改革组织架构几个要点

23JT 组 织 结 构 变 革 研 究集 团 管 控 模 式 的 设 计 和 调 整 必 然 会 带 来 组 织 结 构 的 变 革 ， 组 织 结 构 变 革 成 为 集 团 管 控 模 式 的设 计 和 调 整 能 否 成 功 的 关 键 因 素 。 因 此 我 们 有 必 要 首 先 阐 述 一 下 和 组 织 结 构 变 革 相 关 的 内 容 。组 织 变 革 总 体 解 决 模 型1 对 国 有 企 业 组 织 结 构 变 迁 的 研 究 和 认 识仁 达 方 略 多 年 来 始 终 致 力 于 国 有 企 业 的 管 理 实 践 研 究 ， 国 有 企 业 在 现 行 组 织 结 构 方 面 还 存 在部 分 问 题 ， 主 要 表 现 如 图 2-1 所 示 。图 2-1 国 有 企 业 组 织 体 系 存 在 的 问 题（ 1） 和 现 代 企 业 组 织 的 运 行 模 式 不 符组 织 效 率 低 下和 现 代 企 业 组 织 的 运 行 模 式 不 符组 织 不 能 成 为 战 略 的 有 效 载 体公 司 法 人 治 理 结 构 不 健 全部 门 设 置 分 散 ， 职 能 交 叉人 力 资 源 配 置 不 合 理集 团 总 部 、 子 公 司 职 责 分 工 不 清事 务 性 工 作 多 ， 机 关 服 务 职 能 不 健 全集 团 管 控 24现 代 组 织 运 行 模 式 要 求 建 立 相 应 的 现 代 企 业 制 度 ， 而 我 国 大 多 数 国 有 企 业 基 本 上 还 是 沿 袭 计划 经 济 时 代 的 体 制 ， 组 织 结 构 设 置 不 合 理 ， 不 符 合 现 代 企 业 组 织 运 行 模 式 的 要 求 。（ 2） 组 织 不 能 成 为 战 略 的 有 效 载 体战 略 决 定 结 构 ， 结 构 传 承 战 略 。 这 是 组 织 运 行 的 基 本 规 律 。 而 我 国 的 国 有 企 业 的 组 织 结 构 设置 基 本 上 和 战 略 相 分 离 ， 还 谈 不 上 和 战 略 相 匹 配 ， 更 谈 不 上 成 为 战 略 的 有 效 载 体 。（ 3） 公 司 法 人 治 理 结 构 不 健 全我 国 的 许 多 国 有 企 业 还 没 有 进 行 股 份 制 改 造 ， 基 本 上 还 在 沿 用 国 有 独 资 企 业 的 形 势 ， 缺 少 有效 的 法 人 治 理 结 构 。（ 4） 部 门 设 置 分 散 ， 职 能 交 叉部 门 设 置 分 散 ， 职 能 交 叉 ， 组 织 管 理 效 率 较 低 ， 这 是 我 国 国 有 企 业 的 一 个 通 病 ， 不 用 多 讲 。（ 5） 人 力 资 源 配 置 不 合 理和 人 浮 于 事 形 成 鲜 明 对 比 的 是 ， 我 国 的 国 有 企 业 缺 少 高 级 人 才 ， 由 于 没 有 相 应 的 人 才 ， 因 此对 资 本 经 营 、 战 略 研 究 知 之 甚 少 ， 部 门 设 置 也 较 为 薄 弱 。（ 6） 集 团 总 部 、 子 公 司 职 责 分 工 不 清在 宏 观 层 面 上 ， 我 国 的 国 有 企 业 集 团 总 部 、 子 公 司 职 责 分 工 不 清 也 是 一 个 普 遍 问 题 ， 许 多 国有 企 业 的 集 团 总 部 也 在 从 事 具 体 的 经 营 活 动 ， 而 管 理 职 能 缺 失 。（ 7） 事 务 性 工 作 多 ， 机 关 服 务 职 能 不 健 全人 浮 于 事 并 没 有 给 我 国 国 有 企 业 带 来 高 效 率 ， 而 是 造 成 集 团 控 制 、 协 调 、 服 务 职 能 的 不 健 全 。2 组 织 与 机 制 变 革 总 体 解 决 模 型基 于 上 述 仁 达 方 略 长 期 以 来 对 企 业 集 团 的 研 究 和 咨 询 服 务 经 验 ， 仁 达 方 略 认 为 ， 企 业 应 该 在确 认 自 身 战 略 目 标 的 基 础 上 ， 对 组 织 管 控 模 式 、 人 力 资 源 、 企 业 文 化 三 个 要 素 进 行 整 合 ， 才 能 全面 提 升 管 理 水 平 。 这 也 是 仁 达 方 略 对 组 织 与 机 制 变 革 的 总 体 解 决 模 型 。长 期 以 来 存 在 着 这 样 一 种 流 行 的 观 点 ： 大 型 多 元 化 集 团 的 模 式 会 降 低 整 体 股 东 价 值 。 实 践 中 ，对 多 元 化 集 团 的 一 些 研 究 也 表 明 ， 由 于 缺 乏 清 晰 的 集 团 组 织 模 式 与 功 能 定 位 ， 很 多 集 团 总 部 的 存在 降 低 了 其 应 有 的 巨 大 价 值 。集 团 管 控 26图 2-2 组 织 和 机 制 变 革 总 模 型 （ 资 料 来 源 ： 仁 达 方 略 数 据 库 ）其 实 这 是 一 种 误 解 ， 因 为 集 团 （ 及 总 部 ） 完 全 可 以 通 过 支 持 下 属 各 业 务 单 元 来 增 加 价 值 。 