xx县政法书记在全市三项重点工作现场会上的发言

上栗县“三个三”深入开展政法综治三项重点工作在全市三项重点工作现场会上的发言贺雪平尊敬的各位领导、同志们：根据会议安排，我就我县开展政法综治三项重点工作作个发言，不到之处，敬请各位领导和同志们批评指正。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作是今年政法综治工作的根本任务。我县在市委政法委、市综治委的精心指导和亲切关怀下，坚持以科学发展观为指导，以构建和谐平安上栗为目标，结合本地实际，统一思想，提高认识，加强领导，采取“三个三” 的工作措施，有力的推进了三项重点工作的开展，并取得了初步成效。一、以三大重点为抓手，有效推进社会矛盾化解（一）抓住基层基础建设这个重点。社会矛盾纠纷化解工作的重点在基层。一是加强综治组织建设。我县采取政治上给予出路、经济上给予待遇、职能上给予完善、管理上给予强化等“ 四个 给 予” 机制， 强化农村基层综治 组织建设，激发综治干部干事创业的主动性和积极性，在去年招录 9 名村级综治责任人的基础上，今年全县有 18 名村级综治责任人被招录为乡镇机关工作人员。二是进一步整合政法、综治、信访、司法等基层综治力量，设立了乡镇矛盾纠纷排查调处中心和乡镇和谐平安联创中心。今年又创 新 成 立 了 县 人 民 来 访 接 待 中 心 ，下设 5 个 接 访 功 能 区 。加强村(社区)综治组织建设，各村（社区）设立了综治工作室、治保会、调委会,做到 3000 人以上的村配备 2 名综治专干，3000 人以下的村配备 1 名综治专干。三是建立了县、乡、村、组四级调解网络，全县共有基层调解组织 213个，做到县、乡（镇）有矛盾纠纷排查调处中心，村级有调解室，组有和谐平安理事会，并完善了矛盾纠纷排查调处工作 机 制 。（二）抓住矛盾纠纷排查调处这个重点。我县创新矛盾纠纷排查调处“三步工作法 ”。“三步工作法”即矛盾纠纷排查“ 月初有摸底、月中有跟踪、月底有盘点”。一是月初对本区域范围内的矛盾纠纷进行一次大摸底，对排查出来的可能引发影响稳定问题的重大、疑难、跨行政区域纠纷，全部建立台帐，明确化解责任单位、责任人、化解时效、化解情况，实行挂帐销号制度，化解一个，销号一个。二是月中加强跟踪、督办，一方面督办调解处理情况，另一方面督促调解结果落实，防止问题反复。三是月底针对所有矛盾纠纷进行一次盘点，定量、定性分析，具体说明矛盾纠纷排查调处的特点、趋势及对策，当月未化解成功的矛盾纠纷，转结到下月，并列出典型的矛盾纠纷处理情况，真正做到矛盾纠纷心中有数、调解有方、措施有效，确保及时准确掌握全县稳定状况。今年以来， 全 县 共 排 查 出 各3类 矛 盾 纠 纷 351 起 ，调 处 351 起 ，调 处 成 功 341 起 ，调 处 成 功 率达 97.15%，保 持 了 全 县 社 会 政 治 稳 定 。 （三）抓住涉法涉诉信访积案化解这个重点。我县以开展“涉法涉诉 信访积案化解年 ”活动为契机， 积极破解涉法涉诉信访难题。一是县委政法委勇于担责，牵头建立了政法系统联动协调工作机制，每个月至少召开一次联席会议，加强对涉法涉诉信访问题的协调与督办，对重大的疑难信访案件，组织所涉政法部门共同参与协调解决。二是政法各部门延伸扩展“书记大接访”活 动内涵，每月 8 日为政法部 门主要领导信访接待日，实行开门接访，做到件件有回音、事事有答复。三是坚持源头治理，始终坚持调解优先的原则，多种形式化解矛盾纠纷，如县交警大队大胆创新将调解机制引入交通事故民事赔偿纠纷中，自 2007 年开始与县法院设立“交通事故应急处理法庭” 以来，共受理案件 730 余起，调解成功率达 90%，有效的提高了交通事故的处理工作效能。二、以三大工程为载体，积极创新社会管理机制（一）建设“天网”工程。一是抓组织领导，确保资金到位。今年全县垫付 350 万元租赁费用作为建设费用，将工作人员工作经费等分别纳入同级政预算范围，目前已经全部完成了选点布局工作，并与电信部门签订了协议。二是抓分级调度，确保进度到位。按照全市统一要求，及时加强对“天网” 工程建设的调度，及时掌握工程进度情况。县综治办作为全县“天网” 工程建设的牵头部门，及时掌握全县工程开展情况，加强对此项工作的调度。三是抓监督检查，确保质量到位。技术标准不一是原有视频监控系统的一大薄弱环节。为了解决这一难题，我县严格按照省综治委专门制定了江西省社会治安视频监控“天网” 工程建设技术标 准实施，以确保视频监控质量和动态监控系统的远程联网。各乡镇场、供电、城管、建设等部门全力支持配合“天网” 工程建 设，确保工程建 设顺利进行、质量可靠。四是抓培训考核，确保管理到位。加强具体施工人员的业务培训，确保施工达到省综治委专门制定的江西省社会治安视频监控“天网 ”工程建设 技术标准要求。加 强对全县“天网”工程监控系统工作人员的业务培训，提高工作人员业务水平。（二）实施“十百千”预防工程。一是落实工作目标。我县针对青少年违法犯罪居高不下的态势，结合省、市开展重点青少年群体排查摸底专项行动工作，今年重点开展“十百千” 预防工程，即在全县建立 10 个重点青少年结对帮扶活动工作站，创建 100 个未成年人零犯罪村（社区），结对帮扶 1000 名重点青少年,切实推进社会管理机制创新。