远不能满足城市建设的需要。生活垃圾处理只是采取简易堆放处理，未采取任何防渗措施，渗滤液未进行收集处理直接排放，最终流入附近的沟渠，严重影响了城市环境卫生和人民的身体健康。为了有效地控制城市生活垃圾对环境的不利影响，尽量使城市生活垃圾做到无害化、减量化、资源化，提高 市城区的环境卫生质量和人民的生活水平，兴建 市生活垃圾处理工程是十分必要的。 垃圾填埋场位于 市西北 的紫阳林场、猪场作业区西侧，地理位置较好，属山谷地形，适合生活垃圾处理工程的建设，有利于改善 市城区的生活环境，提高城区的总体环境质量， 从而为居民提供一个更加健康美好的生活环境，促进本地区经济与环境的可持续发展。 程建设的可能性 理位置优越 拟建的垃圾填埋场地形有一定的优势，山谷本身就形成了一定的库容，同时施工较为方便。 址状况良好 该址位于桥头镇 紫阳林场 ，属山谷型，地处女山湖支流水系和花园湖支流水系分水岭边缘 ，渗沥液经过处理达标后将排入花园湖最终进入淮河。 9 部条件 （ 1）供电条件 ： 来源于 桥头镇 的高压线能 满足本工程的需要 ；同时为了本工程的顺利运行需在填埋场设置柴油发电系统作为备用。 （ 2）供水条件 ： 根据对周围村庄取水情况的调查 ,本工程设计可借鉴他们的取水经验 ,采用打井取水的给水方案。 （ 3）其它条件 ： 林地 ； 拟建填埋场区距人畜居栖点 1000 米 以外，不需进行居民拆迁 ； 市的主导风向为东南风，不会对城区大气造成污染 ； 填埋场需拓宽和新建部分路段。 他条件 市的历届政府都十分重视生活垃圾处理工作。上级各级政府和有关部门对 市的垃圾处理工程非 常关注，不断对 市的垃圾处理工程的建设给予政策上的支持。目前 市政府正在全力改变垃圾处理现状，制定了一系列具体措施和办法，并齐心协力抓紧落实，财政部门也积极参与。同时，目前我国的垃圾填埋技术在我国已经有非常成熟的经验和实践可供借鉴。以上所有因素，均给本工程的设施提供了组织、资金和技术上的可靠保证，为本项目的顺利完成提供可能。 本工程建设得到组织上、政策上、资金上和技术上的可靠保证，使得本工程的设施和运行成为可能。 第五章 处理工艺选择 内外生活垃圾处理概况 垃圾处理方法有焚烧法、填埋 法、堆肥法、热解法、蚯蚓分解等 , 但当前世界上工业发达国家城市生活垃圾处理方法主要采用焚烧、卫生填埋、堆肥三大类 ,以实现垃圾的 “无害化、减量化、资源化 ”。当前正在研究和试用的其他方法还有水解、分解、压缩、打包及分选回收资源等。目前工业发达国家的垃圾焚烧、填埋、堆肥三种垃圾处理方法均有一些应用，其应用情况见表 5 表 5 发达国家三种垃圾处理方法应用的比例（ %） 0 从表 5统计结果可以看出，大多数发达国家的城市生活垃圾处理方法，主要还是采用卫生填埋方法。但进入 80 年代后，这些国家发 现如继续采用卫生填埋，垃圾将无法消纳，转而相继采用焚烧法和堆肥法处理垃圾。进入 90年代后，很多采用堆肥工艺的垃圾处理场出现了堆肥难以找到出路，长期堆放在场内，污染环境的问题又出现。而焚烧法所具有的减容能力大、处理能力强、处理彻底、对环境污染小等特点越来越受到各国重视。 我国城市生活垃圾处理技术起步较晚，垃圾处理的技术标准、规范、法规和条例都还处于开始阶段。近年来在推广应用卫生填埋法、堆肥法、焚烧法等方面都有了成功的典型经验和工程实例。