国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告

某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 目 录 第一章 项目提要 . - 1 - 项目立项背景 . - 1 - 项目建设范围、规模、内容与工期 . - 3 - 投资估算和资金筹措 . - 4 - 效益分析 . - 4 - 组织领导与管理 . - 4 - 第二章 项目区概况 . - 6 - 自然概况 . - 6 - 社会经济状况 . - 9 - 项目区农田基础设施现状 . - 11 - 第三章 项目建设的必要性和可行性 . - 12 - 项目区农业和农村经济发展的制约因素 . - 12 - 项目建设必要性 . - 12 - 项目建设可行性 . - 16 - 第四章 水资源评价及供需平衡分析 . - 19 - 项目区水资源概况 . - 19 - 供需平衡分析 . - 20 - 项目区现有水利工程可供水量 . - 31 - 项目区设计水平年可供水量、需水量预测及供 需平衡分析 . - 32 - 灌溉水质分析 . - 33 - 第五章 规划设计 . - 35 - 指导思想 . - 35 - 选项原则 . - 35 - 建设标准 . - 37 - 建设规模 . - 39 - 规划布局 . - 40 - 最佳方案选定 . - 43 - 第六章 开发任务和建设内容 . - 63 - 开发任务 . - 63 - 某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 主要建设内容 . - 63 - 第七章 投资估算及筹资方案 . - 64 - 工程概况 . - 64 - . - 64 - 资估算 . - 67 - 金筹措方案 . - 71 - 资金使用和管理 . - 71 - 第八章 综合效益分析 . - 73 - 经济效益 . - 73 - 社会效益 . - 75 - 生态效益评价 . - 75 - 第九章 组织实施和运行管护机制 . - 77 - 组织机构设置 . - 77 - 实施管理措施 . - 77 - 运行管理与维护 . - 79 - 第十章 环境影响评价 . - 82 - 环境现状分析 . - 82 - 项目实施对环境的影响 . - 82 - 对策及措施 . - 84 - 第十一章 结论和建议 . - 86 - 可行性研究结论 . - 86 - 问题与建议 . - 87 - 某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 附 录 一、附表： 附表 1： 2012年国家农 业综合开发项目概要表 附表 2：设计水平年水资源供需平衡表 附表 3：项目建设投资估算汇总表 附表 3业措施建设投资估算表 附表 3业措施投资明细表 附表 3利措施建设投资估算表 附表 3程建设其它费用投资明细表 附表 4：资金筹措表 附表 5：项目投资现金流量表 附表 6：项目区（剖面）土壤理化性状表 二、附图 附图 1：建设项目地理位置图（在云南省的位置图） 附图 2：建设项目地理位置图（项目区的位置图） 附图 3：项目区土地利用现状图 附图 4：项目区工程总平面布置图 附图 5：工程断面结构设计图 三、附件 附件 1：组织机构代码证 附件 2： 其他相关证明、附件 某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 板桥 优质马铃薯基地 地理位置图 图 例 省政府驻地 州、区政府驻地 县政府驻地 乡、镇所在地 铁 路 国道公路 320 省干道公路 河 道 省 界 地、州界 会泽 宣威市 富源 盘县 陆良 嵩明 马龙 寻甸 沾益 罗平 东山镇 宜 良 东川 曲靖市 六盘水 兴义 昆明市 师宗 巧家 威宁 革 香 河 马铃薯基地 324 南 盘 江 江 栏 牛 326 213 炎方 县 界县乡公路 河 渡 可 104 105 103 104 105 103 26 25 26 25 1:1250000 某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 - 1 - 第一章 项目提要 为了全面贯彻落实科学发展观，切实加强和改善农业基础设施，建设优质玉米基地，进一步提高农业综合生产能力，促进农民收入持续增长和生态环境的不断改善，我们以宣威市 2012编制依据，通过组织有关技术人员，对板桥镇板桥、西边、庄子村 亩土地进行了实地勘察、分析、论证，提出 了 宣威市 2012 年国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯 基地建设项目可行性研究报告，请审查、审批。 