朝鲜开城工业园区历史、现状及分析

国际经济合作课程论文题目 朝鲜开城工业园区历史、现状及分析 班级 f100214 学号 f10021426 学生姓名 郁春申 摘要：朝鲜开城工业园区是朝韩两个关系紧张国家之间由政府主导企业执行的国际经济合作项目，体现了两国生产要素互补、技术贸易、劳务合作等多方面的协同，于 2003 年开始兴建，同时又由于近期朝韩、朝美关系突变导致开城工业园区濒临崩溃边缘，4 月 8 日起至今工业园区名存实亡，表现出政治和外交对于国际经济合作的影响，值得我们思考探究。关键词：朝韩问题历史现状 开城工业园区历史 国家经济合作 影响国际经济合作因素正文：朝韩问题历史源远流长，最远可以追溯到 1950 年爆发的朝鲜战争，此战牵涉到朝、韩、中、美、苏等世界各国，战后朝韩以三八线为界，两国对朝鲜半岛分而治之，之后不断有摩擦冲突，同时也有合作发展，其中朝鲜开城工业园区是最为著名的经济合作项目，直至 2013 年 3 月 5 日，朝鲜人民军最高司令部发言人发表声明称，针对美韩的敌视朝鲜政策和制裁阴谋，朝鲜将采取包括“将彻底废弃朝鲜停战协定”等三项重大措施。2013 年 4 月 8 日，针对美韩反朝敌视行为和侵朝战争挑衅活动，朝鲜宣布撤出开城工业园区的全部朝鲜工人，暂时中断工业园区运转，并讨论工业园区是否保留。据韩国联合通讯社报道，据韩国政府相关负责人透露，当前滞留于开城工业区的 7 名韩方人员最早可能于 2 日返回韩国。由此，韩朝合作运营的开城工业区时隔 9 年即将沦落成为一座“空城” 。朝鲜的开城工业园区开城工业园区，位于平壤以南约 170 公里，在开城以南 8 公里，距离南北军事分界线仅 1 公里。韩国现代集团(Hyundai Group)创始人郑周永(Chung Ju Yung)于 1999 年跟朝鲜方面签署协议，在距朝韩边境仅几公里的朝鲜境内兴建了这座占地 6,400 公顷的工业园。韩国和朝鲜 2003 年开始合作建设开城工业园，2005 年开始运营。由朝鲜管辖，其主旨是吸引韩国企业投资。开城工业园区的地理位置优越，距离仁川机场和仁川港很近，3 小时内可抵达东京、台北等地。朝韩两国在战后由于各种因素导致两国国家整体经济发展程度存在差异，韩国在美国的支持下经历了经济恢复(19531961 年),经济发展(19621979 年)高速增长（19791992）调整改革发展（1993至今）四个时期，同时根据国家实情开展经济结构转型。2012 年韩国人均 GDP 达到 23749 美元，而朝鲜仅为 720美元，两国国力存在巨大差距。2000 年 6 月 15 日，时任韩国总统金大中访问平壤，同当时的朝鲜最高领导人金正日举行了首次南北首脑会晤，并签订了历史性的南北共同宣言 ，也就是“615 共同宣言” ，象征着南北统一的美好愿望。工业园本着同一民族的原则，由韩方出资本和技术，朝方出土地和劳力，双方进行合作建设。从宣言中可以明确看出，开城工业园区的本质是在朝韩边境即双方都可以接受的交通便利的中间地带，两国分别提供技术和劳力生产要素，使得双方的成本降低收益最大化，同时由于两国国情和相互关系的影响，希望通过此工业园区带动朝鲜的经济发展，朝鲜也希望借此推动本国的工业发展和产业进步。开城工业园区体现以国家首肯主导，企业执行推动，双方实现经济合作双赢的同时也由经济反向影响政治外交使得地区局势缓和促进双边对话和各项协作，体现了国与国之间的关系对于国际经济贸易合作的影响和推动作用。国际间的经济合作有时不单单收到要素分配、经济发展、优势理论的影响，许多时候还受到其他外部因素的作用，虽然统而言之都能归结于利益，但是细分下来可以分为许多不同因素，研究跨国贸易和合作的时候应该都予以考虑，同时区分不同国家政府对于市场的影响力，不同的市场制度和国家政策对于国际间的贸易合作和发展都会产生不同的影响。开城工业园区的出现和稳定发展符合多方利益，从 2004 年 6 月，第一批 5至 10 家韩国公司进驻开城工业区起，2006 年 3 月首期开发已完成工程量的69.5%。