抓好农村基层党风廉政建设

抓好农村基层党风廉政建设促进社会主义新农村建设义安镇位于介休市东 10 公里处，紧靠南同蒲铁路沿线，108国道贯穿东西，交通十分便利,被列为建设部规划的 100 个全国重点小城镇之一。全镇辖村 31 个，辖区总面积 86.2 平方公里，总人口 5.3 万人。二 00 八年全镇经济总收入 亿元,农民人均纯收入达 元。近年来，义安镇党委、镇政府按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕建设社会主义新农村的目标和任务，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉建设方针，切实加强农村基层党风廉政建设，密切党群干群关系，改进基层干部作风、巩固党在农村执政基础，维护农村改革发展稳定的大局,联系自身实际,大力实施农村基层廉洁工程，不断探索新形势下农村基层党风廉政建设的新路子，完善制度，加强监督，为深入推进社会主义新农村建设提供坚强的政治和纪律保障。一、坚持以党风廉政建设责任制为主导，健全农村基层党风廉政建设领导体制和工作机制。首先成立了镇党委乔洪治任组长，镇长续宏伟任副组长的党风廉政建设领导小组；其次，制定了义安镇 2009 年党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见，依据分解意见同具体负责人签定了义安镇 2009 年党风廉政建设和反腐败工作岗位责任书，明确了班子成员具体的责任主2体，责任分工，责任范围，加大了责任监督检查力度，严格责任考核和责任追究；第三、镇、村两级党（总）支部一把手签定了义安镇 2009 年党风廉政建设和反腐败党风廉政工作目标责任制，责任制中对村级党风廉政建设作出了明确的要求，将工作细化，量化。使镇、村层层有责任，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层落实、事事抓落实、事事抓到位的良好局面。二、反腐倡廉机制，做好源头治理。首先是抓教育，营造氛围，让廉政自律意识入脑入心（一）坚持每周双学制，即每周一、周五对全镇党员干部集中进行学习、培训，重点学习的党的方针政策、法律法规和工作方法等。同时，针对基层党员干部的不同实际，以村为单位，利用每月 5 日党员活动日，采取上廉政党课、做专题辅导讲座等灵活多样的形式，开展点题教育和培训，提高其法律素质、政策水平和依法依纪办事能力。（二）充分利用各村有线广播优势，宣传惠农政策、法律法规和党纪条规及基层单位党风廉政建设的好经验好做法，定期播放反腐倡廉影广播，剖析典型案例，从中吸取教训，不断扩大教育的参与面、覆盖面和影响面。（三）充分利用丰富的廉政文化资源，成立了廉政文化宣传队，书写廉政警言、绘制廉政宣传画、张贴廉政宣传标语等，不断增强基层党员干部廉政勤政意识，促进农村社会和谐稳定。其次是抓制度，强化责任，使对农村基层党员干部管理更加规范。加强农村基层党风廉政建设，制度是保证。在这方面，我们始终坚持把制度建设贯穿于基层党员干部培养、管理和基层政权建3设的各个环节，体现到农村经济建设和社会事业管理的各个方面，用制度加强对农村基层干部的监督制约。（一）是按照所有权、使用权、审批权、受益权“四不变” 的原则 ，全面推行村帐镇管代理制度。对村级账目和资金实行“六统一” ，实现所有权和管理权的分离，形成“乡镇管钱 不批钱、村两委花钱不管钱、民主理财小组批钱不管钱”的新型财务 运行监督制约机制。（二）是依据介休市农村村务公开制度，对村务公开的时间、内容、形式、程序进行了规范，使之有章可循，有所遵循。（三）是抓住乡镇与农民群众生产生活息息相关的职能站所，如民政、土地、公安、教育、工商等部门，着重建立健全其公开工作程序、办事须知、收费项目标准、工作人员职责，推行政务公开，及时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。（四）是完善包村干部责任制，要求包村镇干部协同所包村委、支部共同做好村内的各项工作，尤其是要为群众办实事，并且有事上报。第三是抓监督，整合资源，促使农村基层党员干部廉洁自律。加强农村基层党风廉政建设，监督是关键。加强对权力的监督制约，不仅是确保农村党员、干部少犯或不犯错误的重点环节，同时也是推进新农村建设的关键所在。基于此种认识，我们主要是着眼于保障群众的民主决策权、知情权、监督权和受益权等，充分发挥党内监督，不断广大民主监督渠道，规范农村权力运行。（一）是进一步加强对村两委班子的监督。加强对两委班子主要工作、重点环节和主要负责人的监督，将述职述廉工作拓展延伸到村两委班子，作为村级两委年度党风廉政建设责任制考核和年度目标管理考核的内容之一。（二）是进一步强化群众监督。