林西县区域经济发

用战略思维解读林西县区域经济发展林西县环境保护局 刘兴林关键词：战略思维 解读 经济发展在地区经济发展中，制定地区发展战略就要先谋而后行，这里所说的谋不是策略，也不是规划，而是战略。策略决定的是方式，而规划侧重于计划， 战略则是决定方向的，正确的方向轻易不能改变。在地区经济发展中就要用战略思维确定一个方向，坚持不懈地走下去，一张蓝图绘到底，才能带来持续的发展动力和广阔的发展空间。下面，就尝试用战略思维对我县经济发展作以分析，来探讨林西县区域经济发展应确定怎样的方向，才能合理配置资源，取得最佳效果。一、林西县区位、 经济和人口优劣势分析1、区位方面，我县地理优势比较明显，道路交通发达；资源方面，我县的有色金属储量较大，特别是铜矿石采选量在赤峰地区处于领先地位；农牧业方面由于处于农牧结合带，在多年的经营中，林西人民中获得了丰富的经验，农牧业基础条件和生产技术方面具有较强优势。2、林西县 2006 年 GDP 为 175129 万元，无论是横向还是纵向比较， 发展水平 还处于较底水平。我们对我县产业发展状况做个分析：第一、第二、第三产业 占 GDP 比重分别为 24.3、36.1、39.6 ；据世界银行统计，全球第一、第二、第三产业占 GDP 比重平均为4、32、64。可以清楚的看出，我 县产业发 展存在着不平衡的问题，首先，由于经济总 量还较低，第一 产业所占的比重过高，更证明我2们的经济发展还处于温饱阶段；其次，第三产业严重滞后，而第三产业发展速度的快慢是证明经济运行状况的重要指标，这可以看出我县还存在就业不充分，社会的购买力低的现状。3、从人口比例看，我县农业人口比重为 77%，城镇人口仅占23，而世界城镇人口平均比重为 47.6%，中国平均 为 37.5%，很明显我们县的农村人口比重过高，这就证明我县城镇化进程步伐缓慢，农村还存在大量的剩余劳动力。二、林西县第一、第二、第三的 发展趋势分析中国正处于经济快速发展的时期，也正是工业化初期和优势产业形成的初期，在地区经济社会发展中，必须要确定自己的前进方向，逐步形成具有特色的竞争优势，才能在今后的发展中跟上时代的步伐，才能始终具有旺盛的生命力。1、农业机械化和畜牧业集约化是未来第一产业发展的主方向十一届三中全会以后，我国在农村实行了家庭联产承包责任制，把土地分给了农民自主经营，从而极大地调动了农民的劳动生产积极性，粮食产 量大幅度提高，这在解决十三亿中国人温饱问题上起到了绝对的作用。但是随着经济社会的发展，这种制度会越来越制约社会的大发展和全面进步，主要因素有三。第一，由于土地按 类别一条条、一块块分给了不同的农户，往往种植时间和种植的作物种类的不同，即使有了农业机械化生产工具，也难以实现机械化的方式进行生产和经营。第二，由于每个农户都是一个独立的生产单位，使得大部分农民被束缚在土地上，并处于半失业状态。在传统的耕作方式下，几十亩土地，却要农民一年都守在家里，劳动生产率极低，这种半失业的劳动力剩余3致使农民难以脱身，无法致富。第三，由于耕地资源的有限性，即使农民全力以赴投入到农业生产中去，单纯从土地上创造更高的产值在未来长时间内已经是不可能的了。城市化、工业化和第三产业的发展，使农业产值在国民经济中所占的比重会逐步下降，农民只有从土地上解放出来，投身到第二、第三产业中去，才能提高劳动生产率，创造更多的价值，也才会富裕起来，真正走上小康的道路。