为了 增 加 整 体 价 值 ， 集 团 应 能 保 证 下 属 业 务 单 元 的 总 体 价 值 应 大 于 每 个 业 务 单 元 价 值 简 单 的 相 加 ，并 有 较 大 的 提 高 。 因 此 ， 国 内 外 很 多 知 名 的 集 团 企 业 正 对 集 团 整 体 进 行 有 目 的 的 组 织 模 式 设 计 ，来 保 证 实 施 明 确 的 整 体 战 略 ， 从 而 创 造 极 其 明 显 的 股 东 价 值 。根 据 仁 达 方 略 组 织 与 机 制 变 革 总 体 解 决 模 型 ， 大 型 企 业 成 功 的 关 键 因 素 主 要 取 决 于 以 下 3个 。 如 表 2-1 所 示 。表 2-1 大 型 企 业 成 功 的 关 键 因 素因 素 含 义成 功 的 战 略 战 略 为 企 业 指 明 了 前 进 的 方 向 和 有 效 的 实 施 策 略有 效 的 营 运 营 运 是 实 现 战 略 具 体 行 动高 效 的 组 织 高 效 的 组 织 是 战 略 和 营 运 的 有 效 保 证在 以 上 3 个 关 键 的 因 素 中 ， 高 效 的 组 织 起 着 最 为 重 要 的 作 用 。 据 统 计 3/4 的 集 团 企 业 战 略失 败 是 由 于 组 织 没 有 能 力 实 施 。 如 图 2-3 所 示 。企 业 文 化结 构责 任流 程权 限人 力 资 源 管 理战 略集 团 管 控 28图 2-3 大 型 企 业 成 功 的 关 键 因 素 （ 资 料 来 源 ： 仁 达 方 略 数 据 库 ）因 此 ， 大 型 集 团 企 业 必 须 通 过 有 目 的 的 组 织 模 式 设 计 来 保 证 实 施 明 确 的 发 展 战 略 ， 从 而 创 造显 著 的 管 理 价 值 和 卓 越 业 绩 。在 这 里 需 要 指 出 的 是 ， 高 效 的 组 织 的 实 现 ， 除 了 要 有 有 效 的 结 构 、 流 程 和 权 责 体 系 等 ， 还 要有 优 秀 企 业 文 化 的 保 障 。 这 也 是 在 集 团 管 控 和 组 织 变 革 过 程 中 不 可 忽 视 的 一 个 问 题 ， 许 多 企 业 的组 织 效 率 低 下 的 原 因 就 是 由 于 变 革 不 能 与 企 业 文 化 相 匹 配 。 我 们 认 为 ， 大 型 企 业 集 团 必 须 建 立 企业 文 化 生 态 。 只 有 形 成 完 整 的 企 业 文 化 生 态 ， 大 型 企 业 集 团 才 能 建 立 起 完 善 的 管 控 体 系 。企 业 文 化 作 为 一 种 现 代 化 的 管 理 手 段 越 来 越 受 到 重 视 。 尤 其 对 一 些 大 型 的 企 业 集 团 ， 企 业 管理 链 的 过 长 ， 导 致 了 企 业 集 团 难 以 把 有 效 的 管 理 延 伸 到 基 层 中 去 ， 这 就 需 要 通 过 企 业 文 化 建 设 来加 强 管 理 的 有 效 性 。 然 而 ， 在 集 团 范 围 内 的 企 业 文 化 建 设 实 践 上 ， 现 在 出 现 了 一 种 误 区 ， 即 总 公司 想 在 集 团 范 围 内 建 设 一 种 大 一 统 的 企 业 文 化 ； 但 是 ， 集 团 内 不 同 产 业 、 不 同 地 域 的 分 公 司 或 子公 司 ， 如 果 采 取 过 于 统 一 的 企 业 文 化 理 念 ， 就 容 易 在 集 团 公 司 的 发 展 中 造 成 僵 化 的 趋 势 。福 特 汽 车 公 司 是 一 个 典 型 的 例 子 。 亨 利 福 特 是 一 位 才 华 横 溢 的 发 明 家 ， 但 是 在 开 创 汽 车 业辉 煌 历 史 的 背 后 ， 亨 利 福 特 却 有 一 个 固 执 的 个 性 ， 使 他 总 是 为 权 力 而 殚 精 竭 虑 ， 并 拒 绝 承 认 他人 的 权 威 ， 也 不 接 受 别 人 的 看 法 。 随 着 公 司 的 发 展 ， 在 福 特 汽 车 公 司 的 非 正 式 文 化 中 ， 亨利 福 特 的 权 威 模 式 被 制 度 化 了 。 渐 渐 地 ， 独 立 的 经 理 们 都 走 了 ， 而 在 他 身 边 全 都 是 些 阿 谀 奉 承的 人 。 这 种 内 部 文 化 极 其 不 利 于 公 司 在 面 对 外 部 压 力 时 进 行 顺 利 的 调 整 。 尽 管 20 世 纪 20 年 代中 期 ， 迅 速 减 少 的 市 场 份 额 已 经 敲 响 了 警 钟 ， 福 特 汽 车 公 司 最 终 还 是 未 能 预 见 到 汽 车 市 场 的 一 次大 型 集 团 企 业 关 键 成 功 因 素成 功 的 战 略有 效 的 营 运 高 效 的 组 织3/4 的 集 团 企 业 战 略 失 败 是由 于 组 织 没 有 能 力 实 施其 他组 织 结 构与 战 略 要求 不 匹 配缺 乏 组 织变 革 的 能 力缺 乏 清 晰的 战 略8%40%35%17%重 大 转 变 。 