项目立项背景 宣威市位于云南省东北部，国土面积 6075 平方公里，东与贵州省盘县毗邻，南同曲靖市富源、沾益县接壤，西和会泽县隔牛栏江相望，北部、东北部与贵州威宁、水城山水相连，处于云贵高原过渡地带，介于东经 103 3530 104 4050，北纬 25 5330 26 4450之间，东西最大跨距 102公里，南北最大跨距 91公里。 板桥镇位于宣威市东南部，距市政府所在地 14公里，位于东经 100 55 10410，北纬 25 58 26之间，东与东山乡、羊场镇交错，南与沾益县炎方乡接壤，西与落水、 板桥 镇毗邻，北与虹桥街道相连，地处云贵高原乌蒙山系丘陵地带，地势东南高、西北低，由山地槽谷和山间盆地组成高原 台 地复合地貌。海拔 1960 2300米，全镇国土总面积 其中，坝区面积占土地 总面 积的 26%，山区、半山区占 64%。 项目区位于板桥镇，涉及板桥 西边、庄子三个村委会。 宣威是云南省的产粮大县，辖 26个乡（镇、街道办事处），共 356个行政村（居）委会， 2860个村（居）民小组， 2010年末总人口 中农业人口 内生产总值 元，农业总产值 元 ， 实现农业现价总产值 家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 - 2 - 亿元、农业增加值 元，；粮食总产量 公斤，蔬菜、中药材、花卉等特色产业产值 购烟叶 值 经比由上年的 56:44调整为 54:46；畜牧产值 务产值 市被农业部列为全国50个现代农业示范区创建县之一。 其中：玉米 宣威自然、社会、经济、资源条件优越，粮食 增产潜力大，为进一步提高粮食综合生产能力，促进农民增收，申报实施 国家农业综合开发板桥镇优质 马铃薯 基地建设项目 。 板桥镇是是一个以粮食、烤烟、畜牧、个体私营企业等为支柱的农业大镇和商业重镇。随着农村经济的不断发展，农业生产有了长足的进步，但投入不足、基础设施薄弱、运行能力下降的问题日益突出，影响了农业效益的提高，农民收入增长缓慢。 板桥镇 2012 年度农业综合开发板桥镇优质 马铃薯 基地高标准农田示范工程涉及三个行政村，规划优质 马铃薯 基地总面积 亩。该项目区土地资源丰富，地势相对平坦，集中连片，水资源丰富， 农业发展历史悠久， 农业 基础设施具备一定的基础，基层组织健全，干部作风过硬，发展农村经济思路清晰，群众对实施农业综业合开发工作积极性高。当前存在的主要问题是旱、涝、慢、低，高地势地方干旱问题比较突出，低洼地方经常遭遇涝灾，经济发展速度缓慢，群众经济收入低，田间及村内道路状况不良。 随着国际经济形势的发展和气候变化的影响，保持粮食稳定增长的任务更加繁重，保持农产品价格合理水平的难度更加凸现，保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切，保持农民收入较快增长的制约更加突出。中央农村工作会议强调，要加大对农 业的投入，稳定发展粮食生产，推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设；以市场需求为导向调整农业结构，支持优势产区发展经济作物；加强农业基础设施建设，建设高标准农田；多渠道促进农民增收，大力发展特色现代农业。在全国农业综合开发工作会议上，回良玉副总理强调新时期农业综合开发要切实做到“两个某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 - 3 - 聚焦”：资金安排要向高标准农田建设聚焦，项目布局要向粮食主产区聚焦。同时明确要求农业综合开发要在高标准农田建设中发挥主导作用，集中力量建设高标准农田。这是新形势下党中央、国务院赋予农业综合开发的一项光荣而艰巨的历史性任务。