抓党建促活力强动力

抓党建促活力强动力争取第一不容易，保持第一更艰辛。为什么 X 县国土资源管理工作能连续七年获 X 市目标考核第一?说到底就是以“创先争优”推动各项工作的完成，在完成工作中“创先争优” 。一、抓好三项工作，建强班子加强领导班子建设是创先争优活动的核心所在。在创先争优话动中，我县着重抓好以下三项工作。一是强化“一岗双责” ，实现业务工作和党建工作互动共进。在“高位求进、加快发展”下， “一岗双责”是加强和改进机关党的建设的硬抓手，党建与业务工作同频共振是硬道理。近年来，我县国土资源局领导班子和各股室部门负责人全部实行“一岗双责” ，做到党建工作与业务工作同规划、同部署、同落实、同考核，全局上下形成“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的生动局面，实现基层支部有效覆盖、党建经费有力保障、党的生活有生有色、党务干部有位有为。二是注重能力建设，提高领导班子推动转型发展本领。站在新的历史起点，既要集约利用好土地资源，又要依法保护好土地资源，是考量国土管理部门推动转型发展能力水平的新课题。为此，我们把开展“解放思想、创新发展”大讨论活动作为创建基层党建工作示范点的重要内容，局领导班子围绕“保护资源、保障发展、维护权益、服务发展”管理职能，结合 XX 转型发展实际，反复研读有关政策，寻找“在开发中保护，在保护中开发”的新对策；围绕全县土地规划指标调整空间日益狭小、耕地总量动态平衡日渐艰难等突出问题，深入工业集中发展园区调查研究，谋划破解难题良策“开发荒山，项目上山”的工业发展理念，破解了土地资源缺乏给我县工业发展带来的瓶颈问题。目前，我县建设的紫云工业园区和广元市天然气工业园区位于荒山上，推山填箐，平整出建设用地1650 亩，建成“工业梯田” 。三是坚持民主决策，充分发挥集体领导优势。我县把自觉坚持民主集中制，作为加强领导班子自身建设重要任务，进一步健全集体领导、集体议事决策的工作制度，明确授权界限，坚持沟通在会议之前，决策在会议之中，落实在会议之后,最大限度地把各方面力量动员起来、组织起来、凝聚起来。坚持每周一的局务办公会议制度，大家互通情况，共同研究近期工作。涉及全局工作和重大问题，多方征求意见，反复论证，建立“从主办股室，到分管领导，到集体研究，到文件制度”严格的运行程序；对干部任用，坚持以制度规范程序，以程序规范行为，全面实行公推竞岗、竞争上岗，在全局上下形成了风清气顺劲足的生动局面。二、采取三项措施，带好队伍提高党员干部队伍整体素质是创先争优活动的根本所在。在创先争优活动中，我县切实采取三项措施。一是从学习型到专业型，向全员培训要素质。在创先争优活动中，我县国土资源系统自觉按照建设学习型组织加强学习、大规模、大幅度培训干部的要求，把创先争优活动和学习型组织有机结合起来，通过“学习贯彻十七大精神，全力促进三提升 ”、 “学习实践科学发展观，提高效能增强执行力”等主题培训，着力用理论素养提高思想境界，用辨证眼光思考发展，用科学理论指导国土资源管理。尤其是我县紧紧围绕“依法管地、规范行政”的行业要求，鼓励和引导党员干部要努力实现从学习型队伍向专业型队伍新跨。去年，我县国土资源系统干部职工结合本职工作实际,先后XX 日报 、中国国土资源报 、 资源与人居环境等主流媒体刊登宣传 XX 国土资源管理的新闻宣传稿件 134 篇，其中开启现代农业大门一文被中国国土资源报评为好新闻。我县国土资源宣传信息工作继续走在省、市国土资源系统前列。总之，我县国土资源干部职工坚持在学习中增长才干，在工作中开拓创新，力求在实践中总结完善，在工作中盯对落实。二是从他律到自律，向廉政建设要素质。怎样建设一个和谐有序、风正心齐、团结务实、廉洁高效的国土资源队伍，是我县着力思考的重要问题。首先坚持以学习贯彻廉政准则为主线，以国土资源系统“两整治、一改革”为抓手，以“三早预警”和风险岗位排查机制建设为突破口，注重国土资源惩防体系建设，实行关口前移，强化“分工配合、逐级负责、职责分明、责任追究” ，加强对重要岗位、重点环节、重大项目等的民主监督和廉政考核，实行“效能问责” ，强化目标督查，增强执行力。同时，以创先争优推动中心工作的完成，在完成中心工作中创先争优。