他 仍 死 死 地 抱 住 T 型 车 不 放 ， 即 使 消 费 者 的 需 求 已 经 转 向 了 追 求 款 式 上 的 变 化 、封 闭 的 车 身 设 计 和 型 号 的 级 别 化 。 而 通 用 汽 车 却 做 到 了 这 一 切 。 福 特 汽 车 公 司 的 简 短 历 史 说 明了 过 于 统 一 、 僵 化 的 公 司 文 化 给 公 司 发 展 造 成 的 不 良 后 果 。其 实 ， 在 大 型 多 元 化 集 团 内 部 建 立 高 度 统 一 的 文 化 在 理 论 上 也 是 不 现 实 的 ， 各 子 公 司 或 分 公司 往 往 会 涉 及 不 同 的 产 业 、 不 同 的 地 域 。 如 新 希 望 集 团 主 要 从 事 饲 料 、 乳 业 及 其 他 食 品 业 、 金 融与 投 资 业 、 房 地 产 开 发 、 基 础 化 工 、 现 代 商 贸 与 物 流 等 业 务 。 其 核 心 价 值 观 ： 首 先 是 顺 潮 流 而 动的 发 展 观 ； 第 二 是 以 实 业 报 国 的 经 营 观 ； 第 三 是 讲 义 利 兼 顾 的 形 象 观 ； 第 四 是 树 成 本 意 识 的 管 理观 ； 第 五 是 创 百 年 老 店 的 企 业 观 。 但 是 ， 扩 展 到 不 同 的 子 公 司 里 ， 由 于 产 业 类 型 的 差 别 、 地 域 的差 别 和 领 导 者 价 值 观 倾 向 的 不 同 ， 在 一 套 核 心 价 值 观 之 下 ， 各 个 公 司 的 使 命 和 愿 景 可 以 是 不 同 的 ，基 本 价 值 观 与 附 属 价 值 观 可 以 是 不 同 的 ， 不 同 区 域 的 子 公 司 的 具 体 经 营 理 念 也 可 以 是 不 同 的 。 比如 人 才 理 念 ， 上 海 分 公 司 的 人 才 理 念 与 东 北 分 公 司 或 西 北 分 公 司 的 人 才 理 念 是 不 同 的 ， 因 为 各 地区 在 社 会 文 化 、 社 会 环 境 以 及 人 才 结 构 和 人 才 供 求 状 况 等 方 面 存 在 诸 多 差 异 。 这 就 需 要 多 元 化 集团 企 业 构 建 企 业 文 化 生 态 ， 在 融 合 中 又 不 失 个 性 ， 形 成 一 种 有 利 于 集 团 整 体 发 展 的 企 业 文 化 。3 组 织 结 构 变 革 的 影 响组 织 结 构 设 计 不 仅 仅 是 结 构 本 身 ， 作 为 大 型 集 团 企 业 组 织 模 型 的 一 个 承 前 启 后 的 核 心 环 节 ，其 调 整 和 变 革 将 直 接 影 响 其 他 领 域 ， 具 体 的 影 响 如 图 2-4 所 示 。功 能 定 位 岗 位 设 计领 导 手 段 业 绩 评 估整 合 机 制功 能 定 位功 能 的 界 定 与 合 理 划 分 功 能 界 定 不 同 层 面 中 合 理 的 划 分 培 育 和 建 立 方 式领 导 手 段 领 导 的 方 法 和 工 具 总 的 方 针 政 策 合 理 授 权 关 键 领 导 岗 位 的 任 命 资 源 的 分 配 权 限 的 确 定整 合 机 制使 企 业 整 体 协 调 运 作 内 部 沟 通 程 序 支 持 资 源 /技 能 共 享 跨 部 门 工 作 团 队 人 力 资 源 管 理 系 统 支 持岗 位 设 计定 义 各 层 级 的 职 责 ，工 作 任 务 和 汇 报 关 系 岗 位 使 命 和 目 标 承 担 的 责 任 技 能 要 求 组 织 内 外 的 工 作 关 系业 绩 评 估特 定 部 门 ， 特 定 员 工或 者 某 个 工 作 团 体 的工 作 表 现 的 跟 踪 和 评 估 过 程 评 估 部 门 评 估 业 绩 考 核 奖 励 /激 励集 团 管 控 30图 2-4 组 织 结 构 变 革 的 影 响（ 1） 功 能 定 位组 织 变 革 对 集 团 功 能 定 位 的 影 响 主 要 涉 及 集 团 总 部 及 下 属 分 支 机 构 功 能 的 界 定 与 合 理 划 分 。集 团 的 功 能 定 位 一 般 考 虑 以 下 几 个 方 面 。 如 表 2-2 所 示 。表 2-2 集 团 功 能 定 位 考 虑 的 因 素因 素 含 义功 能 界 定 对 集 团 各 组 成 部 分 的 功 能 进 行 界 定层 次 划 分 划 分 集 团 组 织 模 式 的 管 理 层 次培 育 方 式 培 育 集 团 各 层 次 的 目 标 功 能（ 2） 岗 位 设 计岗 位 设 计 主 要 是 指 对 各 层 级 的 职 责 、 工 作 任 务 和 汇 报 关 系 的 定 义 。 组 织 变 革 必 然 会 带 来 岗位 设 计 的 变 化 。 