“十一五”娄底内联引资成就

全力引进战略投资 拉长打粗产业链条内联外引全力推动娄底经济又好又快发展“十一五”以来娄底内联外引的发展与成就“十一五”期间，娄底市努力优化投资环境，全面加强内联外引工作，致力引进战略投资者，拉长打粗产业链，推动娄底经济又好又快发展。栉风沐雨写辉煌据统计， “十一五”期间，我市内联引资项目到位资金352.5 亿元，其中，共实施内联引资省外境内项目 495 个，合同引资 589.5 亿元，实际到位资金 296.5 亿元，形成固定资产投资 237.8 亿元。（一）内联引资效果显著。 “十一五”期间，我市第一产业到位资金 5.6 亿元，第二产业到位资金 208.1 亿元，第三产业到位资金 82.8 亿元。工业项目引资 191.8 亿元，其中制造业项目引资 137.5 亿元。到位资金 5000 万元以上省外境内重点项目 156 个。 “十一五”期间新签约省外境内项目 452 个，新开工项目 462 个，正式投产项目 404 个。省外境内项目基础设施建设投入资金 41.1 亿元，实现就业75246 人，年税金 42.8 亿元。（二）区域合作效果明显。 “十一五”期间，我市积极参加“珠洽会” 、湘商会、中博会、乌洽会等一系列重大招商活动，积极开展长三角交流、粤港澳合作、沪洽周等区域合作交流活动，积极参与异地湖南商会成立、年会等联络活动，积极筹备娄博会、娄商会等市级招商活动，区域合作效果明显，共引进泛珠三角地区资金为 155.6 亿元，占五年间省外境内合作项目到位资金总量的 52.3%。引进长三角到位资金 46.0 亿元，占五年间省外境内合作项目到位资金总量的 15.5%。引进东部地区资金 207.6 亿元，占五年间省外境内合作项目到位资金总量的 70%。（三）致力引进战略投资者。 “十一五”期间，我市致力于引进战略投资者，通过战略投资者的引进拉长放粗产业链，取得了良好成绩。引进的战略投资者主要有：安徽海螺水泥有限公司投资建设双峰海螺水泥和湖南海螺水泥；湖北宜化化工有限责任公司收购金信化工；中国大唐集团公司扩建金竹山电厂；华润集团投资兴建涟源坑口电厂和雪花啤酒项目；华新水泥股份有限公司并购冷水江市波月水泥有限公司；北京万国卡车和发动机公司和金华车辆有限公司合作开发特种汽车整车制造项目；中国一重建设重型轧辊项目；珠海大丰和电动车辆有限公司建设电动汽车整车及关键零配件项目；三一重工建设娄底中兴液压和涟源三一新材料产业园等等。战略投资者的进入，有利于改善投资结构，提高我市的投资水平。千方百计谋招商“十一五”期间，通过不断的实践和不停的总结，我市形成了一套切合实际的招商章法。（一）领导高度重视，招商氛围浓厚。 “十一五”期间，全市各级升温加压，把招商引资作为加快富民强市、实现加速赶超目标的重要工作来抓。全市高层重视、高位推动、全面推进招商引资工作，形成了人人想招商、个个抓招商的浓厚氛围。市委、市政府主要领导多次强调要把内联外引作为发展的“第一引擎” ，把招商引资和项目建设作为发展的“第一抓手” ，招商引资已成为全市各级的“第一责任”，是“一把手”工程，更是“一票否决”的大事。（二）落实招商责任，强化服务意识。我市强化“重商、尊商、亲商、富商、安商”意识，突出政府的服务职能，着力为企业提供优质的服务。首先狠抓内联引资任务的分配和完成。年初，将全年内联引资任务分解到县市区和相关单位，逐月统计，每季度公布一次任务完成情况；半年对全市内联引资情况进行了调研，对发现的问题及时督促整改。其次狠抓招商引资项目跟踪服务责任制落实。项目落地，关键在服务。对每一个重大项目，市经协办不定期抽查、核查、督查责任领导、责任人跟踪服务机制，确保一条龙帮扶服务到位。再次是狠抓目标管理考核。这些做法对我市提高招商引资的质量，增加各部门对招商引资工作的重视性有重要作用。（三）创新招商方法，多种形式招商。招商形式的多样化，可以从不同的角度宣传娄底的优势，吸引更多的企业，同时也有利于促进项目的签约。1.充分利用区域经济合作。区域经济合作利于我市承接沿海地区的产业转移，扩大我市内联外引的战果。 “十一五”期间，我市多次参加“珠洽会” 、 “中博会”等区域合作活动，并在区域合作活动中举办了一系列推介活动。2.重视阵地招商。我们与浙江湖南商会、福建湖南商会签订了战略合作协议，通过湘浙、湘闽合作推介娄底项目，通过委托招商、定点招商、以商引商，提高了招商效。3.精心编制招商资料。我市每年编印娄底重点招商项目汇编 ，项目册印刷完毕后，我们第一时间邮寄到各商会，并通过珠洽会、湘商大会和娄商大会进行发布，得到了广大客商的充分肯定，成为了娄底招商引资的价值窗口。（四）加强履约调度，支持项目落地。我们不仅注重引进项目，更注重项目的实施，创造各种条件，帮助项目早开工、早投产，发挥投资效益，拉动经济增长。 “珠洽会”、 “湘商大会”我市签约数量较多，均已开工建设或建成投产。“十一五”期间，娄底市内联外引速度加快，各个行业龙头纷纷抢占娄底，增加了地区的就业人数，拉动了娄底经济的快速增长，促进了地区经济与外部经济的接轨。持续发展惠民生招商引资为娄底经济社会发展注入了强大动力，直接惠及寻常百姓。（一）增加税源，扩大财政收入。