开展高标准 农田建设示范工程，是稳步提高农业综合生产能力、发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求，是进一步提升农业综合开发水平和创新开发体制机制的客观需要，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 宣威市 2012年国家综合开发优质 马铃薯 基地建设项目，以加强农业基础建设为重点，着力改造农田水利设施和农业生产条件，建设优质 马铃薯 基地，发挥农业资源潜力；以提高粮食生产能力 ,实现粮食规模化为目标，实行区域化种植，规模化开发，达到经济、生态和社会效益协调发展的目标，实现农业效益的迅速提高，带动当地农民收入的持续增长。 项目建设范围、规模、内容与工期 项目建设地点和规模 建设地点位于宣威市板桥镇，涉及板桥、西边、庄子三个村，涉及 53个村民小组，现有农户 4989户，总人口 16854人，劳动力 11689人，土地总面积 划建设优质 马铃薯 基地 项目主要建设内容及工期 主要是建设优质 马铃薯 基地 亩（具体位置见附图），内容包括水利、农业、林业、科技推广和其他工作措施五个子项，预定工期为一年（ 2012 年）。 主要工程量为： 新建排灌沟 设 建一个 1000设 闸门两道， 新建鱼塘 47 个， 新修田间干道 购马铃薯良种 某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 - 4 - 投资估算和资金筹措 工程投资估算依据云南省水利厅、省发改委云水规计 2005 116 号文颁发的关于下发云南省水利工程设计概（估）算编制规定（试行）的通知及有关行业标准计算。 工程项目 估算 总投资 中： 中央 财政资金 494万元，地方财政配套资金 247万元，自筹资金 工投投劳折资 效益分析 2010 年度项目实施建成后，建设高标准农田 亩，增加示范推广马铃薯标准化栽培技术 亩，改善农田生态环境，改变目前的农业生产现状，实现资源合理配置，形成综合性开发、产业化发展的新格局。预计项目实施完毕后，配套水利工程可提高水资源的利用率，明显改善灌排条件，做到节水、增产、增收、节地、省工；农业、林业、科技推广、其他工作措施可保证农作物的适时栽种，提高抵御自然灾害的能力；基础设施的改善和先进农业科技的推广，将有效提高土地利用率，推进农村产业结构调整，增加农民收入。 项目建成后，年可新增粮食生产能力 公斤，增加农民收入 目经济、社会、生态效益显著。该项目内部收益率为 大于基准收益率 8%，投资回收期为 项目在经济上合理可行。 组织领导与管理 为了切实加大农业综合开发力度，建成一流工程、样板工程。成立了以市 级领导 为组长的建设领导小组，项目乡镇成立工程建设指挥部，明确各部门职责，分工负责，协调配合，确保项目建设顺利进行。工程坚持完善农发项目“六制”规定和工程前置审计，高起点、高标准、高质量对工程进行建设管理。 某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 - 5 - 项目建设完成后，根据受益范围和受益对象，合理 确定工程管护主体，农发办将项目形成资产交付管护单位管理使用，建立良好的运行机制，确保项目长期发挥效益。 某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 - 6 - 第二章 项目区概况 自然概况 地理位置及范围 宣威市位于云南省东北部，国土面积 6075 平方公里，东与贵州省盘县毗邻，南同曲靖市富源、沾益县接壤，西和会泽县隔牛栏江相望，北部、东北部与贵州威宁、水城山水相连，处于云贵高原过渡地带，介于东经 103 3530 1044050，北纬 25 5330 26 4450之间，东西最大跨距 102公里，南北最大跨距 91公里。 板 桥镇位于宣威市东南部，距市政府所在地 14公里，位于东经 100 55104 10，北纬 25 58 26之间，东与东山乡、羊场镇交错，南与沾益县炎方乡接壤，西与落水、 板桥 镇毗邻，北与虹桥街道相连，地处云贵高原乌蒙山系丘陵地带，地势东南高、西北低，由山地槽谷和山间盆地组成高原地复合地貌。海拔 1960 2300米，全镇国土总面积 其中， 坝区面积占土地总面积的 26%，山区、半山区占 64%。 