某县长在县委经济工作会议上的讲话

县长*在县委经济工作会议上的讲话同志们：最近，中央、省委、市委先后召开经济工作会议，为认真学习贯彻中央、省委、市委经济工作会议和市“两会” 精神，总结回顾全县 2010 年经济工作，安排部署 2011 年工作，县委决定召开本次县委经济工作会议。会上，王书记还要作重要讲话，下面，根据县委常委会的研究意见，我先讲三个方面的问题。一、2010 年经济工作回顾与总结刚刚过去的一年是“十一五” 规划的最后一年，我 们在市委、市政府的正确领导下，全县上下团结一致，克难攻坚，锐意进取，真抓实干，圆满完成了今年及十一五时期的各项工作，全县经济呈现出平稳较快发展的良好态势！具体表现出以下几个特点：一是经济发展速度加快。预计地区生产总值完成 150.9 亿元，增长15.1%,增速居全市第一位；规模以上工业企业完成工业增加值 71亿元，增长 20%，增速居全市第二位。二是投资消费增长旺盛。预计全社会固定资产投资完成 110 亿元，增长 29.4%，增速居全市第一位；社会消费品零售总额预计完成 23 亿元，增长 19.4%，增速居全市第三位。三是财政金融运行平稳。财政总收入完成8.47 亿元，增长 36.5%。其中，财政一般预算收入完成 6.26 亿元，增长 24.28%，增速居全市第一位，在全省 108 个县市中总量排名第 25 位，增速排名第 28 位；全县金融机构存款余额 72 亿元，增长 5.9%；各项贷款 27 亿元，增长 19.6%。四是居民收入持续增长。城镇居民人均可支配收入 12133 元，增长 10%；农民人均纯2收入 6223 元，增长 10%，这两项收入增速分别居全市第一位和第二位。一年来，突出抓好了以下几项重点工作：（一）重点项目建设加快推进。全县建成 1000 万元以上项目104 个，共完成投资 54.36 亿元；亿元以上项目 11 个，总投资25.56 亿元。我们规划、策划、运作、开工、投产了一批事关我县长远发展的重大项目。其中，恒基伟业年产 800 兆瓦太阳能电池片、河南亿盛年产 5 万吨光伏切割料、恒瑞公司年产 5 万吨碳化硅微粉、大香山物流园、旭原不锈钢公司年产 10 万吨不锈钢加工、海宝实业年产 150 万台海尔冰箱等 6 个亿元以上以新能源、现代制造为主导的大项目在南部产业集聚区相继开工建设，标志着我县经济发展方式转变迈出了实质性的一步；大地集团干法水泥生产线二期、天使宝棉一期、国家成品油储备库、金叶公司技改、宝酒万吨储酒工程、五星石墨等 6 个亿元以上项目已建成，近期将要投产；京宝焦化一期工程、海星化工一期工程、河南天科等 3 个亿元以上项目也已基本建成；洁石焦化、泓利焦化两个90 万吨捣固焦项目正在加快建设。中平阳光年产 400 兆瓦太阳能电池用硅片、雨润集团 150 万头生猪屠宰加工、*中油华港燃气、海星化工年产 10 万吨针状焦、集装箱专办站、高压装备配套项目、LNG 清洁能源等 6 个亿元以上重大项目近期准备开工；恒基伟业直流家庭、单晶硅铸锭、水泥机械设备制造、热电联产项目、魔幻城堡文化观光、省级农产品物流园区等 24 个亿元以上项目正在策划运作。随着这些大项目的开工建设和建成投3产，将为我县“跨入全省 强县行列，提前实现全面小康” 积蓄力量，备足后劲，奠定基础。（二）产业调整取得较大进展。我们在拉长煤化工产业链条，发展煤炭循环经济的同时，着力发展太阳能光伏、现代制造、食品加工、现代物流等主导产业。光伏园区内已有光伏相关产业项目5 个，全部投产后产值将达到 165 亿元，将成为全省乃至全国有影响的光伏产业基地。*酒进一步扩大产业规模、牛奶产量跃居全省前列、冯异米醋荣获河南省著名商标、雨润集团 150 万头生猪屠宰加工项目即将开工建设，为我县建设富有特色的食品加工基地打下了坚实基础。