坚持以4财务和事权公开为重点，不断调整完善公开内容，取消财务公开“其它支出” 科目，要求 财务公开扩大到二 级科目，事权公开细化到具体人头上。（三）是进一步加强审计监督。镇农经站每半年对各村财务审计一次，集体资产、村级零招待费用制度执行和村级财务公开等方面的情况，对查出的问题及时进行处理。（四）是对粮食直补、退耕还林、中小学危房改造、人畜饮水和“两免一补” 、农村合作医疗等各项惠农政策落实情况开展专项检查，保障各项惠农政策落实到位。第四是抓落实，履行职责，大力推进农村基层党风廉政建设。（一）是落实机构和人员，切实加强领导。镇上成立了以党委书记曹治胜为组长的党风廉政建设领导小组，设立了监察室，增设了专职纪委委员，各村都成立了纪检监督小组，每个村都选出了一位公道正派、有一定威信的群众，担任村级党风廉政监督员信访信息员，从而使组织网络进一步完善，对农村基层党风廉政建设的领导进一步加强，夯实了农村基层党风建设工作开展的基础。（二）是落实制度，坚持督促督导。为解决村级公开方面“走过场、搞形式、假公开、半公开”的问题，坚持做到党委领导、政府主抓、纪委协调配合，责任到人，检查督促追究到位的工作，成立了专门督查组，由班子成员担任组长，对发现的问题当场指出，当场批评，当场处理。使村务公开做到了内容真实有效，增强了村干部廉洁奉公意识，拆掉了干群之间的“隔心墙” ，架起了村干部和群众之间的“连心 桥” ，真正做到了群众明白、干部清白。（三）是落实支农惠农政策。根据各村实际情况，切切实实为广大农民群众服务，为群众办实事，办好事，促进社会主义新农村建设。如席村做到了5“五免五补 ”，义安村做到了 “三免三补”，北盐场村为了丰富老年人生活，修建了村级敬老院。（四）是加强便民服务建设，设立便民服务中心，将与农民息息相关的计生，民政设立便民服务中心，将与农民息息相关的计生，民政等科室集中办公服务的群众。（五）是落实惩处，认真查办案件。加强农村基层党风廉政建设，惩处是手段。认真查办违纪违法案件是大力推进农村基层党风廉政建设的有效途径，是最好最直接的教育。2007 年，镇纪检委协同书记对因土地问题造成的违纪违法的镇村两级共 7 名党员干部给予了党政纪处理规范了全镇的土地管理。第五是抓作风，改善行为，增强党员干部廉洁自律意识。我镇、村两级干部认真贯彻落实中央提出的“ 六要六不要” ，坚持做到“十不准” ，并且将把“ 十不准”的执行情况作 为述职述廉和民主评议的重要内容。并且规范了机关工作制度，完善了考勤制度、车辆管理制度、值班制度等，并且由镇纪检、监察部门对镇工作人员的工作情况进行督察，强化政务服务，充分发挥了乡镇政府“承上启下、沟通内外、协调左右、服务全局”的作用，打造“ 高效、服务、创新” 型机关。三、抓规范、全面提升党风廉政建设（一）组织保障规范。健全组织机构，形成组织网络，明确组织职能。乡镇建立和完善党风廉政建设领导小组，负责贯彻落实上级党风廉政建设精神，对本乡镇党风廉政建设工作做出年度计划、季度工作安排，乡镇党委书记对领导小组工作负总责，并抓好责任分解和考核工作。健全乡镇纪委组织机构，设纪委书记，配齐纪委委员，协助党委抓好党风廉政建设。村党支部设纪检委员，村级6建立以村纪检委员为组长的纪检小组，履行本村党风党纪宣传教育、参谋议事、监督检查、调解矛盾、反馈信息的职责。 （二）工作内容规范。认真贯彻落实市委、市政府关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见，进一步规范农村基层党风廉政建设工作内容，实行党风廉政建设在教育、制度、监督上的规范化：抓好教育培训，使党风廉政教育工作经常化；抓好规章制度的落实，重点抓好乡镇、村干部廉洁自律十不准要求的落实；抓好监督检查，按照事前、事中、事后监督的具体要求，全面落实好市委、市政府意见中的具体监督内容。 （三）工作程序规范。规范农村基层党风廉政建设的重大决策、重要部署程序，充分调研，发扬民主，提高解决问题的针对性和实效性；规范农村基层党风廉政建设工作运行，按照组织程序、组织原则、适用范围和部署要求实施；规范农村党风廉政建设工作监督检查，检查工作内容、工作部署是否符合上级精神和本地实际，检查执行党风廉政建设责任制情况是否做到了责任分解、任务到人，检查工作效果如何，发现问题及时解决，先进典型经验及时推广。 （四）工作形式规范。形式和内容是辩证的统一体，只有找到适当的工作形式，才能使各项工作内容真正落在实处。为此，在推进农村基层党风廉政建设的过程中，我们高度重视工作形式，力求规范工作形式，例如，规范工作标识，规范制度展示，规范日志档案等。（五）工作考核规范。与乡镇“述、评、考” 廉活动、基层先进站所创建活动、“百姓 评村干部” 活动紧密 结合，进一步规范农村基7层党风廉政建设考核工作，通过考核，兑现奖惩，激励先进，鞭策后进。 通过以上的工作，使我镇农村基层组织建设、民主政治建设进一步加强，农村基层党风政风明显好转，提高了人民群