支持春耕备耕调查报告1

*县农村信用合作联社支持春耕生产调查报告根据国家宏观经济调控，切实贯彻落实稳健的货币政策，中国人民银行实施差别准备动态调整措施，确保信贷调控工作落实到位，农村信用社执行央行文件精神，严格控制信贷规模。国家采取一系列货币政策从紧措施，对农村信用社发展及服务“ 三农” 产生很大影响。就 农村 资金需求量，农村信用社信贷投向等进行专题调查。一、2011 年一季度信贷投放情况*县农村信用合作联社现有 28 个信用社 55 个营业网点，截止到 3 月 31 日各项贷款余额 165521 万元，比年初净放 3846 万元，比同期减少贷款投放 2427 元，其中一、二月份净投放贷款 2669 万元，比同期减少贷款投放 1939 万元，三月份净投放贷款 1177 万元，比同期减少贷款投放 492 万元。涉农贷款年初余额 167065 万元，三月底涉农贷款余额160987 万元，比年初净投放涉农贷款 3922 万元。二、2011 年一季度信贷投向为落实国家信贷调控政策，人民银行对农村信用社贷款投放指标按月核定，制约了农村信用社的发展空间，同时也削弱了农村信用社对“ 三农” 的支持力度。一季度人民 银行核定我社贷款投放指标 3500 万元，对于一个 110 万人口的农2业大县涉农资金需求只是杯水车薪，解决不了农民生产、生活的资金需要。支持“三农” 是农村信用社 义不容辞的责任，为保证农民的生产资金需求，我社在有限的信贷投放指标的提前下果断采取措施，召开了支农专题会议，压缩非农贷款投放，把有限的贷款投放指标尽量满足农业贷款需求，同时加大不良贷款清收，采取多收多放措施，尽最大努力保证春耕生产资金需求。一季度净投放农业贷款 3321 万元，占净投放量的 86%。一季度农户已授信而未发放的贷款将近 3000万元，农民迫切等待资金到位。三、信贷规模控制对信用社发展及服务“三农”的影响农村信用社网点多，客户分散，贷款需求季节性较强，信贷规模实行按月控制对农村信用社产生不利的影响已经慢慢显现，主要表现在：（一）信贷规模实行按月控制大大减少了农村信用社对“三农”贷款的发放。我县联社现辖 28 个信用社 55 个营业网点，难以准确实行信贷规模计划管理，农业生产季节性强，有时有贷款指标时没有客户需求，客户有需求时没有贷款指标，同时网点信贷资金需求存在差异，有的网点信贷资金需求旺盛，有的网点信贷资金需求相对较少，造成了本来有限的贷款指标浪费，致使农村信用社对农村贷款支持力度的减少。从 2011 年一季度全县农村信用社支农贷款投放情况看，农业贷款较年初3增加 3321 万元，占新增贷款总额的 86%，较同期减少 2500万元。信贷规模实行按月控制影响了支农工作的正常开展。（二）信贷规模控制抑制了对“三农”贷款的创新。随着农村经济的发展，农户用于购买种子、化肥的资金能自给自足，但用于产业结构调整和消费的资金还需信贷支持，信贷规模控制使农村信用社只能满足农户一般的贷款支持，无法满足农户用于农业产业化的贷款需求。信贷资金供不应求对农业发展是一种制约，对农村信用社本身也是一种制约，同时也不利于农村经济的可持续发展（三）信贷规模控制和利率提高阻碍了农村信用社快速可持续发展。去年由于我社合理运用信贷资金，实现了利润快速增长，目前来说贷款利息收入是农村信用社主要收入来源，今年我县农村信用社存款规模仍然快速增长，贷款规模控制使存贷比例下降，今年 3 月末，全县农村信用社存贷比为 44.86，比年初下降 4.2，利润增长受到制约，实现利润目标任务有较大困难，现我社富余资金有 10 多个亿，资金运用压力增大。同时农村信用社是地方中小金融机构，以农户、商户和中小企业为主要客户，信贷规模控制导致对部分客户的信贷服务不能按计划提供，从而导致部分客户流失。据统计，一季度全辖农村个体工商户、中小企业贷款较去年同期少投放 1000万元，流失一部分优良客户。另外，农村信用社的利润主要是存贷利差，信贷规模控制使农村信用社资金使用成本加大，4减少盈利能力,按人民银行总行 2011 年 2 月 9 日公布的存贷款利率,一年期存款利率为 3,贷款利率为 12.24,利差9.24%。