果蔬批发大市场建设项目可行性研究报告

盘锦市果品有限公司 0427 1 - 果蔬批发 大 市场建设 项目 第一章 总论 办单位概况 盘锦市果品有限公司 成立于 1990年 6 月 26日。 座落在盘锦市双台子区 新华街 64号 。 该公司 经营 房 62 座，建筑面积 3000 架大棚一座 630 2009年 实现 交易额 7000万元，上缴税金 19万元，利润 48万元。 该 果品批发市场 建设于上个世纪 90年代， 由于受规模、功能和格局 限 制 ， 市场内软硬件 设施相对落后，市场发展已至瓶颈期，发展速度缓慢，并呈现衰退迹象。 已不能满足日益增长的农产品消费及对食品安全的需求。 随着我市经济的快速增长，人民生活水平的迅速提高， 果篮子、菜篮子工程备受关注！让全市人民 吃上新鲜、放心、优价的果菜，已成为盘锦市民生工程的主体工程。 盘锦 市政府 十分关注 我市 菜、果篮子工程，决定乘铁东小 区改造的配套资源，重新 规划建设盘锦市 果蔬批发市场。 以满足盘锦市及周边地区对安全、保鲜果品蔬菜的需求。 制依据和原则 制依据 关于加快农产品流通网络建设推进“双百市场工程”的通知 商务部财政部； 商建发 2009277 号文件； 盘锦市果品有限公司 0427 2 - 关于搞活流通扩大消费的意见（在地级以上城市选择一 批菜市场进行标准化改造） （国办发【 2008】 134号）， 关于印发黄海部长助理在全国大型农产品批发市场建设现场会上讲话的通知 商务部办公厅 2006年 10 月 13日 ； 关于加快我国现代物流发展的若干意见原国家计委、经贸委、农业部、财政部、人行、国家工商总局 2002年 12月联合发布 ； 对我国农产品流通设施建设作了全面部署，农产品 流通设施建设的目标是完善批发市场的功能，提高批发市场的档次，在全国大中城市和主要产区建设一批布局合理、交易方式先进、功能齐全、信息灵敏、安全卫生的骨干批发市场。 关于加强农产品批发市场建设的实施意见 盘锦市商业局 盘锦市改造建设 标准化菜市场的实施意见 盘锦 市商业局 关于 铁东地区重新规划 旧物市场 和 果菜交易中心 的请 示 双区政【 2009】 42 号 建设项目经济评价方法与参数第三版； 建设单位提供的有关资料与数据。 制原则 1、认真执行国家、行业有关农产品加工、检验、包装、标识 、运输、贮藏及卫 生等标准的规定； 2、选址必须符合城乡建设总体规划，合理布局、有足够的建设用地，并有一定的发展余地； 3、 总平面布置应满足农产品批发市场 的有关要求和符合安 盘锦市果品有限公司 0427 3 - 全、防火的有关规定，并应因地制宜进行合理布置，既要求布置紧凑，力求节约建设用地，以利于 批发市场 今后 的 发展，同时要充分考虑环境保护设施和绿化用地； 4、充分利用当地的基础设施条件，以节约工程投资； 5、严格执行建设项目“三同时”的有关规定，污染物的排放必须符合国家排放标准，尽量减少对环境的影响； 6、认真贯彻消防法和劳动部 关于职业卫生监察规定的通知精 神，采取有效防范措施，确保交易场所 的人身安全。 制范围 本项目研究范围包括：必要性分析、市场分析、选址分析、工程技术方案及建设规模、环境保护等方面的内容。 投资估算及财务评价： 根据国家计委、建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数及其他相关材料，本次研究中经济评价指标选用财务内部收益率（ 财务净现值（ 静态投资回收期和投资利润率等财务、经济 评价指标。 根据上述内容论证本项目建设与实施的必要性、技术可行性及经济合理性。 目概况 目目标定位 盘锦市果蔬批 发市场 将成为盘锦市农产品一级流通中心，近期迫切发展的主要功能为 ： 网络电子信息交易平台 、 果菜农药残留鉴定中心；果菜 气调保鲜库 ； 果品 、 蔬菜 交 易 棚库区； 办公 、客栈 综合楼 。 目建设的宗旨 盘锦市果品有限公司 0427 4 - 依托 该公司果 蔬批发市场 的发展平台、 在农产品流通行业的优势地位，把项目建设成为东北地区规模最大、功能最完善、配套最齐 全、辐射范围最广阔的绿色、安全、生态的一级农产品批发市场 。为东北、华北、内蒙地区“菜篮子”供应和食品安全提供有力保障。 目建设内容 项目 占地面积 : 70570 （折合 106亩），建筑面积 : 46098能划分： 办公、客栈生活区、网络电子信息交易平台、果品交易区、蔬菜交易区、生态停车场、保鲜冷库、 菜窖 等。 