19、“四五”普法培训表1

“六五”普法培训记录时 间 2.11 地 点 会议室主持人 张吉祥 宣讲人 余子凌到会人数 50 记 录 谢勇 培训内容 第一讲、普法知识与依法行政一、全省建设系统“四五”普法的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻党的十五大和省委七届八次会议精神，认真实施四川建设事业、 “十五”计划。根据湖北省建设厅关于加强依法行政、依法治建的决定的要求，紧紧围绕城乡建设工作大局，继续在全省建设系统深入开展法制宣传教育，进一步提高广大干部职工的法制意识和法制素质。坚持法律知识学习与提高依法行政能力和规范建设市场相结合。积极推进部门行政执法责任制和行业依法治理，使建设行业管理工作逐步走向法制化轨道，促进建设事业不断健康发展。二、工作目标：深入开展宣传教育，全面提高建设系统广大干部职工特别是各级领导干部的法律素质和依法行政水平，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面推进依法治建，使各级建设行政管理部门和管理人员管理经济事务的方式符合社会主义市场经济和扩大对外开放的要求；提高企业依法经营的素质，使建设市场秩序明显好转，增强企业市场竞争能力，提高建设系统广大职工的法律素质，努力实现由提高全民法律意识向提高公民法律素质的转变，依法保护自己的合法权益，监督政府的行政行为和企业的经营行为。三、主要任务。进一步深入学习邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方针、学习宣传宪法、国家基本法律、社会主义法学基础理论知识和法律、法规，提高广大干部职工能自觉运用法律理论指导实践，提高依法决策，依法行政和依法管理的能力。紧紧围绕建设系统中心工作，积极宣传（城市规划法） （城市房地产管理法）（建筑法） （招标投标法）等专业法律、法规和规章，加大对整顿规范建筑市场秩序相关的法律和世贸组织相关的法律的宣传教育，由、为西部大开展创造良好法治氛围。坚持法制宣传教育与工作实践相结合，继续推进部门行政执法责任制和行业依法治理，妥善处理学法与用法的关系，以法制宣传为基础，以依法决策、依法行政、依法管理为重点，以提高法制法管理为目的，进一步推进部门行政执法责任制，加大依法治理力度、规范建设市场行为，切实提高城乡规划建设管理水平，提高服务质量和建设工程质量。把法制宣传教育和思想首先教育紧密结合起来，充分发挥法治与德治区为补充，相互促进的治国功能，促进民主法治建设和社会主义精神文明建设。通过以上的学习和讲解，到会人员基本上懂得了普法的重大意义，多数职工说，这次学习是值得，使们认识到多学习法律、法规。今后，才好用法律来保护自己，使自己的切身利益不受到损害。会议后，结合我们建筑行业的实际，开展了讨论，目的是将学的进一步的深化，使到会的每一个人今后在工作中运用法律、法规，干好自己的本职工作，使普法工作进一步深入开展。要求各作业班组下去后利用有利时间，组织工人开展自学活动，结合本组的施工条件，抓好安全生产工作，做到在施作业中，不违章、冒险，杜绝事故的发生。“六五”普法培训记录时 间 3.22 地 点 现场会议室主持人 余子凌 宣讲人 张吉祥到会人数 50 记 录 谢勇培训内容 第二节 普及法律知识与依法行政依法行政是国家行政机关行使职权的基本原则，依法行政的基本要求是行政权力的取得必须由法律、法规授予、行使权力必须依照法定依据，遵守法定程序，承担法律责任。一、强化政府责任是推进依法行政的关键，责任是法律的生命、责任包括公民责任和政府责任这两大责任体系。在现代民主社会，没有政府责任、行政权的运行就没有制约、公民权的行使就不可能真正推进，在我国当前体制转轨和社会转型的重要历史关头，必须全面实现从计划经济下虚化政府责任，向市场经济下的强化政府责任的深刻转变。在人民与政府的关系上，必须从公民义务本位和政府权力本位向公民权利本位和政府责任本位转变，依法行政的首要问题和根本问题，就是人民与政府关系问题，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持对人民负责，对人民制定的法律负责，是依法行政的本质含义。政府的权力来源于人民、受人民监督、公民权力是国家权力之本，是行政权力之源，政府责任是行政权力的核心。是政府属性的本质，在人民政府的关系上，应当明确，不是人民为了政府而存在，而是政府为了人民而存在。人民政府应当始乡里是最广大人民根本利益的忠实代表者和维护者，因此政府在立法和执法工作中，应当体现国家意志与人民意志的一致性，体现对上极机关负责与人民群众负责的一致性。