桥西街道办事处2011年工作总结(定稿)

桥西街道办事处 2011 年工作总结及 2012 年工作计划2011 年 ，在 区 委 、区 政 府 的 正 确 领 导 下 ，桥 西 街 道 党 工 委 、办 事处 坚 持 以科学 发展观为统领，紧紧围绕 “科学发展、率先发展、和谐发展” 的核心目 标，以加快转变经济发 展方式、创新社会管理为主线，以实施“ 五四发 展战略” 为抓手，全力推进经济发展工程、社会管理创新工程、基层党建工程和文化建设工程，有力促进了经济和社会的协调发展，开创了桥西街道发展新局面。一、科学谋划、统筹兼顾，经济社会全面推进（一）调结构促发展，经济繁荣展实力。据统计，街道全年（预计）实现 GDP33.62 亿元，（同比）增长 13.5%。完成工业总产值3.91 亿元，其中限上工业产值 3.12 亿元,增长 7.5%；实现第三产业增加值 29.82 亿元，增长 16.0%；完成社会消费品零售总额 64.14亿元，增长 18.1%，其中限上社会消费品零售总额 39.0 亿元，增长19%；实现 固定资产投资 20.3 亿元，增长 14.5%；实际利用内资 13亿元，实际利用外资 525 万美元，合同利用外资 1130 万美元，其中，重点项目投资 1 亿元，外贸出口 445 万美元；完成工商税收2.66 亿元，增长 4%。招商引资成效显著：全年累计完成招商引资项目 29 宗，包括分别投资 3 亿元开发的丽日银座、南湖明珠四期和鸿润花园二期，投资 2.7 亿元开发的美丽新苑，计划投资 8 亿元开发的麦地石油坑房产项目，龙华汽车服务有限公司的增资项目，2以及投资 800 万港元成立的华芯电子科技（惠州）有限公司（外资）等 7 宗较大型项目，其中在办外资项目一宗。第三产业优势凸显：一方面，传统商贸业发展稳定，大型商贸企业效益良好。丽日、万佳、加德士石油、天虹商场零售额呈现良好增长趋势；另一方面，企业转型升级初见成效，现代服务业发展步伐加快。迪可可国际儿童城、凯宾斯基大酒店顺利开业，这两项目作为第三产业综合服务体的典型，大力促进了辖区服务型产业的发展。（二）抓管理保稳定，平安和谐彰幸福。面对经济转型给社会治安和信访维稳带来的压力和挑战，桥西街道不断强化措施，扎实推进平安建设，全力维护社会稳定。一是狠抓社会治安综合治理。以创“ 平安大运” 社会治安整治活 动为抓手，在 “百日整治行动”中，共整治重点地区 5 个；至 11 月底，共受理治安案件 1073 宗，查处各类违法人员 754 人，捣毁犯罪团伙 14 个，查处“黄赌毒” 案件 12 宗，查处涉嫌传销活动 8 起；深入开展出租屋和流动人口管理，至 11月底，实现出租屋纳管率 121 %，流动人口纳管率为 106 %。610工作持续保持“三零 ”目标，街道和数码 街综治信访维稳中心工作站获评区“ 三级平台建 设先进单位” ，麦地、南 坛社区获平安建设先进社区，光达实业和家华物业公司获区“ 平安建设先进企业” 。二是狠抓信访维稳工作。建立信访维稳工作例会制度，健全“一岗双责制度” 和桥 西街道办 事处信访工作领导 包干责任制，落实大接访、大下访、领导包案和“ 五个一” 调处工作机制，有效化解信 访问题及矛盾纠纷。截至 11 月 20 日，共接待群众来信来访及参与调处案件3共 101 宗，全年无重大集体上访及集体越级上访事件。顺利通过各项考评，全年共获评 8 个绿牌。三是狠抓安全生产工作。进一步落实“ 一 岗双 责” 与“层级动态责任制”，实 行班子成员分片包干，责任到人。联合开展多次“打非治违” 及隐患排 查整治专项行动，清查并关停违规废品收购站点 4 个，检查各类经营场所 5423 多次，督促整改安全隐患 460 余处；积极参与“清剿火患” 战役，检查生产经营单位 399 间，清查火灾隐患 110 处，限期整改 75 处；开展问题乳粉清查、 “地 沟 油 ”违 法 犯 罪 等 食品安全专项 整治行动，打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂等专项行动，清 查 工 商 户 3500户 ，出 租 屋 120 余 户 。