2009年工作总结(定稿)

北沟镇 2009 年工作总结和 2010 年工作打算2009 年工作总结今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，北沟党委、政府以科学发展观为统领，以富民强镇为目标，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，团结和带领全镇广大干部群众，迎难而上，开拓创新，埋头苦干，坚定不移地实施港口立镇、产业兴镇战略，积极推进工业化、产业化、城市化进程，努力构建经济繁荣、社会稳定的和谐社会，全镇经济和社会各项事业得到了持续、稳定、健康、快速发展。预计全年可实现国内生产总值 25 亿元，地方财政收入完成 7500 万元，同比分别增长 11.2%、15.2%；固定资产投资24 亿元，同比增长 20%。先后被授予“ 全国创建文明村镇工作先进村镇”“ 山东 省文明村镇”“全省主要畜禽监测调查工作先进集体”“烟台市平安建 设先 进乡镇”“ 烟台市安全生产管理示范乡镇” 等一系列荣誉称号。一、坚持发展为要， “保增长”取得新成效一年来，我们始终把招商引资上项目，千方百计保增长作为经济工作的首要任务来抓，全力提升产业发展、城市化建设、对外开放水平，着力培强做大造船、石化、能源等三大主导产业，完善临港产业体系，努力实现总量膨胀，跨越式发展。今年以来，全镇在建项目 16 个,总投资 83.6 亿元,同比增长 15.2%,其中京鲁舾装码头、华润风电二期等 7 个项目被市委市政府列入全市“双重点” 项目。截至 11 月份,全镇实现出口 4200 万美元,注册外资 1850 万美元,实际到账外资 1750 万美元。项目投入中市内投入完成 1.95 亿元,增长 150%,域外投入完成 4.5 亿元,增长 120%。（一）产业发展水平进一步提升。一年来，我们紧紧抓住国家出台“ 十大 产业 振兴规 划” 的历史性机遇，以 项目建设为抓手，着力培- 2 -强造船、石化、能源三大主导产业，升级改造纺织、建材等传统产业，倾力提升产业发展水平。一是造船产业，充分发挥北沟突出的造船工业要素配置方面的优势，大力发展船舶工业。一方面，加强内部整合，重点围绕京鲁、渤海两大龙头造船企业做文章，加快推进了京鲁船业一期、京鲁舾装码头、渤海造船扩建等项目建设。京鲁船业一期工程,于今年 2 月初复工，至今已完成投入 2.2 亿元,主要完成了大坞坞门建设、5 万平方米的分段场地硬化及 500 吨的龙门吊等工程。京鲁舾装码头项目,于 2 月初开工建设，至今已投入资金 2 亿元,目前项目主体建设已基本完工,预计整个项目将于今年年底全部完工。渤海造船扩建项目，年内投入资金 3750 万元,完成了两个 3 万平方米造船分段场地、270 米舾装码头和南厂区土地平整。另一方面，加速外部引进，延长产业链条。引进船舶配套项目 2 个，总投资 1 亿元。天阳船舶配件项目，总投资 5000 万元,2009 年 3 月开工建设,目前,已投入资金 2000 万元,主要完成了 2 个 3300 平方米钢结构车间主体、1500 平方米二层办公楼框架。武汉大洋船舶配件项目,总投资 5000 万元, 2009 年 8 月开工,目前投入 1600 万元,完成了综合楼以及 2 个车间的基础建设。全年造船产业实现产值 25 亿元，利税 2.5 亿元。二是石化产业，一方面，以安邦石化项目建设为重点，全力加速项目推进，同时，配套发展安邦油港的存储和吞吐能力。安邦石化一期工程,该项目总投资 40 亿元,于今年 8 月开工,年内完成投入 3 亿元,目前已经完成项目整体设计和详规设计、场地平整、施工道路建设及长周期设备订购等工作,临时指挥部和临时仓库近期可投入使用。安邦油港罐区扩建,该项目总投资 3.53 亿元,截止目前,该项目一个 10 万吨成品油罐区及 33 万吨原油罐主体及配套设施已完工,整个工程年内可全部完工。