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文档简介
学习进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见心得今年 5 月,中共中央办公厅印发了 关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。近日,中共中央政治局委员、中央组织部部长陈希同志发表署名文章新时代要有新担当新作为,全方位、多角度、深层次地对这一意见进行了权威解读。政治路线决定组织路线,组织路线服务政治路线。组织部门作为政治机关,组工干部作为政治干部,就是要把落实意见精神融入到干部队伍建设的各个方面,贯穿到干部日常教育管理的每个环节,在围绕中心、服务大局中锤炼会担当的履职能力、增强敢担当的处事魄力、彰显善担当的人格魅力。锤炼会担当的履职能力。大事难事看担当,逆境顺境看襟度。习近平总书记在全国组织工作会议上首次提出新时代党的组织路线,为新时代党的建设和组织工作指明了前进方向。党的全面领导、党的全部工作需要党的组织体系去实现,党的选人用人需要组工干部来组织和实施,组工干部作为新时代党的组织路线的执行者和落实者,必须把担当作为谋事之基、成事之道,以强烈的政治担当、历史担当、责任担当把握好新时代党的组织路线的内涵和要求,解决好组织工作面临的新情况、新问题和新挑战,不断提高组织工作科学化水平。增强敢担当的处事魄力。会担当未必敢担当。会担当是前提,敢担当是关键。对于组工干部来说,会担当是一种责任,敢担当则是一种魄力。敢于担当就应该在平常工作“看得出”、关键时刻“站得出”、危难关头“豁得出”。组工干部要时刻牢记“权力就是责任、责任就要担当”的道理,不仅要会担当,更要敢于担当,在问题面前不回避,在压力面为不躲闪,在困难面前不推托,在挑战面前不畏惧,敢于向选人用人违纪违法行为亮剑,敢于为受到不公正对待的干部说公道话,敢于为因坚持原则得罪人的干部撑腰,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。彰显善担当的人格魅力。人格魅力的形成过程是一种积累过程,是对他人影响力不断增强的过程。习近平总书记对新时代好干部提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20 字标准。新时代组工干部除了具备好干部标准的基本素质外,还应拥有政治过硬、公道正派、严谨高效的特殊魅力,在思想上与党同心同德,政治上同党保持高度一致,行动上对党不打半点折扣,严格按党的政策办事、按规章制度办事、按组织程序办事,做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,用坚定的信念、端正的品行、过硬的作风来彰显一名组工干部应有的人格魅力。2中央在关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见中,已经为各地干部激励工作开出了一剂良方,现在关键就是看各地怎么找到这个药引?这需要“唯物辩证法”这个共产党人最重要的理论武器。要牵住激励干部新担当新作为这个“牛鼻子”。抓住主要矛盾,识别主要矛盾的主要方面,是唯物辩证法的重要方法论。容错纠错机制的主要矛盾就是把一批想干事敢作为的干部“用出来”,再把一批想干事不敢为的干部“带出来”,然后再把一批喜避事不作为的干部“逼出来”,最终目的是抓人促事、加快事业发展。其中,把一批想干事敢作为的干部“用出来”,是容错纠错机制这个主要矛盾的主要方面。所以各地在制定容错纠错具体办法的时候,要注意把握好主要矛盾及其主要方面,把握好“事业为上”这个主要标准,把目光注视在事业发展的主要领域,不能希冀一步到位。要握有甄别干部真担当和乱作为的“显微镜”。具体问题具体分析,是马克思主义活的灵魂。在制定和实施容错纠错机制的过程中,我们也要看清乱作为甚至违纪违法这个次要矛盾,防止其反客为主,拿容错当“保护伞”、搞纪律“松绑”。在适用具体情形的识别过程中,关键是要把握好习近平总书记提出的“三个区分”的原则,具体是用好主观和客观、量变和质变等具体原则,防止界限模糊。要开发精准使用容错纠错机制的“导航仪”。找到关键支点,容到关键人,纠到关键时,会使容错纠错机制发挥最大效用,真正树立起正确导向,迅速打消干部不敢为的顾虑。