项目区位于板桥镇，涉及板桥、西边、庄子三个村委会。 水文气象 气 候 宣威属北亚热带、南温带、中温带多种气候并存的低纬高原季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，春暖干旱，秋凉湿润，降水相对集中，干湿分明。年平均气温 最冷月（ 1月）均温 5，最热月（ 7月）均温 平均无霜期216天。年平均降雨量 986毫米，日照时数 2068 小时，相对湿度 73%。 板桥镇坝区面积占土地总面积的 26%，山区、半山区占 64%。属南温带高原某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 - 7 - 季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，年均日照 2071 小时，相对湿度 73%，年平均气温 降雨量 934毫米。 水文 宣威境内河流分属 长江流域金沙江水系和珠江流域西江水系及其支流。西为长江流域金沙江水系，东为珠江流域西江水系。主要河流有三条：可渡河，属西江水系北盘江支流，发源于龙潭得基篾笆圈，全长 道平均坡降 有龙潭河、得禄河、倘塘河、梨树河、文兴河等 7条支流，河网迂回交错，切割强烈，峡谷险滩遍及，水土流失极为严重；格香河，发源于市境以南的沾益县马雄山北麓，全长 方公里，支流有马场河、赤那河、羊场河、清水河、龙洞河、龙场河等 7 条；小江，属金沙江水 系牛栏江支流，发源于西泽乡小竹箐，全长 里，集水面积 方公里，河道平均坡降 10，流经 板桥 、西泽、务德三乡（镇）进入牛栏江。 地形、地貌及土壤 宣威市地处乌蒙山横断山脉，地势西北高东南低，境内山峰突立，河谷切割，沟壑纵横。海拔 920 2868 米，相对高差 1948 米。地质构造运动强烈，褶皱断裂发育，山谷、坝子陷落与溶蚀性湖泊发育形成的零散小坝子相间，地形复杂。土壤以红壤为主，间杂紫色土。 板桥镇位于宣威市东南部，地处云贵高原乌蒙山系丘陵地带，地势东南高、西北低，由山地槽谷和山 间盆地组成高原地复合地貌。海拔 1960 2300 米，地貌集喀斯特地貌、浸蚀湖盆地貌于一体，类型多样，是地块略向东南倾斜的保存较为完整的高原地貌之一。土壤以红壤为主。 水资源 某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 - 8 - 宣威市域内河流分属于长江流域金沙江水系和珠江流域西江水系及其支流，两江流域所占面积分别为 32%和 68%；全市水资源总量为 立方米，其中地表水 下水 域面积约 14万亩，其中河流 泊 库 坝 涂 亩、沟渠 内现有 建成投入运行的中小型水库 64座，其中中型水库 3座，小型水库 61座，塘坝 381个，蓄水总库容 10599 万立方米，兴利库容 7700 万立方米，水利化程度为 38%，水资源利用率为 17%，全市水利基础设施严重滞后，水利化程度和水资源利用率较低。 板桥水资源丰富，主要河流有珠江水系的东河、西河贯穿全境， 西河上游建有偏桥、新屯、羊过水 3座中型水库 ， 东 河上游建有东屯中型水库 。偏桥总库容 3600万 羊过水总库容 3131万 新屯总库容 1325万 屯总库容 1080万 域有润滇工程 羊过水水库、东屯水库、 东屯 水库和迤谷海子。水利设施有：中型水库 2 件，库容 :羊过水水库 3131 万 屯水库 1080 万 （二）型水库 3 件，库容：铜厂水库 子山水库 乐水库 坝塘 19 件。 项目区水资源总量 24801 万 可利用量 3552万 耕地种类、数量及开发潜力 宣威市现有耕地面积 地详查数），其中水田面积 亩（占耕地总面积的 6%），旱地面积 亩（占耕地总面积的 94%），主要分布在板桥、榕城、来宾、 板桥 、宝山等几个坝子 以及龙场、格宜、海岱、羊场等槽坝和山区、半山区，其中 :海拔在 1900米以下的低热河谷槽区占 海拔1900丘、半山区占 2100海拔 2300米以上的高山冷凉地区约占 现有耕地中，肥力较高，亩均单产 400某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 - 9 - 公斤左右的高稳产农田 中低产田地面积 亩，占 开发潜力较大。 