岗 位 设 计 一 般 包 括 以 下 几 个 方 面 的 内 容 如 表 2-3 所 示 。表 2-3 岗 位 设 计 考 虑 的 因 素因 素 含 义岗 位 使 命 确 定 各 岗 位 的 工 作 使 命 和 目 标岗 位 职 责 确 定 各 岗 位 的 具 体 职 责技 能 要 求 确 定 各 岗 位 对 工 作 人 员 的 技 能 要 求内 外 关 系 确 定 各 岗 位 和 内 部 、 外 部 的 各 种 关 系（ 3） 领 导 手 段不 同 的 组 织 结 构 对 领 导 水 平 的 要 求 是 不 同 的 ， 例 如 ， 财 务 控 制 型 的 管 理 模 式 只 关 心 下 属 公 司的 财 务 状 况 ， 对 集 团 的 总 体 领 导 能 力 要 求 较 低 ； 而 运 营 控 制 型 的 管 理 模 式 对 集 团 下 属 机 构 的 方 方面 面 都 要 进 行 管 理 ， 因 此 对 集 团 的 领 导 能 力 要 求 就 相 对 较 高 。 因 此 ， 组 织 变 革 必 然 要 求 管 理 手 段也 随 之 变 化 。 领 导 手 段 一 般 有 以 下 几 种 ， 如 表 2-4 所 示 。表 2-4 常 用 的 领 导 手 段手 段 含 义确 定 方 针 实 现 对 组 织 的 宏 观 领 导合 理 授 权 利 用 合 适 的 人 选 达 到 绩 效 目 标岗 位 任 命 通 过 关 键 岗 位 任 命 达 到 对 相 关 部 门 的 领 导 意 图资 源 分 配 规 定 业 务 发 展 的 侧 重 点权 限 界 定 实 现 对 下 属 部 门 的 直 接 领 导（ 4） 工 作 表 现 评 估工 作 表 现 评 估 主 要 是 指 对 特 定 部 门 ， 特 定 员 工 或 者 某 个 工 作 团 体 的 工 作 表 现 的 跟 踪 和 评 估 。组 织 发 生 变 革 后 ， 工 作 表 现 评 估 的 方 式 可 能 也 要 相 应 地 改 变 。 工 作 表 的 评 估 方 式 一 般 有 以 下 几种 。 如 表 2-5 所 示 。集 团 管 控 32表 2-5 工 作 表 现 评 估 方 式方 式 含 义过 程 评 估 对 相 关 人 员 的 工 作 过 程 进 行 监 督 和 评 价部 门 评 估 对 整 个 部 门 的 表 现 进 行 整 体 评 估业 绩 考 核 对 员 工 的 工 作 业 绩 进 行 定 期 考 核奖 励 /激 励 对 员 工 的 工 作 表 现 进 行 相 应 的 奖 励 或 激 励（ 5） 整 合 机 制整 合 机 制 是 指 使 企 业 整 体 协 调 运 作 。 组 织 变 革 要 想 顺 利 地 进 行 ， 必 须 要 有 强 大 的 整 合 机 制 作支 持 。 否 则 ， 组 织 变 革 很 难 取 得 成 功 。 大 多 数 组 织 变 革 的 失 败 原 因 就 是 缺 乏 有 效 的 整 合 机 制 。 整合 机 制 一 般 包 括 以 下 几 方 面 的 内 容 。 如 表 2-6 所 示 。表 2-6 整 合 机 制 涉 及 的 因 素 分 析因 素 含 义内 部 沟 通 程 序内 部 沟 通 程 序 有 利 于 公 司 内 部 部 门 之 间 员 工 之 间 的交 流 和 协 调支 持 资 源 /技 能 共 享 充 分 利 用 公 司 所 拥 有 的 资 源 和 技 能跨 部 门 工 作 团 队 实 现 部 门 之 间 的 协 调 一 致 ， 充 分 发 挥 团 队 优 势人 力 资 源 管 理 系 统 支 持 为 公 司 的 整 合 机 制 提 供 人 力 资 源 保 证组 织 结 构 变 革 的 实 施1 消 除 组 织 变 革 的 阻 力（ 1） 变 革 阻 力 的 主 要 表 现 形 式由 于 改 革 的 阻 力 通 常 会 以 多 种 形 式 出 现 ， 因 此 在 管 理 变 革 过 程 中 ， 必 须 能 够 及 时 地 发 现 它 们 。变 革 阻 力 的 主 要 表 现 形 式 如 图 2-5 所 示 。图 2-5 组 织 变 革 实 施 的 阻 力研 究 表 明 ， 组 织 成 员 抵 制 变 革 。 这 也 是 组 织 变 革 实 施 困 难 的 一 个 重 要 原 因 ， 有 时 候 组 织 成 员甚 至 会 对 变 革 产 生 强 烈 的 反 抗 或 者 一 致 地 反 抗 。 其 实 ， 出 现 这 些 阻 力 也 不 难 理 解 ， 因 为 组 织 变 革必 然 会 带 来 利 益 的 调 整 ， 许 多 成 员 的 利 益 将 会 在 变 革 中 受 到 侵 害 ， 因 此 ， 他 们 表 现 为 不 愿 意 承 担责 任 ， 对 改 革 小 组 施 加 压 力 ， 等 等 。（ 2） 克 服 阻 力 的 成 功 因 素在 进 行 组 织 变 革 的 过 程 中 ， 我 们 必 须 识 别 和 消 除 这 些 阻 力 。 