年初在制定工作目标任务时，明确要求局各股室所公司要在平凡的岗位出“状元” ，争第一；在平淡的工作中学“诸葛” ，创唯一；每个部门要创出 12 个县局肯定的亮点，每个分管领导要创出 2 个市局、县委县政府肯定的亮点，主要领导要创出省厅、市局肯定的亮点。通过“争第一、创唯一”的开展，不断深化了“超前服务、主动服务、承诺服务、限时服务、跟踪服务”的服务意识，我县国土资源管理各项工作取得了显著成效。X 年 X 月 X 日被国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部、解放军总政治部代表国务院表彰为“X 先进集体” 。X 年 X 月荣获 X 省国土资源系统“先进集体” 。三是从典型引路到人人争先，向全面发展要素质。党员干部是标杆，一名党员就是一面旗帜。如何示范引领和辐射带动，让全县国土资源党员干部职工知道在创先争优活动中学什么、干什么、超越谁。通过开展党员示范岗、青年文明号等争创活动，叫响“我是党员我带头” ，党员挂牌上岗，党旗挂出来，身份亮出来，创先争优与国土资源业务结合起来，形成了创先争优的浓厚氛围。去年“七一”前，选塑了 20 名党员示范岗、16 名优秀党员、三个先进党支部。在党员干部眼里，这代表了一种荣誉，这种荣誉会提升党员干部提拔任用的“含金量” 。建立健全党群干群沟通机制，真正把党组织为党员服务，党员为群众服务工作落到实处。如我县国土资源局班子成员坚持经常与党员干部进行谈心谈话，不仅密切了党群关系，也为谋划全局工作打下了坚实基础。三、围绕三个方面，促进发展促进科学发展是创先争优活动的出发点和落脚点。在创先争优活动中，我县着重在三个方面下功夫、求实效。一是主动作为促发展。对国家、省、市、县重点项目开通了土地报批绿色通道并实施全程跟踪管理，去年完成了全县 4 个批次2375.82 亩城市建设用地和 2 个批次 323.95 亩乡镇建设用地报批工作，总面积 2699.77 亩；征收土地 1985.75 亩，支付征地补偿费7317.79 万元，办理农转非 2772 人，全县 X 工业园区二期、X 化工园区、X11 个井场、X 敬老院等 57 个重点项目、民生项目、灾后重建项目和城镇基础设施用地依法得到保障。同时，我县按照“严格增量、盘活存量、管住总量、集约高效”的原则，坚持“开发荒山，工业上山”理念，及时转变用地观念，推动建设用地尽量向山坡、丘陵发展，多利用荒山荒坡搞建设，目前，我县已建成了 X 工业园和 X 天然气工业园，保障了急需项目用地。去年，我县招拍挂出让土地 16 宗，出让面积 111.93 亩，出让土地合同价款 1.68 亿元；全年完成收购储备土地 23 宗，面积 217.56 亩。在 XX 等宗地分别配建了保障性住房，全年保障性住房新供地面积 3.873 公顷，保障性住房用地保障率 100%。在此基础上，我县扎实做好了国土资源节约集约模范县创建工作的上报，并顺利通过省厅的考核初评。二是严控红线保发展。根据保增长扩内需的要求，我们开展了“双保行动” （保增长保红线） ，按照项目性质分别划定重点保障项目、优先保障项目、限制保障项目三个层次，坚决防止一些项目借扩大内需搭车用地。对调整的项目农田地块进行逐个落实，确保数量不减少，质量不降低，布局更合理。我县在严格落实耕地保护责任制的同时，认真组织开展年度耕地保护责任目标履行情况检查工作，强化各乡镇人民政府保护耕地的责任，与县纪检监察部门、乡镇党委政府形成合力，共同制止违法用地的发生或蔓延，确保在拉动内需的情况下，不碰红线。同时，严格落实耕地占补平衡，大力实施土地整理，建设规模 16.13 万亩，总投资 14478 万元，新增耕地 9800 亩。 “金土地工程”项目管理进一步规范，新农村建设和农业产业化整体推进，实施绩效进一步提升，得到了省市的充分肯定。三是优化服务为发展。我县国土资源局窗口政务办理行政审批从 9 项增加到 53 项，行政审批职能 100%向政务服务窗口集中，县局对窗口授权 100%到位，并公布覆盖行政权力运行全过程的流程图。探索出服务受理“零推诿” 、服务方式“零距离” 、服务任务“零积压” 、服务质量“零差错” 、服务规范“零投诉”便民服