在首期开发区内，设有一个面积为 9.2 万平方米的“示范园区” 。示范园区内已有 15 家韩国企业入驻，其中 11 家投产，全部是劳动密集型的中小企业，聘用朝鲜职工 4300 人。这一时期体现了朝鲜由于发展程度较低，贸易合作和出口主要还是以廉价的劳动力为主，技术占比较低，在工业园区中处于技术学习和劳力输出阶段，无法获取合作中的主要收益。目前开城园区的入驻企业共有 123 家，韩方在基础设施与生产设施等方面共投资了 9000 亿韩元的资金(约合人民币 50 亿元)。截至今年 1 月开城园区的累计生产规模达 20.1703 亿美元。目前园区内朝鲜员工达到 5.3 万人，以去年的平均月薪 134 美元计算，朝鲜通过开城园区每年创汇 9000 多万美元。从 2004 年起开始全面启动的开城园区截至去年 7 月，共向朝方员工支付工资 2.4570 亿美元。开城工业园区除了受到两国之间关系的影响外，本身也存在着许多问题，2009 年 4 月，朝鲜向韩国政府提出，要调整开城工业园区所享受的特惠政策，并在 6 月份的会谈中正式提出，要将在韩企上班的朝鲜工人的工资上调至每月300 美元、开城工业园区土地租金也要从原先的 1600 万美元追加至 5 亿美元。韩国政府表示不能接受朝鲜的“过分要求” 。2010 年 2 月 1 日，韩国统一部宣布，韩国和朝鲜在开城就开城工业园区运营问题举行第四次工作会谈，会谈没能取得实质性成果。8 月 6 日，韩国统一部发言人千海成说，在开城工业园区韩国企业内工作的朝鲜工人最低工资 2010 年将比 2009 年上涨 5%。这是韩企朝鲜工人工资自 2007 年以来连续第四年维持 5%的涨幅。从这些信息可以看出，朝韩双方未能达成利益一致，朝方不断提出增加工资提高福利的要求而韩国却无法予以满足，同时近年来工业园区的存在并未有效拉升朝鲜本土的工业发展，虽然解决了大量朝鲜员工的就业问题但无法解决根本问题，同时由于建立之初就是韩朝经济合作的象征，也是韩朝关系的和解渠道，所以受两国关系影响较为显著，相当于两国关系的底线和风向标国际间的贸易和经济合作本就是两国或多国间取长补短互利互助的产物，然而随着各国产业发展的推进，本国的技术劳力变化、产业结构的调整同样会影响与他国的合作，劳动力工资浮动和贸易保护主义是国际贸易合作的中备受瞩目的两大问题，朝韩之间由于历史原因而关系一直相当敏感，特别是朝鲜方面本身发展落后缓慢，更容易在劳工待遇、技术传输方面产生纷争，而韩国方面一边希望通过开城工业园区的存在缓和双方的关系，使得地区和平稳定保证双方经济发展，另一方面也担心核心技术泄露以及朝方劳工工资不断提高导致成本上升。如今的朝韩关系仍然处于冰点，双方在各方面都剑拔弩张，韩方虽然不断喊话希望能够恢复双边对话和缓解地区矛盾，但是朝鲜现在的表态没有任何回转的余地，这也就直接导致了开城工业园区的前景堪忧，一个出发点良好并产生了大量收益利润的工业园区最终由于两国间的政治斗争和外交纷争而破灭，国际贸易在开展和推进时不单单要关注于产品和成本等纯商业方面的信息，有时更应该着眼于国际整体的大局势、技术的革新等方面，公司管理和制度体系是商业活动的骨架，而科技和政策局势是商业的经脉，商品则是最后保证商业成功的血肉，三方缺一不可。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣算了笔经济账:如果开城工业园被完全关闭,韩方最大损失额或达 4.5 至 5.4 亿。工业园区的关闭使得朝韩双方劳动者和企业都因此遭受了剧额的损失，至于今后开城工业园区能否继续存在维持，是否能够继续发挥其本身的促进双方经济发展和缓和地区关系作用现在都是未知数，不过就现有条件看来只要朝韩双方不将矛盾最后付诸军事斗争解决，在双方都有切实需求并且开城的地理位置、前期投入和其他优势的帮助下最终会得到良好解决，开城工业园区未来应该会仍然作为朝鲜半岛南北跨国经济协作的典范而为两国民众继续创造收益和福利。参考文献：韩媒：开城工业园区建立 10