在 识 别 和 消 除 这 些 阻 力 的 过 程 中 ，强 烈的 反 抗缺 乏 参与 /变 化永 久 性的 合 同过 分 拘 泥 于细 支 末 节 对 改 革 小 组的 压 力 过 重不 愿 意 正 视主 要 矛 盾不 愿 意承 担 责 任“立 体 声 式 ”的 回 答变 革 阻 力 的主 要 表 现 形 式集 团 管 控 34有 以 下 4 个 成 功 的 要 素 可 以 利 用 。 如 图 2-6 所 示 。图 2-6 克 服 阻 力 的 成 功 因 素在 进 行 组 织 变 革 的 过 程 中 有 号 召 力 的 领 导 和 优 秀 的 改 革 小 组 是 至 关 重 要 的 ， 他 们 将 直 接 关 系到 变 革 的 成 败 。 另 外 ， 必 要 的 资 源 和 成 功 的 典 范 也 是 变 革 成 功 的 重 要 因 素 ， 如 果 缺 少 资 源 ， 变 革势 必 受 阻 ， 而 树 立 起 成 功 的 典 范 有 利 于 引 导 其 他 成 员 或 部 门 接 收 和 响 应 变 革 。 关 于 有 号 召 力 的 领导 和 优 秀 的 改 革 小 组 的 因 素 我 们 在 下 文 中 还 将 进 一 步 论 述 。在 组 织 的 最 高 决 策 层中 拥 有 具 备 号 召 力 的 领导一 个 拥 有 改 革 愿 望 的 ，具 有 灵 活 性 的 改 革 小 组 ，并 辅 以 有 针 对 性 的 激 励政 策树 立 推 进 改 革 的 典 范 ，并 提 出 准 确 具 体 的 要 求在 流 程 变 革 过 程 的 各个 阶 段 都 具 备 必 要 的 资源克 服 阻 力的 成 功 要 素2 组 织 变 革 实 施 的 3 个 阶 段一 般 来 说 ， 组 织 变 革 可 分 为 解 冻 、 变 革 、 巩 固 3 个 阶 段 。 在 这 3 个 阶 段 的 实 施 过 程 中 ， 组织 和 人 员 都 会 有 相 应 的 变 化 ， 具 体 如 图 2-7 所 示 。图 2-7 组 织 变 革 实 施 的 3 个 阶 段在 这 3 个 阶 段 中 ， 组 织 变 化 可 能 会 成 功 ， 也 可 能 会 失 败 ， 关 键 是 变 革 阶 段 能 否 成 功 。（ 1） 解 冻 阶 段在 解 冻 阶 段 ， 组 织 决 定 实 施 变 革 ， 这 时 势 必 会 遇 到 我 们 前 面 所 说 的 各 种 阻 力 ， 组 织 成 员 可 能没 有 认 同 感 、 没 有 方 向 、 缺 乏 信 任 。 这 些 现 象 在 解 冻 阶 段 出 现 都 是 正 常 的 ， 没 有 阻 力 的 变 革 是 不存 在 的 ， 关 键 在 于 组 织 如 何 实 施 变 革 。（ 2） 变 革 阶 段在 变 革 阶 段 ， 会 带 来 组 织 结 构 的 调 整 和 组 织 资 源 的 重 新 分 配 ， 组 织 进 行 重 新 整 合 ， 这 一 阶 段是 组 织 变 革 的 关 键 阶 段 。 组 织 的 整 合 将 会 带 来 人 员 的 整 合 ， 如 果 人 员 无 法 整 合 ， 组 织 变 革 将 宣 告解 冻 变 革 巩 固组织变化人员变化决 定 实施 变 革来自组织内部的阻力结 束 缺 乏 信 任 没 有 认 同 感 没 有 方 向创 立 新的 愿 景资源的调整制 度 化没有实现承诺的目标和不恰当的变革组织功能弱化新 的 开始 振 兴重 新 整 合无 法 整 合集 团 管 控 36失 败 。（ 3） 巩 固 阶 段在 巩 固 阶 段 ， 要 做 好 两 方 面 的 工 作 。 一 是 要 将 变 革 的 成 果 制 度 化 ， 使 其 能 够 长 期 给 组 织 带 来绩 效 ； 二 是 变 革 结 束 后 ， 对 于 组 织 来 说 又 是 一 个 新 的 开 始 ， 组 织 不 能 坐 享 其 成 ， 停 滞 不 前 ， 而 是要 继 续 向 着 既 定 的 目 标 努 力 。3 组 织 变 革 实 施 的 要 点（ 1） 成 立 变 革 领 导 小 组在 推 动 变 革 的 小 组 中 必 须 拥 有 一 位 具 有 号 召 力 的 最 高 层 领 导 ， 并 要 求 企 业 最 高 管 理 层 挑 选 具备 所 需 的 素 质 并 具 备 执 行 能 力 的 人 加 入 领 导 小 组 。领 导 小 组 的 结 构 和 设 立 原 则 如 图 2-8 所 示 。由 图 2-8 可 以 看 出 ， 领 导 小 组 将 直 接 渗 透 到 组 织 的 各 职 能 部 门 领 导 变 革 ， 对 组 织 的 变 革 起 到强 大 的 推 动 作 用 。要 想 使 领 导 小 组 能 够 高 效 运 作 ， 还 必 须 配 备 合 适 的 人 员 加 入 这 个 领 导 小 组 。 成 员 的 素 质 分 析和 挑 选 原 则 如 图 2-9 所 示 。