望江县2012年卫生应急工作计划

关于印发望江县卫生系统 2012 年卫生应急工作计划的通知各医疗卫生单位：现将望江县卫生系统 2012 年卫生应急工作计划印发给你们，请按安徽省卫生应急工作综合示范县（市、区）建设考核标准（试行）和本计划要求制定本单位 2012 年卫生应急工作计划，认真落实各项措施，确保 2012 年卫生应急工作顺利完成。二一二年一月十八日抄送：省卫生厅、省卫生厅疾控局、省疾病预防控制中心、市卫生局、市疾病预防控制中心、县政府、县政府应急办望江县卫生系统 2012 年卫生应急工作计划一、背景近几年，传染病暴发疫情、食物中毒等突发公共卫生事件在我县时有发生。随着经济社会发展，农村公共卫生设施还不完善，人群对疾病的防范意识和水平还不够高，国内外交往日益频繁，人群流动量日益增多，食品货物贸易进一步扩大，一些地方如建筑工地、城乡结合部、流动人口聚居区等处生活环境还比较差以及水灾旱灾等自然灾害频发等因素，传染病暴发疫情、食物中毒、职业中毒、自然灾害、事故灾难、社 会 安 全 事 件 等突 发事件发生的威胁存在。为全面提升基层卫生应急管理水平，深入推进卫生应急进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭，提高基层卫生应急能力，维护社会经济和谐稳定，卫生部部署开展创建卫生应急综合示范县（市、区）活动，我县根据形势积极响应，及时制定并下发了望江县开展创建省卫生应急综合示范县活动实施方案，于 2011 年底全面启动了创建省卫生应急综合示范县活动。2012 年是十二五规划巩固之年，是我县创建卫生应急示范县开局之年，做好 2012 年卫生应急工作至关重要。二、目标坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，认真落实科学发展观，以保障公众健康和生命安全为目标，以创建卫生应急综合示范县为抓手，全面加强我县基层卫生应急体系建设,提高卫生应急能力，减少突发公共卫生事件风险及危害，维护社会和谐稳定。到 2012 年底，通过安庆市卫生局组织的创建工作初评。三、依据突发公共卫生事件应急条例、 望江县突发公共卫生事件应急预案和望江县突发公共事件医疗卫生救援应急预案、 安徽省卫生应急工作综合示范县（市、区）考核标准（试行）、 望江县开展创建省卫生应急综合示范县活动实施方案等。四、单位职责卫生局：调整、充实局应急办和突发公共卫生事件专家委员会成员；加强县、乡、村卫生应急体系建设，编制县、乡、村卫生应急人员通讯录；组织协调全县有关突发公共卫生事件应急处理工作；完善县内突发公共卫生事件监测与预警系统；制订完善本级应急预案，组织预案演练；组织对本级公共卫生和医疗救治机构专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训；组织协调对突发急性传染病等突发公共卫生事件的处置，对灾害、中毒等突发公共事件所涉及的公共卫生问题实施紧急的医疗卫生救援措施；对突发重大人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作；指导监督各级开展卫生应急相关工作；做好卫生应急宣传和沟通协调工作。县疾病预防控制中心：负责各类突发公共事件中的疾病预防控制和公众卫生防护知识的宣传；开展突发公共卫生事件及其相关信息收集、监测和报告、流行病学凋查、现场快速检测和实验室检测；提出和实施防控措施，进行健康教育和效果评估：承担有关人员的培训与演练、相应应急物资和技术储备；提供技术指导。县级医疗机构：完善组织；修订完善医疗救治预案、方案；负责传染病、中毒、群体性药物伤害、不明原因疾病等突发公共卫生事件相关信息报告，症状监测和健康教育，配合进行流行病学调查和检测样本的采集；负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗、院内感染控制(包括病人隔离)；负责本单位医务人员的应急救援技能的培训和演练；对乡镇、村级医疗机构开展医疗救援技术指导；做好血液应急储备和调运准备，保证卫生应急需要，做好突发事件紧急医疗救援信息报告工作。县医院感染科负责收治传染病。乡镇医疗机构：在疾控机构的指导下，承担相应的传染病疫情防控工作；协助开展院前急救医疗机构负责病人的现场抢救、转运工作；做好突发事件紧急医疗救援信息报告工作；开展辖区内学校、托幼机构、企事业单位、村级和民营医疗机构卫生应急培训、指导、健康教育等。县 卫 生 监 督 所 ：负责突发公共卫生事件应对的卫生监督和执法稽查，包括对环境卫生、放射卫生、职业卫生、疫情报告、隔离防护、生物安全等进行监督执法。对乡镇卫生监督工作进行指导。