争取年内完成油港北区 33万立方储油罐区扩建，到 2010 年，完成 10 万吨液化码头建设。另- 3 -一方面，依托安邦石化，积极引进上下游配套项目，延伸产业链条，形成具有一定规模的石化产业集群。三是能源产业，进一步优化调整能源产业结构，加快风电开发。在确保华润风电一期完工投产的基础上，全力推进总投资 5.4亿元的华润风电二期项目建设，截止目前，已经完成 12 台风机吊装。同时，积极跟进国电二期项目报批和前期准备工作；年底前可完成可行性研究报告及各项专题报告的编制,并上报政府主管部门待审，争取 2010 年拿到国家发改委的路条。在此基础上， 以电厂为核心，结合环境治理改造，综合利用废弃资源，大力发展循环经济项目 ，加快构建国电循环经济园。目前已敲定两个项目，还有两个项目正在洽谈之中。烟台海融电力技术有限公司，项目由以色列森百奥帝（Seambiotic ）公司和蓬莱蔚源科贸有限公司合资建设,于 9 月 3 日签约,目前可研编制、环评、安评编制等工作均已完成,争取年内完成相关手续办理,2010 年完工投产。国电海滨生态旅游综合开发项目,目前正在对原设计规划方案做进一步修订、完善,预计明年可完成相关手续审批工作。国电海水淡化项目由国电蓬莱发电厂投资建设,主要提供海水淡化,以满足电厂一、二期共4 台热电联产机组及供热负荷的需要，计划与国电二期工程同步建设。2009 年，全镇能源产业实现产值 10 亿元，利税 1 亿元。四是传统产业，通过积极探索建材、纺织等传统产业振兴之路，引导企业逆势而为，在思路上求创新，技术上求突破，全面提高企业的市场竞争力和抗风险能力，实现弯道超越，使我镇传统产业重新焕发了新的生机。环得钢阀扩建项目,年内投入资金 3400 万元,完成了新设备购置和安装，以及旧厂区的设备搬迁和新厂区的电力线路改造,预计年内可完工并投产。蔚阳 120 万吨回转窑水泥项目, 总投资 3.5 亿元，8 月份完成土建工程,9 月份投产,目前运行状况良好。该项目的完工投产标志着我镇传统的建材产业由原来粗放式生产向低耗能、低排放、低污染的方式转变。明福制衣扩建项- 4 -目, 2009 年投入资金 3000 万元,完成了综合楼、7200 平方米宿舍楼和 2 个车间的建设，企业生产能力有了大幅提高。另外，我镇积极推进品牌战略，坚持走品牌提升之路，在 2009 年公布的山东名牌产品中，我市共有 7 个产品上榜，仅我镇就占据 4 席（“蓬莱阁”牌毛毯、 “环 得” 牌不 锈钢管件、 “一千零一夜”牌葡萄酒、渤海造船有限公司的海洋工程船），形成了独具特色的名牌产业集群。 ；另外，圣豪集团的“蓬莱阁 牌” 毛毯今年被评为 中国驰名商标。五是农业产业，继续稳步推进农业产业结构调整，以“葡萄富民” 为 目标 ，积极发 展葡萄与葡萄酒产业 。一是抓好柏玛葡萄种植基地建设项目，该项目规划面积 1 万亩，分三期完成，一期工程投资 3500 万元，种植面积 4100 亩。目前一期工程苗木定植工作已全部完成，共栽植葡萄苗木 356.7 万株。计划 20102011 年开始该项目二、三期工程的建设，整个工程完工后，将带动周围近 10 个村、2000 多户群众脱贫致富。二是加快推进华鲁酒业与卢森堡公司合资建设的高档香槟酒厂项目，该项目一期投资 1 亿元人民币，华鲁酒业出资 51%，卢森堡公司出资 49%，建设中国第一家真正生产中高档香槟酒的企业，年可生产中高档香槟酒 3000 吨。目前，项目前期可研、环评已经完成，正积极跟踪洽谈，争取尽快解决项目选址问题，元旦前与外商正式签约，2010 年开工建设，2011 年建成投产。三是抓好农业综合开发项目建设。总投资 375 万元，其中申请中央财政资金 150 万元，省财政资金 105 万元，烟台市资金 15 万元，蓬莱配套资金 30 万元，自筹资金 75 万元，对三十里店等 5 个村的 5000 亩土地进行综合改造，目前项目已全部完成，农业综合产出能力大幅提高，年增加经济效益预计将达到 180 万元。