提升招商质量和水平(6个转变)

提升招商质量和水平促进经济发展方式转变招商引资与经济发展攸切相关，它既是经济增长的“动力源” ，也是 转变经济发 展方式的“ 引擎 ”。招商引资的质量和水平对一个地区或城市的经济增长和经济转型具有重要的推动作用。正因如此，芜湖市委、市政府长期以来一直把招商引资工作视为经济工作的“重中之重 ”、“第一要事”， “万事莫超其上”，全市上下不仅树立了强烈的招商意识，营造了浓厚的招商氛围，而且还根据党的十七大明确提出的“转变经济发展方式” 的战略要求， 紧密结合芜湖市情和经济发展水平，不断创新招商理念、招商机制和招商方式，努力提高招商引资的质量和水平，做到了“六个转变” 。一、 “邀商开会”向“选商开会”转变举办招商推介会是各地经常采用的一种招商方式，这对于拓宽招商资源，促进政府与企业家之间的相互了解与沟通，建立合作关系有着一定的作用。但实行操作过程中，往往侧重于会议的形式和规模，对到会的企业和人员要求不严，台上一人讲，台下众人听，有效沟通不足，结果是热闹一场，收效低微。针对这种情况，芜湖市变“邀商开会” 为“选商开会”，会前由招商部门对当地的知名企业进行摸底梳理，然后从中选择符合本市产业发展方向，有向外投资可能的大企业作为邀请对象，会议规模约在 50 人以内。由于参会企业少而精，会议氛围更加融洽，沟通更为充分，合作项目的质量也明显提高。今年，芜湖市政府计划用“选商开会” 的方式，以上市公司为主要对象，在境内外召开 10 场招商推介会。二、粗放式招商向精准式招商转变根据经济社会发展的新情况和新任务，为适应转变经济发展方式的需要，芜湖市招商引资的目标和方式日趋“精准” 。在招商目标上，重点针对国际和国内 500 强企业、上市公司、行业重点企业；在产业上，主要围绕三大支柱产业、四个战略性新兴产业和五个现代服务业领域。去年，芜湖市对国内制造业行业重点企业进行梳理分析，选择了 24 个行业 1027 家重点企业作为主动对接的目标，分解任务，落实责任，定期督促检查。各部门招商干部不再是过去那种“走出去找商” 的粗放式的招商，而是“ 选准商走出去” ，实行精准式招商，招商目标明确，产业针对性更强。各县区和开发区也都根据产业发展重点选择好目标，主动对接，有效引进了一批高质量项目。三、工业招商为主向二、三产业招商并重转变随着经济发展战略从“工业强市” 向“产业强市”的提升，芜湖市工业招商的项目“门槛” 逐步提高，凡制造 业项目一律进驻国家级和省级开发区，独立供地的项目必须具有一定的3投资规模，且科技水平要高，投资强度要大，土地节约集约利用。同时，政府在开发区大力建设标准厂房，为科技型中小企业提供场所。市政府建立、健全招商引资目标管理和考评机制，重点围绕金融、物流、文化创意、软件和服务外包、旅游等领域，着力推动现代服务业招商工作，并且规划或建设服务外包园、文化创意园、金融区（街）等现代服务业招商载体。仅 2010 年全市就新引进金融业项目 107 个，文化创意项目 47 个，软件和服务外包项目 51 个，物流（仓储、码头、运输）项目 68 个。四、注重数量规模向更注重质量效益转变芜湖市把“招大引强 ”作为招商引资的永恒主 题，坚持“好、大、高、新、外” 的项目判断标准。 2010 年全市新引进计划投资达 10 亿元以上的项目 22 个，50 亿元以上的项目 2 个，百亿元以上的项目 1 个；新引进世界 500 强企业投资的项目4 个，国内 500 强企业投资的项目 8 个，上市公司投资的项目 34 个。特别是在芜湖经济技术开发区和三山区，一批重大项目接踵而至，三安光电、德豪润达、美的、恒安纸业、双汇等重大项目相继落户。芜湖市在招商过程中并不一味追求投资规模大，而是更加注重项目的综合质量。无论多大的项目，都要过四道“ 门槛” 。一是 环保审批。凡是 环保要求不达标的，实行“ 一票否决 ”。二是投 资强度。涉及用地的 项目亩均投资额都要达到一定的标准。三是资源能耗。消耗资源严重，水、电、汽消耗大，投入产出比低的项目将被限制进入。四是产业结构。鼓励高端装备制造、电子信息生物医药等高新技术项目落户，限制低层次、低效益的一般性服装加工、农副产品粗加工等项目。2011 年,全市新引进节能环保、电子信息、装备制造、生物医药四大战略性新兴产业项目 383 个，占全市新引进项目数的 25%，投资总规模 491 亿元，占全市新引进项目投资总规模的 41 %，其中实际到位资金 143 亿元，占全市实际到位内资的 13%。五、全民招商向专业化招商转变芜湖市是在省内最早成立专业招商部门的城市，各县区和开发区都相应成立了专业化的招商机构，芜湖经济技术开发区则成立了 3 个招商局。各县区以街道（镇）或口为单位成立招商团队。专业招商队伍从机关干部中抽调专业人员组成，每个团队只针对某一特定领域或地区，配有熟悉情况，懂项目、懂政策的人员。市直部门在坚持小分队招商的同时，按行业分类，成立了 15 个行业招商组，每组由一位市领导牵头，瞄准行业龙头企业，主动对接，了解投资意向，寻找合作机会。遇有重大投资项目，市委、市政府主要领导亲自出面推动。2010 年，15 个招商组共对接了 813 家企业，根据对接情况，列为重点跟进的企业有 97 家，其中具有投资意向的企业 20 余家。六、政府主导型向综合运用市场手段转变5在充分发挥政府主体作用的同时，芜湖市积极运用市场机制，引进社会性招商主体进入。主动联系国内大型商会组织，建立招商合作关系，通过商会在政府与会员企业之间牵线搭桥。鉴于专业招商公司具备专门技术、人才、资源、渠道，对招商市场信息反应灵敏，运作高效的优势，市政府出台了代理招商管理办法，选择规模较大的国内外专业招商机构进行委托招商。去年，市政府与 10 余家机构签订了招商合作协议。既做“ 落地式” 招商，也做 “并购式” 招商，支持本地企业改制，引导企业增强自身招商主动性，支持本地企业为加快发展而与外地企业实行重组或并购。芜湖市委、市政府抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设等有利机遇，与时俱进地的创新招商思路，改进招商方式，完善各项政策措施，使全市招商引资工作迈入