泸州市江阳区就业和失业登记试点工作方案

泸 州市江阳区人民政府 办 公室文件泸江府办发 201038 号泸州市江阳区人民政府办公室关于印发泸州市江阳区就业和失业登记试点工作方案的通知各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，区级各部门、区属及以上企事业单位：为切实做好我区就业和失业登记试点工作，确保符合条件的城乡劳动者按规定享受免费就业服务和就业扶持政策，现将泸州市江阳区就业和失业登记试点工作方案印发你们，请认真贯彻落实。二一 年十月十九日- 2 -泸州市江阳区就业和失业登记试点工作方案为进一步做好城乡统筹就业工作，按照就业促进法、国家劳动保障部就业服务与就业管理规定要求，要逐步建立健全就业和失业登记制度。经省、市劳动保障局同意，我区拟开展就业失业登记试点工作，探索开展就业和失业登记工作的具体程序和办法，推动公共就业服务制度建设，加强就业服务和管理，为在全省全面实施就业和失业登记提供参照。一、组织机构成立以区政府分管副区长为组长，区劳动保障局局长为副组长，区财政局、就业局、人事局、经商局、工商局、统计局、民政局和各乡镇街（景区）办事处等相关部门主要负责人为成员的江阳区就业和失业登记试点工作领导小组，领导小组下设办公室，由区就业局局长任办公室主任。试点工作领导小组全面负责安排协调试点工作相关事项，定期专题召开会议，研究解决试点工作中的问题和困难。二、工作目标（一）初步建立就业失业登记制度，完善就业失业登记基础台账，通过对辖区内用人单位就业情况的调查登记和对从事个体经营、灵活就业人员的就业登记，使全区就业登记率达到 80%；（二）通过就业和失业登记，建立和完善我区劳动力资源和用人单位基础台帐信息数据库，实现就业和失业动态管理服务机制。三、具体安排- 3 -就业失业登记工作是一项新的工作制度，为确保试点工作有序开展，现将试点工作分为四个主要阶段：（一）前期准备阶段（5 月 17 日6 月 30 日）1、制定试点工作方案；2、成立泸州市江阳区就业失业登记试点工作领导小组；3、拟定泸州市江阳区就业失业登记试行办法。（二）培训和调查阶段（7 月 1 日7 月 31 日）1、召开街道、社区和部分企业就业失业登记座谈会，听取意见和建议，宣传就业失业登记相关政策；2、组织相关部门、试点街道、社区和企业参加就业失业登记业务知识培训；3、开展人力资源调查，并将数据录入信息管理系统，为在全区全面推开试点工作做好准备。（三）组织实施阶段（8 月 2 日10 月 8 日）1、安装调试就业失业登记软件；2、印发就业失业登记相关表格，指导试点街道、社区和企业开展就业失业登记；3、开展全区人力资源调查，并建立数据库；4、实现市、区、乡镇街和社区就业失业登记数据联网。(四) 总结阶段（10 月 11 日10 月 30 日）1、对前期工作内容进行汇总分析，制定规范化的就业失业登记业务流程、工作指南；2、制定人力资源市场和基层就业和社会保障服务平台建设指- 4 -导手册；3、建立完善公共就业服务制度，为召开全省现场工作会做好准备。四、登记范围及内容（一）就业登记范围及内容1、登记范围：（1）企业、民办非企业单位招（聘）用的劳动者；（2）机关事业单位、社会团体编制外聘用的劳动者；（3）从事个体经营的劳动者及其雇工；（4）从事灵活就业和社区就业的劳动者。2、登记内容：主要包括劳动者个人信息、就业类型、就业时间、就业单位以及建立、终止或者解除劳动关系等内容。（二）失业登记范围及内容1、登记范围：在法定劳动年龄内,有劳动能力,有就业要求，处于无业状态的下列城镇失业人员。（1）年满 16 周岁，从各类学校毕业、肄业，未能继续升学的城镇人员（以下简称“城 镇新成长劳动力”）；（2）从用人单位失业的人员，个体工商户业主或私营企业业主停业、破产停止经营的人员，以及与个体工商户业主解除雇佣关系的人员（以下简称“就 业转失业人员” ）； （3）按城镇人口安置的被征地农民（以下简称“失地无业农民” ）；（4）军人退出现役且未纳入国家统一安置的城镇人员；- 5 -（5）刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的城镇人员；（6）从灵活就业和社区就业状况转为失业的城镇人员；（7）农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满 6 个月后失业的。