本项目的综合技术经济指标见下表： 表 1号 指标名称 单位 指标值 备注 1 总用地面积 70570 2 总建筑面积 46098 3 建设总工期 年 1 4 建筑密度 % 48 5 容积率 6 绿化率 % 12 7 水电负荷 电负荷 Kw/h 350 水负荷 110 8 项目总投资 万元 11477 9 主要经济指 静态投资回收期 年 税后投资内部收益率 % 税后财务净现值 万元 382 论与建议 盘锦市果蔬批发市场 项目符合国家产业政策和盘锦市产业 盘锦市果品有限公司 0427 5 - 总体规划，已被列入盘锦市 及双台子区“十二 五”重点规划项目。项目用地符合选址原则，地理位置优越，地质条件良好，交通方便，水、电供应有保障，适合项目建设。 项目建设有利于 促进辽宁省、盘锦 地区现代农产品流通业的发展，有利于 保障 辽宁省、盘锦市 “菜篮子”工程的稳定、安全供应，平抑区域物价；能够节约资源、减少损耗、降低物流成本、促 进就业，属于风险小、利润长期 、稳定型增长项目，有利于 巩固 盘锦市果蔬批发市场 在农产品批发市场领域的领先优势，增强核心竞争能力。项目建设 具有巨大的社会效益和经济效益。因此，盘锦市果蔬批发市场 项目区域规划 是可行的，经济上是合理的，建设条件是充分的。 盘锦市果品有限公司 0427 6 - 第二章 项目建设的必要性 目建设背景 济发展条件 经济发展是农产品批发市场 产生的源泉，其发展规模在一定的条件下反映了 人民对农产品 需求的规模。同时，在经济发展过程中形成 的专业化分工与协作以及经济布局的空间差异，是大量的物流资源 、信息、资金、人员等要素流动发生的最直接的原因。也因为在经济发展过程中必然伴随着投资和消费，都成为促进物资和商品流动的因素。因此，经济发展条件是发展现代物流的基本条 件之一，盘锦市在经济总量水平和经济结构两个方面具备了发展现代农产品 物流 市场 的条件。 一、 地区 经济发展总量 根据盘锦市国民经济和社会发展第“十一五” 规划纲要和 盘锦市国民经济 的持续稳定增长； 到 2010全市地区生产总值预计可达到 均增长 其中，地方经济年均增长 人均国内生产总值达到 4100美元，年均增长 财政一般预算收入达到 均增长 社会消费品零售总额达到 80亿元，年均增长 以盘锦市物流成本占 地区生产总值 的 20左右分析，每年盘锦市用于物流管理和组织的费用将达到 85亿元左右。因此，盘锦市具备发 展现代农产品市场基本的 经济规模条件。物流效率和效 盘锦市果品有限公司 0427 7 - 益的提高，对盘锦市及周边辐射地区经济的发展也具有重要意义；盘锦市经济的积聚和扩散能力在省内城市中具有领先水平，将继续保持稳定增长的态势；从盘锦 市的经济 地位和与周边城市的比较优势分析，盘锦市也具备了发展现代化农产品批发市场的总体经济 条件。 二、 经济结构 在“十一五”期间，盘锦市把石化产业作为接续产业发展的重中之重，形成对区域经济发展的重要支撑能力。提升石化产业整体技术水平，促进炼化一体化延伸加工，延长产业链条。充分利用国内外两种油气资源，扩大原油加工规模，提高原油延伸加工能力。推进辽河石化公司 500万吨稠油加工扩建及后续加工、华锦集团 300万吨原料油加工、北方沥青 30万吨环烷基润滑油等重大项目建设，原油加工能力达到 1500万吨，沥青生产能力达到 600万吨 ，建设全国最大的稠油加工和沥青生产基地。建成 46万吨乙烯扩建项目，发展聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、 成树脂生产能力达到 83万吨，同时发展环氧丙烷、醋酸乙烯、乙二醇等有机合成系列产品，建设全国重要的合成树脂生产基地。以华锦集团、中润化工有限公司等为依托，发展氮肥、复合肥、生物有机肥，建设全国重要的化肥生产基地。大力发展工业助剂、医药中间体、催化剂、涂料等精细化工产品，拉长石化工业产业链条。充分利用盐卤水资源发展氯碱化工系列产品。 培育壮大装备制造、塑料、建材、食品等具有发展潜力的产业。 开发和引进先进生产技术，发展新型钻井机械、隔热管、 盘锦市果品有限公司 0427 8 - 高低压阀门等石油开采专用设备制造。培育发展汽车零配件加工、专用汽车改装、船舶制造和环保设备制造等先进装备制造业。充分发挥原料优势，大力发展农用、工业用、建筑用塑料制品，努力将塑料产业培育成新兴主导产业。积极发展各类新型防水材料，建设全国重要的防水卷材生产基地；扩大彩钢板、钢结构生产规模，增加聚氨脂复合板等产品品种；发展芦苇人造板、新型轻质墙体材料等新型建材；开发、做大食品加工业。