文化产业快速发展。300 万元的魔术演艺发展基金已经设立；*县文化创意产业园已完成投资6000 万元，民间演艺中心和中原解放纪念馆等工程正在加快进度；投资 1395 万元，建设以文化景观和人民路亮化工程为主的三条文化特色街道已经完工；中山大学河南学院待土地手续完备后可望全面开工建设；中原魔术职业学院已完成投资 1.3 亿元；年产 100 万件汝瓷系列产品的北宋官窑汝瓷园正在快速推进；赵庄魔术大观园二期扩建和香山观音文化园二期工程正在筹建。预计全年文化产业增加值达到 5.5 亿元，增长 10%，占生产总值的 3.6%。科技创新力度不断加大。获得国家专利 55 项，新增市级高新技术企业 3 家，获得省科技成果 1 项，高新技术产业增加值增长 42.8%。从科技创新发展基金中拿出 480 万元，隆重表彰了科技创新工作成绩突出的优秀单位和先进个人，对 12 家科技创新企业进行无偿资助。产业集聚区发展较快。三大产业园区已完成基础设施投资 6.4 亿元，新修道路 12 公里，建成标准化厂4房 7.2 万平方米，文峰变电站正在加快建设，白衣堂变电站即将投入使用。累计完成固定资产投资 35.1 亿元，当年建成投资亿元以上项目 6 个，新开工在建项目 8 个，入驻企业总数达到 48 个，从业人员突破 1.5 万人，主营业务收入突破 55 亿元，实现税收1.6 亿元。特别是随着一批大品牌、大规模、新产业、大项目的入住，已初步形成了产业集聚优势，被市委、市政府评选为先进产业集聚区。煤矿兼并重组工作有序推进，洗选煤行业得到有效整治。万元生产总值能耗下降 4.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量完成市定目标。（三）农业基础地位进一步加强。全面落实各项强农惠民政策，共发放粮食直补和综合直补资金 3400 多万元，全年粮食总产量达 22.4 万吨，增长 8.4%，连续 6 年获得丰收。农业结构进一步优化。优质专用小麦、玉米分别达到 30 万亩、15 万亩，烟叶种植面积 2 万亩，土地流转达到 5 万亩，新增农业专业合作社 18 家。林业生态建设取得实效。完成大面积造林 5.24 万亩，建成了百里绿色长廊，已经通过省级林业生态县验收。畜牧业发展迅速。奶牛存栏达到 2.3 万头，鲜奶产量达到 3 万吨，成为全省奶牛大县；生猪、牛存栏分别达到 37 万头、10 万头；新建各种饲养小区和标准化养殖场各 36 个，35 家养殖企业通过省无公害畜产品产地认证。基础设施进一步加强。投资 1986 万元的河陈水库、投资 449 万元的群英水库除险加固主体工程和投资 469.8 万元的昭平台水库灌区续建配套工程等已经全部完工。北汝河治理工程正在建设之中。我县成功争取为全省小型农田水利建设重点县。新增农机总动力 2.99 万千瓦。2009 年度农业综合开发项目顺利通过省5级验收。“万村千乡 工程” 加快推进。新建和改造 农家店 17 个，农家店村镇覆盖率达 98%；“家电下乡”销 售 30426 台（部），销售额7091 万元，补助 963 万元。移民安置工作高质量完成。新建房屋436 套，接收淅川县移民 436 户共 1760 人，获得全省试点移民搬迁后续工作综合评定第一名。南水北调中线工程*段全部完成了永久性占地和临时用地的征迁工作，220 户群众的后靠安置工作也圆满完成，为即将开工的中线工程提供了保障。（四）城乡基础设施支撑能力显著增强。投资 1.1 亿元对城乡基础设施进行建设。