招商引资工作考核奖惩办法(征求意见稿)

临沂临港经济开发区管委会招商引资工作考核奖惩办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为进一步完善招商引资工作考核机制，推动全区经济社会又好又快发展，经区党工委、管委会研究确定，特制定本办法。第二章 考 核第二条 考核对象：坪上、壮岗、团林、朱芦四个镇，区直各部门、各直属单位。 第三条 考核范围：临沂临港经济开发区外各类企事业单位、经济组织及个人在临沂临港经济开发区投资 5000 万元以上或境外投资注册资本 300 万美元以上的符合国家产业政策的生产、经营性项目。四四四 考核组织考核分三种情况进行考核：一、对专业招商部门的考核。由区分管领导组织，按任务目标完成情况和新签约项目（指已和管委会签订正式投资合同但未开工建设的项目）情况进行考核。由区考核工作办公室牵头，区纪工委（监察室）、财政局、审计局、招商服务局、地税分局、国税分局等部门参加考核。2二、对四个镇的考核。由区分管领导组织，按任务目标完成情况、项目安置情况和新签约项目（指已和管委会签订正式投资合同但未开工建设的项目）情况三项内容进行考核。任务目标完成情况和新签约项目情况由区考核工作办公室牵头，区纪工委（监察室）、财政局、审计局、招商服务局、地税分局、国税分局等部门参加考核；项目安置情况由区考核工作办公室牵头，招商服务局、招商一局、招商二局、招商三局、招商四局、招商五局和落地项目参加考核。三、对其他部门的考核。由区分管领导组织，按任务目标完成情况、项目安置服务情况和新签约项目（指已和管委会签订正式投资合同但未开工建设的项目）情况三项内容进行考核。任务完成情况和新签约项目情况由区考核工作办公室牵头，区纪工委（监察室）、财政局、审计局、招商服务局、地税分局、国税分局等部门参加考核；项目安置服务情况由区考核工作办公室牵头，招商服务局、招商一局、招商二局、招商三局、招商四局、招商五局和相关单位、企业参加。第五条 考核内容：按任务目标完成情况、项目安置情况、项目安置服务情况和新签约项目（指已和管委会签订正式投资合同但未开工建设的项目）情况进行考核。一、对专业招商部门的考核。按任务目标完成情况和新签约项目情况进行考核。1、任务目标完成情况考核。完成年度目标任务得 100 分；超额完成年度目标任务的，每超 1 个百分点加 1 分；完不成年度目标任3务的，每少 1 个百分点减 1 分。2、新签约项目情况考核。签订正式合同且按时足额缴纳保证金的，加 10 分。二、对四个镇的考核。按任务目标完成情况、项目安置情况和新签约项目情况三项内容进行考核。1、任务目标完成情况考核。完成年度目标任务得 100 分；超额完成年度目标任务的，每超 1 个百分点加 1 分；完不成年度目标任务的，每少 1 个百分点减 1 分。2、项目安置情况。每顺利安置一个项目，对于本年度（自 2013年 1 月 1 日起）让地亩数按每亩 15 万元计入该镇招商引资任务目标。让地亩数以社区改造办公室和招商服务局认定的数额为准。3、新签约项目情况考核。签订正式合同且按时足额缴纳保证金的，加 10 分。三、对其他部门的考核。按任务目标完成情况、项目安置服务情况和新签约项目（指已和管委会签订正式投资合同但未开工建设的项目）情况三项内容进行考核。1、任务目标完成情况考核。完成年度目标任务得 100 分；超额完成年度目标任务的，每超 1 个百分点加 1 分；完不成年度目标任务的，每少 1 个百分点减 1 分。该项考核按 60%的比例计入总分。2、项目安置服务情况考核。由区考核工作办公室牵头，各专业招商部门和项目单位根据项目手续办理和服务情况进行打分。该项4考核按 40%的比例计入总分。3、新签约项目情况考核。签订正式合同且按时足额缴纳保证金的，加 10 分。四、对招商项目的认定年限。对固定资产投资 1 亿元（含 1 亿元）以下的项目，只认定一个会计年度；对固定资产投资 1 亿元以上 5 亿元（含 5 亿元）以下的项目，只认定两个会计年度；对固定资产投资 5 亿元以上的项目，只认定三个会计年度。