四是狠抓司法工作。建立大调解联运机制进行社会矛盾纠纷排查调处，全年共排查矛盾 12 次，调处各类纠纷 5 件，调处成功率 100%；加大普法宣传，开展“送法进社区” 、“送法进校园”等“ 五进”活动，全年接待法律咨询对象 60 多人次，代写法律文书 13 件，提供法律援助 35 起，追回拖欠劳动工资 6 万多元。五是强化武装治安力量。制定民兵整组工作方案，广泛开展爱国主义、集体主义教育，大力增强全民国防意识；建立兵役登记工作领导小组，积极发动，严格把关，确定预征对象 73 人；加大三防工作力度，圆满完成第一次全国水利普查工作。（三）优服务惠民生，社会管理树品牌。桥西街道坚持以“建设社区、服务社会”为 立足点，围绕社会管理 创新的主题，深化“ 八民”服务活动，大力推进社区建设，不断提高居民幸福感。一是民政工作上新台阶。切实推进老龄、残联工作，为辖区41354 名 80 周岁以上高龄老人发放生活补贴约 36 万元，建立残疾人津贴和重度残疾人护理补贴制度；全面落实双拥优抚安置政策，发放各类抚恤和生活补助近 130 万元，中央财政物价补贴 6.9 万元，慰问金 21.4 万元；创新复原退伍军人维稳工作，做好重点优抚对象联系帮扶工作；进一步加大社会救助力度，共发放救济金 54万多元，落实企业爱心救助金 7.3 万元。二是劳动社保上新水平。加大劳动保障监察力度，全年合计检查企业 280 家次，受理投诉案件 148 宗，成功处理 145 宗；加强企业退休人员社会化管理，累计实现再就业人数 1943 人次，城镇就业率超过 81%；社会保障方面，实现城乡居民医保全覆盖，据统计目前社保所受理参保中小学生人数 9162 人，受理参保续保居民人数 1021 人，圆满完成年度居民医保工作任务。三是计生卫生创新佳绩。计生方面，深入贯彻落实层级动态管理责任制，圆满完成各项计划生育指标任务。进一步实施国家免费孕前优生健康检查项目，截至目前，辖区接受免费孕前优生健康检查人数达 2402 人；继续开展城镇独生子女父母奖励申请工作，落实利益导向制度；全面加强流动人口计生服务管理工作，实现流动人口与户籍人口“同宣 传、同服务、同管理 ”，计生宣教工作进一步加强，居民生育观念逐步改变。卫生方面，建立市容环境卫生长效管理机制，组织开展集中整治活动 46 次。 投入逾 40 万元深入开展除“ 四害 ”工作，灭蝇 、灭蚊面积达 500 万平方米； 粉刷内街小巷、围墙 2 万多平方米，投入近 200 万元完成路面修补、排水管道整治5工程达 5000 平方米。城管方面，开展市场、学校周边乱摆卖及大排档占道经营整治 163 次，查处各类违法案件 108 宗，发出责令整改通知书 1368 份，处理城管“12319”投诉 806 宗，拆除各类违法临时建设 716 宗，永久建设 5 宗。四是科技文卫现新亮点。截止 11 月，共投入 26 万元用于科技活动宣传和信息化设备购置，累计开展科普知识宣传活动 7 场，组织申报高新技术企业和市级农业科技创新中心两个项目；组织开展了 2011 机关篮球赛、趣味自行车比赛、 “凯旋杯” 男子篮球邀请以及“ 娱乐 在社区 ”等系列活 动，参加区第四届文化 艺术节、第二届社区文化节均取得优异成绩；成立多支文化艺术队伍，基本完成辖区社区书屋建设，切实做好迎接特级文化站评审和北门街社区申报第三批广东省文化街区工作； 继续推 进“康民”服务，开展应急救护员培训，开展社区义诊活动 100 余次，发放健康处方等宣传资料 2 万多份，建立居民健康档案 4 万多份。五是党群组织取新进展。总工会深入开展“送法上门” 活动，新签独立工会工资集体协商合同 27 份，新组建独立工会 6 家，加入工会联合会私营企业 527 家，接待职工群众来信来访 60 宗，全部得到有效调处；团委开创了以街道党政领导班子成员担任团委书记的先河，开展“四 进社区” 义务服务、禁毒宣教、月 饼盒和年花回收等系列活动，举办以“永远跟党走 八民服务暖民心”为主题的演讲比赛，深化老人志愿服务队与“文明出行” 志愿活动；妇联依托妇女学校、天虹流动女工学校，多次开展礼仪知识、劳动技能等各6类讲座和安全防火演练培训，举办“好妻子、好丈夫及金、银、铜婚夫妻”评选 活动。