杜集区2011年乡镇党委换届工作实施方案

淮杜发 20114 号杜集区关于 2011 年镇党委换届工作的实 施 方 案根据省委关于认真做好 2011 年市县乡党委换届工作的通知（皖发 201027 号）、市委关于做好 2011 年县、乡党委换届工作的实施意见（淮发2011 2 号） 规定，我区镇党委将于第一季度进行换届。为做好镇党委换届工作，根据省、市委要求，结合我区实际，制定如下实施方案。一、镇党委换届工作的指导思想。这次镇党委换届，是在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济方式的攻坚时期进行的，是全区各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。镇党委换届工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、2五中全会精神，遵循党章和党内有关规定，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔进镇党委领导班子，努力把镇党委班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐、推进社会主义新农村建设的坚强领导集体，为全力推进工业化、城市化、城乡一体化、全面提升综合竞争力、促进经济社会跨越发展、实现“十二五”时期目标任务、全面建设小康社会提供坚强的思想、政治和组织保证。二、镇党委换届工作的时间要求。按照省、市委要求，这次镇党委换届时间安排在 2011 年第一季度，我区镇党代表大会要求于 3 月 25 日前召开完毕。三、镇党委换届工作的工作重点和有关要求。根据省、市要求，这次镇党委换届要突出抓好五项重点工作，即形成一个好的工作报告、选好配强领导班子、积极发展党内民主、进一步推进干部人事制度改革和严肃换届纪律。1、形成好工作报告，理清发展思路、明确奋斗目标。镇党委要认真学习领会党的十七届五中全会、省委八届十三次全会、市委六届二十一次全会和区委五届十一次全会精神，实事求是、全面系统地总结本地区五年来经济社会发展和党的建设取得的成就，实事求是的分析本地区面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划未来五年经济社会发3展和党的建设。要认真做好报告的起草工作。深入调查研究，广泛征求意见，集中广大党员干部和群众的智慧。镇党委书记要亲自主持报告的起草工作，党委班子要认真讨论。要认真组织党代会代表认真审议工作报告。要把起草和审议报告的过程，成为明确发展思路、形成发展共识、凝聚发展力量的过程，使报告真正成为今后五年凝聚人心、鼓舞士气、引领发展的纲领性文件。2、选好配强领导班子，增强领导班子的整体功能。坚持干部队伍“四化 ”方针和德才兼备、以德 为先的用人标准，坚持正确的用人导向，选好配强镇党委书记及其党委领导班子成员，重点抓好镇党委书记的选配。（1）领导职数。镇党委领导班子成员由 9 人组成，其中设书记 1 名、副书记 2 名。党委书记担任镇人大主席，镇政府党员副职可任党委委员,人民武装部长参加党委。镇纪律检查委员会由 5 人组成，其中设书记 1 名，副书记 1 名。（2）年龄结构。镇党委领导班子的年龄结构应在全区范围内形成合理的比例。换届时，要形成以 36 至 45 岁为主体的梯次配备，应有 1 名 35 岁以下的干部。镇党委书记以 35 岁至 50岁为主体，注意选拔 35 岁以下年轻干部。镇党委领导班子成员连任、转任的任职年龄不超过 52 岁，提拔任职的不超过 45岁，干部任职年龄计算到 2011 年 3 月。（3）注意选拔年轻干部和女干部。要加大选拔优秀年轻干部力度。要注意选拔优秀女干部进镇党委领导班子，镇党委领4导班子中至少要配备 1 名女干部。（4）改善领导班子知识、专业和工作经历结构。既要选拔熟悉党务工作的干部，也要适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际需要，充实熟悉农村、经济、社会管理、群众工作的干部。注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够依法及时有效处置突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。3、认真做好党代表选举工作，积极扩大党内民主。根据中国共产党基层组织选举工作条例规定，建议镇代表的名额为 110 名左右，最少不低于 100 名，最高不多于 120名。具体名额由镇党委按照有利于党员了解和直接参与党内事务、有利于讨论决定问题的原则确定，并报区委批准。要注重代表的先进性和代表性。注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。要改善代表结构。注意从工人、农民和专业技术人员中的先进模范中推荐产生代表。女党员、青年党员应在代表中占有一定比例，女党员代表比例不低于 20%，年龄在 45 岁以下的代表不低于50%。