（二）项目储备能力进一步增强2009 年，我们以严格保护环境资源为前提，坚持从严从紧的项目筛选原则，大力引进符合产业发展方向的环境友好型项目，在- 5 -招商工作中严把项目准入关，进一步提高园区主导效应、创新效应和示范效应，把一批规模大、上档次的好项目作为引进重点,派出骨干力量主动上门对接,全力帮助企业解决难题,为企业最终落户打下坚实基础。安邦油港扩建项目,该项目由青岛安邦石化投资建设,总投资 6.9 亿元。目前防波堤可行性研究报告完成,正在等交通部的海域规划调整批复,通航安全论证已完成评审，环评报告 5 万吨液体化工码头可研报告正在编制，争取明年项目开工建设。磐龙工贸有限公司项目,总投资 6000 万元,利用原磐龙水泥闲置厂房生产汽车刹车箍。目前,项目名称核准已办理完毕,正在办理环评手续,近期开始环评报告的编制工作。天阳化工搬迁项目,总投资 2000 万元,新选址初定于新 206 国道南侧,目前正在加快推进,争取 2010 年完成搬迁。山东新华海洋工程,总投资约 2 亿元,近期京鲁船业与烟台太平洋海洋工程有限公司正在进行深入接洽,探讨合作开发事宜,目前项目地表清理工作已经结束。天然气门站工程,由渤海燃气公司投资 5000 万元建设,设计供气能力 40 万方/天,目前正在进行项目征地工作,征地完成后即可开工建设,建设周期两年。 （三）城市化进程进一步加快一年来, 我们着重围绕土地规划调整、区域环评、基础设施建设等方面开展工作，进一步加快北沟镇城市化进程。一是立足实际,抓好土地规划调整。根据上级统一部署及我市正在组织开展的 2006-2020 年土地利用总体规划编修工作的具体要求,我们积极组织相关人员配合市国土部门进行资料收集工作。多次派专人到企业了解用地情况,并结合我镇实际,提出科学合理的土地总体利用规划方案。目前,已经制定国电循环经济园、安邦石化二期工程、中柏京鲁船业二期工程、船舶配套基地等地块的规划调整利用方案,并上报市国土部门审批。二是着眼未来,抓好北沟组团区域环评。按照产业发展布局,以构建环境优美、生态环境良好的现代化小城镇为目标,对全镇进行- 6 -重点规划建设。4 月初确定编制单位,6 月初与山东省环境保护科学研究设计院签订技术服务合同。目前前期资料收集、环评监测方案、环境质量现状检测、规划调整等工作已经完成,环境影响评价报告书的编制已进入最后阶段,预计 12 月份完成初稿。三是突破瓶颈,抓好硬件设施建设。近年来,随着镇域经济的快速发展,企业对园区的硬件设施需求越来越高,硬件发展不配套逐渐成为制约经济发展的瓶颈所在。为突破瓶颈,给企业发展创造优质的硬件环境,我们投入专项资金 900 万元,对峰台山路、鸭湾河、园区路网等工程实施延伸、浆砌及修复工程。峰台山路向东延伸至新 206 国道工程,该项目总投资 900 万元，于 5 月中旬开工建设,已完成路面平整,污水、雨水管线铺设、通讯线路改线等工作,预计整体工程将于明年上半年完工。鸭湾河浆砌工程,该工程于今年 8 月份开工,主要对 200 米长鸭湾河排水渠进行扩建修砌,目前整个工程已经完工并顺利通过验收。路网修复工程,投资 20 万元对园区内部分道路出现的下沉、破碎等现象,进行彻底修复。截至目前,先后修复受损道路 12 处,共计 470 平方米。二、坚持服务为民， “保民生”取得新突破（一）认真抓好各项惠农政策落实一是认真落实粮食补贴金及农村直补款的发放。及时足额将粮食补贴金发放到群众手中，全镇共完成 10272 户、3.3 万亩、281.24 万元直补款的发放工作，无一出现纰漏。二是做好家电及汽车摩托车下乡等惠农措施的落实。我们通过合理调度人员、资金，确保补偿资金准确、及时发放到群众手中。