开展 “惠民行动”，深化“巾帼文明岗” 活动，接待妇女儿童信访案件 17 宗，处理成功率 100%。（四）强作风夯基础，基层党建显活力。桥西街道深入学习实践科学发展观，转变作风，强化执行，全面推进党的建设。一是着力推进干部队伍建设。健全党工委中心组学习制度和党支部学习制度，制订桥西街道资料员学习培训制度，以“四项举措” 打造学习型资料员队伍；制定2011 全民阅读活动工作方案，开展“读好书、重修养，强本领”全民 阅读活动。二是切 实加强基层组织建设。制定了把党支部建立和覆盖到小区工作方案，全年建立 2 个小区党支部，累计建立小区党支部 11 个；成立 2 个非公有制经济组织党支部，累计成立“ 两新” 组织党支部 29 个；截至 11 月，共发展党员 20 名，批准党员转正 13 名；成立 2 个党代表工作室，预计年底可完成剩余 11 个社区党代表工作室的成立工作。三是突出抓好反腐倡廉工作。制定桥西街道 2011 年党风廉政建设和反腐败工作计划，由党政领导与各部门分别签订廉政风险和自我防范承诺表，各党支部签订 2011 年党风廉政建设和反腐败工作责任书，逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险预防和控制体系。深入开展廉政准则、 保密法专题学习活动，通过两大服务中心开展廉政文化进社区和纪律教育学习月活动，不断增强社区干部群众反腐倡廉意识和法纪观念。二、全力以赴、攻坚克难，重点项目强力推进7（一）协力保桂冠，文明城市复评再传捷报。为迎接全国文明城市复评大检，桥西街道上下团结一致、全民动员、多措并举，聚全办之力、集全办之智面对迎检战役，确保了 5 个实地考察点顺利通过抽查，其中有 4 个小区进行了入户调查。一是制定迎接 2011 年全国文明城市复检工作方案和应检工作方案，做到文明城市常态化管理与应检备战工作有机结合，进一步落实任务，责任到人；二是通过召开动员、座谈会、加温推进会，进一步提高认识、统一思想，确保上下联动，全力以赴做好迎检工作；三是多管齐下，努力营造浓厚迎检氛围。印发桥西街道精神文明工作简报，张贴文明城市宣传海报 6 万多张，悬挂宣传横幅 150 余条，更换宣传栏130 多个；开展卫生整治，市容环境清洁行动 20 余次；开展万名党员干部“惠民行 ”活动 ，对辖区 59000 户 居民进行逐户上门宣传；举办“ 人人 齐 参与 同心创文明”文艺演出，通过加大宣传力度，全面提升迎复检工作的支持率、参与率和知晓率。（二）倾力助民生，居家养老服务项目只争朝夕。居家养老服务示范中心项目作为市政府民心工程和区政府重点民生工程，同时也是街道今年的工作重点之一。为保证项目的顺利推进，街道成立了项目工作领导小组，由党政主要领导任组长、副组长，有关领导和部门负责人任成员，切实强化组织领导；科学规划设计、创新运营模式、制定工作排期表，实行每日一报，力争项目在年底前如期完工；组织外出学习考察、深入辖区调查老人需求，科学制定项目实施方案，细化服务内容，力求使该项目充分发挥带头示范作用，8擦亮惠州居家养老服务新品牌。（三）全力保任务，莞惠城际轨道项目如期推进。办事处坚持将莞惠城际轨道项目西湖站拆迁工作作为今年的一大重头戏，按照市、区的工作部署，全办上下统一思想，调遣精兵强将，全力配合，确保该项目如期推进。成立了桥西街道办事处莞惠城际轨道西湖站拆迁工作领导小组，由办事处主任任组长、班子成员任副组长，从各部门、居委会抽调经验丰富的 60 余名工作人员任小组成员，进行了详尽的入户调查、摸底登记等工作。目前，拆迁法律文书已修订完成，正进入征求居民意见阶段。（四）衷心感党恩，建党 90 周年庆祝活动有声有色。为纪念中国共产党成立 90 周年，街道党工委开展系列活动向党的 90 华诞献礼。