投资 1800 万元的净肠河上游治理工程已完工；完成了锦绣路建设工程、源丰路净肠河桥改造工程和龙兴路中段、为民路中段等 7 条路面罩油工程；总投资 1.3 亿元的平西火车站广场改造工程已拆迁 300 多户，拆迁面积达到 7 万多平方米；中兴路北延、为民路北延和北环路改造等工程正在加紧施工；开展了城乡环境综合整治，实施了乡镇主街道的绿化、亮化、美化工程，在城区背街小巷和各乡镇共安装太阳能路灯 1335 盏；新建和改造各类专业市场 6 个；新发展农村有线电视网络 100 个村；大力推进和谐社区建设和城市精细化管理工作，市民文明素质和城市管理水平进一步提升，创建国家园林城市和省级文明城市工作取得明显实效。新农村建设扎实推进。投入资金 1.5 亿元，启动建设了 22 个中心村，在建房屋 955 套，已建成 847 套。公路建设成效显著。全年共安排公路建设项目 99.56 公里，总投资 1.3 亿元。全长 7 公里的金孟线扩建工程已全部完工；北二环、西二环即将具备简易通车条件，后续工程正在加紧施工，全长 40公里的环城公路框架初步形成；7 条共 30.9 公里的县乡公路和633 条共 47.4 公里的通村公路都已全部完工。同时，宁洛高速出口改道，西二环南延、东五环、人民路和迎宾大道两端延伸等正在规划论证。投资 3600 万元的长安大道西延工程已全线开通，平宝城际公交车已正式运营，平宝一体化发展已经成为现实。（五）改革开放步伐进一步加快。民营经济发展势头强劲。国有企业改制工作稳步推进，民营企业集团达到 11 家，其中，洁石集团正在申报国家大型企业；泓利焦化已在美国纳斯达克成功上市，直接融资 4400 万美元；全县民营经济增加值达到 149.5 亿元，贡献税收 9.5 亿元，分别增长 35.4%、30.5%。招商选资成效显著。与中平能化、伊利集团、恒基伟业、海尔集团、南京雨润、中石油、大唐发电等大企业、大集团的合作进一步加强，实现了招商引资向招商选资的转变。全年共签约区外资金项目 131 个，签约资金154.5 亿元，新上利用区外资金项目 118 个，项目总投资 86.7 亿元，实际到位资金 81 亿元，其中实际利用省外资金和境外资金分别达到 57.9 亿元、600 万美元，对外开放工作进入全市先进行列。政策性项目争取力度加大。共争取上级政策性项目资金 5.14亿元，涉及农田水利、饮水安全、校舍改造、畜牧养殖、公路建设、文化建设等项目 140 个，使全县财政实力基本接近全省平均水平。（六）社会发展大局稳定和谐。民生工程稳步推进。全年民生投入达到 4.2 亿元，共完成民生工程 105 个。全县所有乡镇敬老院降温取暖工程已经完工，全县 24 所中小学降温取暖工程正在加快施工；老年公寓已完成主体工程；120 套廉租住房已分配入住，338 套经济适用住房已经封顶，实现了没有社会保障住房的突破；7第三实验小学即将建成招生；县医院、中医院新病房楼已投入使用；在全省率先设立 300 万元大病救助基金，共救助 231 人，发放救助资金 156.6 万元，使一百多户家庭避免了因病返贫；免费为全县城乡居民进行了健康体检，并建立了城乡居民健康档案；在城区和乡镇设立了两所免费绿色网吧，为根治网吧毒害青少年进行了有益探索；在全县新建体育健身场地 个，投资 万元。大力引进人才。县政府公开招聘 60 名大学生到企业工作，工资由县财政全额承担。认真做好社会保障工作。成功争取为国家第二批“新农 保” 试点县 ，每月将为 5.3 万多位 60 岁以上老人发放养老金 320 多万元，直接受益农民达到 29.2 万人，受益资金每年 4240 万元。就业再就业得到加强。开发就业岗位 5950 个，新增城镇就业 3967 人，下岗失业人员再就业 935 人，转移农村劳动力 6950 人，完成农民工培训 6610 人。