以大型优质大米加工企业为龙头，推进中小加工企业整合，创建在国内有影响力的无公害、 绿色和有机大米品牌。积极发展各种水产品、肉食品、乳制品、饼业、调味品等食品加工业，打造特色鲜明的食品加工基地。 坚持走苇 纸一体化道路，大力发展以芦苇（稻草）为主要原料的制浆、造纸业，到“十一五”期末形成 20万吨的造纸能力。加大对现有药业企业的研发、工艺、技术和设备改造力度，形成在生物制药、化学药品和中成药等方面的产业群体优势。 大力发展现代服务业。与一、二产业紧密结合，提高为工农业生产、经营、技术开发服务的能力和水平。接受沈阳、大连等中心城市的辐射，以铁路、公路、港口为依托，以现有大型物流企业为骨干， 发展水上物流、公路铁路物流、管输物流等物流业。建设和完善盘锦市双台子区、兴隆台区、大洼县的农产品批发市场，高升、沙岭、西安、胡家、田家等专业化市场，形成具有一定辐射力的大米、河蟹等专业化的物流基地和配送网络。 这种经济结构，导致了盘锦市区域内有别于其他城市的经济发展空间差异，产生了存在于盘锦市及周边的城市间、乃至全国 盘锦市果品有限公司 0427 9 - 许多城市和地区的原材料、半成品、产成品等的进出，形成了彼此的供需关系和物流渠道，存在着大量的石油、石油化工、精细化工、建材、粮食、农副产品以及零担、集装箱等物资商品的运输和配送。仓储、装卸、搬运 、包装、流通加工及信息服务等多功能、多层次的物流服务需求，为盘锦市 农产品批发市场 的发展创造了经济结构条件。 位条件 盘锦市的区位优势和地理位置是现代物流产业发展的天然基础，交通网络四通八达。盘锦市地处环渤海经济带的要塞，是连接东北与关内的枢纽城市。京沈高速、盘海营高速通过境内并与沈大高速公路相连。盘锦境内有六个高速公路出入口。公路总里程已达 2001公里，其中高速公路条 111公里，国道条 75公里，省道条 248公里，县道 10条 1108公里，公路网密度为每百平方公里 居全省前列 。沿海沿河有码头 54个，盘锦港已经投入使用。盘锦离周边的营口港、鲅鱼圈港、锦州港较近，距大连港仅 302公里。距沈阳桃仙 180公里 机场、大连机场 350公里 。沟海铁路和京沈高速铁路贯穿盘锦，优越的交通为农产品批发市场 的发展提供了有力的保障。 息网络支撑条件 盘锦市 是重要的通信枢纽，与世界 200多个国家和地区建立了联系，具备了国民经济信息化的通信能力。 截止 2003年，全市现有程控电话交换机 32万门，电话普及率达到 33部 /百人，居全省前列。到 2003年底，全市电信业务总量 末交换机容量 盘锦市果品有限公司 0427 10 - 缆长度 话电路 乡电话用户 动电话用户 40万户，每百人移动电话占有量33部。计算机互联网用户 据通信总用户 23万户，公用电话 同时， 盘锦市 拥有覆盖全市的邮政网络。“十二 五”期间 还要 加强通信基础设施建设，优化和完善基础网络。实现语音、数据网络覆盖整个城乡，实现移动通信网络向 3成 800幅度提高互联网用户容量。 综上所述，通过对 盘锦市的 经济发展条件、经济结构条件、区位条 件、信息网络支撑条件等的分析， 盘锦市 己初步具备进一步建 设规模化、组织化程度更高的果蔬 批发市场 及发展现代物流的基本条件。 均收入水平较高 ，农产品需求日益增长 1、 2008年 盘锦市地区生产总值 675亿元 人均生产总值 57214元 全年城市居民人均可支配收入 17046元 农民人均纯收入 7710元。 按人均年食品消费支出 5000元，计算未来各年全市食品消费额 2010年将达 100亿元， 2020年将达到 200亿元。由此可见，盘锦市农产品市场潜力巨大。 2、 2008 年末全市城镇单位从业人员 451329人， 私营个体从业人员 157216人。其中，城镇私营个体从业人员 90941人。 在校学生 15万 人。 对 水果、蔬菜等 农产品需求与日俱增。 3、盘锦市居民生活水平较富裕，吃穿比较讲究。盘锦市民比较善于调节膳食消费结构，除正餐饭菜（主、副食品）的完美搭 盘锦市果品有限公司 0427 11 - 配之外，多数人比较注重早餐，乳及乳制品、鲜瓜果、糕点等均保持一定的消费量，农产品需求也向高质量需求转变。 产品安全保障的需求日益提高 农产品质量安全法的 颁布和实施，就是要建立农产品质量安全标准体系，并引入农产品质量安全追溯制度，有效解决农产品安全问题，是对农 产品实现从农田到餐桌的全程管理，从而保障人民对农产品消费的健康、安全的要求。 农产品生产有其特殊性，不同于工业产品生产，不能简单套用工业产品的管理方法来解决农产品质量安全问题。 