图 2-8 变 革 领 导 小 组 的 结 构 和 设 立 原 则图 2-9 变 革 领 导 小 组 成 员 的 素 质 分 析 和 挑 选 原 则变 革 领 导 小 组 在 组 织 变 革 中 起 到 的 作 用 十 分 巨 大 ， 因 此 对 变 革 领 导 小 组 成 员 的 挑 选 十 分 关 键 ，总 裁变 革 领导 小 组平 行 的 变 革 领 导 小 组 设 立 的 原 则 最 高 决 策 层 的 支 持 管 理 变 革 小 组 与 企 业 的 各 个关 键 岗 位 负 责 人 都 拥 有 良 好的 关 系 原 有 的 各 个 职 能 的 负 责 人 仍 然负 责 管 理 变 革 以 外 的 管 理 工 作 管 理 变 革 小 组 对 变 革 的 流 程 负责平 行组 织原 有 的 组 织 尽 可 能 小 的 决 策 者 快 速 决 策 直 接 沟 通 对 变 革 强 大 的 推 动 力素 质 分 析I. 智 力 方 向 创 造 力 学 习 能 力 思 维 的 战 略 性 的 逻 辑 性 管 理 改 革 的 知 识 /经 验II. 社 会 方 面 对 创 新 的 鼓 励 对 任 务 的 分 解 与 分 工 目 标 管 理 能 力III. 个 人 方 面 灵 活 性 责 任 心 可 靠 性IV. 形 象 方 面 对 企 业 的 贡 献所 需 的 素 质1 低 于 平 均5 高 于 平 均原 则 只 用 最 好 的 人 只 使 用 现 有 的 员 工 并对 他 们 进 行 培 训 （ 如果 他 们 具 备 潜 力 ） 先 考 虑 企 业 内 部 的 人员 如 果 需 要 再 从 企 业 外部 寻 找集 团 管 控 38必 须 对 备 选 人 员 进 行 全 方 位 的 考 察 ， 选 取 最 优 秀 的 人 员 加 入 变 革 领 导 小 组 。（ 2） 建 设 变 革 激 励 体 系在 管 理 变 革 中 ， 奖 励 体 系 与 新 的 进 步 联 系 得 越 完 善 ， 变 革 就 容 易 实 施 。 关 于 建 立 激 励 体 系 的要 点 如 图 2-10 所 示 。图 2-10 建 立 激 励 体 系 的 要 点这 些 激 励 的 有 效 运 用 将 有 利 于 组 织 变 革 的 顺 利 实 施 ， 他 们 是 组 织 变 革 的 润 滑 剂 。（ 3） 进 行 充 分 的 沟 通组 织 变 革 还 需 要 对 企 业 内 部 与 外 部 进 行 充 分 的 沟 通 ， 这 些 充 分 的 沟 通 将 有 利 于 组 织 变 革 的 实施 。 具 体 的 沟 通 方 式 与 要 点 如 图 2-11 所 示 。各 项 措 施 的 责 任 人 明 确 并 确 定部 门 间 的 重 叠 与 配 合将 有 形 的 物 质 奖 励 与 表 现 相 联 系保 证 非 物 质 奖 励 的 正 确 性以 及 可 感 知 度将 个 人 技 能 与 奖 励 有 机 结 合措 施 得 力 ，奖 励 兑 现图 2-11 组 织 变 革 沟 通 方 式 与 要 点对 于 组 织 变 革 所 进 行 的 沟 通 有 内 部 沟 通 和 外 部 沟 通 两 种 方 式 ， 需 要 注 意 的 是 ， 在 组 织 变 革 中不 能 只 注 重 内 部 沟 通 ， 对 于 外 部 沟 通 组 织 也 应 当 充 分 加 以 重 视 。 只 有 这 样 才 能 为 组 织 变 革 营 造 一个 良 好 的 内 部 环 境 和 外 部 环 境 。集 团 管 控 核 心 问 题集 团 企 业 管 控 体 系 作 为 一 个 宏 观 性 的 管 理 议 题 ， 里 面 包 含 很 多 内 容 和 考 虑 因 素 ， 但 各 内 容 和子 议 题 间 既 相 互 关 联 ， 又 有 自 己 相 对 独 立 的 系 统 。 仁 达 方 略 在 长 期 的 项 目 经 验 、 管 理 研 究 和 实 践总 结 的 基 础 上 ， 提 炼 出 集 团 管 控 体 系 咨 询 的 一 整 套 流 程 和 方 法 论 。我 们 认 为 集 团 管 控 要 解 决 4 个 核 心 和 关 键 的 问 题 ， 且 这 4 个 问 题 具 有 内 在 的 关 联 性 和 逻 辑性 。 如 图 2-12 所 示 。 新 闻 报 道 新 闻 机 构 专 访 经 验 交 流 会外 部 沟 通 内 部 刊 物 给 每 一 位 职 工 致 信 办 公 室 对 外 开 放 日 走 动 管 理 （ 公 司 高 层 ）内 部 流 通组 织 变 革 对 企 业 的 愿 景 、 技 术 发 展 、 未 来 的 目 标 和 取 得 的 成 绩 进 行 清 晰 地 传 达 对 榜 样 进 行 支 持 对 表 现 出 来 的 改 革 阻 力 采 取 措 施集 团 管 控 40图 2-12 集 团 管 控 体 系 的 4 个 核 心 问 题 （ 资 料 来 源 ： 仁 达 方 略 数 据 库 ）1 选 择 何 种 组 织 模 式通 常 集 团 企 业 组 织 模 式 有 战 略 导 向 型 、 运 营 导 向 型 和 财 务 导 向 型 3 种 主 要 和 常 见 的 模 式 。