民营科技企业考察报告

民营科技企业考察报告中国民营科技促进会（2004 年 10 月 15 日）最近，中国民营科技促进会组织了对我国东南沿海和中西部地区十省市（上海、浙江、江苏 、江西、福建、重庆、云南、四川、武汉、西安）和其他一些省市的民营科技企业和民营科技工作的考察。从考察情况看，我国民营科技企业发展的态势很好，取得的成绩非常鼓舞人心。民营科技企业已成 为我国国民经济发展中的一支最活跃、最具创新能力的重要力量和高新技术产业领域的主力军，在一些地区已成为推动经济发展的主要力量，是地方经济发展和地方科技工作中的一大亮点。在科技部和地方科技部门的推动和大力支持下，民营科技工作在引导我国民营经济依靠科技进步实现快速发展，推 动民营企业转型成为科技型企业和高新技术企业的过程中发挥着重要作用，从而有效地支撑了地方经济社会的发展，提高了科技工作和地方科技管理部门在党委和政府中的地位，加大了各级党委和政府对科技工作的支持力度。民营科技工作作 为科技工作面向服务于经济建设的一面旗帜，在新形势下，为 全面建设小康社会，推进技术创新实现产业 化， 继续引领民营企业向科技型企业转轨发挥更大作用。一、民营科技企业的发展态势1民营科技企业已成为地方区域经济发展的重要力量。民营科技企业出现了全面快速发展的势头，企业 数量和规模不断增大，技工贸总收入、利 润总额、上缴税金同步持续增长，对地方 经济增长的拉动作用越来越显著。2003 年广东省民营科技企业实现技工贸总收入 5114 亿元，连续六年位居全国民营科技企业首位。深圳市的民营科技企业自 1991 年至 2003 年，产值以平均每年 87%以上的速度增长，800 余家民营科技企业创造了 1321 亿元的总收入。浙江民营科技企业发展迅速，由原来的全国第六位跃居全国第二位， 总收入达到 4537 亿元，仅次于广东省， 创1造的总产值 90%来源于民营科技企业，尤其是在温州等地区，民 营科技企业成为拉动区域经济发展的主力军。2003 年，西部十省市民营科技企业数达到 13268 家，实现技工贸总收入 3625亿元，较 2000 年技工贸总 收入增加了 1.25 倍。中部和东北部地区民营科技企业也实现了跨越式发展，河南、湖北、吉林、黑龙江四省的民营科技企业技工贸总收入首次突破千亿元。中部八省市民营科技企业数量比 2000 年增长了 21%，技工贸总收入增加了 1.4 倍，特别是河南省民营科技企业实现了超常规发展，总收入由 2000年的全国第十三为跃升到 2004 年的第八位。2民 营 科 技 企 业 已 成 为 发 展 高 新 技 术 实 现 产 业 化 的 主 力 军 。民营科技企业积极参与国家、省市的各类科技 计划的实施， 产品涉及电 子信息、生物医 药、光机电一体化、新材料、军工、航天航空等 领域。 这表明民营科技企业已成为国家发展高新技术实现产业化的重要载体和实施者，是发展高新技术实现产业化的主力军。据统计，在 53 个国家级高新区、大学科技园、留学生 创业 园和农业科技园区的企业中80%以上是民 营科技企业。据我 们对 20 个省市的了解，已认定的高新技术企业中民营科技企业占 70%以上，北京、浙江、江 苏、 陕西等地占 90%以上，上海民营科技企业 95%以上从事高新技 术产业。3民营科技企业正逐渐成为技术创新的主体。 不断地加快技术创新是民营科技企业适应新形势发展的内在动力和客观要求。民营科技企业都十分重视研发工作，研发费 用一般占企业销 售收入的 3%以上，最高占到 10%以上。通过自主研发、与科研院所大专院校合作研发、委托研 发和购买专利、转让科技成果等形式，企 业普遍拥有自主知识产权的专利技术和专有技术（KNOW-HOW）。一些民营科技企业还与大专院校联合建立了研究所，在中心城市（如北京、上海、杭州）或国外建立研发机构，使企业的研发工作达到国 际先进水平。民营科技企业还十分注重知识产权的保护，企 业申请专利的数量普遍 较高。知 识创新和技 术创新极大地提高了企业的核心竞争力，使企业获得了高 额的回报。此外，民 营科技企业的品牌意识普遍提高，商标 的注册、使用和宣传成 为企业提升竞争力的重要手段和制 胜法宝。技术创新也使传统产业焕发了青春。