全年共录入家电下乡产品 5710 台，补贴 4908 台，补贴金额 82.33万元；汽车摩托车下乡产品已录入 753 辆，补贴 499 辆，补贴金额49.93 万元。三是全面落实农机购置补贴政策。采取多种措施对上级政策及补贴机械类型对群众进行宣传，使农机补贴政策家喻户晓深入- 7 -人心，全镇对农业机械购置户补贴各类农用机具 210 台，补贴资金达 70 余万元。（二）不断完善农村基础设施建设积极调整财政支出结构，不断加大镇财政对农村教育、卫生、交通、通讯、农业生产等基础设施的投入力度，改善农民的生产生活条件。一是加大村路桥梁硬化整修建设力度，有效解决群众出行难问题。全镇已投入资金 450 万元，完成了长 18 公里、总面积 9 万平方米共计 10 条农村道路的路面硬化工程。目前，我镇村村通公路率已达到 95%，农村公路硬化率达到 90%。二是全面推进居民饮用水安全工程建设，有效解决群众饮水难问题。今年，重点对 13 个村的自来水进行了改造，目前，已完成了 7 个村的改造任务，其余 6 个村已陆续开工，预计 12 月底前全部完成，届时，我镇农村人畜饮水安全率将达到 65%。三是着力加强农田水利设施建设，有效解决农业设施瓶颈制约问题。一方面是小型水库除险加固工程。累计投入资金 200 余万元，共完成了三座小（二）型水库的除险加固和 10 座塘坝修建工程，并顺利通过验收。此外，投资万元对 上口水库放水闸门进行修复，保证了汛期安全渡汛。另一方面是河堤浆砌工程。累计投入资金180 万元，共完成了 4000 余米的河堤浆砌工程，极大地减轻了河道排洪压力，提高了排洪标准。四是加大生态工程建设力度。先后投资 60 余万元，对上口高家红山、下朱泮荒山以及陶诸路两侧进行绿化，造林面积达 500 余亩，其中生态林 400 余亩，经济林 100 余亩，栽植黑松、侧柏 4 万株、柿子树 5000 棵，栽植行道树（国槐）0.3 万株，修环山路 8 公里，切实改善全镇的生态环境，全镇森林覆盖率达到 41%。五是加大农村公共设施建设力度，切实为群众办实事。文教卫生方面，投资 800 多万元迁址新建北沟镇中心小学，总建筑面积- 8 -5400 平方米，目前，教学楼及多功能办公楼主体已完工，年底前可交付使用。届时，可容纳附近 20 多个村 1000 余名学生入学；投资145 万元新建北沟一中学生宿舍楼一栋，建设面积 1180 平方米，可容纳 470 名学生住宿，今年 9 月份已投入使用；投资 200 万元新建徐家集中心小学教学楼一栋，建筑面积 1552 平方米，工程完工后，将可容纳附近 40 余个村的 750 名学生入学。 “三校” 改扩建工程的实施，有力地解决了学生入学、住宿难的问题，也进一步改善了办学条件，提高了教育水平。另外，我们还投资 100 余万元，在全镇建设了 16 个中心卫生室，切实改善了村级医疗设施，为群众看病就医提供了良好的条件。平安乡镇建设方面，投资 350 万元新建了北沟派出所，主要建设面积 1700 平方米的办公楼及 300 平方米的附属设施，预计 12 月底交付使用。投资 32 万元对栾家口边防哨所办公楼进行了改造，目前，工程已基本完工。 “两所” 改扩建以后，将进一步提高公安干警的办公科技化水平，改善办公条件。水毁工程修复方面，累计投入资金 1760 万元，先后出动大型机械 60 多台套，组织 8 个专业施工队伍重点对受损的交通水利设施进行全面修复。现已修复水毁桥涵 43 座，道路 11 条 19.4 公里，水库塘坝 8座，浆砌堤坝 8200 米，目前为止，已有 95%的水毁工程得到修复。（三）全面推进农村社会福利保障工作，关心爱护弱势群体一是城乡最低生活保障制度进一步完善。对低保进行了提标扩面，标准由每人每年 1200 元提高到 1300 元，人数由 2008 年的1150 人增加到 1953 人。二是进一步扩大养老覆盖面，农村养老供养水平进一步提高。