1、 农产品品种繁多。既有直接食用的 蔬菜、水果等 保鲜 农产品，也有用作食品原料 的农产品，还有用作非食用工业原料的农产品，具有生物多样性、 易腐、难储藏、产品规格不易统一的特点。 2、 农产品生产环节多、周期 长。从农田到餐桌，要经过农业产地环境、农业投入品使用、种植 、储藏运输、保鲜、包装等多个环节，生产环节多，生长周期最短也在 30天以上。 3、 影响安全的因素复杂。影响安全的因素涉及到产地、生产过程和采收储运等诸多环节，危害因素多，控制技术复杂，污染评价的手段有限。 4、 农产品质量安全监管难度大，需要有别于工业品的特殊监管方式。特别是我国农产品生产经营方式分散，农业生产规模小，千家万户分散经营，一家一户单独面向市场，农产品质量安全监管既要保护消费者的合法权益，也要保护生产者的适当权益，必 盘锦市果品有限公司 0427 12 - 须适应我国农业的特点。 因此，出台农产品质量安全法，促进农业生产方式变革，提高农业产业化、组织化水平，管住农产品生产源头，对确保农产品质量安全非常必要而且紧迫 。 级改造 批发市场 的需要 盘锦市商业局关于加强农产品批发市场建设的实施意见中指出。 农产品批发市场是流通体系中的重要组织形式。建市以来，经过 20多年的发展，我市农产品批发市场的交易规模逐年扩大，服务功能不断增强，初步形成了与经济发展、百姓生活水平相匹配的批发市场体系。但与全省及至南方省份的一些知名市场相比还存在较大差距。主要表现在：管理方式落后、管理体制陈旧、辐射能力不强，特别是以“现金、现场、现货”交易为特征的传统交易方式仍占主导地位。为此，应采取有力措施，着力提升农产品批发市场的现代化水平 。 “十一五”时期及以后的几年时间是我市流通服务业发展的关键时期，也是批发市场改造升级的攻坚阶段，加强市场基础设施建设，特别是培育国内知名乃至国际闻名的大中型农产品批发市场是摆在我们面前的迫切任务，是坚持市场导向、转变经济增长方式的内在要求，各级政府、各有关部门应自觉 提高对强化农产品市场建设重大意义的认识，充分调动各方面积极性， 针对 具体目标加以落实。 善农产品 流通安全已成为燃眉之急 （ 1）健全法律法规、加强宣传指导 盘锦市果品有限公司 0427 13 - 出台农产品质量安全法，健全和完善农产品安全生产技术规程、农药合理使用准则 、农药残留检测标准、食品安全标准等相关法律法规（明确执法主体、执法程序、操作规程、检测手段、质量标准、处罚力度等），依法规范农产品的生产、加工及经营者的行为，从产地和市场两个环节入手，实行“从农田到餐桌”全过程质量安全控制。 通过广泛宣传、实施农药管理条例、农药合理使用准则及开展安全用药技能培训等，让更多的农民了解使用化学农药、化肥、激素的负效应，引导大家按标准化要求组织生产，逐步使无公害农产品的生产变成生产者的自觉行为。 （ 2）杜绝污染源头 保障农产品质量安全，必须从源头抓起。通过立法等措施，尽 快调整农药品种结构，鼓励研制和生产安全、高效、经济的低残留、环保型新农药，积极开发和推广应用生物农药，大力发展生态农业、绿色农业、有机农业，全面开展农产品重点生产基地的环境监测。 （ 3）加强市场流通监管 加强农产品 流通、消费管理，积极推进落实准入制度，实行进货索证检查，购销台账和质量承诺制度，实行市场开办者质量负责制，全面落实市场的查制度，严格实行不合 格食品的召回销毁公布制度。充分发挥新闻媒体作用，形成有效的 监督机制。 （ 4）推进市场认证 贯彻落实绿色批发市场认证管理办法及有关实施细则，加快 盘锦市果品有限公司 0427 14 - 推进绿色市场认证 步伐。严格包装、标签、标识、索证、索票、检测、认定、认证等市场准入制度 。 （ 5）加强市场检测 加快推进企业认证自检体系建设，进一步完善委托检验制度，建立健全市场生产质量安全例行监测制度。 （ 6）完善信用档案，充分应用信息技术，实现农产品可追溯系统 （ 7）发挥行业协会作用 充分发挥行业协会和中介组织在制定，落实国家和行业标准、产业政策等方面的作用，在诚信建设规范经营行为等方面形成自律机制，从而作为支撑食品流通安全的重要社会组织。 农产品安全保障需求日益提高，对现有农产品流通手段和方法提出了越来越高的要求，项目 建设也是顺应农产品安全质量高要求的产物。 有农产 品储 销系统相对滞后 上世纪九十年代末，盘锦 市先后建设了 高升、沙岭、西安、胡家、田家等专业化 农产品 市场， 但现在的市场由于受规模和场地所限， 市场内硬件设施相对落后，市场发展已至瓶颈期，发展速度缓慢，并呈现衰退迹象， 其货物基本上只限在本市及周边地区销售。 