板桥镇镇域面积 方公里，耕地面积 ，旱地 ， 连片平地居多，土壤肥力相对较好，耕作层厚度平均 20 厘米以上，光、热、温度、气候、积温等自然条件较好，有利于旱粮作物、烤烟及其它农作物生长，开发潜力大。项目区共有耕地面积 亩，以旱地为主。 自然灾害 影响宣威农业生产的主要自然灾害有低温冷冻、倒春寒、霜冻、干旱、洪涝、冰雹等，其中低温冷冻、霜冻和干旱这三种灾害范围大、面积广，每年都会给农业生产造成不同程度的危害。 板桥镇自然灾害主要有霜冻、低温、干旱、冰雹、大风、洪涝等，旱灾、冰雹灾、霜冻属常发自然灾害，对农业生产造成不同程度的危害 。 社会经济状况 人口及劳力 板桥镇辖 13个村委会， 48个自然村， 184 个村民小组，总人口 66422 人，其中农业人口 16469 户 57670人，非农业人口 11852人。 土地利用现状 宣威市土地总面积 中耕地面积 林地面积 463 万亩，森林覆盖率 园地面积 亩，占 水域面积 亩，占 城乡、村庄、工矿用地面积 亩，占 交通用地面积 亩，占 未利用土地面积 143 万亩，占 其他用地面积 某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 - 10 - 农业生产水平 2010 年全市农业现价总产值 元、农业增加值 元，粮食总产量 公斤，蔬菜、中药材、花卉等特色产业产值 元，值 元；粮经比调整为 54:46；畜牧产值 务产值 2010 年板桥镇粮食产量实现 3880 万公斤，粮食总产值实现 7760 万元，烤烟产值实现 元，蔬菜产值实现 7350 万元，畜牧业总产值实现 元。万亩旱粮样板经专家组织测产，玉米高产创建复合亩产“百亩核心区”斤，“千亩核心区”达 斤，“万亩核心区”达 斤。烤烟全镇共完成收购量 公斤 ,实现产值 元。累计建成生猪养殖园区 9 个和优良种猪扩繁场 3 个，年末生猪存栏 头，肉猪出栏 头，实现畜牧业总产值 年完成蔬菜种植 18000亩，设施蔬菜 1500亩，种植花卉 6000亩，巩固发展水果 造低产果园 4800亩，种植杜仲、大麻等中药材 3600 亩，发展水产养殖 2000 亩。 地方财政与农民收入 2010年全市生产总值 中一产业实现 二产业实现 三产业实现 例分别为 22:45:33。财政总收入 中地方一般预算收入 9 亿元，财政总支出 元。农民人均纯收入3735元。实现农业现价总产值 业增加值 菜、中药材、花卉等特色产业产值 购烟叶 值 元；粮经比由上年的 56:44 调整为 54:46；畜 牧产值 元，劳务产值 元。 2010 年板桥镇工农业总产值 元，农村经济总收入 元，财政某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 - 11 - 一般预算收入 3085 万元，地方一般预算支出 4724 万元；农民人均纯收入 4931元。 农业科技服务体系状况 板桥镇农业技术服务中心现有专业技术人员 18 人，其中：农艺师 13 人，助理农艺师 4 人，村级农科员 13 人，农技服务体系已初步形成，基本能满足项目区农技推广需要。 项目区农田基础设施现状 建国以来，虽已投入大量资金，形成一定规模的蓄、提、引和闸、涵、渠系配套工程，但主要分 布在坝区，山区甚少，而我市 80的耕地在山区和半山区，裸岩比重大，耕层瘦薄，耕地质量差，水利基础设施薄弱，水利化程度低，全市有效灌溉面积 83 万亩，仅占基本农田 亩的 加之全市岩溶地区范围广，河流深切地表，水资源开发利用难度大，开发利用率低，靠天农业、传统农业仍占主导地位。基础设施落后导致农业抗灾能力弱，农业综合生产能力不高，脆弱的农业基础设施急待加强建设。 某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 - 12 - 第三章 项目建设的必要性和可行性 项目区农业和农村经济发展的制约因素 自然条件差，项目区地处喀斯特 地貌形成的山区小盆地。耕地分布在山坡和小盆地内，农作物播种季节干旱缺水 ,而夏秋季节坝区相对平整的耕地，地表水位高，田间排水不通畅。加之西河从项目区内经过，西河河道行洪能力有限，形成内涝，洪涝灾害发生频繁，造成农作物受灾，农业生产效益低下。 