因此，可以预见，在未来的农村，土地会逐渐由生产技术好，机械化程度高的农民承包或租赁，发展成为小农场主，进行规 模化生产。畜牧业只有实现集约化经营，才能拉长产业链条，创造出更高的价值。我县 在 2000 年开始在全县范围内实施“ 封山禁牧，舍 饲圈养”政策，这在改善农牧业生产条件，改善生态环境质量方面起到了积极的作用。同时，我 县畜牧 业的发展也必然走规模化舍饲发展才有更广阔的前景，主要因素有三。第一，我县农村以 农为主，并处于农牧区结合部，有大量的剩余农作物秸秆和育肥牛羊来源，资源的合理配置已经具有先决条件。第二，林西县的北方活畜交易市场规模和声誉远近闻名，交通四通八达，有做强做大的优势。第三，我县已经建成了标准化的奶站和够规模的肉类屠宰加工公司，市场化运行完全没问题。在过去的几年里，我县下了很大力量搞集约化奶牛养殖，奶牛存栏量达到了 8000 头以上，虽然暂时在产奶环节上有些问题，但随着奶牛品质的逐渐提高和养殖技术逐步成熟，必然会走出低谷，迎来黄金发展阶段。现在，我们还需要有一批有眼光、有技术、有能力的人搞集约化育肥养殖，这即可以分流农村的剩余劳动力，还能盘活半停产的肉类加工企业，使肉类加工利润最大的分割环节留在林西，形成产业链条，起到“ 一着走 对， 满盘皆活”的效果。42、第二产业要由资源开发型向生产加工型过渡发展工业是繁荣地区经济的发动机，工业生产能够快速创造价值，为经济增长迅速注入活力，这也是各地区都在大力争取的当务之急。林西县这样一个比较落后的地区，因为没有发展高新产业的人力资源，工业发展只有在资源开发、深加工和重化工业上做文章。西部大开发给西部落后地区带来一次重大革命就是全方位的资源开发，可以用遍地开花来形容，这给西部地区带来了前所未有的繁荣景象，有好多地区依靠资源优势，GDP 和 财政收入大幅度提高。但我们应该清醒的认识到，资源是有限的、稀缺的、不可再生的，特别是我们林西县本身资源就很匮乏，因此林西县要发展第二产业的根本出路就是要由资源开发型向生产加工型延伸，尽快在这些领域找到突破口并站稳脚跟。在工业产品生产过程中，产业链条每延伸一节，产值就会成倍的增加，这就非常有必要从出售初级原材料向深加工发展，从重化工业向以下进一步延伸，增加产品的科技含量。3、大力发展第三产业是解决剩余劳动力，加快城市化进程的根本出路根据世界各地和发达地区发展规律看，我县第三产业的发展潜力还有非常大的空间，要想从根本上解决劳动力过剩，增加就业，加快城市化进程，完善城市功能，只能加快发展第三产业，才能拉动地区GDP 的持续 增长，增加居民收入。在第三产业发展方面，我县与相临旗县比较具有绝对的优势。主要因素有三。第一，林西镇在赤峰北部旗县处于中心位置，交通便利，是北部重要的商品集散地。第二，林西县商业基础条件非常好，与比邻旗县比，商 场的建设规模最大，经商人多而且能力较强。第三，林西5县具有较深的文化底蕴，林西人的移民文化与地方的文化在此的完美交融，形成了丰富的地方文化内涵。我们已经认识到了这一优势，原来就提出过“旅游观光在克旗，吃住娱乐在林西”的口号，但是 还远没有达到 预期目的。我 们要制定规划，给予 绝对的优惠政策，吸引投资者大力发展餐饮、娱乐、住宿等服务行业，上档次、上 规模、上品位，把到赤峰北部旅游的人吸引到林西来吃、住、娱、购。做个简单的计算，如果将来旅游的人来林西 100万，在林西停留 1 天，每天花费 100 元，就可以为林西创造 1 个亿的产值。随着 经济社会的不断发展，旅游经济的比重