河南省工商局领导在第三届苏鲁豫皖周边12市打击传销规范直销执法协作会议上的讲话

在第三届苏鲁豫皖周边 12 市打击传销规范直销执法协作会议上的讲话河南省工商局副巡视员 *（*年*月*日）尊敬的张国华局长、各位领导、同志们：今年以来，我们省工商系统在国家工商总局、省委省政府的领导下，在周边四省的区域协作下，与公安等有关部门密切配合，坚持“ 打防结 合，综合治理，标本兼治，重在治本” 的方针，精心组织，周密部署，重拳出击，依法打击传销、规范直销，取得明显的成绩。下面将情况简单汇报如下：一、突出组织协调，确保领导到位今年以来，按照总局的安排部署，我们和周边四省十二市密切协作。根据河南省的情况搞好调研，摸清底数，制定打传规章制度，规范直销行为，取得了良好的成效。各级市政府也对打击传销工作非常重视，对工商、公安部门大力支持，特别在经费方面给予有力保障。同时我们发挥省政府打击传销联席办公会的职能作用，组织协调，综合考评，明确各职能部门的作用，形成了“ 三突出 ”，重点突出考 评体系，完善打 传机制。按照河南省制定的打击传销考核实施细则，结合国家工商总局下达的考核评分标准，细分了组织领导、协作配合、查办案件、长效机制、宣传教育，经费保障、加分等 7 大项 26 个小项，纳入全省省辖2市的社会工作治理考核。同时把打击传销工作，作为各级工商部门工作的重中之重，多次召开会议安排部署，实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。从思想认识到位，组织到位，行动到位，把打击传销作为一场持久战，攻艰战，务求取得实效。二、突出打击重点，确保工作到位今年在打防体系建设上，始终保持高压严打态势，从严从重，端窝挖点，露头就打。明确了工作重点，特别对打“两头” 和网络传销、规范直销方面，省局下达了一系列文件。进一步明确属地管理原则，特别是省内十一个传销重点地区建立了协作机制，要求各部门相互配合，跨区域配合。市内实现跨县区配合。机关内实现各职能部门配合，形成打传的整体机制。三、建立长效机制，确保标本兼治到位今年以来，我们深入分析市场运行的特点，努力把握传销违法行为动态变化的趋势，着力在建立长效机制方面下功夫。重点做了 6 件事：一是发挥社会监督作用，走案源信息社会化之路。我们广泛开展了 12315 进商场、进市场、进社区、进乡村、进景点“五 进” 活动，全省建成 12315 联络 站（点）41315 个，大大方便了消费者的投诉举报，公布传销投诉举报电话，认真受理投诉举报，鼓励群众积极参与，为工商执法监管装上了“千里眼”和“ 顺风 耳 ”。二是发挥 工商垂直管理体制 优势，整合执法力量，形成整体合力。我们完善了省、市、县（市、区）三级打击传销区3域协作机制，形成省内各市相互配合，市内各县、区相互协作，局内各职能科室共同努力的联动机制，组织区域联合打击行动，防止传销活动此地被驱散，又在彼地聚集复燃，形成了强有力的拳头。三是强化责任意识，实行属地管理，监管重心下移，把任务落实到工商所。全系统全面落实了市场巡查制度，监管做到“ 横到 边 ，纵到底，全覆盖 ”，及时发现传销 的苗头和动向。四是在全省范围广泛开展创建“无传销社区（村）” 活动。2011 年 7月 5 日，省打传办在安阳组织召开了全省创建“无传销社区（村）”现场会，总结推广安阳经验。同时开展 “十个一”活动。即：制作一张联系卡，派发一封公开信，印制一本宣传册，发出一份倡议书，签订一份承诺书，落实一名宣传员，建立一支巡防队，签订一份责任书，建立一个信息库，形成一个监督网。五是疏堵并举，规范直销。我们利用一个月的时间，在全省范围对直销企业进行规范，摸清了 14 家在我省设立分支机构、服务网点、加盟店、经营商的直销企业的经营情况，进一步落实监管作用。第六，强化源头管理。特别针对外出人口从事传销活动，在各级市对河南外出劳务工人员进行深入调查，走访，通过以上工作，从不同层次，不同角度，有效预防遏制了违法传销形势的曼延。四、加强宣传教育，确保认识到位河南省各级工商机关把宣传教育贯穿于打击传销工作的全过程，常抓不懈，增强宣传教育工作的针对性和有效性，努力营造全社会共同参与打击传销的浓厚氛围。全省各地通过发布警4示提示、张贴发放宣传材料、开辟专栏、专家连线、公益广告、手机短信等多种形式，多角度、多层面地宣传国家政策法律和打击成果，及时曝光典型案例，揭露传销的违法犯罪本质、惯用手段和严重危害，提高人民群众自我防范意识和识别、抵制传销的能力。同时，各地还注重增强宣传教育工作的针对性和有效性，重点抓好对外出务工人员、在校大中专学生、退伍军人等重点群体的宣传教育。组织执法人员深入到校园、社区、村庄、车站、劳动力市场、人才交流中心、传销多发区和易发区、流动人口聚集区、出租房屋集中区等，开展形式多样的宣传活动，扩大宣传教育的覆盖面，提高宣传教育的实际效果。今年以来，我省各级工商机关，在推动电影黑梦方面加强宣传力度，起到了良好的效果。五、组织协调，确保联动协同到位建立一整套协同机制。一是工商公安联合办案机制，二是工商与商务的规范直销企业准入和市场监管机制，三是工商、公安查处互联网传销配合机制，四是工商宣传教育联合防范体系。形成了信息共享、协同作战、齐抓共管的局面，形成了强有力的合力。明年的协作会议将在