二是开展“八个一” 活动。即“八个一” 每个班每学期至少上一场法制 课；组织重点青少年到看守所开展一次警示教育活动；每学期对重点青少年家庭开展一次走访活动；每月开展一次谈心活动；聘请一批重点青少年5帮扶员；聘请一批网吧义务监督员；开展一次庭审旁听活动；开展一次公捕旁听活动。三是落实防范措施。积极推行法制副校长工作，在全县中小学校都设有法制副校长、配齐了法制辅导员。开展了“千场法制 进乡村进学校活动” ，并得到了萍乡市委政法委的高度评价。组织法院、检察院等单位的青年志愿者到社区开展法律知识宣传、讲解活动，给社区图书室捐送青少年读物、法律知识读本。（三）打造“阳光工程”。我县把做好刑释解教人员安置帮教作为“阳光工程 ”来抓，取得了明 显成效。一是抓好 组织帮扶。全县建立了县、乡、村三级安置帮教网络，建立帮教小组418个，有帮教人员1260余名。将刑释解教人员安置帮教工作经费列入了财政预算。二是抓好心理帮扶。全县每年组织开展一次深入高强帮教工作，看望在外服刑的上栗籍人员。对每一位回归后刑释解教人员，不是另眼相看，而是以诚相待，增强其生活和工作的信心。三是抓好素质帮扶。全县每半年组织一次刑释解教人员学习培训班，组织刑释解教人员参加实用技术培训班，使每位刑释解教人员都能掌握12门实用技术。四是抓好经济帮扶。全县许多村（居）、企业安置帮教工作小组积极扶持回归人员发展生产经营，自强自立。有的企业主还主动资助在企业内经济困难的刑释解教人员。五是抓好社区矫正工作。各乡镇对社区矫正工作十分重视，确保工作有人抓、工作有经费。做好了社区矫正对象的调查摸底工作，做到有人有档、有档有人。同时，我县及时做好衔接与协调工作。三、以三大活动为平台，深入开展公正廉洁执法（一）“三警”专项教育活动平台。加强全县政法队伍建设，今年在全县政法系统组织开展“警纪警 风警容” 专项教育活动。一是拿出活动方案。县政法各部门均制定了“三警” 教育活动方案，明确了“ 八个一 ”（即开好一个动员 会、搞好一次集中宣讲、开辟一个学习专栏、开展一次民意测评、组织一次“大走访” 、办好一件实事、做好一期专题片、树立一批政法典型）的活动目标。二是搞好宣传发动。县政法各部门采取封闭式学习与开放式学习、辅导学习与自学相结合的方法进行，在活动过程中积极利用宣传栏、报刊、电视、网络等媒介，大造宣传声势，营造良好氛围。截至目前，全县在各级新闻媒体用稿 20 余篇，其中省级 7 篇。三是注重全程监督。县委政法委加强对政法部门专项活动的调度和监督。聘请了特约监督员 10 名，成立了 2个专项工作督导组。先后 4 次召开调度会，及时了解掌握政法各部门专项活动动态。四是务求工作实效。政 法 部 门 逐条对照“十要十不准 ”标准，召开群众座 谈会 10 余次，下发调查问卷5000 余份，收集并整理群众意见和建议 30 条，撰 写 剖 析 材 料280 余 份 ，查找各自工作中实际存在，及 时 制 定 整 改 方 案 和 整 改措 施 ，并 及 时 予 以 整 改 。7（二）“群众贴心人”活动平台。一是加强组织领导，健全工作机构。成立了以县委书记任组长的“ 群众贴心人” 队伍建设工作领导小组，第一副组长由县委副书记担任，常务副组长由政法委书记担任，并设立了专门的领导小组办公室。乡镇成立了“群众贴心人 ”工作联络组 ，村级成立了 “群众贴心人”联络站。二是明确工作职责，严肃工作纪律。明确“ 群众贴心人” 主要工作职责是宣传党的方针、路线、政策，引导所联络的自然村群众发展经济，协助出身地化解矛盾和维护稳定。并对“群众贴心人” 提出了明确的工作纪律，要求每一位“ 群众贴心人”做到“四不” 即“不准大吃大喝、不准打牌赌博、不准钓鱼扰民、不增加基层负担” 。三是 认真履行职责，取得明 显成效。 “群众贴心人”经常利用节假日开展了治安管理处罚法、 土地承包法等国家法律法规的宣传，发放各种法律法规宣传资料 10 余万份，发放调查问卷 20 万余份，参与调解各类纠纷 3120 余起。今年一季度，全县社会治安秩序明显好转，全县群众集体上访、治安案件发案、刑事案件发案分别比上年下降 43%、12%、10%以上，农村社会治安水平得到提高。（三）“双百”活动平台。我县政法部门积极响应关于开展大走访爱民实践活动的号召，结合上栗实际，开展了以“百日大巡防百日大走访” 活动为主题的“ 双百 ”活动。全县共有 160余名政法干警参加了“ 大走访” 爱民实践活 动，走访群众 6.7 万余人次，为群众做好事、办实事 780 余件，融洽了警民关系，促进了警民和谐，政法队伍建设进一步加强。一是深入调查走访，了解社情民意。县政法各部门根据自身职能特点，明确了走访对象的侧重点，如刑警大队联系走访刑事案件受害人困难家庭。二是开展扶贫送暖，为民排难解忧。县政法各部门领导带领干警深入困难群众家庭，了解他们的生活状况，鼓励他们重振生活信心，将党和政府的温暖送到群众的心坎上。三是坚持问计于民，诚恳征求意见。县政法各部门将“大走访” 活动与“ 创 新创业 服务年 ”和“三警”教育等活