推进“质量兴县” 战略。宝酒公司获得市长质量奖，县长质量奖已完成初步评审，省级水泥检验站已获省质量技术监督局批准，正在规划之中。全面落实安全生产责任制。扎实开展“安全生产年” 执法行动，强化安全生产监督检查，安全生产形势稳定。开展了争创“全国农村中医药工作先进单位”项目 ，完善了农村中医三级网络建设，开展了食品、药品安全专项整治，确保了人民群众饮食用药安全。开展了社会治安集中整治百日会战和打防刑事犯罪双百天会战等专项斗争，组建了一支覆盖城乡的治安巡逻专业队，人民群众的安全感指数排序在全省大幅提升，获得了全省平安建设显著进步奖，社会大局继续保持稳定。8同志们：审视 2010 年的经济工作，我们虽然取得了令人振奋的成绩，但还有一些工作进度不够快，没能按预计完成，主要是因为对政策性因素把握的不够准，对工作难度分析的不够透，同时我们还面临着许多困难和问题，主要表现在：一是税收大幅增加“ 难 ”。我 们虽然开工了一批大 项目，但目前都 处在工程建设期，大税源还未形成，因此，今年仍然是比较困难的一年。二是城乡居民增收速度“慢” 。发展的目的就是为 了人民群众的幸福，但居民持续增收的基础还不够牢固，还需要我们加倍努力，进一步提升城乡居民的幸福指数。三是安全监管任务“重” 。在全省安全综合排名比较靠后，尤其是交通安全事故比较突出；随着煤矿兼并重组政策的调整，煤矿安全监管形势更加严峻。四是节能减排压力“ 大 ”。我 们虽然正在 积极培育新兴产业 ，但传统产业还占有较大比重，新上项目近期还不能投产运营，因此，节能降耗压力较大。五是上级政策制约“严” 。国家今年确定了 稳健的财政政策和从紧的货币政策，而我县正处在大项目建设的关键时期，面对资金、资源、土地等生产要素日益趋紧的宏观经济环境，企业的融资和持续发展将遇到日益趋严的新挑战。六是统筹运作水平“低” 。一些干部思想解放不够，还不能够很好的结合实际把上级制定的路线方针和政策举措贯彻到位、落到实处，缺乏立说立行、说到做到、说好做好的勇气和锐气。在今后的发展中，我们必须进一步统筹兼顾、科学谋划、高效工作、创新开拓。二、2011 年经济工作总体要求及奋斗目标根据中央、省委、市委经济工作会议精神,2011 年我县经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中9全会精神，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省委、市委、经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持“ 四个重在” 和“学、比、看”的实践要 领，突出抓好项目建设、产业集聚区、改革创新和农民增收四大工作重点，加快培育主导产业，加快推进城镇化，加快发展文化产业，加快构建和谐社会，为确保经济发展速度位居全市前列、确保综合经济实力持续晋位，为“十二五 ”开好局、起好步、提前 实现 全面小康打下坚实基础。确定 2011 年主要经济指标的指导原则是略高于市定目标 1至 2 个百分点，目的是我们要走在全市十个县市（区）的前列，由此我县确定的奋斗目标是：生产总值增长 13%；地方财政一般预算收入增长 15%；全社会固定资产投资增长 22%；社会消费品零售总额增长 18%；居民消费价格涨幅控制在 4%以下；城镇化率提高 3 个百分点；第三产业比重提高 3 个百分点；城镇登记失业率控制在 4%以内；人口自然增长率控制在 5.5以内。三、2011 年经济工作的主要任务10做好今年的经济工作，重在持续当前经济社会发展的好趋势、好态势、好气势，牢牢抓住项目建设这个工作重点，着力做好九个方面工作：（一）强力推进重点项目建设，提升县域经济综合实力。