大批企业进驻娄底，为娄底的税收注入了新鲜的血液，为助推娄底经济社会科学发展、加速赶超提供了坚实的财力保障。五年来全市地税收入以年均高于 15%的增幅快速增长，2009 年共组织各项税收收入 15.2 亿元，提前 1 年实现了“十一五”收入目标；2010 年共入库税费收入 20.98 亿元，全市地税收入规模总量是 2006 年的 2.12 倍；2010 年，娄底市实现财政总收入 56.29 亿元，是 2005 年的 2.8 倍。（二）拉动经济，加快发展速度。从经济总量上来看，“十一五”期间娄底 GDP 相继突破 400 亿、500 亿、600 亿3 个大关，2010 年 GDP 达到 678.71 亿元，年均增长 13%。从产业结构来看，工业已成为整体经济发力的引擎，二产业占 GDP 的比重稳步提升，由 2005 年的 47.4%提高到 2010的 53.8%，提高 6.4 个百分点，其中工业由 42.4%提高到46.7%，一产业由 2005 年的 16.6%调减到 2010 年的14.7%，降低 1.9 个百分点，三产业由 2005 年的 36.0%调减到 2010 年的 31.5%，降低 4.5 个百分点，呈现一产业和三产业逐步下降二产业较快提升的发展格局，产业结构调整取得一定成效，经济发展的协调性不断改善。从节能减排来看， “十一五”期间，娄底万元 GDP 能耗累计下降 22%，万元规模工业增加值能耗累计下降率超额完成“十一五”27%的目标任务。2010 年，化学需氧量排放量削减 19.6%。工业企业“三废”治理进一步提高。2010 年工业废水排放达标率 98.0%，比 2005 年提高了 1.2 个百分点；工业固体废物综合利用率为 99.86%，提高了 10.8 个百分点。工业项目环保“三同时”执行合格率 100%。实践证明，大批招商项目的引入，活跃了娄底市场，拉动了生产，刺激了消费，为我市的经济发展作出了突出贡献。（三）扩大就业，提高人均收入。内联外引项目的落地和开工建设，对扩大我市就业有着不可磨灭的作用。据统计， “十一五”期间，全市累计新增城镇就业人员 16 万人；安排下岗失业人员再就业 9.3 万人；安排“4050”人员再就业 3.1 万人。街道、社区新办就业实体 334 个，新开发就业岗位 60433 个，新安置下岗失业人员 48345 人；城镇登记失业率控制在 4.5%内；高校毕业生初次就业率达到 85%。2010 年，全市城镇居民人均可支配收入由 2005 年的 7998 元增加到 15025 元，年均增长 13.4%；农村居民人均纯收入由 2005 年的 2349 元增加到 3365 元，年均增长7.5%。（四）规划城区，提升城市品味。内联外引进来的企业和园区形成崭新的空间布局结构，娄底经济开发区、万宝新区功能分区高度清晰。娄底城区建设日新月异，我市先后获得“省级园林城市” 、 “省级卫生城市” 、 “省级文明城市” 、 “全国绿化模范城市” 、 “全国优秀旅游城市” 、 “全国十佳宜居城市” 。解放思想重创新在取得内联外引丰硕果实的同时，我们也在不断反思问题和总结经验。（一）内联外引要确立开明、开放的思想观念。解放思想、转变观念始终是娄底经济发展的总开关。思想解放的程度，决定着对外开放的程度，也决定着招商引资的力度。外来资金不是慈善基金，对外来客商要敢于让利，善于算总账、算大账、算长账。要明白这样一个道理：短期让利，长期受益；局部让利，整体受益；直接让利，间接受益。要有这样一种胆识：你图赚钱，我图发展求长远；你图所有，我图所在增实力；你图创业，我图就业保稳定。（二）内联外引要加强针对性，减少盲目性, 注重互补性。每个地区都有每个地区的实际情况，在进行内联外引的时候我们不能一味的看项目的资金的多少，企业的实力的强弱，而是要根据本地区的特点来进行内联外引。我市立足资源禀赋、产业基础和园区平台优势，着重扩展和延伸钢铁、电力、煤炭、建材、化工等支柱产业链条，进一步放大我市产业集群效应。（三）内联外引要注重创新，多种形式招商。内联外引是一场长期的战略活动，一成不变的招商形式必定是跟不上时代发展的脚步的。因此要狠抓实园区招商，各县市区开发区（或产业聚集区）要明确功能定位，加强基础设施建设，加快管理体制创新，按照信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通等新九通的要求，形成政策服务、综合功能、产业发展的集成优势，大力推行网上招商、专业招商，项目招商、代理招商、以商招商，拓展对外招商交往的渠道。加大支持谋跨越新形势下的内联外引工作面临着更多的挑战和机遇，这需要我们付出更大的努力。（一）增强招商积极性，给予各市州招商部门更多支持。为实现更大的飞跃，建议省里加大对招商支持力度，一方面是出台更有吸引力的更加优惠的政策，打造政策高地。另一方面是在省经协办领导下，全省经协系统形成合力，全省一盘棋抓招商、抓发展。（二）优化投资环境，吸引更多的投资商。一是抓政策环境，让投资商获利。用足用好用活国家、省的各项政策，适当调整我市的内联外引的优惠政策，使其更具有吸引力。二是抓服务环境，让投资商放心。加强政务服务中心、项目投资全程代理服务中心职能，真正实现一站式受理、一条龙服务。三是抓园区环境，