项目区农业基础设施与高标准农田的要求还有较大差距，水利化程度低，抵御自然灾害能力弱。 田间道路通行能力差，农业机械化水平低，农户的劳动强度大，生产成本较高。 业生产经营方式粗放、组织化程度低、产业链短、产品附加值低，市场竞争能力弱 。 项目建设必要性 优质 马铃薯 基地建设项目符合农业产业政策及区域发展规划 项目区位于板桥镇，多年来，板桥镇积极调整产业结构，大力发展优质高效农业，以优质 马铃薯 生产为主，并不断发 马铃薯 良种产业，力争逐步形成产、供、销服务体系，优质良种普及率达到 95%以上，因此，项目的建设符合农业产业政策及区域发展规划。 优质 马铃薯 基地建设是保障粮食安全的战略需要 抓好农业综合开发优质 马铃薯 基地项目建设，是改善耕地质量，提高农业综合生产能力，保证粮食安全、推进现代农业的重要战略基础需要。宣 威市委、某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 - 13 - 政府高度重视高标准农田建设工作，把加强农田水利基础设施建设作为提高农业综合生产能力，建设现代农业，促进我市农村经济发展的中心工作来抓。全市上下紧紧围绕省委、省政府的安排部署，大规模开展中低产田改造，建设高标准农田 ,为产业结构调整，现代农业发展粮食增产和农民持续增收奠定坚实的物质基础。 农田水利设施现状需要建设优质玉米基地工程 项目区水源丰富，但田间水利配套设施建设极为滞后，仅有几条小断面渠道，远远不能满足作物生长灌溉需水要求，造成灌溉周期时间长，水利用率低，且浪费严重，导致部分区域经常 因不能及时灌溉而减产，对农作物产量的提高和高效农业的发展造成了严重影响。另外，西河从项目区内经过，西河河道行洪能力有限，形成内涝，洪涝灾害发生频繁，造成农作物受灾，农业生产效益低下。因此，加大水利设施配套，合理开发利用现有水资源，全方位建设优质 马铃薯 基地尤为重要。 优质 马铃薯 基地建设是夯实农业基础，推进农业可持续发展的需要 宣威市中低产田改造建设虽取得了阶段性成果 ,亩，占总耕地面积的三分之二，耕地土壤肥力质量较差，灌排基础设施薄弱，耕作层浅薄贫瘠、坡度大、水 土流失严重等，农业生产基本处于“雨养农业、靠天吃饭”的状态，严重制约了我市农业和农村经济的快速发展，实施高标准农田建设已迫在眉睫。加之已改造的耕地中，过去的投资少，建设起点低，农田灌溉保证率、道路通行能力和土壤肥力等距高标准农田的要求还有差距。随着工业化、城市化进程的推进和人口的增长，人多地少、耕地逐年减少的趋势不可逆转，粮食安全、重要农产品有效供给受耕地资源约束的矛盾日益加剧，加快高标准农田建设步伐，夯实农业基础设施，大力推广良种良法，进一步提高粮食某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 - 14 - 产量和质量，利用边角地块，辅以特色经济作物，既可大幅提高 粮食产量，又有利于农村产业结构的调整，解决山区、半山区农户的缺粮问题，增加农民收入，实现我市经济、社会、生态、资源、环境协调可持续发展。 农业新技术的推广需要建设高标准农田示范工程 项目区农户科学种田水平不高，化肥农药盲目使用，导致土壤有机质含量偏低，农产品市场竞争力不高，种植效益低下，影响了农民收入的提高；市场信息不灵、技术手段缺乏，种植品种老化，效益低，也急需进行品种的更新和观念的更新。因此，有必要建设优质 马铃薯 基地建设项目工程，对农民群众在观念上、技术上进行科技培训和引导。 质 马铃薯 基地建设项目是推进社会主义新农村建设的需要 社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，生产发展摆在了第一位，只有实现生产发展，增加农民收入，其他目标才有实现的经济基础。建设优质玉米基地项目，改善农业基础设施，推广良种良法，调整农业产业结构，提高农业综合生产能力，为新农村建设奠定坚实的物质基础。 当地经济发展和农民增收需要建设优质 马铃薯 基地建设项目 实施优质 马铃薯 基地建设项目工程，水土林田路山综合治理，改善农业资源利用现状，加强农业基础设施建设，进一 步优化种植结构和品种结构，改善生态环境，实现农业的可持续发展。有利于提高项目区农业生产效益，增加农民收入，促进当地粮食产业的壮大和农业农村经济持续快速发展，因此，项目建设已显得十分迫切和必要。 