与市文联、惠州报业集团、市书法家协会联合举办了建党 90周年革命红诗书法展暨桥西文化建设系列工程启动仪式；开展了庆祝建党 90 周年系列活动之感恩教育培训，邀请市政协文史委副主任黄石松同志讲解学习胡锦涛总书记“ 七一” 讲话重要精神的体会；举办了“ 唱红歌 颂党恩 永远跟党走 ”歌咏比赛；参加了“纪念建党九十周年征文比赛” 和“ 建党九十周年 图片展”，其中，三篇征文荣获优秀奖；召开了庆祝中国共产党成立九十周年表彰大会，表彰了一批创先争优、表现突出的先进党支部和优秀共产党员；开展了企业走访慰问活动，党政领导班子分别到辖区 17 位老党员和困难党员家中进行了走访慰问，向老一辈党员送上党工委和办事处的关怀和问候。9三、抢抓机遇、锐意进取，改革创新深入推进（一）制定“五四发展战略”，明确发展新目标。通过深入调研、科学分析，结合实际、突出重点，制定了“ 桥西街道五四发展战略” 。提出要牢固树立干事创业、开拓创新、责任执行、爱民为民“四种意识” ；要致力打造“惠州文化 ”、社会管理示范中心、市区商贸娱乐业和惠州旅游业“四个中心” ；要着力实 施宣传常态化、培训加强化、交流扩大化、管理规范化“四项举措” ；要充分发挥辖区人才资源、行政事业单位资源、企业资源和人民群众“四种资源” ；要全力推进经济发展、文化建设、社会管理创新和基层党建“四大工程” 。同时，围绕“ 五四发展战略 ”进 一步制定具体实 施方案，强化组织，落实责任，为推进桥西各项事业上新台阶明确了方向，打下了坚实的基础。（二）建立健全体制机制，开创工作新途径。紧扣“加强和创新社会管理” 的工作主 题，街道不断探索提升工作水平的新方法、提高工作效率的新途径。一是进一步加强制度建设。在整合汇编各部门原有制度的基础上，制定出一套科学合理的工作制度，确保做到每项工作都有制度可依、有规章可循。二是进一步健全机构建设，狠抓工作落实。设立了督查办公室，对重点工作的完成情况、对机关效能建设进行全方位的督促和检查。三是进一步完善机制建设。通过定期举行行政例会、社区工作座谈会，进一步加强街道各部门、各社区（居委会）的工作联系；通过走访企业，以及致辖区企业的一封信，不断加强与企业有效沟通；通过印发“便民服务卡” 、开展10“百干结千 户访万民 ” 等活动，极大密切了与群众的血肉联系，使之成为“八民 ”服务活 动的有效延伸。（三）选好配强班子建设，增强队伍新活力。今年是换届年，街道顺利完成社区“两委 ”换届和党政领导 班子调配，为桥西干部队伍注入新血液。一是干部队伍呈现高学历、年轻化的趋势。在这次换届中，共有 108 名新任社区“两委” 干部，其中大 专以上学历的有 48 人，当选副书记、副主任以上职务的人员平均年龄为 36.5 岁；2008 年通过公招进入社区的 9 名大学生村官中有 7 位当选书记、主任、副书记或副主任；二是街道班子制定施政纲领。重新明确了街道班子成员分工，并分别制定了施政纲领，确保各项工作有目标、有计划、有保障，充分营造了和谐民主的干事创业氛围；三是中层干部坚持德才兼备、以德为先的任用标准。切实把那些政治素质好、工作能力强的年轻干部选拔任用到中层干部岗位上，切实为办事处的可持续发展提供了强有力的人才支撑。（四）创办桥西综合期刊，打造宣传新载体。 桥西季刊于2011 年下半年成功创刊，是一本集政治、经济、社会、文化于一体的综合性内部刊物。该杂志坚持以“立足 桥西、走出桥西、服务桥西、建设桥西”为办 刊宗旨，内设领导论坛 、专题报道、发展综述、桥西动态、八民服务、家人家事、图说桥西、历史民俗、文苑哲思、企业风采等栏目，内容具有包容性和多样性，稿件来源于街道各机关、社区居委会及辖区居民、企业的投稿。该杂志打造了一个交流工作的新平台、宣传形象的新载体、弘扬文化的新窗口，对于进一11步挖掘打造地域文化特色，推进宜居宜业文化强区建设，具有深远的意义。一年来，桥西街道经济社会发展虽然取得了一定的成绩，但也还存在着一些问题与不足：一是资源遇到瓶颈，制约了经济发展的后劲。辖区无地无厂房，现有土地资源已基本开发完毕，难以吸引新的大型投资项目。二是影响社会和谐稳定的因素较多，社会管理工作难度大。桥西地处市中心，商贸活跃，人口众多。因劳资纠纷引发的不稳定因素十分突出，信访维稳任务重。同时，外来人口多，空挂户多， “三小” 场 所多，给治安、计生、安全生 产等方面的管理带来较大难度。三是社区经济发展与服务水平不平衡。