其中,最重要的是及时准确处置重大涉干舆论事件,为受到不实反映的干部澄清正名,近日长沙市通报的一批为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责的典型案例,就是一个很好的示范,使“为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责”成为干部心中最动听的“情话”。3中共中央办公厅于 2018 年 5 月 20 日印发并实施关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。全体党员干部更要“撸起袖子加油干”、做敢为人先、敢于作为、敢于担当的“三敢”干部,把责任扛在肩上,把工作落到实处,努力书写新时代的历史新篇章。敢为人先,要有强烈的创新意识。邓小平在南方谈话中指出过:“改革开放的胆子要大一些,敢于试验,不能像小脚女人一样。看准了的,就大胆地试,大胆地闯”。党员干部必须具有冒险精神、创新意识,敢于“作第一个吃螃蟹的人”,工作思路和方法需灵活转变、与时俱进,百舸争流,不进则是退。“今天再晚也是早,明天再早也是晚”,所有的“懒癌症”、“拖延症”、“懈怠症”,都只会让我们错过人生机遇期,失去工作主动权。要坚决杜绝“等”、“拖”、“靠”“绕”思想,发扬敢为人先、勇立潮头的精神。敢于作为,要有强烈的干事热情。习近平总书记曾指出:“干部干部,干是当头的,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干。”这句话深刻诠释了“干部干事”“为官有为”的真谛。朱熹说“专心致志,以事其业”。讲作为,一是要有“匠工”精神。“干一行、爱一行、精一行”,要有务实肯干的心态,敢于吃苦的精神,开拓进取的激情。不忘初心,砥砺前行。二是要有“春蚕”精神。鲁迅先生曾经说过:“人是需要一点贡献精神的”。党员干部更应牢记全心全意为人民服务的宗旨,吃苦在前,享受在后,先公后私,始终把国家利益和人民利益放在首位,为共产主义事业奋斗终身。敢于担当,要有强烈的责任精神。敢于担当是一种明职责、勇负责的精神境界、人格修养,是一名领导干部必备的素质。“在其位,谋其政,尽其心”,要明确职责所在,不做“糊涂官”,尽心尽力完成好自己职责范围内的事。坚决避免表态多调门高,行动少落实差、“只求不出事,宁愿不做事”、“决定看上级”、让下级“责任状”成为自己“免责单”等现象。要以“直挂云帆济沧海”的勇气和韧劲,不忘肩负的神圣使命,勇挑打赢重任。4基层干部奋斗在政策执行第一线,矛盾处理最前沿,辛苦又吃苦。在贯彻落实关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见的大背景下,应该着重从突出选用导向、差异考核、容错纠错三大方面做起,让广大基层干部看到新希望,切实实现流汗不流泪,吃苦不吃亏。突出选用导向,激发作为风气。选人用人是干事创业的风向标,着重选拔基层经验足、工作成绩好、群众评价高的干部,在基层积极作为就会蔚然成风。坚持把基层作为培养选拔干部的主阵地,形成干部锻炼在基层、成长在基层、选拔在基层的选人用人体系。从工作上支持,政治上保障,感情上关怀,增强干部的归属感、成就感和荣誉感,让广大干部在基层的广阔天地中大展作为。做好差异考核,完善结果应用。考核指标坚持体现差异化,增强针对性,突出导向性。根据工作区域、具体岗位和职位分类制定相应考核评价指标。构建各地干部分区考,各岗干部分类考,各级干部分层考的考核体系。公正、准确的评出考核等次,科学、合理的应用考核结果。将考核结果等次和具体指标排名情况向单位反馈,让干部“照镜子、正衣冠”,对照检查,肯定成绩,正视差距,剖析原因,明确方向。优秀的同志要纳入组织视野,重点培养,并给予相应物质奖励;获得基本称职及以下等次的,组织部门及时进行严肃处理。坚决杜绝优秀干部心寒,末位干部得意的怪象。完善干部考核评价机制以科学合理的标准搭以民主公正的考核方式实现真实有效的成绩,以真实有效的成绩加以公开透明的奖惩措施保证满意服气的应用,以满意服气的应用配以能上能下的选拔机制激发干事创业活力。探索容错纠错机制,提振干事创业活力。基层事情杂多,情况复杂,工作失误在所难免,探索容错机制,为踏实服务者撑腰鼓劲,为创业者保驾护航。在先行先试工作方面,没有历史经验可供参考,只能摸着石头过河,在不断摸索尝试中总结经验。在突发事件方面,为了保护人民群众人身财产安全或者公共利益不受损失,有时来不及请示上级、民主决策,或者决策者自身知识受限,可能出现事与愿违,造成不良后果。