只有将人民利益始终放在第一位，而不是地方利益和部门利益放在第一位，立法和执法中遇到的问题才能很好的解决，过去长期实行计划经济，造成公民权利与义务，政府权力与责任严重脱节、错位和失衡，强调政府意志多于保护人民群众的合法权益，政府在管理过程中要求公民履行义务多，保护公民权利少，主动服务少，许多政府部门：1、部门利益化现象严重，我们在建立社会主义市场经济和推进依法行政的过程中，必须实现政府责任与公民权利的双重回扣，努力建设责任政府和法制政府。在政府职能上，必须从无限权力政府转变，计划经济下的政府是一种全能政府享有无限权力，市场经济下的政府是一种有限权力政府，以政府为一方，以市场和社会可以为另一方，构成二元社会结构。凡是市场和社会可以自行调节与自我管理的，政府不能越俎代疱。这样有力于从权力的源头上最大限度地控制行政权力的唯我独尊，切断行政权的无处不在，限制行政权的无事不管、转化政权的无所不能，并使行政权力与利益脱钩，与责任挂钩，建立责任政府。在责任制度上，必须从片面强调公民责任向强化政府责任转变，我国现行立法只重视设定公民责任，不重视设定政府责任。一些规范政府行为的综合性重要法律法规难以及时出台，一些单行法律法规对政府责任的规定或者处于空白状态，或者力度过软，不具威摄力。或者过于原则无法追究，现行行政执法只重视行使行政权力，不重视行政责任，不少执法者习惯于抖威风，要特权，牟取部门利益，甚至在少数地方形成了以执法为手段、执法护违法，违法养产业。因此，必须建立执法责任制和群众评议制度。在立法，制定规范性文件和具体执法过程中，认真落实执法责任制，行政审批负责制和错案责任追究制度等，切实维护人民群众的根本利益。针对上述学习，大家认识深刻，进一步了解我们行政部门的执法权力和公民的权力，开展深度讨论。“六五”普法培训记录时 间 4.25 地 点 现场会议室主持人 邹景文 宣讲人 余子凌到会人数 50 记 录 谢勇培训内容 （二）行政法规建设工程质量管理条例第一章：总则共六条：为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据中华人民共和国建筑法 ，制定本条例。国家鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量。第二章：建设单位的质量责任和义务：共十二条。下列建设工程必须实行监理：1、国家重点建设工程； 2、大中型公用事业工程；3、成片开发建设的住宅小区工程；4、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；5、国家规定必须实行监理的其他工程。建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：1、完成建设工程设计和合同约定的各项内容；2、有完整的技术档案和施工管理资料；3、有工程使用的建筑材料，建筑构配件的进场试验报告；四、有勘察设计，施工、工程监理等单位分别签置的质量合格文件；五、有施工单位签置的工程保修书。第三章：勘察、设计单位的质量责任和义务，共七条从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。第四章：施工单位的质量责任和义务，共九条施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其它单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。施工单位就建立健全教育培训制度，加强对职工的教育培训，未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。第五章：工程监理单位的质量责任和义务工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程监理业务。工程监理单位应当选派具备相应资质资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行施工验收。第六章：建设工程质量保修：共四条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：一、基础施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；二、屋面防水工程：有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗汛为 5 年。三、供热与供冷系统：为 2 个采暖期、供冷期。四、电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为 2 年。