但是还存在工程经验较少，特别是工艺设备还不成熟，不能配套，专业化的生产厂家 太少，尚需进一步发展和完善。 由于我国是一个发展中的国家，财政比较紧张，所以目前我国垃圾处理主要采用填埋法。相当部分的填埋场主要采用天然坑、沟废弃矿井、采石场等裸露堆置，由于没有采用有效的工程防渗措施，导致填埋场周围的环境污染。最近几年，我国制定了一系列有关垃圾处理方面的法规、条令、标准、规范，投资建设了一大批垃圾处理工程，三种主要处理方法的工程都有，其中卫生填埋法中具有代表性的工程有杭州天子岭垃圾填埋场、深圳下坪生活垃圾卫生填埋 1 场、广州兴丰垃圾卫生填埋场等；焚烧法工程中具有代表性的有深圳垃圾焚烧场 (采用日 本进口设备）、乐山市凌云垃圾焚烧场、北京昌平县垃圾焚烧场（采用国内自行研制的设备）等；堆肥法工程中具有代表性的工程有无锡机械化堆肥场、常州间歇式好氧堆肥场、天津简易高温堆肥场等。 市生活垃圾处理工艺简介及比选 目前国内外城市生活垃圾处理工艺最常用的有焚烧、填埋、堆肥三种方法。 烧法 焚烧处理是通过高温燃烧 ,将一切有机物变成惰性残余物。焚烧的重要特点 ,就是高温无害化和大量迅速的减容减重能力。其技术要求是 ,原生垃圾先经分选处理 ,将砖石、金属、尘土等大量无机物分选出来 ,然后将全部剩余物送进焚烧炉内焚烧 ,烟气需经处理达到标准后排放 ,灰渣可做灰肥或填埋 ,燃烧的热能加以利用。焚烧法具有无害化程度最高、减容量最大、占地最少等优点 ,并且焚烧产生热能可以利用。焚烧法的缺点是投资较大，日常运转费用较高 , 焚烧法要求每垃圾平均低位热值高于 5000kJ/ 埋法 填埋法是将垃圾送往选定的地点进行填埋 ,使其埋入地下经过相当长的时间的物理、化学和生物分解后 ,达到稳定 ,最后再利用其场地。填埋法的技术要求是 :足够大的场地、场地底衬必须作防渗处理 ,同时必须修建相应的污水 (渗沥液 )处理设施和沼气导出及处理系统 。 填埋法的主要优点是 ,处理能力大 ,不受垃圾成分和季节因素的影响 ,运行费用低。缺点是 ,要占用大量土地 ,特别是在城市附近难以选定合适的足够填埋十年以上垃圾量的场地 ,建场投资大 ,同时垃圾填埋处理如果设施与管理不完善会随之带来渗沥液污染地下水、土壤以及废气和恶嗅污染问题。据统计 ,全世界发展中国家的垃圾填埋场 ,符合卫生填埋标准规定的仅占 10%。 肥法 堆肥法是将原生垃圾中的生物有机质与一定比例的原无机物混合 ,控制一定条件 ,让其在自然界广泛存在的细菌、放线菌、真菌等微生物的作用下 ,其可降解的成分转化为稳定 的腐殖质 ,成为可施用于农田的土壤改良剂 ,亦可进一步加工成有机复合肥。 2 堆肥法的主要优点是 ,堆肥可作为产品 ,有一定经济效益 ,投资和运行费用较低。其缺点是只能处理有机生物垃圾 ,堆肥发酵受季节等因素影响大 ,堆肥销路问题。因此弄不好将会造成严重包袱。 这三种处理方法的特点比较情况见表 5 表 5 焚烧、填埋、堆肥三种方法比较 项目 方 法 焚 烧 卫生填埋 高温堆肥 技术可靠性 可靠 可靠 可靠 操作安全性 好 较好、注意防火、防爆 好 占 地 小 大 中 选址条件 容易、可靠近市区、 运距近 较困难、需防止地下水和地表水受污染、远离市区、运距远 较易、对周围有一定的气味影响、须避开居住密集区、运距较远 适用条件 对垃圾热值有要求，热值应大于5000kJ/垃圾组成无严格要求、适用范