优质 马铃薯 基地建设项目是加速我市山区农业开发的迫切要求 在科学发展观和建设和谐社会的理念下，耕地数量不可能增加，但是可通某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 - 15 - 过加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，促进农业综合生产能力来提高土地产出率。只有改变农业基础设施长期薄弱的局面，加快土地治理项目建设，才能保障农业持续、健康发展。宣威市 80的耕地 在山区和半山区，加强中低产田改造，加快土地治理项目建设，夯实农业基础设施，调整产业结构，是促进我市山区发展、确保粮食安全和重要农产品有效供给及农民收入持续增长的战略需要；是发挥我市资源优势、发展现代农业的根本需要；是贯彻落实云南省委、省政府关于加快山区综合开发、加速山区群众脱贫致富要求的迫切需要。 优质 马铃薯 基地建设项目是我市建设经济强市，发展现代农业的需要 建设经济强市，必须建设农业强市，而农业的发展，水利是关键，水资源的供需矛盾又制约着水利产业的发展，只有在适当开源的同时，通过节水工程，充 分提高灌溉保证率，才能达到这一目的。 改革开放 30 年来，我市抓住了“西部大开发”、长江流域、珠江流域自然保护区项目实施的历史机遇，实施了烟农田建设、高稳产农田建设、土地开发整理、农业综合开发、以工代赈、退耕还林基本农田建设等项目，建设和改造了大批旱涝保收的基本农田，但受投资控制，项目建设解决了部分问题，尚有大量落后的基础设施，灌排设施和田间道路等设施标准不高、等级不够。党的十七大和十七届三中全会把发展现代农业建设摆在了国民经济发展的重要位置，加大对农业基础设施建设的投入力度，高标准农田建设示范工程从发展“优 质、高产、高效、生态、安全”的现代农业出发，大力加强农业基础设施建设，改善农业灌排设施、田间道路，推广良种良法，为现代农业发展奠定了良好基础。 实施优质 马铃薯 基地项目建设，对改善农业生产条件 ,加快农业结构战略性调整步伐 ,提高农业综合生产能力 ,促进农民持续增收 ,推进社会主义新农村建设 ,实现农业可持续发展具有十分重要的意义。 某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 - 16 - 项目建设可行性 项目建设符合国家产业政策，是未来十年内重点建设的方向 “以人为本、改善民生”，没有农业的现代化，就没有中国的现代化，没有农田的设施化、也就没有农业的 现代化。党的“十七大”以来，各级党委、政府都把农田基础设施建设作为主要工作来抓。土地治理，是改善耕地质量，提高农业综合生产能力，保证粮食安全、推进现代农业的重要战略需要，符合国家产业政策。云南省委、省政府提出了到 2020年改造 2000万亩中低产田地，使全省高产稳产农田达到 5000 万亩的目标任务，宣威市规划到 2020 年改造中低产田地100万亩，建成高产稳产农田 180万亩。未来十年，高标准农田建设是农业基础设施建设的重点。 项目区建设基础条件好，示范效果更直接。 总体来说，项目区县乡四级油路通达项 目区，交通条件好，能够满足建筑材料的运输要求；水利骨干工程具备；田间道路已有框架；项目区的农业用电，电力和通信能力已可以满足项目实施要求，项目区砂石料等土产材料储量丰富，能够满足项目建设的需要。同时，根据水源条件分析，项目区水资源较丰富，项目区土地集中连片，有较好的水利配套设施建设条件，建成后能够保障项目区灌溉所需。项目区粮食面积占 80%以上，通过工程的实施，农田设施条件得到全面改善，能够直接大幅度提高作物的产量和质量，生产效益将普遍提高，农民增收的示范效果显得更为直接。 党委、政府重视，领导 重视，群众积极性高 宣威市委、市政府十分重视农业综合开发工作，作为一项切实的惠民工程，同时也是一项复杂的系统工程，土地治理项目建设涉及的项目建设内容多，政策性、技术性、综合性相对较强，项目镇党委政府也成立了相应的领导机构和工作某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 - 17 - 机构，确保各项具体工作的顺利开展，市农业综合开发工作领导小组，经常协调研究开发工作情况，分管领导在项目建设期间，经常深入项目区视察项目建设情况，实行现场办公；财政局积极筹划，确保配套资金及时足额到位，其他各部门都积极配合；项目镇都积极争取农业综合开发项目，镇负责人亲自抓，分管领导靠上抓 ，同时从市直农口部门、项目实施乡镇、村等抽调相关人员，组成强有力的工作队伍，各司其职、分工负责，力促项目早申报、早启动、早见效。