社区资源缺乏有效整合，经济造血功能不强，办公条件有限，导致服务内容和形式相对单一，服务范围和涵盖的层面受到限制。同时，社区工作队伍的整体素质与进一步创新社区管理和提升服务水平的要求不甚适应。2012 年工作计划2012 年是党的十八大召开之年，也是全面推进桥西街道“十二五” 发展上新台 阶 的关键之年。展望新的一年，机遇与挑战并存。桥西街道将按照区委、区政府的部署和要求，以“五四发展战略” 为统领，以新思路求新发展，以新举措谋新成效，全面促进桥西经济、社会、文化、政治全面协调可持续发展。一、以发展现代服务业为主线，大力推进经济发展工程桥西街道坚持加快转变发展方式、助推经济社会发展，以培育12城市特色街区经济、总部经济、民营经济为抓手，大力推动辖区现代服务业发展，把桥西打造成为经济发达的城市中心。一是引进大项目，稳定辖区经济发展源。不断优化招商结构和投资环境，注重引进规模大、质量好的项目，特别是高端现代服务业项目，高科技、高附加值、高税收的文化、旅游项目。加大重点项目的推进力度，平稳推进莞惠城际轨道西湖站拆迁工作和麦地石油坑征地项目，促进“惠州古城 ”项目的落 实，跟进好已批复的 “三旧”改造项目, 实现对土地和资源的二次利用，加快辖区土地的全面盘活，培育辖区经济增长点。二是发展特色商贸业，促进经济快速发展。支持重点商贸与物流企业发展，推动传统零售商业的改造升级，强化对特色商贸与娱乐品牌的宣传引导，推进新的特色商业街建设。大力推广茶博城、家居城等特色“文化城” ，努力促成 “酒博城”项目，深入挖掘麦地茶文化、酒文化、家居文化、古典文化特色，打造特色文化商业区。三是培育民营经济，打造最宜创业创富街道。加强对民营经济工作的领导，为民营企业发展壮大提供政策支持和优质服务。完善创富政策，提供便利渠道，为经营户和从业人员提供全面服务，使民营经济进入门槛低、服务好、创富快，引导更多民营企业到桥西，将桥西打造成最宜创业创富的街道。二、以传承惠州文化为重点，大力推进文化建设工程桥西将传承、推广“惠州文化” 作为自身使命和 历史责任，下一步，将着力打造“惠州文化” 推广工程，着力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，不断提升社区文化的内涵和档次，13深入推进文化惠民的力度，全力打造桥西文化惠民品牌。一是推广惠州文化。成立文化推广领导小组，制定规划，在辖区范围内开展古文化的搜集整理，深入挖掘桥西的府城文化和惠州本土文化。不断加大宣传推广力度，加强与各级媒体的沟通，联合创作有关府城文化、惠州文化等类型的节目内容；借助展会、文化交流会、商贸洽谈会等途径，全方位、多途径的宣传惠州文化。二是提炼桥西精神。挖掘提炼“感恩包容， 规范创新” 的 桥西精神，并围绕街道的战略愿景、核心价值观和发展理念等，不断丰富“桥西文化” 的内涵，以此提高桥西的团队精神和整体凝聚力。通过宣传板报、画册、内部刊物、演讲和征文比赛等多种方式，加大全方位宣传，使“桥西文化”真正深入人心，成为桥西人文精神的浓缩。三是打造文化基地。充分利用辖区丰富的展馆、画院资源，创造条件举办多种高雅文化展览、鉴赏等活动，开展座谈会、茶话会及艺术交流等活动，全力打造高雅文化基地、人才洼地和艺术家的家园。探索设立社区艺术工作室，配备艺术指导员，打造基层文化阵地。同时，在辖区现有的“饮 食娱乐一条街 ”、“酒吧一条街”、 “酒店娱乐一条街”、茶博城等特色街区基础上，举办“啤酒节” 、“美食节”、 “家居文化节”、 “茶文化论坛”等， 进一步 打造专业街区文化。三、以提升“八民”服务为抓手，大力推进社会管理创新工程桥西坚持“管理社区，服 务社会” 的指导 思想，不断延伸“八民”服务，以“ 爱民” 、“亲民” 之心和为民服务 的热情，铸造执政为民的品牌。一是深化“八民”服务。紧紧围绕居民关心的“衣食住行、生老14病死”等民生 问题， 继续深化“ 八民”服务活动，进一步完善服务设施、拓展服务领域、扩展服务内容、创新服务形式、提高服务质量。广泛开展“百干结千 户访万民” 活动，发 放“便民服务卡”，建立“ 桥西街道居家养老示范中心”，不断开创桥西惠民利民新品牌。二是创新社区管理机制体制。进一步明确社区工