基层 一线代表比例应在上次党代会的基础上适当提高。要严格代表产生程序。选举单位党组织采取自下而上、自上而下充分酝酿协商的方法，提出代表候选人推荐名单；根据多数党员的意见，按照多于代表 30%以上的比例提出代表候选人推荐人选名单。根据代表构成比例要求，按照多于代表 20%以上的差额比例，提出代表候选人初步人选名单；对初步人选考5察，填写初步人选登记表；经充分讨论后确定代表候选人预备人选，报镇党委审查。代表候选人预备人选应在一定范围内公示，公示时间为三个工作日。召开党员大会选举代表时，代表选举的差额比例应不低于 20%。召开党员大会选举产生代表时，必须有五分之四以上有选举权的党员参加。要严格代表资格审查，把好代表素质关。4、改进推荐考察工作，推进干部人事制度改革。召开会议对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新一届领导班子人选进行全额定向推荐提名。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，或不称职票加上基本称职票超过 50%，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。可采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法提名党委领导班子成员候选人。完善考察工作。实行差额考察，拟提拔人选人数较少时，差额比例一般为 1:2，人数较多时，可按比拟提拔人选多 13人掌握。换届考察对象人选实行公示制，公示期为三个工作日。要延伸考察。对现岗位工作不满 3 年的考察对象到前一个单位延伸考察。要落实考察预告制度，扩大预告范围。坚持差额选举制度。在综合评价继续提名人选和拟提拔人选的基础上，区、镇党委经过对候选人反复比较、多次酝酿后确定镇党委委员候选人，镇党委委员候选人的差额比例为应选人数的 20%。6推进干部交流工作。在同一职位任职满 10 年的必须交流，在同一职位任职满 5 年以上的，有计划地进行交流。要积极推进镇办之间、区镇之间交流，同时要保持班子的相对稳定。5、严肃换届纪律，营造风清气正换届环境。中纪委、中组部联合印发了关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知，明确提出了“5 个严 禁、17 个不准和 5 个一律” 的 纪律要求，省、市也相继下发文件 对严肃换届纪律提出严格要求。要严明纪律。严格执行“5 个严禁、17 个不准和 5 个一律”的要求，坚决维护干部人事工作纪律的严肃性和权威性。要严肃教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真组织党员干部学习换届纪律文件规定，增强纪律观念，筑牢纪律防线。要严格监督。完善监督手段，畅通举报渠道，把严格监督贯穿于推荐、考察、公示、换届选举等各个环节，认真开展遵守换届纪律承诺、问卷调查、换届风气测评工作。要严厉查处。加强立项督查，对换届中出现的违反换届工作纪律问题，发现一起，查处一起。对查处的案件及时予以通报。四、加强领导、精心组织，确保镇党委换届工作顺利进行。1、切实加强对镇党委换届工作的领导和指导。区委成立镇换届工作领导小组，建立必要的工作机构。认真研究制定镇党委换届工作实施方案。各镇党委也要成立相应的领导组织和工作机构。组织部门要充分发挥参谋助手作用，组织开展好换届工作相关政策业务培训工作，切实加强对换届7工作的指导，认真负责地做好各项具体工作，做到换届工作超前考虑、提前准备、周密安排、强化指导，重要问题及时向区委汇报。2、耐心细致地做好思想政治工作。教育党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待名利地位、正确对待进退留转、正确对待选举结果。关心爱护干部，普遍开展谈心活动，有针对性的做好思想政治工作。要注意做好党代表和广大党员的思想工作，把大家的思想统一到以党和人民事业为重、正确行使民主权利、维护党的团结上来。3、认真组织好大会的选举工作。要根据党章和地方党委选举工作条例的要求，认真细致地安排好党代会的日程和选举事项。要认真做好会议前的各项筹备工作。要做好人事安排的说明，让代表清楚人事安排方案形成的过程，使代表更好的理解和支持党委的主张。要密切关注可能出现的问题，有针对性的做好工作。4、切实加强舆论宣传引导。要坚持正确的舆论导向，加强正面宣传，关注舆情，防止炒作。要认真做好党代表大会有关宣传工作，大力宣传本地区经济社会发展和党的建设取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，引导党员干部立足本职创先进、履职尽责争优秀，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，为换届创造良好的环境。85、统筹抓好其他各项工作。要把换届工作与区委科学规范和有效监督区委书记用人行为试点工作结