截至目前 ，盘锦市尚未建设新的现代化的农产品 批发市场 。这些市场作为盘锦市、辽宁农产品的集散中心，功能在逐步弱化，已不能满足日益增长的农产品消费及对食品安全的需求。 另外，相对全国及其它行业， 盘锦市 农产品运销 系统的发展 盘锦市果品有限公司 0427 15 - 颇为缓慢，农产品市场准入制度、农产品可追溯制度的建立和实施等全程监控水平较低，近年来连续爆发的食品安全事故凸现了农产品产销全程监控的必要性和紧迫性。 2005年以来，盘锦市农产品价格已普遍上涨 20%左右，农副产品 的供应已不能充分满足盘锦市的需求 ，而且随着盘锦市经济和生活水平的不断提高，对农产品的 需求也不断提高。盘锦市农产品 储、 运 、销系统的现状已远不能满足人们日益增长的对农产品抑 价、安全、绿色供应的需求。盘锦市农产品 储、 运 、 销系统亟待改造升级，以达到与城市社会经济同步发展，均衡和谐的局面。 目建设必要性 目建设是保障 “ 果、 菜篮子”供应的需要 随着辽宁省、盘锦市经济发展，盘锦市城市功能定位的不断升级，人口数量不断增加，人们对农产品需求不断扩大，对农产品的安全及农产品质量的要求也越来越高。盘锦市现有 高升、沙岭、西安、胡家、田家等专业化市场 因地理区位和自身经营特点，难以满足城市发展和居民消费的需求。 随着盘锦市经济建设、社会发展等外部条件的进一步优化，农民群众对农产品 的生产、销售、降低农产品生产、销售成本，迫切希望把其农产品采配、销售中心前移到 盘锦市果蔬批发市场 。但多年来 盘锦市尚未规划 建设新的现代化的农产品批发市场 。因此， 规划建设现代化的 果蔬批发市场 是满足辽宁省、盘锦市 “ 果、菜篮子”供应的现实需要。 目建设是保障果菜 食品安全的需要 盘锦市果品有限公司 0427 16 - 随着经济的发展和人们生活水平的提高，对 食品安全的 要求也越来越高，安全、健康、营养、绿色、环保成为人们对食用果菜的基本诉求。但是，食用果菜农药残留超标， 且大多在流通环节被发现，这些事件直接伤害消费者 身体健康，也影响消费者的消费理念 。 食品安全问题越来越受到社会的广泛关注和各级政府的高度重视。 盘锦市果蔬批发市场 建设 的 目标是 ， 立足盘锦、流通辽宁、面向北 方、辐射全国 ，成为东北地区规模最大、功能完善、配套齐全的绿色、安全、生态的农产品现代 化农产品批发 中心。项目通过建立水果、蔬菜等农产品 食品质量安全保障体系，从流通环节对食用果菜实施绿色通道定位 。 该项目确保农产品流通环节质量安全的具体举措包括： 1、 建立市场 内水果、蔬菜等 农产品长效检测机制，即建立质量安全检测中心、质量技术监督站等由政府机构主导成立的质量安全保障执行机构，在政府配套法规的支持下，将 水果、蔬菜等农产品安全监督管理工作推进 到批发市场 内； 2、建立市场准入制，即利用电子信息技术如统一电子结算，建立产 品可追溯系统，配以长效检测机制和园区内的经营管理，建立市场准入制度； 3、建立 水果、蔬菜等 农产品批发市场 ，即与 盘锦市 出入境检验检疫局 合作，在市场 内建立出口食用农产品配送中心，建立一套符合 成出口果菜 安全标准，并在 市场 系统内的农产品批发市场推行该标准， 盘锦市果品有限公司 0427 17 - 构筑批发市场网络的农产品质量安全保障体系。因此，项目建设对极大地保障出口 水果、蔬菜等 农产品、食品的安全，具有重大的战略意义和政治意义。 目建设是盘锦市 发展战略规划的需要 盘锦市商业局关于加强农产品批发 市场建设的实施意见，关于今后发展的目标中指出。 加强农产品批发市场现代化建设，特别是有计划的发展和培育品牌市场是强化我市流通工作的新一轮目标选向。要树立科学发展观，突出企业（市场）的主体地位，在政府的有力推动下，运用现代流通理念、现代交易方式、先进信息技术和必要的政策扶持，对全市范围内基础条件好、交易规模大、发展潜力强的农产品批发市场，集中力量进行改造升级。到 2011年，在全市农产品批发市场中培育 7个市场主体企业化、投资渠道多元化、交易方式现代化、服务功能多样化的现代化大中型农产品批发市场，使之扩大辐射范 围，健全法人治理结构，体现盘锦的产业优势和特色，成为省内知名乃至全国闻名的市场品牌。具体目标为： 在市场交易规模上，要有 5家农产品批发市场年成交额达到 3亿元以上，力争培育 2家超 10亿元的农产品批发市场。 在市场交易方式上，推动“现金、现货、现场”等传统交易方式向总经销、总代理、场内超市、场外连锁等区域性、集约化经营方式转变，促进委托制、拍卖制、网上交易等现代交易方式基本形成。 