各单位务必于每月 25 日前将当月的招商引资项目登记表、招商引资项目情况表报经单位主要负责人审核签字，并加盖单位公章后报区招商服务局，无进展的实行零报告制度。凡招商引资月统计报表按时保质报送的每次加 1 分；对提报项目材料不真实不完整的一律不予确认，弄虚作假的每查实 1 个项目减 2 分。第六条 加分因素世界 500 强、中国制造业 500 强、国内行业 100 强和大型国有企业、上市公司投资的对财政贡献大、对产业提升辐射带动作用强的项目以及高新技术企业投资的高新技术项目，按实际总投入的150%加核到位资金。第三章 招商项目的确认招商引资项目考核采取资料查验和现场查看、季度考核和年终考核相结合的方式。第七条（一）工业项目。按实际到位的固定资产核算引资数额。5（二）商贸、仓储、物流等经营性项目。按当年实现税收额核算引资数额（每实现一万元税收，折算完成引资额十万元）。（三）房地产开发项目。按实际到位固定资产的 30%核算引资数额。（四）无偿资金项目。经区财政局确认后，按争取到位资金数1:3 的比例核算引资 数额。（五）无息贷款项目。经区财政局确认后，按争取到位资金数1:1.5 的比例核算引 资数额。（六）争取同期贷款利息的融资项目。经区财政局确认后，按争取到融资数 1:1 的比例核算引资数额。第八条 引进资金购买产权并独资经营的项目，需提报付款证明和固定资产价值证明等相关材料。第九条 引进品牌、专利、技术等无形资产作价入股的项目，需提报有关合同、专利证书、无形资产评估报告、股权证明、省级以上科技部门的技术鉴定书等相关材料。第十条 引进以实物形式投资的项目，需提报有关合同、固定资产价值及有权证明材料，同时提供资产评估机构出具的资产评估报告。第十一条 一个项目只确定一个引资单位。引资人（单位）引进外来项目时，需到区招商服务局办理登记，提供外来投资者和本人的身份证明以及外来投资者的确认证明，填报临沂临港经济开发区招商引资人（单位）确认表。6第四章 奖 惩第十二条（一）对完成招商引资任务目标的先进部门和镇进行奖励。区直各部门按考核得分奖励前六名，授予“ 招商引资先进单位” 称号，并分别奖励 6 万元、5 万元、4 万元、3 万元、2 万元、1 万元；四个镇按考核得分奖励前两名，授予“招商引资 先进镇” 称号，并分别奖励 10万元、5 万元。对招商引资工作中表现突出的先进个人给予表彰奖励。对市级招商引资先进个人，奖励现金 2000 元；对区级招商引资先进个人，奖励现金 500 元。（二）各单位的招商引资经费依据临沂临港经济开发区财务管理办法（临港办发 20128 号）有关规定 执行。（三）单位受到的奖励，原则上奖金的 40%用于奖励镇党政主要负责人和部门主要负责人，奖金的 60%用于奖励招商引资有功人员。（四）对新引进的大项目、财政贡献大的工业项目进行单独奖励。对年内新引进 20 亿元以上（含 20 亿元）且一个会计年度内固定资产投入达到 20%以上的，奖励现金 10 万元；年内新引进 1520 亿元（含 15 亿元）且一个会计年度内固定资产投入达到 25%以上的，奖励现金 8 万元；年内新引进 1015 亿元（含 10 亿元）且一个会计年度内固定资产投入达到 30%以上的，奖励现金 6 万元；年内新引7进 510 亿元（含 5 亿元）且一个会计年度内固定资产投入达到 40%以上的，奖励现金 4 万元；对新引进、年内建成投产运营且第一个会计年度内实现税收 1000 万元以上的工业、商贸物流企业，奖励现金 8 万元。同时，对符合条件的有功人员，在干部选拔任用时同等条件下优先提拔重用。该项奖项的奖金分配，由项目引进单位负责分配。（五）处罚1、对完成全年招商引资任务 60%以下（不含 60%）的镇、区直部门、直属单位，一律实行黄牌警告，取消当年评先树优资格，主要负责人不提拔重用；对完成全年招商引资任务 6080%（不含 80%）的，一律实行黄牌警告。2、对连续两年完成招商引资任务达不到 60%（不含 60%）的镇和非专业招商部门，对镇党政正职和部门主要负责人进行组织调整，属市属分局的，函告其上级主管部门。