全年共收取保费 1089.9 万元，完成任务数的 152.6%，参保人数7348 人，参保率达到 80%，圆满完成了市里下达的任务指标。三是积极推进农村新型合作医疗。全面开展了新型农村合作医疗试点工作，设立了经办机构，落实了全额事业编制，保证了办公经费、办公场所和办公设备，新型农村合作医疗工作得以稳步推- 9 -进。目前为止，全镇总参合人数 52770 万人，参合金额 98.01 万元，参合率达到 95以上。四是积极开展残疾人救助工作。对全镇 39 户特困残疾人家庭和 25 户贫困残疾学生以及贫困残疾家庭在校子女进行了救助，为全镇 12 户残疾人购买牛、羊等牲畜，帮助其脱贫致富；另外，对镇内伤残军人进行优抚，共发放伤残军人药费 196 人次，共计 80 余万元。开展“ 爱心复明 ”工程，免费为 3 名贫困老年白内障患者实施了手术。三、坚持以人为本， “保稳定”取得新进展（一）高度重视环境保护工作，促进人与自然和谐一是着力建立健全生活垃圾一体化处理机制。按照镇政府主导、村委会配合、群众参与的原则，对全镇 80 个村进行生活垃圾定点存放、统一收集、定时清运、集中处理。目前，全镇已建成垃圾箱 540 个、垃圾处理场 4 处、垃圾填埋点 3 处、废石坑填埋点 4 处，初步建立起了符合我镇实际的生活垃圾收运处理体制。二是全力抓好企业治污工作。全面落实有关环境保护工作的会议精神，与全镇 80 个行政村、70 家规模以上企业签订了环保责任书，实现环保工作管理规范化、制度化。投资 3000 万元修建污水处理厂，现已全部完工并投入运行，日处理污水量 5000 吨，工业区内居民生活污水及工业污水处理率达到 80%。目前，企业已进入正常运行阶段，并通过了环保验收。三是倾力抓好节能减排工作。对全镇除尘和排污企业进行了督导检查，对不达标排放和不按规定除尘的企业，下发整改通知书，按期整改，先后淘汰落后的立窑水泥生产线 12 条；投资 200 多万元对国电 1#、2#机组改造，每年可节约煤炭 5000 吨。全镇万元GDP 能耗降低 5.21%，电耗降低 1.91%，规模以上工业万元增加能耗降低 6.40%，辖区内重点能耗企业全面节能量达到 6.45 吨标准煤，圆满完成了市政府下达的各项指标。- 10 -（二）高度重视安全稳定工作，促进人与社会和谐一是认真抓好社会治安综合治理工作。依法打击各种犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。全年共立各类案件 247 起，结案 179 起，结案率 72.4%。积极调处化解各类矛盾纠纷，排查出矛盾纠纷 181 起，已调处 156 起，调处成功率达 86%。二是认真抓好维护社会稳定工作。坚持稳定压倒一切的原则，坚持抓排查、抓化解、抓稳控，突出抓好信访工作。通过强化领导，落实责任，认真做好信访稳定工作。切实打好信访重点案件“百日会战” ，扎 实推进领导 干部大接访活动 ，信访稳定工作成效显著，全镇 2 起敏感案件，5 起重点案件、11 起一般案件已全部结服。镇党委政府领导班子先后接待群众来访 41 起，已处结 38 起，结案率和结服率稳步提高，分别达到 94%、92%。三是认真抓好安全生产工作。我们始终把安全第一、预防为主、综合治理的工作方针贯穿于安全生产工作始终。严格按照市政府“ 隐患治理年 ”活 动开展工作，重新修 订完善了北沟镇突发公共事件总体应急预案。重点对非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹的安全监管和整治，共检查厂矿企业 120 余家，重点部位 60 余处，公共聚集场所、超市、渔港、建筑工地等 200 余处，发现问题和隐患 107 条，整改完毕 107 条。