如重庆民营科技企业目前形成了以力帆、隆鑫、宗申等为龙头的摩托 车及配件支柱产业群，年总收入分别达到 45.6 亿元、 50亿元、60 亿元。在这三大企业周围聚集了上千家中小民 营科技企业，形成了一个摩托车技术大产业链。4民营科技企业成为参与国际竞争的一支新生力量。我国加入 WTO 以后，2民营科技企业瞄准国际市场，扩大产品出口， 积极采取“ 走出去”发展战略，开拓国际市场、参与国际竞争。2002 年，海尔集团海外 13 个工厂全线运营，实现海外营业额 10 亿美元，品牌进入全球家电前 5 名，国 际化战略开始进入收获期。 华为产品已进入 30 多个国家，海外产品销售额超过 5 亿美元。2004 年 4 月重庆宗申集团与意大利比亚乔集团开展全方位合作，组建佛山宗申比亚乔摩托车有限公司，并计划在重庆建设一个生产能力在 50 万台以上的摩托车发动机生产基地。重庆力帆集团在越南、印度、保加利亚都建立了生产基地，2003 年出口 创汇 2.03 亿美元。浙江万向集团生产的万向节产品已出口到 40 多个国家和地区，并为通用、福特等汽车公司配套，进入了国 际主机件配套市场；超人集团生产的小家电产品远销世界 40 多个国家和地区， “超人”已成为国际上知名品牌，其国际市场份额超过欧洲著名企业。5民营科技企业参与国企改造，通过兼并重组，实现 跨越式发展。民营科技企业积极参与国企改组改造，一方面 盘活了国有资产，安置企业职工，促 进资源优化配置；另一方面扩展了自己发展的规模和领域。如上海复星集团通过资产重组，发挥制度创新和管理创新的优势，实现了跨越式发展。2003 年实现技工贸总收入270 亿元，上 缴税金 31.05 亿元，纳税增长率高于全国税收增 长率 202 个百分点，2004 年上半年又上缴税收 17.55 亿元，比上年同期又增长了 65.5%。深圳比亚迪重组兼并国企西安秦川汽车制造厂，一次性投入 2.69 亿元，重组后采取“ 东研西产”战略，在上海建立研究院，在西安建立汽车产业基地， 2004 年将开发 200 辆电动汽车在深圳运行，其研发生产 的镍镉电池销量居世界第一位。6集团化、国际化、多元化成 为民营科技企业发展的 趋势，集金融、实业、贸易三位一体的民营财团的出现标志着民营科技企业进入了新的发展阶段。随着民营科技企业的产权制度改革，企 业产权进一步明晰，所有制经济类型开始由国有、集体、个体私营向合伙、合资、股份制 转变，企 业的股权结构日趋合理，基本符合了现代产权制度的要求。在完成 资本原始积累并具有一定规模的民营科技企业中，大部分已经进行或正在进行股份制改造， 扩大投资主体实现产权多元化，所有权与经营权分离，建立现代化企业 制度，为企业的技术创新和管理 创新， 实现快速扩张发展奠定了基础。集团化、国际化、多元化已成 为民营 科技企业的发展趋势。在浙江温州，出现了以金融资本为纽带 ，集金融、实业、 贸易三位一体的民营财团（浙江中瑞财团）等新的发展模式，开始从 产业经营转向资本经营，参与国家基础设施建设、西部开发、 东北老工业基地改造、金融 业务和国际产业联 盟， 标志着民营科技企业3发展到一定阶段的突破和探索。7民营科技企业在解决“三农”问题中大有作为。 “三农”问题是关乎社会稳定和国民经济持续稳定发展的大问题，也是中央在新时期最关心的重要问题。近年来，民营科技企业以市场为导向，在各地政府和科技部 门的鼓励支持下，依靠科技进步，大胆投资农业产业。利用高新技 术开发农业产业化经营，推行“ 科技专业人员+公司+基地+ 农户+ 贸易”的生产经营 模式和以土地、 设施使用权作为股权投资参与分配+农工工资奖金的分配模式，以科技 农庄的经济形式，高效合理地利用资源， 实行集约化、科学化、市场化运做， 发展特色 农业、推 动农副产品深加工、效益农业、生态农业，带动 了成千上万的农 民走上致富之路，取得了很好的经济效益和社会效益，显示出民营科技企业在农民增收、 农业增效和农村发展中的重要作用。如江西景德镇的得雨活茶有限公司被国家八部委评定为全国农业产业化重点龙头企业，被科技部评为科技 创新型星火龙头企业。该公司是以开发板鸡起家的，现已发展成为种、养、加工一条龙的大型农业产业化集 团，有 员工 398 人，其中科技人员有 96 人，占职工总 数的 24%，是一个民 营科技企 业。 