形成上下一心，同心合力建项目，促项目的良好氛围。 宣威市农业综合开发在基层群众中具有较深的群众基础，通过切实有效的宣传动员，项目区群众精神振奋，一致认为高标准农田建设是合民心、顺民意的民心工程，纷纷表示在项目建设中一定听从指挥，按有关规定积极筹资投劳。广大农民对高标准农田工程建设思想上接茬、行动上积极、投入上自愿；特别是随着种植结构的调整和高效精准农业的发展，广大农民对建设高标准农 田的要求更加强烈和迫切。希望能够促进工程的顺利进行，确保工程如期完成。高标准农田建设项目的实施，将为广大农民发展粮食生产，提高粮食产量奠定良好的基础，项目利民功能明显，支农表现突出，深受农民群众的拥护和支持。 建设方案符合当地实际，合理可行 土地治理项目建设的原则是统筹规划、突出重点，新建与完善配套并重，因地制宜，远近结合，合理确定工程方案，建管并重、强化管理、扶持引导、多方筹资；工程建设的方案是：依托水源建农田，围绕农田抓配套。项目的工程布局、设计标准、建设计划、投资与工期等，与项目区的土壤 、水源、种植技术相适应，符合项目区实际和土地治理项目标准的要求。 有一定的项目开发经验和基础 近几年，我市多次实施省、市下达的农业综合开发、吨粮田开发、一优双某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 - 18 - 高开发等农业项目，通过项目实施，当地农业生产条件有所改善，市乡（镇）政府积累了一定的项目开发经验，群众科技素质普遍较高，对新品种、新技术接受能力强，学科技、用科技的要求迫切，为土地治理项目建设奠定了一定基础。 项目互适性强 项目建设对当地农业生产以及各项事业的发展都会起到积极的推动作用，对当地不会产生不利影响，当地环境也不会 对项目建设产生不利影响，项目建设和本地的各项事业发展具有较强的互适性。 某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 - 19 - 第四章 水资源评价及供需平衡分析 项目区水资源概况 项目区所在流域属 属北盘江上游盘龙河干流。盘龙河发源于沾益县境内的马雄山北麓，与南盘江同源一山，流向相反，故分其南北盘江。自马雄山由南向北流经磨脚，而后进入偏桥水库，由偏桥水库起由南向北流经小洞、石缸，在距偏桥水库直线距离 的归沙河村进入伏流（以上段称归沙河），经约 1暗河后在韩家村复出地表，后进入羊过水水库，自羊过水库后流经岔河、兴学、李家湾，穿过 326国 道进入钱屯水库库区（以上段统称西河）。 西河上游建有偏桥、新屯、羊过水 3 座中型水库。库容 3600 万 利库容 2700万 库容 20万 桥水库主河道长 网发达，河流呈扇状分布，流域平均宽度 河道平均坡降 偏桥至羊过水坝址区间径流面积（不包括封闭径流区迤谷海子）间流域呈狭长形，主河道长 均坡降 流域平均宽度 流多呈“ U”形，两岸多为旱地。羊过水径流面积 194年平均 径流 4120万 库容 3131万 利库容 库容 羊过水坝址上游约 迤谷海子排洪隧洞出口，刚好位于暗河出口左岸冲沟，来水没有经过暗河而是直接进入羊过水。迤谷海子系一单独的地表径流封闭区，控制径流面积 173年的汛期蓄集大量洪水，再经地下暗河进入羊过水水库。由于洪水排泄不畅，淹没大量土地（约 2万亩）。 1985年建成了迤谷海子至西河的排洪隧洞，隧洞全长 计过流量 s，进口设有闸门控制。在迤谷海子上游沾益县炎方乡境内建有 新屯中型水库，该水库径流面积 计总库容 1325万 利库容 855万 库容 20万 某 国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 - 20 - 水资源总量及可利用量 根据偏桥水库工程初步设计报告、新屯水库工程初步设计报告、 2009年 4月曲靖能阳水利水电勘察设计有限公司所做的西河防洪治理工程可行性研究报告及 2002 年