今年是我县“十二五 ”规划的开局之年，也是 项 目建设进程中的关键一年，更是项目建设的攻坚之年。全年安排 1000 万元以上重点项目106 个，总投资 232 亿元，计划完成投资 102 亿元。为实现上述目标，必须做到“三个确保 ”：一必须确保恒基 伟业年产 800 兆瓦太阳能电池片、河南亿盛年产 5 万吨光伏切割料、海宝实业年产150 万台海尔冰箱等 10 个重点项目建成投产；二必须确保中平阳光年产 400 兆瓦太阳能电池用硅片、雨润集团 150 万头生猪屠宰加工、海星化工年产 10 万吨针状焦等 10 个重大项目尽快开工建设，并尽早建成见效；三必须确保*酒城、机械设备制造、纺织工业园等 10 个前期策划运作项目的尽早具备开工条件并争取早日开工。我们在全力抓好在建项目的基础上，要着力围绕新能源新材料、现代制造、食品加工、现代物流等主导产业，加大项目储备力度，加快同相关项目的沟通、对接、洽谈，通过强力推进重点项目建设，确保“双百亿” 工业振兴计划超额完成。（二）加速产业集聚区建设，拉动县域经济赶超发展。产业集聚区是现代经济发展的平台和抓手，我们要向品牌产业集聚区方向迈进，向全省先进产业集聚区挺进，向全市一流产业集聚区奋进。今年要重点抓好以下几项工作：一是继续加大力度，高标准完善基础设施。完成基础设施投资 5.5 亿元，新修道路 24.5 公里，建成文峰变电站和白衣堂变电站，建成标准化厂房 12 万平方米，11铺设供水、供气、排污管网 6.9 千米，全面提升产业集聚区的整体功能和承载能力。二是抓死盯牢已开工项目，千方百计加快建设进度。恒基伟业、河南亿盛、恒瑞公司、旭原不锈钢、海宝实业、大香山物流园等 6 个投资亿元以上的光伏、现代制造、物流项目要在 6 月底以前正式建成投产。洁石焦化和泓利焦化在年底前建成投产。三是创新运作模式，引进与产业集聚区主导产业相关联的大项目、大企业。围绕我县确定的主导产业，创新思路，大胆尝试、积极探索新的招商形式，面向国内外 500 强，有目标、有针对性地招大品牌、大企业、大项目。四是完善产业集聚区管理措施，打造先进管理模式。提高产业集聚区的入住门槛，要求落户产业集聚区的项目投资在 1 亿元以上，投资强度在 150 万元/亩以上，建设密度在 35%以上，厂方除工艺技术限制外必须建多层，严防各类圈地行为。落实重点项目领导分包责任制，发挥项目建设服务队作用，完善项目审批“绿色通道” 建设，全面落实“ 两个零接触” 政策和全程代 办服务。五是提前运作筹划，自我加压，争取早日进入城市新区行列。围绕城市新区的考核指标，及早进行科学谋划对接，争取尽快进入城市新区行列。六是加大土地的收储力度。全年争取依法征用土地 3000 亩以上，确保项目建设和基础设施的用地。（三）巩固农业基础地位，显著增加农民收入。认真落实惠农政策。以农民增收为核心，全面落实国家各项支农惠农政策。大力调整农业结构。加大土地流转力度，流转土地 1 万亩，发展高效农业、生态农业、观光农业等，规划建设特色农业园区 35 个，建成我县农业的亮点和示范性工程。实施“农民增收行动计划” ，12确保农民收入水平跃升全市前列。实施蔬菜种植补偿机制，鼓励农民种植疏菜，县财政进行合理补助，发展 35 个连片 300 亩以上的疏菜种植园区，逐渐改变从县外大量运进疏菜、长期菜价偏高的状况，让广大城乡居民增加收入、减少支出。扩大畜牧业养殖规模。巩固奶牛大县成果，发展 1000 头以上奶牛养殖场 23 个，让奶牛大县名副其实，使鲜奶年产量达到 3.5 万吨。建成标准化养殖场 13 个。全力搞好生态建设。