在 实 践 中 可 能 是 上 述 三 种 主 要 模 式 中 的 一 种 ， 也 可 能 是 几 种 模 式 的 适 当 的 综 合 。具 体 到 特 定 的 企 业 集 团 ， 则 需 根 据 企 业 的 实 际 经 营 情 况 ， 未 来 业 务 走 向 ， 领 导 风 格 等 诸 多 因素 ， 进 行 科 学 的 选 择 和 设 定 ， 在 适 应 产 业 竞 争 及 资 源 优 化 配 置 要 求 的 同 时 ， 有 效 驾 驭 集 团 快 速 扩张 中 的 各 种 管 理 风 险 。 解 决 核 心 问 题 1 思 路 如 图 2-13 所 示 。选 择 何 种 组 织 模 式 ？如 何 设 计 组 织 架 构 ？如 何 规 范 责 权 体 系 和 核 心 管 理 流 程 ？如 何 进 行 业 绩 评 价 ？互相影响互相影响图 2-13 核 心 问 题 1 的 解 决 思 路2 如 何 设 计 组 织 架 构集 团 组 织 模 式 的 确 立 ， 将 清 晰 地 指 明 集 团 总 部 和 下 属 业 务 单 元 的 功 能 定 位 ， 并 进 一 步 明 确 各级 组 织 在 不 同 功 能 中 的 角 色 。 然 而 这 些 新 的 功 能 和 角 色 定 位 ， 无 疑 对 现 有 的 组 织 结 构 提 出 了 较 大的 挑 战 ， 因 此 ， 有 必 要 通 过 组 织 结 构 的 调 整 和 优 化 设 计 ， 将 这 些 功 能 和 角 色 在 岗 位 和 部 门 间 体 现出 来 ， 以 支 持 集 团 组 织 模 式 的 有 效 实 现 。 核 心 问 题 2 的 解 决 思 路 如 图 2-14 所 示 。3 如 何 设 计 责 权 体 系 和 核 心 管 理 流 程在 组 织 结 构 中 ， 虽 然 明 确 了 各 部 门 和 关 键 岗 位 的 功 能 定 位 和 主 要 职 责 ， 但 在 实 际 的 经 营 管 理过 程 中 职 责 是 在 流 程 中 具 体 体 现 出 来 的 。 因 此 ， 这 一 阶 段 ， 将 在 新 的 组 织 架 构 下 ， 梳 理 、 优 化 关键 管 理 流 程 ， 明 晰 流 程 中 的 关 键 节 点 、 障 碍 点 和 控 制 点 ， 并 明 确 各 岗 位 的 责 任 范 围 和 承 担 方 式 ，同 时 赋 予 相 应 的 权 限 。 核 心 问 题 3 的 解 决 思 路 如 图 2-15 所 示 。核 心 问 题 1：组 织 模 式 选 择核 心 问 题 2：组 织 结 构 设 计核 心 问 题 3：责 权 体 系 和 管理 流 程 设 计核 心 问 题 4：业 绩 评 价体 系 设 计 通 过 科 学 的 组 织 模 式 选 择 ， 将 明 确 各 业 务 单 元 在 集 团 内 的 发 展 定 位 ， 集 团 总部 与 下 属 业 务 单 元 之 间 的 管 理 及 业 务 关 系 ， 相 应 的 也 将 明 晰 集 团 对 各 业 务 单元 的 管 理 重 点 和 适 用 的 管 理 方 式 。 一 般 情 况 下 要 依 据 战 略 （ 业 务 组 合 ） 和 产 权 模 式 综 合 考 虑 以 下 多 方 面 因 素 ：各 业 务 的 发 展 阶 段 、 集 团 对 各 业 务 的 熟 悉 程 度 、 集 团 管 控 能 力 、 协 同 效 应 、产 权 体 系 等 ， 并 通 过 量 化 的 科 学 评 估 方 法 ， 选 择 和 建 立 一 套 合 理 集 分 权 和 高效 率 的 混 合 型 集 团 组 织 模 式 。集 团 管 控 42图 2-14 核 心 问 题 2 的 解 决 思 路图 2-15 核 心 问 题 3 的 解 决 思 路核 心 问 题 1：组 织 模 式 选 择核 心 问 题 2：组 织 结 构 设 计核 心 问 题 3：责 权 体 系 和管 理 流 程 设 计核 心 问 题 4：业 绩 评 价体 系 设 计 组 织 结 构 设 计 包 含 三 个 具 体 的 管 理 议 题 ： 治 理 结 构 、 集 团 功 能 定 位 和 组 织 结 构设 置 。 治 理 结 构 ： 如 何 在 法 律 架 构 和 管 理 架 构 间 取 得 恰 当 的 平 衡 。 一 方 面 集 团 应 积 极引 入 外 部 资 源 （ 如 对 外 参 股 、 合 作 合 营 、 资 本 运 作 、 上 市 ） ， 共 同 做 大 做 强 ，另 一 方 面 通 过 有 效 设 计 的 以 股 权 为 基 础 的 管 理 手 段 ， 实 现 对 非 直 营 企 业 的 战 略引 导 和 控 制 ， 并 将 其 纳 入 到 集 团 整 体 的 战 略 布 局 下 和 统 一 的 管 理 架 构 下 。 集 团 功 能 定 位 ： 集 团 组 织 模 式 的 确 立 ， 将 清 晰 的 指 明 集 团 总 部 和 下 属 业 务 单 元的 功 能 定 位 ， 从 而 明 确 集 团 总 部 在 集 团 整 体 价 值 创 造 中 的 作 用 ， 以 及 集 团 总 部具 体 通 过 承 担 哪 些 关 键 职 能 来 实 现 集 团 整 体 价 值 ， 以 确 保 集 团 整 体 价 值 远 大 于集 团 内 各 分 子 公 司 各 自 价 值 的 简 单 加 总 。 