3、专业招商部门的全体工作人员，自 2012 年 4 月 1 日起只发工资，停发有关补助和奖金。完成招商引资任务 80%以上（含 80%）的，年底补齐各项奖金和补助（包括利息）；完成招商引资任务 6080%（含 60%）的，按比例发放各项奖金和补助，并按照比例扣减经费；完成招商引资任务 60%以下的，2012 年停止发放各项奖金和补助，按照比例扣减经费；如 2013 年完成的任务较多，两年的平均8值超过 60%的，则按两年的平均比例发放两年的各项奖金和补助；2012 年、2013 年连续两年完成招商引资任务达不到 60%的，停止发放各项奖金和补助，对该部门主要负责人进行免职或降职。第十三条 （一）对引进工业项目中介人的奖励。引进境内固定资产投资 5000 万元以上（含 5000 万元）或境外投资注册资本 300万美元以上（含 300 万美元），新在工商部门注册（不包括原有企业换名、增资、分立等各种变更）并投产运营的，由受益财政按固定资产投资额的 3给予招商引资中介人奖励，由区财政统一兑付，年终统一结算。分期建设的项目，只按第一期工程奖励。奖励资金由区、镇财政按受益比例承担。（二）对引进新办其它经营性项目中介人的奖励。对新在工商部门注册（不包括原有企业换名、增资、分立等各种变更）的经营性项目，按项目对财政的实际贡献情况由受益财政给予奖励。即项目自纳税之日起，按第一年纳税额地方财政收入留成部分的 5%由受益财政给予引资人一次性奖励，由区财政统一兑付，年终统一结算。合资项目（其中一方为临港经济开发区的企业或个人）按到工商局进行股权登记的外方出资比例进行奖励。第十四条 引荐项目到区内其他镇落户的，该项目上缴税收镇财政留成部分，由项目引荐镇、项目所在镇和区财政按 4：4：2 分成。区直单位引荐项目到四个镇落户的，该项目上缴税收区财政留成部分，由区财政、项目所在镇按 8：2 分成。第十五条 对招商引资项目和中介人的奖励实行申报和公示9制度。招商引资项目认定后，由项目单位或中介人提出书面申请，并提报有关证明材料，由区分管领导组织，区纪工委（监察室）、区考核工作办公室、财政局、审计局、招商服务局、地税分局、国税分局等有关部门进行审核、公示、认定，报主任办公会研究同意后兑现奖励。第十六条 各单位和个人要实事求是地提供招商引资证明材料，对弄虚作假、骗取奖励的，除不予纳入招商引资目标考核外，收缴授予的荣誉及奖金，并追究单位主要负责人及直接责任人的责任。第五章 附 则第十七条 本办法由临沂临港经济开发区管委会负责解释。第十八条 本办法自印发之日起施行，过去有关招商引资考核奖惩方面的规定与本办法不符的，按本办法执行。附件：临港经济开发区 2013 年度招商引资任务目标分配表2013 年 2 月 16 日 10附件：临港经济开发区2013 年度招商引资任务目标分配表序号 单位 人数2013年新引进项目到位资金（万元）备注1 纪工委（监察室） 8 4000 2 党政办 19 9500 3 考核办 2 1000 4 组织部 10 5000 5 人社局 18 9000 6 政法委 5 2500 7 文宣办 7 35008 党群局 2 10009 工会 2 1000 10 党校 5 2500 11 法制办 3 15004000 （无偿资金）12 财政局 21100000 （有偿资金）13 科技旅游局 5 2500 14 规划建设局 26 1300015 社区改造办公室 3 15001116 经发局 17 8500 17 审计局 5 250018 群工部（信访局） 5 2500 19 教育局 21 10500 20 民政局 5 2500 21 农工办 10 500022 水利局 8 400023 卫生局 8 4000 24 人口计生局 13 6500 25 安监局 6 3000 26 招商服务局 13 30000 27 招商一局 4 30000 28 招商二局 3 30000 29 招商三局 3 30000 30 招商四局 2 20000 31 招商五局 2 20000 32 广播电视台 26 1