同时，高度重视企业安全管理水平的提高，全镇 40 家规模以上企业安全领导班子健全，均配备了安全科和专职安全员，目前全镇共有 2 家 AAA 级企业，3家 AA 级企业，18 家 A 级企业申报了劳动和谐企业，今年 11 月份，我镇还为烟台市船舶制造企业安全生产工作会提供了现场，并得到上级入会领导的一致肯定。四、坚持党建为先， “强根基”开创了新局面（一）高度重视党建工作，基层组织建设进一步加强基础不牢，地动山摇，一年来，我们始终坚持“党建为基” ，认真落实省农村基层组织建设工作电视电话会议精神，大力开展“夯- 11 -实基层基础年”活动 ，以改革创新的精神推动农村基层组织建设，抓好村党支部书记队伍建设，努力把各项工作做好、做细、做实，基层工作开创了新局面。一是扎实推行“6+1”村级事务规范管理制度。对照市里出台的“四化六十条 ”，镇党委 对村级各项制度 进行了梳理，建立健全了“三会一课 ”、民主决策、 财务管理、村务 公开等一系列党内外制度，并逐项抓好落实，专门成立了由党委书记挂帅的推行“6+1”规范管理工作领导小组，党政领导干部每人各负责一个村作为联系点，到目前为止，村级党支部印章、村委会印章、村财务印章共 240 枚，已全部委托镇级管理，各村均出具了管理委托申请书。包村干部深入辖区内村庄进行调查摸底，经管站负责指导，掌握第一手资料，摸清了村 07、08 年公务费、通讯费、交通费等费用支出情况和村集体经营收入情况。 “6+1”村级事务规范管理工作的开展，使村级工作有章可循，有据可依，切实提高了村级工作规范化水平，有力推动了我镇的新农村建设。二是农村基层组织建设取得了新突破。坚持“选能人进支部”的用人标准，强化村“ 两委” 班子建设，通 过选优配强、强化培训、提高待遇、强化监管等方式，打造了一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村支部书记队伍，带领村民共同致富。全年我镇先后对上口李家、王李、草店、王格庄等 5 个村的支部班子进行了调整，增强了基层组织活力，提高了村级班子的战斗力，推动了村里各项工作的开展。三是抓好党员发展工作。我镇把发展党员工作放在重要位置，强化“ 三个 严格” ，一是 严格把关，防止暗箱操作；二是 严格培训，提高入党积极分子的综合素质，截止到目前已对 100 名积极分子进行了培训；三是严格管理，形成良好的用人机制，对入党积极分子按计划和程序入档管理，消灭了三年不发展党员村，今年全镇共发展党员 89 名。- 12 -四是抓好村级活动场所建设。为了给党建工作创建一个良好的工作环境，一年来，我镇不断完善各村的组织活动场所，从各村实际出发，对经济条件较好的村进行高起点规划，高标准建设，对经济条件较弱的村，我们结合“机关干部下农村” 和企业联村活动，将活动场所建设作为包村部门和联村企业开展帮扶工作的一项重要内容，对活动场所进行整建和修缮。目前，全镇 80 个村的活动场所均达到标准，今年有 5 个村进行了活动场所的新建和改建，累计投入资金 10 多万元。另外，还加强了对支部办公室、村委办公室、党员活动室、计生服务室、卫生室、便民服务室“六室” 的建设管理，并配置了桌椅、图书报刊等设施，有条件的村还配备了电视机、影碟机、传真机等远程教育设备，为开展村级事务管理创造了良好的条件。 （二）扎实抓好学习实践科学发展观活动，全镇党员干部的科学发展能力进一步增强紧紧围绕“抢抓发展新机遇，打造 产业新高地，实现经济新突破” 活 动主 题和“ 提升 产业、优化生态、惠 泽民生，建设和谐文明新北沟” 这一 实践载体， 认真组织开展了学 习实践科学发展观活动。一是组织领导周密细致。及时成立了学习实践活动领导机构，制订出台了实施意见和实施方案，做到了三个“精” ：准备部署，突出“精心” ；组织领导，突出 “精干”；宣传发动，突出“精细” 。二是学习培训形式多样。概况起来有三“活” ：形式活、内容活 、方法活。三是调查研究广泛深入。