组 织 结 构 设 置 ： 新 的 功 能 和 角 色 无 疑 对 现 有 的 组 织 结 构 提 出 了 较 大 的 挑 战 ， 因此 ， 有 必 要 通 过 组 织 结 构 的 调 整 和 优 化 设 计 ， 将 这 些 功 能 和 角 色 在 岗 位 和 部 门间 体 现 出 来 ， 以 支 持 集 团 组 织 模 式 的 有 效 实 现 。 通 过 具 体 的 部 门 和 关 键 岗 位 设置 ， 以 及 职 责 承 担 方 式 的 明 晰 ， 从 而 将 各 项 功 能 和 主 要 职 能 予 以 具 体 落 实 。核 心 问 题 1：组 织 模 式 选 择核 心 问 题 2：组 织 结 构 设 计核 心 问 题 3：责 权 体 系 和管 理 流 程 设 计核 心 问 题 4：业 绩 评 价体 系 设 计 一 体 化 的 责 权 体 系 是 组 织 体 系 有 效 运 行 的 保 障 。 具 体 而 言 ， 责 权 体 系 是 在 既 定的 发 展 战 略 、 管 理 模 式 与 组 织 结 构 的 基 础 上 ， 针 对 各 项 主 要 经 营 活 动 （ 战 略 规划 、 经 营 计 划 和 预 算 管 理 等 ） 中 参 与 者 的 责 任 和 权 力 的 界 定 划 分 所 形 成 的 管 理体 系 。 权 责 管 理 体 系 将 构 成 战 略 管 理 、 人 力 资 源 管 理 、 预 算 管 理 和 投 资 管 理 等 管 理 流程 的 基 础 。4 如 何 进 行 业 绩 评 价为 确 保 新 的 管 理 架 构 能 切 实 有 效 的 运 转 ， 并 促 进 与 之 相 适 应 的 行 为 和 观 念 ， 集 团 企 业 应 明 确责 任 ， 岗 位 要 求 和 期 望 ， 并 通 过 科 学 的 方 法 进 行 业 绩 评 价 。 核 心 问 题 4 的 解 决 思 路 如 图 2-16所 示 。图 2-16 核 心 问 题 4 的 解 决 思 路综 上 所 述 ， 在 集 团 管 控 体 系 设 计 中 ， 要 着 重 解 决 这 4 个 核 心 的 问 题 ， 关 于 这 4 个 问 题 的进 一 步 说 明 和 解 决 ， 我 们 在 以 下 的 章 节 里 还 会 详 细 论 述 。M 集 团 的 组 织 变 革1 M 集 团 组 织 模 式 存 在 的 问 题随 着 业 务 领 域 和 范 围 的 不 断 扩 充 ， M 集 团 原 有 的 以 煤 炭 开 发 为 基 础 的 直 线 职 能 式 的 组 织 结构 已 不 能 适 应 业 务 发 展 的 需 要 。 这 些 问 题 具 体 表 现 在 领 导 手 段 、 管 理 流 程 、 组 织 结 构 和 人 力 资 源4 个 方 面 。 具 体 问 题 如 表 2-7 所 示 。核 心 问 题 1：组 织 模 式 选 择核 心 问 题 2：组 织 结 构 设 计核 心 问 题 3：责 权 体 系 和管 理 流 程 设 计核 心 问 题 4：业 绩 评 价体 系 设 计 集 团 战 略 与 组 织 转 型 必 须 与 业 绩 评 价 体 系 联 系 起 来 。 为 确 保 新 的 管 理 架 构 能 切 实 有 效 的 运 转 ， 并 促 进 与 之 相 适 应 的 行 为 和 观 念 ， 针对 主 要 岗 位 应 通 过 业 绩 合 同 的 方 式 ， 进 一 步 明 确 岗 位 要 求 和 业 绩 期 望 ， 并 通 过科 学 设 定 的 关 键 业 绩 指 标 ， 予 以 监 控 、 指 导 和 改 进 。 关 键 绩 效 指 标 设 定 有 多 种方 法 ， 包 括 EVA、 BSC、 MBO 等 ， 仁 达 方 略 将 根 据 企 业 实 际 情 况 ， 科 学 选 用有 关 的 方 法 。集 团 管 控 44表 2-7 M 集 团 组 织 模 式 存 在 的 主 要 问 题 一 览 表组 织 模 式 主 要 问 题领 导 手 段治 理 结 构 缺 失 ， 无 法 发 挥 对 公 司 战 略 及 运 营 的 指 导 作 用没 有 设 置 规 范 的 对 高 级 管 理 人 员 的 考 核 及 选 择 方 式 ， 缺 乏 对 高 级管 理 层 的 制 约 力 度 ， 难 以 实 现 对 高 级 管 理 层 的 有 效 监 督管 理 流 程没 有 清 晰 严 谨 的 战 略 制 定 程 序 与 执 行 手 段对 资 金 的 良 好 使 用 缺 少 有 效 的 监 督几 个 核 心 的 业 务 部 门 对 业 务 单 元 的 活 动 主 要 体 现 在 行 政 管 理 方 面 ，较 少 进 行 服 务 方 面 的 工 作对 人 力 资 源 的 管 理 没 有 规 范