在市场设施建设上争取达到技改投资不断加大，技术创新能 盘锦市果品有限公司 0427 18 - 力不断增强；信息中心、结算中心、检验检测中心等功能完备；物流配送 、金融服务、餐饮服修、邮电通讯等配套功能更加完善。 在市场声誉上，形成国内外较高的知名度，以品质优良、品种繁多、管理现代、服务领先提升市场地位。杜绝假冒伪劣、商业欺诈、销售违禁商品、欺行霸市等违法违规行为。 在管理体制上，改变主办单位政府委派或事业单位的身份，现代产权制度和企业制度基本建立，形成市场主体企业化、投资渠道多元化的现代企业格局，实现企业办市场、企业管市场、市场企业化的新型市场模式。 目建设是 盘锦 市社会经济发展的需要 盘锦市商业局关于加强农产品批发市场建设的实施意见，关于 今后发展的任务中指出。 针对农产品批发市场存在的主要问题，当务之急要着力加快改革传统的管理体制和交易方式，完善服务功能和经营机制，发展品牌化、规范化、公司化的新型市场。强化市场在商品交易、价格体系、经销代理、专业会展、物流配送、带动周边经济发展等方面的功能。推动批发市场向产品研发设计中心、国内外零售商采购中心、信息发布中心等现代运作方向转变，提升市场的规模化、组织化、现代化、国际化水平。 （一）建立现代市场管理体制。改革现有的市场管理体制和模式，进行股份制、公司制改造，使之成为具有市场竞争能力的经济实体，成 为具有内生动力、机制灵活、体制创新的现代化经营企业。 盘锦市果品有限公司 0427 19 - （二）培育大中型批发商。调整经营主体经营批量过小、经营额分散的组织结构，培育品牌化、专业化、特色化的大型批发商；引入大型生产企业的采购、销售公司和跨国公司的采购分销中心，构筑以资产、品牌、信誉为纽带的产销联合体及采购分销网络，推行总经销、总代理、佣金代理为主的经营模式，形成产品出口、境外设店的高效通道。 （三）发展现代交易方式。广泛采用与市场发展方向相适应的现代交易方式和营销组织形式，加快改造传统交易方式的步伐。农产品批发市场要创新经营，提高档次，探索大 宗品种的委托制、竞买制、拍卖制、仓单交易、网上交易、远期合同、电子结算等现代交易方式，实现流通方式的根本变革。 （四）建立功能完善的物流配送体系。运用现代物流技术，整合分散的运输、仓储资源，组建运输、储存、装卸、整理、加工、配送、信息等有机结合的专业化物流公司，逐步发展成大型的、多样化服务功能的物流配送中心，实现市场物流的社会。 （五）开展农产品批发市场的标准化建设。照标准化市场建设规范要求通过改造，全面提升商品批发市场的标准化水平。着力保证交易场地人流、物流、车流畅通，商位设施布局合理，电子交易结算便 捷，检验检测高效，服务设施完备等。 助于提高农产品流通的国际 竞争力 在目前我国农 产品出口贸易比较优势较低的情况下，以现代化大型农产品批发市场 为基地，转变我国目前的农产品出口贸易方式，可以极大地降低农产品物流成本，提高我国农产品的国际 盘锦市果品有限公司 0427 20 - 竞争力。 随着 盟农产品零关税、中国对于台湾水果进入大陆市场的零关税政策等经济措施的进一步落实，许多跨国的连锁零售企业如沃尔玛、家乐福、吉之岛，以及香港的一些大型零售商如百佳、惠康、美心等都希望在 盘锦 市设立农产品采购中心。因此，为了抢 占迅速增长的农产品物流 市场，需要尽快建设现代化的农产品市场 ，应对日趋激烈的市场竞争。 决“三农”问题、推动农业产业结构的调整 “三农” 问题已经成为我国急需解决的重中之重的问题，农产品批发市场 的建设，将极大的提高农副产品的安全性，确保市民吃上 放心水果 和蔬菜 。 同时由于农产品物流配送业和批发交易的发展，可进一步形成可靠的农产品需求等信息系统，将带动农户的种、养殖方向、时间、品种等，从而推动农业产业化的进程。加工配送、物流、商易平台建设是本项目的重要组成部分之一。农产品加工业作为农业的后向产业，直接关系到农产品中间需求的扩 张，只有中间需求得到扩张，农业生产才有长足的发展，人民生活才能蒸蒸日上。农产品加工业是连接初级农产品与最终消费的中间环节，其发展不仅关系到扩张农业的中间需求，而且直接关系到满足最终消费的需求，对农业生产、批发、零售、消费和对外贸易都有重大影响。农产品加工业也是经济发达地区防止农业萎缩的一个重要途径，是维持我国农业可持续发展的关键。 目前我国农业经济的特点是分散化、小生产 ，农产品商品标准化工作还很不完善，盘锦地区也不例外。