在重点工作方面,由于涉及面多,利益牵扯广,需要干部大胆履职方可顺利推进。在推进过程中可能遇到现行法律法规、规章政策不明确的地方;也可能遇到国家政策调整或上级党委、政府决策部署发生变化;还可能遇到自然灾害等不可抗力因素致使工作出现一定失误或造成不良影响。只要干部出于公心办事,没有为个人、他人或单位谋取不正当利益,就不必为可能产生的不利后果而担忧,不必一手持剑冲锋,一手拿盾防卫,真真切切为决策者放下思想包袱放心大胆创新干。5前不久,中央办公厅印发了关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见,提出要关注干部心理健康,这一提法十分必要,也十分及时。健康的心态是激发干部干事创业的内生动力,当前正值改革爬坡过坎、攻坚克难的关键时期,必须保持积极向上的阳光心态,切忌处处以“过来人”自居,让心态影响工作状态。以勤学夯筑思想根基,“毕业”心态要不得。习近平总书记指出,学习理论实际上是一种政治担当、历史担当,这充分说明学习理论是党员干部终身的必修课。学习走过场、坐不下来,工作采取“经验主义”“惯性思维”,其根源都是因为没能用“进行时”的心态来对待学习。党员干部学习理论,有别于一般知识的学习,而是增强党性修养的必要环节,是服务党委决策的基本路径,是全面从严治党的内在要求,理应成为干部的一种自觉。如果以“过来人”自居,便会孤立地看待理论学习,时间一长,总有在工作上“露怯”的时候。要结合横向上的广度和纵向上的深度来全面系统地勤学理论,真正触及“里子”,夯实从政思想根基。以实干抓好落实,“迎检”心态要不得。“迎检”心态本身没有问题,因为工作完成情况是需要量化的考核来进行比较的。可是如果因为从事一项工作时间久了,对上级检查时间节点和各项检查指标熟门熟路,处处以能否顺利通过检查的“备检”方式应对工作,只求“过得去”,不求“过得硬”;平时浮皮潦草,临到检查“临阵磨枪”,要么工作标准处处“打折”,要么变着法地搞“数字政绩”,结果必然无法让群众满意,甚至会助长弄虚作假的歪风邪气。要常怀“空杯心态”,发扬“钉钉子”精神,一锤接着一锤敲,一件接着一件干,把工作干在实处,切实以严和细的标准落实好每一项工作任务。以慎独守纪讲规,“从众”心态要不得。党的纪律与规矩是一个政党得以存在的必要条件,是维护党的团结统一的根本保证。习近平总书记强调,“党员干部要不断加强自律,做到台上台下一个样,人前人后一个样。”无论在工作中,还是在生活上,党员干部都要常怀敬畏之心、常有自省之念,时时处处挺纪在前。纪律和规矩是每一名党员干部的底线,与年龄无关,与资历无关,更不可能会因为有“旧例”可依便有所变通。有的干部在领导位置上时间长了,自恃“见过大风大浪”,把纪律当稻草人,把教育当耳旁风,迟早要栽跟斗、吃大亏。要以慎独的心态加强自律,日日为继、久久为功,永葆共产党人政治本色。6关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见中提出注重培养广大干部专业作风、专业精神,引导广大干部坚持理论联系实际,干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。现实工作中,少数干部缺乏专业学习精神,依旧用十几年前的思维看待新事物,遇到专业性强的工作总喜欢以我不会做为理由而将其推给他人;少数干部缺乏实践精神,很少深入基层,喜欢待在办公室看文件,以为自己学到了很多知识,殊不知到基层一线的时候,发现根本用不上;少数干部则是“身在曹营心在汉”,认为自己迟早都是可以选调的,工作上敷衍了事,得过且过,漏洞百出,不深入基层,不主动联系群众,碌碌无为。广大干部要避免“有套路无内涵”现象,结合自己的工作实际认真学习相关专业理论知识及相关政策法规,做到精通本职工作、掌握相关工作,全面了解各科室工作,积极主动的发挥自身优势,把自己以前学习工作中所学到的知识和技能以及处理问题的技巧运用到当下工作中,着力解决好各种重点、难点、疑点问题。广大干部要避免“身在曹营心在汉”现象,身在工作岗位上就要真正投入到当下工作中,满怀热情,真心实意干好自己负责的工作,遇到问题不气馁,及时向领导、同事请教,“三人行必有我师焉”,领导同事中肯定会有帮助自己的人,虚心请教必定会得到满意的结果。只有这样,才能真正为群众排忧解难,不断在学习中汲取营养,在工作中锻炼成长。