农村信用社在此之前一年期存款执行利率为 2.25 ,贷款执行利率为 11.88,利差 9.63%,调整后,比以前利差减少0.39%，至 2010 年底全县农村信用社各项贷款余额 17 亿元，仅此一项将减少收入 600 多万元，从而阻碍了农村信用社快速可持续发展。四、面对信贷规模控制农村信用社所采取的措施基于上述可能出现或已经出现的问题，从信用社自身经营和地方经济环境实际出发，我们采取了以下措施。（一）信贷投放总量控制，把握支农工作重点1.制定相关规定，提高涉农贷款占比。在全县农村信用社工作会议上明确了：三农贷款投放额度不能低于贷款投放总额度的 80%。要做到“ 三个高于”：即涉 农贷款增幅高于GDP 增幅，涉 农贷款增幅高于全县金融机构贷款平均增幅，涉农贷款余额高于其它贷款余额。到 2011 年 3 月底，全县农村信用社农业贷款较年初增加 3321 万元，占新增贷款总额的 86%。2.做牢基础工作，抓好调剂，用好用足贷款指标。按照人行宏观调控要求，全县农村信用社认真贯彻国家宏观调控政策，2011 年计划新增贷款控制在 2.13 亿元，较去年减少3700 万元。由于今年的贷款投放指标总量同比下降 14.8%，将有可能会出现贷款供应量不能满足贷款需求的月份和区5域，为此我县农村信用社根据历年的“三农” 贷款的季度需求量，同时考虑各地的经济发展水平和各社的管贷能力，将今年的贷款指标分配到月、安排到社，全县农村信用社一至四季度的贷款投放指标分别是:3500 万元、8100 万元、7100 万元、2600 万元，同时对各分社贷款投放每天进行监督，及时调剂各社贷款指标，尽力用好用足贷款指标。另外今年加大了客户授信力度，力争基础客户增加 20%，在贷款有指标时，能及时、快捷为优良客户发放贷款，保证了有贷款指标时有投放对象。3.保障基础农业需求，重点支持农村产业结构调整。我县农村信用社在保障对粮食生产、春耕备耕、特色经济作物种植、 “菜篮 子” 工程、 农机购置等传统农业贷 款资金需求的同时，根据贷款指标额度，重点加大对农资企业、种子公司、农业产业化龙头企业、农民专业合作社和其他农村经济组织等涉农企业和经济组织的信贷支持，并加大对农村水利、农村电网等农村基础设施建设项目的支持。对国家控制的“三高一剩” 、房地 产等产业实 行控制，做到有保有压。（二）狠抓存款组织工作，确保信贷资金需求存款准备金率的上调必然会影响到可用资金的额度，为此，我们抢抓先机，一季度及时将存款任务分配到各信用社，开展多层次、多角度、全方位的宣传，掀起组织资金高潮,有力推动了存款的增长，一季度，全县农村信用社组织存款4.1 亿元，较同期多增 1.2 亿元，完成年度计划的 77，保证6了支农资金。（三） 加大不良贷款清收力度，积极筹备“三农”信贷资金一是加大对不良贷款的清收力度。采取逐笔催收的方法，重点清收贷款户有能力偿还而未偿还的贷款，不但盘活了资金，提高的信贷资产质量，也增加了贷款投放指标，能将收回的资金投入到支持“ 三农” 建设中，保 证客户需求，今年 6月底前要清收盘活 7000 万元不良贷款，全年要清收盘活12000 万元不良贷款。二是加强对新放到期贷款的清收，进一步落实对新放到期贷款未收回的问责机制，提高信贷员的主人翁意识，将全县新放贷款到期收回率提升到 98%以上，回笼的信贷资金重新投入到支持辖内“ 三农” 中去。五、对信贷规模调控的建议（一）政策倾斜促进农村信用社加大涉农信贷资金投放力度。农民是弱势群体，农业是弱势产业，一直以来只有农村信用社是支农的主力军，现我县农村信用社“三农” 贷款占全县金融机构“ 三农” 贷 款总额 92%以上。近年来， 农村经济发展较快，信贷资金需求旺盛，今年到农村信用社要求贷款的农户较多，但贷款指标满足不了农户的需求。贷款规模控制减少了农村信用社对“ 三农” 的支持，加 剧了农村资金紧缺，使刚刚起步的农村经济受到打击，政府应给予涉农信贷资金投放政策支持力度，促农村经济健康稳步增长。7（二）建议人民银行对信用社信贷规模按年度调控。农村信用社的信贷资金 80%以上投向农村，主要资金满足