武夷山市交通局公路水运工程

武夷山市交通局公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案今年是国务院确定的第二个“安全生产年” ，也是交通基础设施建设的高峰年。为深入贯彻党中央、国务院、交通运输部关于加强安全生产工作的一系列部署，严格执行安全生产法和建设工程安全生产管理条例有关规定，切实加强交通运输建设安全生产“ 双基” （基层和基础 ）工作，努力提高行业安全监管水平和应急保障能力，促进交通建设领域安全生产形势持续稳定好转，根据交通运输厅统一部署，我局决定从今年开始在我市交通基础设施建设领域开展为期两年的“平安工地” 建 设活 动。为保 证这项工作的顺利 实施，结合我市实际，特制定本方案。 一、指导思想和工作目标指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进行业安全管理标准化。工作目标：通过开展“平安工地” 建设活 动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故的目标，创建一批“ 零伤亡” 工程，推进行业安全管理水平整体提升。2二、活动时间和参加范围活动从 2010 年开始，2011 年结束，为期两年。凡列入我市基本建设计划的公路水运基础设施项目，均应参加活动。活动由建设单位牵头，以施工合同段为单位开展，设计、监理、检测和监测等单位参加。 三、组织机构和工作分工为加强“平安工地 ”建 设活动的组织领导 ，我局成立“平安工地” 建设 工作领导 小组，下设办公室，挂靠局交通建设质监站，负责牵头组织、指导全市“平安工地 ”建设活动。各单位要根据各自职责，负责督促、普通公路、航道项目“平安工地” 建设活动，各项目建设单位也应成立工作机构，组织开展本项目“平安工地 ”建设活动 。并于 2010 年 7 月 20 日前将实施方案报局“ 平安工地 ”领导 小组办公室。具体工作 领导小组如下： 组 长：吴少忠副组长：张杨兴 江含英 张焕崇 邹新民 吴 庆高宏伟 王新炜 魏祖钅 监成 员：卢建平 叶信斌 陈志刚 袁崇丽 张 涛领导小组下设办公室，挂靠市交通质监站，主任由张涛兼任，联系电话：05995110180四、实施步骤（一）第一年：创建示范年。各单位应根据印发的武夷山市公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案，结合实际，制定、印发本管辖区“平安工地” 建 设活 动实施方案，落 实办事机构和 联系人，并将“ 平安工地” 建 设活 动部署到管 辖区所有的工程 项目和施工合同段。3“平安工地” 建设活动应 根据建设工程安全生 产管理条例、公路工程施工安全技术规程、水运工程施工安全防护技术规范等有关法规和规范，重点围绕以下 6 个方面开展。1.安全制度建立和安全责任制落实情况；2.危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况；3.劳动用工登记和岗前安全培训教育情况；4.隐患排查治理情况；5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况；6.安全专项费用落实和使用情况。各单位在广泛推动建设活动的同时，应确定几个市级示范工程和示范工地进行重点指导，并于 2010 年 7 月 20 日前将市级示范工程和示范工地名单报局“ 平安工地” 建设工作领导小组办公室。市级示范工程和示范工地一般应选择具有一定规模，施工难度和技术风险较高的工程和施工合同段。对示范工程实施经验应及时总结，结合每季度安全例会，组织现场观摩和经验交流活动。（二）第二年：达标推广年。1.严格执行验收标准。根据厅制定的“平安工地” 达标标准，及时转发并严格执行。所有交通基础设施建设项目及从业单位必须严格按照达标标准开展施工活动。建设单位负责对本项目逐标段开展“平安工地 ”达标验收。 验收不合格的，应立即停工整改。局“平安工地 ”办公室将根据达 标标准组织监督抽查，确保全市交通建设施工现场安全防护水平和安全管理水平整体提升。42.在“平安工地 ”建设 活动期间，各部门应 将有关企业参加“平安工地 ”建设活动 情况纳入信用考核体系，并与招投 标和资质管理挂钩，形成现场安全监管与建设市场监管的有效联动机制。3.活动结束后，应及时做好“平安工地”建设活动总结，巩固活动成果；并对达标工程和达标工地，对“平安工地” 建设活动中涌现出来的具有代表性的“零伤亡 ”工程，进行表彰。五、工作要求和保证措施（一）高度重视，加强领导，确保“平安工地” 建设活动取得实效。建设“平安工地 ”是夯 实安全监管工作基 础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各部门要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，要加强监督指导，及时加以解决，推动建设活动扎实有序进行。各建设项目的建设单位要加强对活动的组织领导，明确活动目标成果，抓好示范工地，严格达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位。各施工企业要认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。设计、监理、监测等单位要分工负责，密切配合，务求实效。（二）切实做好“四个 结合” ，确保建设活 动与安全生产各项工作同步实施，整体推进。各部门要把“平安工地 ”建设活动与贯彻 安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将参建单位安全行为纳入制5度化、标准化管理轨道；要把“平安工地” 建设活动与落实国务院“ 安全生产年” 提出的 “三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安工地”建设 活动与我市公路水运 项目建设质量安全年活动相结合，加快建立“有领导负责 、有部门管理、有现场执法” 的行业监管体系和“建设单 位主导、施工单位负责、监理单位督促检查” 质 量安全保障体系；要把“ 平安工地 ”建设活动与日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。（三）加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展。各部门要充分认识当前建设安全面临的严峻形势和“平安工地” 建设 活动的重要意 义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料等方式，大力推动“平安工地” 建设 各阶段活 动在各建设项目和施工合同段扎实有效开展，充分发挥新闻媒体，信息沟通和经验交流，发动广大职工积极参与并监督，形成有利的舆论氛围。（四）建立“施工现场 ”与“建设市场”联动 的长效机制，不断将“ 平安工地” 建设活