广大干部要避免“低不成高不就”现象,干部要想干大事干成事,必须克服眼高手低的坏习性,明确目标,准确定位,低调做人,踏实做事,从基层做起,从小事做起,树立大局意识,平时会务准备、收发文等日常工作中也能学到不少知识和经验,日积月累才可以在平凡的工作岗位上做出不平凡的成绩。新时代号角吹响,广大干部要时刻要求自己不断学习,不断实践,要有“既来之,则安之”的心态,进百家门、听百家言、知百家事、解百家困、暧百家心,攻坚克难,让自身专业化,让自身素质过硬,争先进位大赶超,努力实现自身的价值。7据悉,武汉将成立容错纠错评议委员会,干部在改革创新中出现失误,但未造成重大损失和社会负面影响等情形,可申请免除相关责任。日前,武汉出台了关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法,明确 10 种免责情形,鼓励干部担当作为, “轻装上阵”。一段时间以来,“鞭打快牛”“多干多错、少干少错、不干不错”“干事的永远在干事”等劣币驱逐良币的现象,在不少单位都十分普遍。这不仅不利于形成良好的干事创业氛围,也不利于干部队伍建设的良性发展。针对当前干部队伍建设的“堵点”和“痛点”,武汉在全国率先出台了关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见等一些列干部工作“1+3” 文件。这不仅有利于完善干部管理的制度链条,树立担当有为者有位、消极无为者失位的鲜明导向,也为探索严管与厚爱结合、激励与约束并重的干部管理机制提供了“武汉经验”,更极大振奋了广大党员干部的精神气。“大胆地用”,让担当作为的干部更有动力,促进“能者上”。任人唯贤是我党的优良传统。习近平总书记在今年的全国组织会议上强调“要坚持五湖四海、任人唯贤,广开进贤之路,坚持事业为上,以事择人、人岗相适。”然而,在实际工作中,说情打招呼者有之、任人唯亲者有之,而那些真正懂专业、肯干事、能干事的干部,却往往被安排在一些不起眼的“角落”。“用一人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风”,意见指出,要树立正确选人用人导向、发挥考核评价激励鞭策作用,为干部撑腰鼓劲,大力营造鼓励干部干事创业的良好氛围。这无疑为肯担当作为的干部注入了强劲的动力,是他们能够继续保持并发挥好爬坡过坎的吃力劲、奋勇向前的使命感、干事创业的责任感,投入到各自的工作中。“坚决地调”,让消极无为的干部无处遁形,督促“庸者下”。即便作风建设全面深入的今天,在许多人眼里,依旧将“干部身份”等同于“护身符”。抱着“怎么着都不可能炒我鱿鱼”的思想,奉行“干点意思意思,干完没啥意思”“我不干总有人干”的庸俗为官“哲学”,习惯通过推诿扯皮、拈轻怕重地敷衍应付工作。“为官避事平生耻”的道理由来已久,更何况是在迈入新时代的今天。办法突出重点,将问题聚焦到在推动全面建设小康社会、在推动全面深化改革、在全面依法治国、在推动全面从严治党四个方面,对不较真碰硬安于现状、工作不力致改革工作长期滞后、方面对群众作出的承诺未能兑现、管辖范围内损害群众利益不正之风问题突出的干部严格问责。让没有担当、毫无作为的干部无处遁形,让心态消极、庸政懒政的干部没有“市场”。“该容的容”,为拼搏奋进的干部撑腰鼓劲,激励“勇者闯”。人民日报曾发文,痛批少数干部“躺在最好的位置上睡觉”,当“班长”却不愿拿主意、出思路,称他们是“改革路上的绊脚石”。深究这些“绊脚石”的心理不难发现,有一些人确实是庸政懒政,但也有一些人是出于对“犯错误”“出问题”的畏惧。当前正值全面建设小康社会、全面深化改革的决胜期,改革的成功不能缺少先锋和闯将,不能缺少“狮子型”干部。办法坚持事业为上、实事求是、依法依纪、容纠并举的原则,罗列了十类可以免除相关责任的情形,对该容错就错的干部大胆地容,对不该容的坚决不容,用制度为敢于担当的勇者撑腰鼓劲,撑起强有力的“保护伞”。“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。”当前,全面深化改革已进入攻坚拔寨、爬坡过坎的关键时期。相信“1+3” 文件必将让更多能者脱颖而出、更多勇者闯关夺隘、更多的庸者无处藏身,营造干事创业、拼搏赶超的良好氛围。8信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。习近平总书记在全国组织工作会议上提出的 20 字标准,为好干部描绘了一幅生动“自画像”。