项目的建立有助于形 盘锦市果品有限公司 0427 21 - 成与资源特点相适应的区域经济格局，形成果蔬、肉 蛋 类商品批量生产、批量加 工和批量销售，引导本区域乃至全国农业向产业化方向发展，提高农业生产区域化、专业化、规模化水平，加快农产品加工业的发展。这样不仅可以有效地提高初级农产品的附加值，增加农民收入，而且可以延伸农业链，形成“从田头到餐桌”的完整产业，并逐渐形成农产品的商品标准，尽早实现与国际农产品市场接轨，以保持农业经济的稳定性及持续增长，为“三农”问题解决做出应有的社会贡献。 综上所述， 项目的 建设有利于保障北方地区“菜篮子”稳定、安全的供应，能够节约资源、减少损耗、降低 物流成本、促进就业、促进关联区域经济的发展，符合 盘锦市 的战略 发展规划和国家产业政策，具有巨大的社会效益和经济效益。项目建设十分必要。 盘锦市果品有限公司 0427 22 - 第三章 市场分析 国现代农产品 批发 市场 发展现状 效率低下的农产品市场 正成为我国农产品流通业和农业产业化发展的巨大障碍。发 展现代农产品市场 ，提高农业综合效益，已成为当前农业流通领域亟待解决的重点问题。 1、 我国农产品批发市场 整体发展水平低下 经过多年改革发展，我国农产品批发市场体 系逐步完善，农产品流通的多重循环格局初步形成。但由于我国传统的农产品流通体制环节过多，以常温物流或自然物流形式为主，各环节运输条件较差，农产品在流通过程中损失很大。 数据表明，我国水果、蔬菜在采摘、运输、储存等环节上的损失率为 25 30，我国每年至少有 发达国家果蔬损失率则在 5以下；我国粮食损失占总产量的12 15，相当于 8000万人口的年消费量。此外，农产品市场建设、 物流主体培育等方面也存在诸多问题，严重困扰着我国现代农产品市场 的发展。 农产品批发市场 专业化和社会化水平低下。我国名副其实的农产品第三方物流企业屈指可数，社会上对发展现代农产品 批发市场及 物流的认知和认同度至今较低。尽管 批发市场及 物流主 体呈现多元化趋势，但目前 农产品批发市场 规模普遍偏小，竞争力不强，自营物流还占绝大部分，第三方物流发展比较缓慢。 盘锦市果品有限公司 0427 23 - 农产品 批发市场及 物流基础设施落后和效率低下。与发达国家相比，我国农产品批发市场的建设、农产品仓储、交通运输条件和工具、信息网络平台等公共和准公共设施仍然落后，导致农产品流通成本高，流通效率低下。 重复建设现象严重以及管理水平低下。据统计，目前我国有各类农产品批发市场 5,000多家，但具备一定规模的市场数量有限，批发市场管理缺乏相关法律法规约束，标准化程度不高，农产品检疫监测手段不完善，给食品安全带 来隐患。 农产品 批发市场及 物流各环节信息化程度低下。我国农户对于农产品生产信息的获得主要还是依靠传统方式，来自当地市场、政府部门、传播媒体及网络的很少。当前，许多农产品市场没有配备信息设备，相关物流信息网络系统还处于空白，在物流服务企业中，仅有 39拥有物流信息系统。 农产品市场体系功能难以有效发挥。当前占据农产品流通主导地位的批发市场大都只是为交易双方提供交易场地，档次低、功能单一、交易手段单一、服务与管理落后等。 农产品 批发市场及 物流专业化和标准化程度较低。各种运输方式之间装备标准不统一，物流器具标准不 配套，托盘标准化没有推行，包装标准与运输标准不配套，物流包装标准与物流设施标准之间缺乏有效的衔接。此外，我国农产品质量卫生标准和市场内部的检验检测体系尚未建立，进入流通的农产品质量偏低，缺少检验手段和食用安全保证。 2、我国农产品 批发市场及 现行物流模式及利弊分析 盘锦市果品有限公司 0427 24 - 当前我国农产品 批发市场及 物流主要有四种模式，即：直销型、契约型、联盟型以及第三方物流模式，各有利弊，都不能形成目前我国农产品物流的主导模式。 直销型物流模式是由农户或农产品基地自营配送，将农产品送到批发市场或用户手中。这种形式适用于流通范围较小、流 通数量较少的状况，在目前大流通的格局下，已经不适应经济社会发展的需要。 契约型物流模式有四种形式，即“农户运销企业”“农户加工企业”“公司十农户十保险”以及“公司十合作社”。这些模式克服了加工企业、大型连锁超市和农贸市场批发商原料来源不稳定的问题，为农户销售产品找到了相对稳定的渠道，也提高了对产品质量的控制力度。但弊端是农户同企业谈判中始终处于弱势地位，农民利益容易受到侵害，违约现象频发；企业直接面对分散的农户，市场交易费用高，配送成本居高不下。 联盟型物流模式是农产品批发市场、农产品生产者、批发商、零 售商、运输商、加工保鲜企业通过利益联结和优势互补形成战略联盟。