泰兴市就业困难人员认定管理办法

泰兴市就业困难人员认定管理办法时间:2012 年 03 月 22 日来源:本站原创 作者:admin 点击: 349 次各乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所：为规范就业困难人员认定和管理，切实做好我市就业援助、创业扶持工作，根据市政府关于贯彻落实江苏省实施办法的实施意见（泰政发200979 号），制定本办法：一、认定对象及范围就业困难人员是指本市户籍法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望，并进行失业登记的下列人员：1城镇零就业、农村零转移就业家庭成员。城镇零就业家庭，是指家庭成员中法定劳动年龄内无一人就业，且无经营性或投资性收入的城镇失业人员。农村零转移就业家庭，是指农村家庭成员在法定劳动年龄内，均未实现转移就业的人员。2就业困难的“4050”人员。是指在申请认定之日起，女性年满 40 周岁、男性年满 50 周岁，尚未达到法定退休年龄的失业人员。3享受城镇、农村最低生活保障的人员。是指持有民政部门核发低保证明，并领取最低生活保障金的失业人员。4连续失业 1 年以上人员。是指与用人单位解除、终止劳动合同，进行档案托管失业登记后，一年以上无经营性、投资性收入的失业人员。5残疾人员。是指持有市残联核发的残疾人证的失业人员。6特困职工家庭成员。是指持有市总工会核发的特困职工证的家庭成员或离婚、丧偶并抚养 18 周岁以下未成年子女的失业人员。7城乡毕业 6 个月以上未实现就业的高校毕业生。8农村退役士兵、城镇自谋职业退役士兵失业人员。9现役军人农村籍家属。10就业困难的被征地农民和撤组建居的农民。是指土地被由国土资源部门统一征收后，完全失去耕地或城市规划区内撤组建居，正在享受城镇或农村最低生活保障的就业困难的被征地农民。二、认定手续和程序就业困难人员认定实行本人自愿申请，村（社区）受理，乡镇（街道）核实，市主管部门认定的制度。（一）本人申请。凡符合上述条件的就业困难人员，到户籍所在地人力资源和社会保障服务机构（乡镇（街道）所属村（社区）劳动就业社会保障服务站）申报并填写泰兴市“双零”家庭及就业困难对象申报表（见附表）。申报时应携带本人户口簿、身份证原件及复印件，就业失业登记证原件及复印件，近期照片 2 张及以下相关证明材料。1城镇零就业家庭提供家庭成员的就业失业登记证，社区出具夫妻双方均失业证明；农村零转移就业家庭提供村委会出具的家庭成员均未实现转移就业证明。2就业困难的“4050”人员和连续失业 1 年以上的失业人员提供个人缴纳的社会保险费发票原件及复印件。3享受城镇、农村居民最低生活保障的失业人员，提供民政局出具的低保证明原件及复印件。4残疾人员提供残疾人证原件及复印件；5特困职工家庭成员提供市总工会核发的特困职工证原件及复印件。单亲家庭抚养未成年人的失业人员中，离婚者提供离婚证原件及复印件；丧偶者提供公安部门出具的户口注销证明。6城乡毕业 6 个月以上未实现就业的高校毕业生提供人才市场档案托管证明、毕业证书原件及复印件。7农村退役士兵提供退伍证原件及复印件。城镇自谋职业退役士兵提供民政局出具的自谋职业证明原件及复印件。8现役军人农村籍配偶提供户口簿、士官证、结婚证原件及复印件。9就业困难的被征地农民和撤组建居的农民提供市国土资源部门土地征用手续（证明）或提供正在享受最低生活保障的有效凭证（卡）。（二）村（社区）受理。村（社区）劳动就业社会保障服务站在收到申报材料后个工作日内，完成调查核实工作。对符合认定条件的，在泰兴市“双零”家庭及就业困难对象申报表（见附表）上签署意见后上报乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所。（三）乡镇（街道）核实。乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所在收到申报材料后 4 个工作日内进行审核。对符合条件的，在村（社区）醒目位置张榜公示 3 天，公示无异议后，将就业困难人员信息录入就业管理信息系统，并在泰兴市“双零”家庭及就业困难对象申报表上签署意见，连同有关证明材料一起报送市劳动就业管理处认定。（四）主管部门认定。市劳动就业管理处职能科室在收到申报材料后 3 个工作日内，对申报材料、信息管理系统进行复审。对符合认定条件的，在泰兴市“双零”家庭及就业困难对象申报表上签署认定意见，并在申请人就业失业登记证相应栏目内加盖“就业困难人员”类别章，标注认定时间和加盖认定机构印章。对不符合认定条件的，应在 15 个工作日内告知申报人，并说明具体的原因和理由。被认定的就业困难人员凭就业失业登记证享受各项再就业扶持政策。三、工作要求1广泛宣传。市、乡镇（街道）、村（社区）三级劳动就业服务机构要将认定对象及范围、认定手续和程序及各项促进再就业扶持政策广泛宣传，为各类就业困难人员申报提供政策咨询。2打好基础。各乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所、村（社区）劳动就业社会保障服务站，要根据就业困难人员技能特长和就业意愿，结合全年再就业援助目标任务，制订援助计划。要建立健全就业困难人员各类台帐（见附表）和动态管理制度。3跟踪服务。建立就业困难人员长效援助机制，制定即时援助预案，对新出现的就业困难人员及时启动预案。确保城镇零就业家庭和农村零转移家庭 15 天内至少有 1 人实现比较稳定的就业。定期走访就业困难人员，广泛开展上门“送政策、送岗位、送技能”活动，多渠道、多形式帮助就业困难人员。对已实现再就业、创业的就业困难人员，要定期跟踪回访，及时了解就业、创业状况。再次失业的，要继续提供再就业援助，做到动态掌握、即时援助，并在年度内均实现动态清零。要按月进行走访调查，及时更新台帐和数据库，按月填报泰兴市就业困难人员登记失业情况表（见附表）。对已认定的就业困难人员出现下列 10 种情形之一的，村（社区）劳动就业社会保障服务站不再将其纳入就业困难人员范围，并上报乡镇（街道）人社所，由乡镇（街道）人社所上报市劳动就业管理处，并由职能科室在就业失业登记证中记载。被用人单位招用、实现个体经营或灵活就业享受社会保险补贴的；通过经营性、投资性等其他合法渠道取得稳定收入，实现稳定就业的；被判刑收监执行或被劳动教养的；无正当理由不接受就业援助，或经推荐介绍就业 3 次以上，因本人原因造成继续失业的；退休、退职、死亡或达到法定退休年龄的；因其他原因暂无就业愿望或丧失劳动能力的；入学、服兵役、移居省外、境外的；零就业、零转移家庭中其他成员有实现就业的；就业失业登记证未按规定参加年检的；其他不符合就业困难人员认定条件的。四、落实责任就业困难人员认定是实施就业援助工作的基础，开展就业援助精细化、长效化管理，是创建充分转移就业乡镇、充分就业示范村（社区）的关键。各乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所要高度重视，确保未就业援助对象及时就业、创业。对已就业、创业的援助对象，要切实做好各项跟踪服务工作，使其实现稳定就业、创业。要按认定程序，将符合条件的