打响“四大品牌”,建设“五个中心”,新时代上海好干部什么样?8 月 20 日,市委书记李强在全市组织工作会议上,以“激情、创造、担当”三个关键词,勾勒出新时代上海好干部的三种新形象。充满激情,就是要聚焦竞争力,扬雷厉风行之锐气。 激情点燃梦想,实干成就梦想。上海中心刷新中国高度、港口集装箱吞吐量世界第一,地铁运行总里程世界第一,一个个举世瞩目的成就背后,是以上海干部雷厉风行、坚韧不拔的气质为背书,经过几代人、数十年的梦想接力铸就而成的。言必行,行必果,喊破嗓子不如甩开膀子,执行力就是政府执政的生命力。百舸争流,奋楫者先,上海干部要树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,燃起激情之火,点亮事业之光,不断刷新上海高度、上海速度,不断提升上海温度、上海品质。富于创造,就是要聚集创造力,承开拓进取之朝气。上海是改革开放的“先行区”,上海干部是创新发展的“排头兵”,时代赋予我们的历史使命,就是想前人之未敢想,及前人之未能及,不断向前,探路破局。上海文创 50 条、扩大开放 100 条的陆续出台,都在展现一个面向全球,面向未来的崭新上海。李强书记提出,要把落实市委重要决策部署,作为锻造干部能力本领的“熔炉”,作为检验班子政绩的“考场”,作为使用干部人才的“擂台”。当前,正是冲刺进博会,奋战 100 天的关键窗口,上海干部务必保持赶考心态,以创业者精神向世界展示“上海服务”品质。勇于担当,就是要聚合行动力,开改革创新之风气。李强书记提出,要建立健全容错纠错机制,关心关爱干部,为担当者担当,为负责者负责。从小岗村“大包干”,到家庭联产承包责任制确立,从首吃螃蟹发行中国第一股,到建设全球领先的国际金融中心,改革开放的历史,从来就是不断在试错中寻找答案,在跌倒中蹒跚前行的历史。前不久中办印发关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见,就是对党的十九大提出的建立干部激励机制和容错纠错机制要求的有力落实。我们应当加珍惜来之不易的政治环境、经济环境和成长环境,动真碰硬,克难攻坚,以实际行动担当改革重任,以工匠精神打造坚实业绩。激情是力量之源,创造是创新之本,担当是实干之基。上海曾经是改革开放的桥头堡,改革开放再出发,上海党员干部要以清醒而冷静、虔诚而执着、至信而深厚的精神气质,展示新时代上海党员干部的独特风采。9学习贯彻好关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见,组工干部在带头学深悟透的基础上,要“为”字当头,勇当新时代新担当新作为的表率。要“想为”。“想为”体现的是思想自觉,是“为”的基础。组工干部肩负着管党治党的重要职责,使命光荣、责任重大,只有坚定“干事光荣、避事可耻”的思想自觉,时刻保持“一日无为、三日难安”“闲不住”的感觉,才能不负组织重托,不负领导信任。既然组织赋予了干事创业的广阔平台,组工干部应该好好珍惜,相信机遇总是垂青于有准备的头脑,机会永远是留给有准备的人。尤其在当前,党中央提出了新时代党的建设总要求,全国、全省组织工作会议对新时期组织工作提出了新要求新任务,作为一名组工干部,更应响应新时代呼唤,消除“宁可不干事、以求不出事”思想弊端,展现想为的精气神,在光荣而又平凡的岗位上默默奉献自己的力量。要“敢为”。“敢为”体现的是责任担当,是“为”的前提。习近平总书记强调:“有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。”现实中,一些党员干部面对各种“硬造假”、“软包装”和“潜规则”,不敢大张旗鼓地反对、不愿旗帜鲜明地批驳,说到底还是理想信念不坚定、缺少骨气、不守原则、不敢作为造成的。组工干部应不忘初心、牢记使命,始终牢记为人民服务的宗旨,始终把群众需求作为第一信号、第一责任,仰不愧天,俯不愧人,内不愧心,敢于担当。对于组织工作中的“硬骨头”,如对基层组织虚化弱化边缘化、落实能上能下若干规定难、引才难等问题,一定要拿出足够的勇气和锐气,创新工作方法,敢于直面矛盾不推诿、敢于动真碰硬不泄气,才能破解发展瓶颈和难题,才能走出一片新天地。要“勤为”。“勤为”体现的是作风态度,是“为”的关键。正所谓“一勤天下无难事”。新形势下组织工作任务更加
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