2、登记内容：主要包括个人基本信息、失业登记时间、失业时间、失业原因等。五、工作流程（一）就业登记工作流程1、用人单位招用人员。由用人单位收集招用人员身份证原件及复印件一份、近 期 免 冠 一 寸 照 片 两 张 、劳 动 合 同 或 就 业 证 明 材 料 ，到企业经营地的就业和社会保障服务中心为劳动者办理就业登记，填 写 用人 单位就业登记表，初次登记 同时填写用人单位基本情况登记表；各乡镇街（景区）审核发证。2、其他就业人员。持本人身份证原件及复印件一份、近 期 免 冠一 寸 照 片 两 张 、劳 动 合 同 或 就 业 证 明 材 料 ；到本人就业所在地的社区就业和社会保障服务站办理就业登记，填写个人就业登记表；各乡镇街（景区）审核发证。（二）失业登记工作流程凡在法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业愿望且处于无业状态的城镇失业人员以及农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满 6 个月失业的，持本人身份证原件及复印件一份、近 期 免 冠 一 寸 照 片 两 张 、失业状况或相关失业证明，到本人户籍所在地的社区就业和社会保障服务站进行失业登记，并填写个- 6 -人失业登记表，再由各乡镇街（景区）审核发证。六、职责分工（一）区劳动保障局（就业局）牵头制定我区就业失业试点工作方案及就业和失业登记试行办法，并协调相关部门予以贯彻落实。负责全区就业和失业登记的指导和管理工作，对未按规定为劳动者办理就业登记手续的用人单位责令改正。（二）区人事局协助做好机关事业等单位的就业登记工作，提供机关事业单位编制外聘用的劳动者的个人信息、就业类型、就业时间、就业单位以及建立、终止或者解除劳动关系等信息。（三）区经济和商务局在加强对企业的宏观管理和指导中，做好企业的就业登记工作，并提供企业基本信息及相关情况。（四）区工商局做好个体工商户的就业登记工作，提供个体工商户个人信息、经营类别、开业时间、经营地点等相关情况。（五）区财政局配合有关部门采取积极措施，为开展就业和失业登记工作提供必要的经费和设施保障。（六）区民政局做好民办非企业单位、社会团体和协会登记单位基本信息的提供工作。- 7 -（七）区统计局协助做好就业失业人员统计工作，并提供劳动就业有关统计信息，为做好就业失业登记试点工作提供依据。（八）各乡镇街（景区）负责辖区内就业和失业登记工作的具体事务，办理镇级机关事业单位、社会团体、辖区内企业的就业登记，并审核和发放就业失业登记证。（九）各社区负责辖区内就业和失业登记工作的具体事务，对辖区内的个体经营劳动者及其雇工、从事灵活就业和社区就业的劳动者进行就业实名制登记，以及对辖区内失业人员进行失业实名制登记。七、宣传培训就业和失业登记是一项全新制度，区劳动和社会保障部门要加强宣传和培训指导，尽快让社会了解相关政策法规及工作要求。一是印发就业和失业登记宣传手册到各乡镇街（景区）、社区及企业，在泸州电视台滚动播放就业和失业登记工作信息，设置就业和失业登记热线咨询电话（3119752、3120607）。各乡镇街（景区）、社区要在辖区悬挂就业和失业登记宣传标语，开设就业失业登记宣传专栏。二是专题召开座谈暨培训会，对重点部门、重点群体、重点企业宣传就业失业登记相关政策法规及工作要求。三是对乡镇街（景区）具体工作人员进行政策法规和业务培训，确保就业失业管理信息系统安全、高效使用。四是区就业局要明确 1 至 2 名专业技术人员和业务骨干深入社区循环指导，保证试点工作顺利开- 8 -展。八、纪律要求各乡镇街（景区）在试点工作期间，每 10 天上报一次工作进度，试点工作领导小组办公室要定期通报全区工作完成情况。对重视不够、工作不力的试点