围绕知民情、纳民意、集民智，认真组织开展“三访” ，切 实 做到“ 三深 ”：党委书记深入农村进行村村访，村党支部书记深入农户进行户户访，其他党组织书记深入群众进行人人访，通过调查走访，倾听群众心声，切实增强了基层组织的向心力和凝聚力。五、加强公共服务水平，社会各项事业再上新台阶一是发展农村文化事业，丰富群众业余生活。一方面加强文化- 13 -阵地建设，不断加大镇文化站、村级文化活动中心的硬件设施建设力度。先后投资 5 万余元修建镇电影院，增添文化设备，农村文化大院不断升级。今年以来，完成了刘家村文化娱乐活动中心建设，港里等 7 个村的文化大院建设，并在刘家、港里、北沟二村设立了农家书屋，增加藏书 1200 多册。另一方面，狠抓镇、村文化队伍建设，组织各种文娱活动京剧爱好者协会、民乐队伍和少儿器乐培训班常年活动，不断提高广大群众的精神文化生活质量。二是加强道德工程建设，树立农村文明新风尚。围绕机关、企业、农村等不同层面，通过丰富多彩的创建活动，大力开展道德工程宣传教育。以刘家村为典型，在全镇 80 个村推广和宣传和谐文明村居建设；以蔚阳公司为典型，在全镇推广和谐文明企业创建； 以敬老爱老教育主题，在全镇推广和谐文明家庭创建活动，大力弘扬尊老敬老的传统美德，有效提高了群众的诚信意识和水平，目前，全镇文明信用村达到 90%以上。 三是关爱下一代，切实保障青少年身心健康发展。我们以学习实践活动为载体，积极培养青少年“ 爱我中华、建设祖国” 的爱国主义思想，引导他们牢固树立中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观，为把他们培养成为“四有” 新人打下良好基础。先后组织全镇的 700 余名少年儿童观看以革命历史为题材的电影、电视片 8 场次，为北沟中心小学资助了价值9000 元的教育设施和文具等。六、存在问题一是思想不够解放，创新精神不足，加快发展的新思路、新举措不多，科学发展的能力还不够强；二是经济结构调整缓慢，经济总量不足，产业集聚度还不高；三是基础设施建设相对滞后，对经济和社会的发展“瓶 颈” 制约明显；四是部分社会事 业发展相对滞后，一些群众关心的民生问题亟须解决；五是经济社会发展不平衡，不确定因素增多，热点、难点问题突出，维护社会稳定工作任重道- 14 -远；六是城乡一体化发展的力度不大，村级经济比较薄弱，各村之间发展尚不平衡，城镇化水平还不高，等等。对于存在的这些问题，我们将在今后的工作中重点加以解决。 2010 年工作打算2010 年，在面对“后金融危机 ”时代到来的新形 势下，北沟镇将立足自身优势，积极抢抓重大发展机遇，不断巩固经济企稳回升的势头，推进全镇经济社会又好又快发展。一、践行科学发展观，确定科学发展新思路主要思路：坚持以“科学 发展、先行先试” 为主线，牢固树立“积极作为、科学务实、改革创新”的工作主基 调，确立“ 新兴临港西城、蓝色产业重镇、滨海魅力之乡、幸福和谐家园”的镇域发展新定位，在“ 产业 培植、 项目建 设、载体打造和民生改善” 等四个方面先行一步，率先突破，争当全市经济社会发展的领头雁和排头兵。主要目标：力争全年地方财政收入、国内生产总值、固定资产投资，分别同比增长 13%、20%和 25%；完成注册外资、实际到账外资和项目建设总投入，分别同比增长 15 %、20%和 30%；力争到2011 年，率先进入烟台市镇级财政收入十强。二、推进经济结构调整，提升经济发展竞争力一方面抓好产业培植。紧紧抓住省委省政府实施蓝色经济区建设这一千载难逢的历史机遇，按照巩固优势产业、改造传统产业、培植新兴产业”的思路，加快推 动产业转 型升级步伐，提升镇域经济的核心竞争力，把北沟建设成为全市对接蓝色经济区战略的先行区。一是石油化工产业。着力把石油化工产业打造成未来发展的经济支柱。尽管石化行业受到金融危机的影响，但是石化产业商品仍存在较大的消费潜力，石化企业也正在实现由大到强的转变。