这种模式能够带动各方积极参与，节省了交易成本，各参与方在合作与竞争中发挥自身优势，专业化分工明显，提高了交易效率，也为物流主体建立了公共交易平台，使交易双方有更多可选择性。但缺陷在于，由于处于一个战略联盟下，随着交易量的扩大，管理效率比较低，而且中间批发商仍然会对直接生产者和消费者进行信息封锁。 第三方物流模式是随着市场化程度的提高，出现的专门从事 盘锦市果品有限公司 0427 25 - 农产品储运和流通加工的中间组织。它们不从事任何直接的农产品生产和销售活动，专门承担连接农产品从生产到 流通的系统服务。这种模式促进了流通与生产的分工合作，降低了流通成本，提高了流通效率，有利于实现物流标准，成为我国农产品物流发展的方向，但目前还处于起步阶段，涉及范围非常有限，而且这种模式对管理人员的素质要求非常高。 锦市现代农产品 批发市场及 物流发展现状 盘锦市经过多年的发展，现已初步形成了双台子区、兴隆台区、大洼县的农产品批发市场，大洼县西安、田家， 盘山县 高升、沙岭、胡家等专业化市场及较为完善的农产品流通体系。 分布于盘锦市的各级农批市场，在形成盘锦市农产品流通格局、保障本地食品供应和价格稳定 、满足盘锦等周边地区的农产品需求、促进农产品进出口等方面发挥了重要作用。首先，盘锦市农产品批发市场是盘锦市民的“菜篮子”。就大洼县批市场而言，该市场交易的蔬菜、水果、粮油，分别占大洼市民消费量的 85%、90%和 40%以上。其次，盘锦市双台子区、兴隆台区、大洼县的农产品批发市场保证了盘锦地区的农产品需求。据统计，盘锦市蔬菜和水果需求量的 40%是由双台子区、兴隆台区、大洼县供应的。另外，盘锦市双台子区、兴隆台区、大洼县的农产品批发市场的农批市场在全国农产品流通中也居于十分重要的地位，其货源地除来自辽宁省其它城市 及周边省份以外，还包括北京、山东、河南、浙江、江苏等地，而销地则主要满足盘锦本地和周边地区需求，也有部分运到东北其它省市。 图 3圳农业物流发展现状 盘锦市果品有限公司 0427 26 - 由以上可见，盘锦市双台子区、兴隆台区、大洼县的农产品批发市场，大洼县西安、田家， 盘山县 高升、沙岭、胡家等专业化市场及较为完善的农产品流通体系。对保障辽宁省、盘锦市农产品的足量供应具有关键作用。但是由于盘锦市双台子区、兴隆台区、大洼县的农产品批发市场，大洼县西安、田家， 盘山县 高升、沙岭、胡家等专业化市场现已成为人口密度较高、交通比较拥堵的通关要道、居民区或商业区，已经影响了周边城市功能规划，同时也限制了未来市场的发展。这些综合市 场由于受规模和场地所限， 市场内硬件设施相对落后，市场发展速度缓慢，并呈现衰退迹象 。 盘锦市 作为周边地区农产品的集散中心，功能在逐步弱化，已不能满足 盘锦市及 周边地区日益增长的农产品消费及对食品安全的需求。 2005年以来，盘锦市及 周边地区 农产品价格已普遍上涨 20%左右，特别是肉类、鲜活农产品的供应已不能充分满足盘锦市市的需求，而且随着盘锦市及 周边地区 经济和生活水平的不断提高，随着盘锦市及 周边地区 城市人口容量的不断增长，对农产品足量、平价、安全、绿色供应的需求也将不断升级，盘锦市农产品流通系统的现状已远不能满足人们未来的需求，因此，规划建设新的现代化的农产品流通中心是保障盘锦市及 周边地区 农产品安全足量供应的迫切需求。 根据盘锦市农产品物流活动的空间，其物流需求主要可以分为两大类：国内物流需求和国际物流需求。 发市场及 物流配送需求 盘锦市 内的农产品的 需求主要表现为盘锦市的各企事业单 盘锦市果品有限公司 0427 27 - 位、机关团体、一般居民等对社会化农产品物流服务和公共物流设施的需求。 盘锦市 人均收入水平较高 ，农产品需求日益增长 2008年 盘锦市地区生产总值 675亿元 人均生产总值 57,214元 全年城市居民人均可支配收入 17,046元 农民人均纯收入7,710元。 按人均年食品消费支出 5,000元，计算未来各年全市食品消费额 2010年将达 100亿元， 2020年将达到 200亿元。由此可见，盘锦市农产品市场潜力巨大。 2008年末全市城镇单位从业人员 451,329人，私营个体从业人员 157,216人。其中，城镇私营个体从业人员 90,941人。 在校学生 15万 人。 工作餐消费量巨大，因此企事业单位食堂、社会餐饮等对农产品需求与日俱增。 盘锦市居民生活水平较富裕，吃穿比较讲究。 盘锦市民比较善于调节膳食 消费结构，除正餐饭菜（主、副食品）的完美搭配之