其它县级卫生专业机构：完善本单位应急预案和应急组织；搞好本单位业务范围内卫生应急工作；对乡镇、村医疗机构和有关单位开展相关技术指导。学校、企事业单位等：制定和完善本单位卫生应急预案；指定专人负责突发公共卫生事件的监测、报告和应急处置协调工作；落实晨午检、因病缺勤登记措施；开展卫生应急知识宣传；落实卫生部门要求采取的卫生应急各项措施。五、措施和要求（一）开展创建省卫生应急综合示范县活动。按照安徽省卫生应急工作综合示范县（市、区）考核标准（试行）的要求，组织开展卫生应急综合示范县创建工作，促进基层应对各类突发公共卫生事件的能力提高。（二）以卫生部开展创建卫生应急综合示范县活动为抓手，以卫生部关于在全国卫生系统开展卫生应急大练兵活动为推手，全面落实各项卫生应急措施。1、进一步完善卫生应急管理体系，形成包括卫生行政管理、公共卫生、医疗等机构在内的常态化卫生应急管理体系。县级医院和县专业公共卫生机构成立卫生应急办公室，明确专职或专职人员负责卫生应急工作。乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构要成立领导小组，指定专人负责卫生应急工作。2、完善卫生应急预案体系和工作制度。各单位要根据需要不断完善各类卫生应急预案，建立动态修订机制，并通过演练或应急实践，检验预案编制的完备性，应用的可操作性和流程的合理性。同时，按照突发公共卫生事件报告和处置程序的要求，制定相应的卫生应急管理制度和工作制度，确保卫生应急工作制度化、规范化。3、加强卫生应急队伍建设。（1）加强卫生应急人才队伍建设。县局调整、充实卫生应急办公室、专家咨询委员会和各类卫生应急专业队伍，各单位要建立和完成各类卫生应急专业队伍，强化培训、演练，完善队伍装备，提高处置能力，实现卫生应急队伍的常态化和规范化管理。（2）加 强 培 训 ：各 单 位 要 根 据 不 同 培 训 对 象 和 专 业 特 点 及 卫 生 应急 工 作 需 要 制 定 年 度 培 训 计 划 ；依 据 分 级 管 理 ，逐 级 培 训 原 则 实 施 培训 ，县 级 组 织 对 本 级 和 乡 镇 级 培 训 ，乡 镇 组 织 本 级 和 村 级 培 训 ，村 级组 织 本 级 或 村 民 及 志 愿 者 的 培 训 ；培 训 可 采 取 集 中 学 习 、在 岗 学 习 等形 式 进 行 ；培 训 要 通 过 考 试 、问 卷 等 形 式 开 展 评 估 ；年 终 对 培 训 工 作要 进 行 总 结 ，要 求 卫 生 应 急 人 员 和 业 务 骨 干 培 训 覆 盖 率 达 85%以 上 。（3）组织演练：各单位要制定规范的年度卫生应急演练计划和方案，并有效组织实施。县局至少组织 1 次综合性卫生应急演练或参加由县政府组织的综合应急演习；县疾控中心、县卫生监督所、县人民医院、县中医院至少组织 1 次卫生应急演练；乡镇（社区）医疗机构单独或联合开展 1 次卫生应急演练。4、做好物资、资金等应急保障。及时进行应急物资的补充和应急处置经费核销。5、加强卫生应急知识宣传。要经常性开展卫生应急宣传活动，广泛开展卫生应急健康教育和科普宣传，提高公众的发现报告意识和自救、急救等卫生应急能力，形成全社会共同应对突发公共卫生事件的良好氛围。6、强化卫生应急监测预警全 县 卫 生 系 统 要 依 托 传 染 病 疫 情 及 突 发 公 共 卫 生 事 件 网 络 直 报系 统 ，切 实 加 强 突 发 公 共 卫 生 事 件 监 测 、报 告 的 管 理 ，规 范 突 发 公 共卫 生 事 件 监 测 预 警 程 序 ，做 好 卫 生 应 急 值 守 和 应 急 处 置 等 工 作 。7、依法、科学、规范、及时、有效开展应急处置工作。如发生突发公共卫生事件，各相关单位要按应急处置的职责规定、程序、方法，有力、有序、有效开展卫生应急处置；要积极认真做好重大活动和重要会议的卫生应急保障工作。、加强卫生应急工作督导，交流、健全联防联控机制。县局将按照卫生应急工作和创建卫生应急综合示范县需要适时开展卫生应急常规督导，7-9 月份开展阶段性督导评估，年终组织一次综合应急工作考核，各单位要切实抓好落实、做好准备。另要加强与农业、教育、林业、工商、交通、气象等部门的合作，以及医疗卫生单位之间的拓展合作的深度和广度，互通信息，建立健全联防联控机制，促进全县卫生应急协调有序的开展。六、重点工作安排1、1-2 月份下发卫生应急相关文件，部署 2012 年卫生应急综合示范县创建和 2012 年卫生应急工作；调整县专家咨询委员会；编印县、乡、村卫生应急人员通讯录。2、3 月份召开卫生应急综合示范县启动会议；举办县、乡级卫生应急人员培训。3、4-6 月份，乡、村完成卫生应急人员和医务人员全员培训；各单位检查、修订预案，更新组织，制订演练方案，补充应急物资。乡、村二级完成 1 次卫生