该公司通过茶叶种植加工技术开发，带动 26 万多 农户种植 3 万亩茶园和养殖生产致富。目前该公司年产茶叶 20 万斤，年销售额 8000 万元，公司投入 1500 万元无偿按每亩每年 300 元补偿“退耕还 茶” 农户，一定 5 年不变，2003 年完成 9000 亩。该公司在寿溪村深山中发现 8000 多亩野生茶，公司出巨资买断了 8000 亩野生茶的 70 年使用权建立野生茶基地。陕西杨陵的金坤生物工程公司以动物良种的产业化繁育为核心，依托西北农大的生物技术，承担了三个国家级项目，成 为带动农民快速致富的龙头企业，四年时间， 为农民增加收入 2500 万元，直接 带动 6 万农民脱贫。浙江李子园牛奶食品有限公司有三个自办牧场和 15 个与农民联办的牧场,共饲养奶牛 10200 头,在周遍地区形成了上千户奶牛饲养专业户,有 3000 多农民以奶牛饲养为主业。一些已成为行业龙头的民营科技企业，如浙江传化集团、万向集团都积极开拓在农业领域的投资，建立了传化高科技 农业示范园区， 发展设施 农业， 农业生物工程，提供优质种苗、种子和农资服务。武汉和平农业公社创办了 400 亩的科技庄园，研 发出的“双低油菜”让周边 36 万亩农 田的庄户受益。内蒙古包头市的大圣生物技术公司 98年开始研究养鹿产业化，以养鹿和鹿产品（鹿茸、鹿血）深加工带动农牧民致富，目前已拥有 11000 头鹿，其中自养 2000 头， 带动农牧民养殖 9000 头，牧民每只鹿年可收入 3000 元。他们还和新西兰联合进行胚胎技术研究，使母鹿双胎率达到35%，大大提高了鹿的繁殖速度，提高了牧民养鹿的 经济效益和积极性。 该公司计4划在内蒙 12 个盟市各发展 1000 个养鹿大户，5 年内发展到 10 万头。企业现有职工 121 名，80% 是大学以上学历。提供 200 多头种鹿扶 贫 60 多户贫困牧民。包 头嘉仪信毛纺制品公司 2002 年建厂，投资 140 万元，收购牧民的羊毛、羊 绒深加工。现有职工 38 名，50% 是下岗人员。 2003 年实现产值 149 万元。 预计 2004 年产值达1500 万元，交税 250 万元，带动 500 户牧民致富。8民营科技企业创造了大量的就业机会， 为社会稳定做出了贡献。 民营科技企业的发展为社会提供了大量的就业机会，特别是成为科技人员尤其是高科技人才就业的一条重要渠道。1992 年我国民营科技企业从业人员只有 55 万人，到 2003年增加到 961 万人，较 1992 年增长了 16 倍，比 2002 年增长 22.73%。其中大学以上文化程度的人员约 147 万人，占 职工总数的 15.30%。重庆宗申集团总部职工有8000 多人，其中吸纳下岗职 工 3000 人，其 紧密型配套企 业和供货的企业共安置下岗职工 3 万人，并通过 100 多家购销和合作企业， 为 数万人创造了就业机会。9民营企业参与民办教育，培养复合人才。 一批有 实力的民营科技企业积极创办民办大学，从事民办教育，不 仅为企业自己培养了急需的技 术、管理人才，也向社会输送了大量学有所长的智力劳动者和复合型人才。如宁波的吉利集团在北京昌平创办了吉利大学；陕西步长集团投资 5000 万元创建了陕西国际商贸学院，5年来培养了一万多毕业生，就 业率达到 100%。10为留学人员提供了创业创新平台。 民营科技企业还为广大留学人员提供了创业创新平台。目前全国已 创建了 60 多个留学生创业园区，这些园区都具有较高的起点，管理和服务趋于市 场化、国 际化，促进了当地的科技产业化，对高新技术产业的发展起到了较大的推动作用。如上海嘉定留学生创业园就是由嘉定民营科技园区的一个园区。目前，嘉定留学生创业园已成 为国家级高新区，有留学人 员创办的企业 300 多家，从业 人员中留学人员 600 多名，是全国 60 多个留学生创业园区中注册企业和聚集留学人员最多的园区之一。2004 年上半年总产值达到 6.1亿元，1-5 月份上交税收 3386 万元。二、几点启示1民营科技企业是地方科技部门对经济建设做贡献的载体。以经济建设为中心的党的基本路线，100 年不 动摇。 