与面对的困难相比，石化产业发展的有利因素足以让石化企业树立- 15 -信心。对此，我们将进一步发挥现有区位优势和石油化工的产业优势，加快建设步伐，重点突破安邦一期项目建设，以此为依托，着力培育石油化工产业链。同时，完善安邦油港的港口建设，提高配套储运能力。二是造船重工产业，着力把海洋装备制造产业打造成加快发展的生力军。依托区内船舶工业园，大力发展船舶制造、海洋重工，加快蔚阳造船基地及其以东 1300 米长的岸线开发建设，培育以现代化总装造船、船舶零部件及海洋装备制造为主的临港产业链，致力打造半岛最大的船舶制造基地。重点抓住京鲁船业扩张、渤海造船扩建、星都重工培植、蔚阳船业启动等造船重工项目，积极推进京鲁船业与烟台太平洋海洋工程的合作、蔚阳造船基地与中集集团的合作等项目。2010 年，争取有 2-3 个船舶配套类项目进驻船舶工业园，布满岸线，形成集聚效应。三是新兴能源产业。着力把电力能源产业打造成持续发展的动力源。目前，电价改革的步伐正在悄然间提速，电力企业翘首期盼的“ 煤电联动 ”有望在年内 实行，这将改 变电力企业大面积亏损的局面。借助这一有利时机，对国电二期项目进展进行提速，争取今年年底前取得所有支持性文件，2010 年拿到国家发改委的路条。同时，充分利用北沟自然条件和沿海风力、土地资源优势，以华润风电为依托，大力培育有规模、有竞争力的风力发电项目，打造绿色能源产业。明年，确保华润风电二期项目 24 台 2000 千瓦的风机完工投产，全镇风电装机容量达到 9.6 万千瓦。另一方面抓实项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展就是抓项目”的意 识，以项目建设为总 抓手，致力引进建设高端高质高效项目，不断增强镇域经济发展后劲。一是建成项目抓扩张。对区内有投资项目的国电、中化工、华润等大集团，争取其进一步扩大投资规模，拓宽投资领域。国电集团，积极跟进国电二期项目手续办理，推进国电循环经济园项目落- 16 -实。华润集团，重点向其推介酒店餐饮、生物制药、水泥建材等产业，采取与区内项目合作方式进行引资；对其他大企业集团，深入研究和掌握他们的投资意向，积极与他们进行沟通对接，争取年内与 1-2 家大公司有实质性进展。尤其是对京鲁船业、蔚阳集团两大型地生企业，我们将全力以赴地服务和支持企业，帮助解决各方面问题，促其进一步扩大规模。二是在建项目抓进度。预计 2010 年全镇开复工项目可达 14个，新开工项目 7 个，总投资 80.3 亿元。其中，争取京鲁船业一期、华润风电二期、国电微藻养殖等 7 个项目实现完工投产；安邦石化一期项目完成土建工程和设备安装；京鲁舾装码头项目完善相关配套设施，实现部分投产；渤海造船扩建项目完成南厂区建设。新华海洋工程、国电海滨生态旅游开发、星都重工等确保施工进度，力争尽早投达产。三是在谈项目抓落实。立足于保持经济持久长远发展的角度开展招商引资工作，一方面加快推进在谈项目落地，另一方面重点高质量项目的引进，重点围绕“三个引 进” ，加强央企和国内外 500强企业的对接，进一步促进区内企业与高校和科研院所的合作，做好产业高端项目储备。三、切实抓牢载体打造，打破发展瓶颈制约（一）加强重大基础设施建设。按照城市标准进行规划建设，重点完善路网、供排水管网等设施建设，加快船舶产业园、石化产业园、循环经济产业园等区中园建设，着重打造“三个基地” ：一是支持北沟船舶工业园发展，建设中国特种船舶、海洋工程装备和船用配套产品生产基地；二是培植石化企业航母，打造北沟石化产业园，形成较强聚集效应，建设半岛重要的重化工产业基地；三是培植循环经济产业，打造海藻化工示范区，建设海洋生物产业基地。（二）加快农村设施建设步伐。农民新村建设步伐，特别是栾家口、北王绪等园中村的改造。同时结合新农村建设，抓好农村社区- 17 -建设、村庄综合整治、农田水利设施建设等工作。另外，抓好水毁工程修复工作，对