大力推进生态村建设，全年规划建成林业生态村 30 个以上；以增植本地大乔木和爬藤植物为主体，大力开展单位、企业、学校的垂直绿化，屋顶绿化和墙体绿化工作；着手规划建设采矿区生态恢复、南水北调生态长廊、西部山区生态自然保护区以及城北虎狼爬岭余脉万亩生态防护林等四大工程。全面完成市委、市政府交办的创建森林城市的任务。培育壮大农业专业合作社。采取以奖代补措施，力争新增农业专业合作社 15 家，创建省级农业专业合作社 2 家、市级5 家，从而带动我县农业产业化经营，使全县农机化综合水平达到 70%以上。切实完善基础设施建设。抓住国家加快农田水利建设和我县作为省小型农田水利建设重点县的机遇，结合实际，落实规划，集中连片，严格监管，确保从今年开始，使我县的农田水利建设一年一个样，三年跃升到一个大平台，新增灌溉面积2.5 万亩，为粮食持续增收提供保障。新建改造农村公路 40 公里。（四）加快城乡建设步伐，大力提升城镇化水平。今年是我县平宝一体化发展的关键时期，我们要在加快城区升档改造、提高城区承载能力的同时，牢牢抓住平宝一体化战略机遇，沿长安大道13*段两侧全力建设*城市新区，着手构建以城区为核心、以各个乡镇为支撑的现代化城镇体系，大力推行城市精细化管理，充分发挥社区管理效能，大力提升住宅小区的物业管理水平，努力建设宜居*。推进城区重点工程建设。全面完成平西火车站广场改造、北环路升档改造、为民路北延、玉带河上游治理、体育主题公园、机电市场搬迁等重点工程建设，提升*形象。开工建设迎宾大道西延、人民路东延西延、文峰路西延、净肠河上下游治理和全民健身中心等重点工程，完成城中村改造 8 万平方米，增强城市的服务功能和综合承载力。加快小城镇基础设施建设。发挥乡镇优势，突出乡镇特色，抓好小城镇街道、市场、供水、供电、排污、照明、绿化等基础设施建设，进一步提升城镇功能；各乡镇要建设一条高品位的景观道路，建设一个功能齐全的居住小区，建设一批环卫设施，建设一个适度的绿地休闲广场或一个文化活动场所；继续实行巡回检查观摩制度，严格落实评比表彰奖惩措施，全面改善镇容镇貌，大力提升小城镇的辐射带动能力，城乡面貌实现较大改观。全面提速新农村建设。以财政补贴扶持为杠杆，加快新农村建设步伐，加快村容村貌整治和改水改厕工作，进一步改善农村面貌。在去年启动建设 22 个中心村的基础上，再启动 10 个中心村的新村建设，建成 10 个新农村样板村，继续实行县委书记、县长和乡党委书记联系中心村工作，并增加至乡（镇）长每人也联系一个中心村，建成新居 1500 套，力争进入全市新农村工作先进行列。提档升级交通网络。完成省道时南线和郸石线改线工程，完成 207 国道*段 13 公里升级改造工程和省道金孟线*境内 15 公里大修工程，规划建14设围绕县城周边 40 公里的“大外环” 交通圈，逐步形成 “五横五纵一外环”的城区道路网络。持续搞好创建工作。争创国家级园林县城和省级文明县城，创建省级卫生村 13 个、卫生镇 1 个、文明单位 2 个和园林单位、园林企业、花园式学校各 5 个；创建市级卫生村 3 个、卫生镇 2 个、卫生单位 6 个、文明村 7 个、文明单位 6 个。（五）加快发展文化产业，大力提升“*文化现象” 。一是进一步做好中原魔术职业学院后续工作，确保秋季能够顺利招生，为全县魔术演艺产业发展提供人才保障。二是强力推进*文化创意产业园、汝瓷文化产业园、赵庄魔术文化产业园、香山观音文化园、中原解放纪念馆和*博物馆等重点文化项目建设，为全县文化产业、文化事业大发展大繁荣提供载体和平台。三是实施名人战略，与中杂协、省杂协联手，选拔一批基础扎实、天赋较好的优秀魔术表演人才，进行重点指导和培养，造就一批在全国有影响的*演艺新秀。