许多地方的民营 科技企业在地方经济中已起了重要的作用，如重庆的摩托 车行业、浙江的小商品及轻工产品中起主要作用的企业都是民营的，又是科技型的。抓住了民营科技企业，科技工作就能够对加快地方经5济发展、提高经济质量和发展高科技实现产业化提供有效的支撑，从而也就提高了地方科技工作在当地政府中的地位，引起地方党委对科技工作的关注。2民营科技是地方创新体系的重要组成部分。 地方科技部门的重要任务，是构建地方科技创新体系。在地方创新体系中，企 业是主体，大学和研究所是骨干。主体和骨干怎样结合起来，才能形成有活力的创新体系呢？实践证明，民营科技的机制是一条有效的途径。在这一途径中，不断推出新产品，不断推出 专利。不断产生新的价值。浙江义乌生产饰 品的新光集团每天推出 120 多种新产品，浙江永康生产小家电的超人集团，专利申 请量居全省第一。近几年浙江经济发展很快，被 经济学家称为“浙江 现象” 。许多人都在研究“浙江现象”的秘密，认为民营机制是其主要原因。这 一认识并不全面。依我们考察的情况看，民营加科技才是主要原因。在这方面，浙江地方科技部门构建的地方科技创新体系功不可没。3地方科技部门在解决社会经济发展中的瓶颈制约问题是大有作为的。 “三农”问题即其一例。 “三农”问题是中国实现工业化、城市化过程中不可回避的大问题，我们要在 20 年内全面建设小康社会，必须解决这个问题。考察情况表明，民 营科技对“三农”问题大有作为。许多地方兴办的科技型农业龙头企业，实行“科技+公司+农户+ 基地 +国 际贸易”的模式，加快了农业产业化，提高了农业劳动生产率， 带动了大批农民脱贫致富，繁荣了 农村经济，在其他的瓶颈如资金和环境问题，民 营科技也大有可为。4在地方科技工作中，民营科技这面旗帜不能丢。改革开放以来，民营科技企业从无到有，从小到大，从弱到强，目前的 经济规 模已经超过 3 万亿元，成为经济建设中的一大亮点，这与科技部的领导和地方科技部门的积极支持是分不开的。在今后 20 年全面建设小康的进程中，科技部门要继续发挥自己在经济建设、构造国家创新体系和突破瓶颈约束中的积极作用，还要继续高举这面旗帜。事实上， 这几年一些地方科技部门在这方面已经创造了很多经验。总结这些经验，进一步发挥地方科技工作的作用是一项很有意义的工作。三、民营科技工作存在的主要问题1地区间的民营科技工作发展状况很不平衡，特 别是一些中西部地区对民营科技工作的认识不足，思想 还停留在计划经济时代，没有充分认识到民营科技企业在发展地方经济中的作用，因而不重视发展民营科技企业，对民营科技工作缺乏应有的热情，找不到工作的切入点。在处理国企、集体企业和民企的关系问题上不能6一视同仁，有轻视和忽视民营科技企业的倾向， 对民营科技企业的扶持力度明显较弱。2区域创新体系建设和科技服务能力不能很好的适应民营科技企业快速发展的要求，一些地方的科技投入不足，对民营科技企 业的技术创新工作没有形成有效的支撑。3一些地方科技部门对民营科技工作有放松的倾向，普遍反映民营科技工作缺乏手段和抓手。行政许可法 实施后，一些地方科技部门取消了对民营科技企业的认定工作，给地方科技部门继续领导 民营科技企业工作造成很大困难，如一年一次的统计工作，由于取消了认 定，统计工作的准确性也 难以把握，有 “淡出” 和弱化民营科技的趋势。4没有形成有效的科技人才流动机制，人才 问题是民营科技企业的发展中遇到的普遍问题。四、进一步做好民营科技工作的建议1树立科学的发展观，进一步提高对发展民营科技企业重要性的认识。要 统一思想，更新观念，明确民营科技企业是体制改革的突破者，市场经济的探索者和先进生产力的开拓者，是推 动经济社会发展的重要力量。我国科技体制和经济体制改革的不断深化，加入 WTO，大力发展民营经济的新形势都对大力发展民营科技企业提出了客观而紧迫的新要求。各地政府和科技主管部门要正确认识和积极把握这一发展趋势，把发展民 营科技企业纳入目标任务，制定发展规划，采取有力措施，创造公平竞争环境；政府要 转变工作职能、作 风 和方法， 强化服务、协调和指导在制定和执行政策时要做到国营、民营一视同仁。2科技部门要把民营科技工作作为科技工作的重要内容。通过各类科技计划、成果评审鉴定、专项资金、创新基金的平等开放，扶持民 营科技企业的发展。同时要加强调查研究