四是邀请知名专家策划、包装魔术精品情景剧，创作一批精品节目，提升*演艺质量，培育一批在全省乃至全国叫得响的演艺团体和文化龙头企业。五是在河南卫视举办*魔术节目，创建魔亦有道栏目，使该栏目成为展示*魔术文化魅力的新名片，提高*在全省乃至全国的影响力。六是办好第五届中国*魔术文化节，并争取全国魔术金菊奖评选活动在我县举行。通过魔术文化节的举办，展示*文化产业发展的成果，扩大*文化的影响。争取使全县文化产业增加值达到 8.5 亿元，占生产总值的比重达到 5%以上。15（六）围绕主导产业，加大招商选资力度。制定优惠政策，吸引各方客商到*投资。围绕主导产业招商。围绕光伏产业、现代物流、现代制造、煤化工等重点领域和产业，全力招商，进一步做大做强产业规模。围绕在建项目招商。依托恒基伟业、京宝焦化、海星化工、香山物流等在建项目，招进新项目，拉长产业链，形成循环经济，提升产业层次。围绕大品牌招商。进一步加强与中平能化、中石油、大唐集团、伊利集团、恒基伟业、海尔集团等大企业、大集团的沟通洽谈，争取在更广领域进行合作。同时，加大对世界 500 强、中国 500 强企业的联系和招商力度，力争取得大的突破。同时，要进一步优化投资环境，全面清理各种收费项目，规范涉企检查行为，健全投诉受理机制，力争引进区外资金超过 100 亿元。（七）继续深化改革创新，不断增强经济发展活力。坚持用改革的方法、发展的力量，破解前进中的问题和难题，牢牢把握发展主动权，尽快占领发展制高点，为经济发展不断注入活力。继续推行各项改革。深化行政审批制度改革，进一步减少审批事项，提高公共服务质量和效率。加快推进体制创新，稳步推进国有企业改制工作。大力推进教育、文化、医疗卫生等社会事业领域的改革。加快科技创新步伐。以国家可持续发展实验区为平台，积极发展科技事业。充分发挥科技创新发展基金杠杆作用，大力支持企业科技研发，增强企业科技创新能力，增强企业科技竞争力，努力争取建立碳素、酸奶等科技研发中心。完善科技基础设施，建成*县科技馆。继续实施规模扩张战略。加快培育民营企业集团，争取新增民营企业集团 12 家，争取 12 家民营企业16进入国家大型企业行列，鼓励引导民营企业在资本市场融资，选择 12 家有实力的民营企业助推上市，进一步壮大民营经济实力。认真落实煤矿兼并重组政策，加快兼并重组步伐。大力发展非公有制经济。认真落实促进非有公制经济发展的政策措施，通过政策资金引导，留住并激活民间资本在我县创业发展，促进县域企业做大做强。推进小额贷款公司稳妥发展，努力缓解中小企业贷款难、融资难等问题。（八）加强财税金融工作，提升财力保障水平。培育涵养税源。落实上级各项税收优惠政策，加快项目建设进度，壮大县域经济，做强做实税收基础。强化税收征管。充分发挥税务部门依法征税的主体作用，提高税务部门依法独立征管水平，加强对重点企业、重点行业、重点领域的税收监控，应征尽征，应收尽收，确保税收均衡入库。优化支出结构。按照“取之于民、用之于民” 的原则，保障改善民生，提高公益性支出、社会保障支出等民生方面的支出比重。按照集中财力办大事、办要事的原则，保障重点工程、重点项目的建设进度。大力争取项目资金。加强项目运作，加大争取上级政策性项目资金力度，争取资金不低于 10 个亿，为发展经济社会各项事业增加更多财力。加强金融工作。金融是现代经济的核心，是我们实现赶超发展的重要保障，各金融机构要紧紧围绕我县重点项目和主导产业，创新服务手段，创新金融产品，全方位提高金融服务质量，新增贷款不低于 10 个亿，为项目建设、企业发展提供强有力的资金保障。建立健全企业和个人信用体系，优化金融生态环境，努力实现经济社会发展和金融发展的良性互动。17（九）着力保障改善民生，加速构建和谐社会。我们要用知冷知热、感同身受的