洞头县公路水路交通 “十一五”发展规划

第一章 总 纲1.1 规划背景五年来，洞头县交通基础设施得到长足发展，与社会经济发展需求的差距逐步缩小。但从总体看来，洞头县交通基础设施依然薄弱，洞头县公路水路存在高速公路零公里、干线公路始起步、农村公路待完善、水运设施待发展的现状。党的十六大和省第十一次党代会分别提出了今后一段时期我国和我省社会经济发展的新任务和新目标， “以人为本” 理念和“全面、协调 、可持续” 的科学发展观的确立为社会经济持续较高水平发展和全面建设小康社会，提前基本实现现代化指明了方向。在温州市 “一港三城”发展战略的背景之下，洞头县委县府提出大力实施“海上崛起 345 战略” ，积极推 进海岛经济向半岛经济转型、渔业经济向海洋经济转型、渔农村向现代化港口城市转型，构建“一轴、两环、两岛”的产业空间战略布局，大力实施“312”工业经济加速发展工程，打造温州深水港区的核心区域，建设温州的“海上花园” 。洞头县迎来了交通建设继往开来、跨越式发展的战略机遇期。与此同时，环保意识不断增强，土地资源日益紧缺，战略性资源对交通事业的发展带来的约束日益显现。洞头县交通基础设施的规划和建设任重道远。21.2 指导思想洞头县公路水路“十一五 ”交通发展规划的指 导思想是：以“三个代表 ”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和省十一次党代会精神为指导，以适应全面建设小康社会、提前基本实现现代化的交通需求为目标，按建设生态县、走可持续发展路子的要求规划建设公路、水路交通网络。通过符合“一轴、两环、两岛”的产业空间战略布局的规划项目的实施，为建设“海上花园”和温州市重要的深水港区创造良好的交通 环境，促进全县经济和社会快速发展，加快城乡一体化建设，最终实现“花园式滨海城市” 的奋斗目 标。1.3 规划原则1 体现前瞻性，坚持以发展为主题、接轨温州大都市为导向、结构调整为主线，使交通运输能适应今后一段时期经济跨越式快速发展的需求；2 符合科学性，遵循交通运输发展的一般规律，符合省、市交通发展的整体规划，符合洞头县公路水路的实际情况；3、 坚持以人为本、可持续发展的原则，注重资源保护，走交通现代化与生态环境相协调的可持续发展道路；4 具有可操作性，坚持近远期相结合、需求和可能相结合，切合实际，量力而行；5 坚持系统分析和整体优化相结合的原则，在温州市综洞头县公路水路交通 “十一五”发展规划 3合运输体系内结合洞头县的实际需求，形成各种运输方式优势互补、协调发展的运输网络；6、 坚持突出重点和普及提高的原则，实施接轨高速、干线贯通、路网加密优化、等级合理协调，适应港区和海港经济的跨越式发展需要；1.4 规划依据1、全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面（党的十六大报告，2002 年 11 月）2、努力实践“ 三个代表” 重要思想，全面推 进我省社会主义现代化建设（省十一次党代会报告，2002 年 6 月）3、浙江省公路水路交通建设规划纲要(20032010)4、浙江省农村公路发展规划（20012020）5、温州市公路水路交通“十一五” 规划6、温州市港口总体规划7、温州状元岙深水港区发展规划8、洞头县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要9、温州市洞头县城市总体规划（20052020）（修编）10、洞头县农村公路建设规划（20032010）11、交通部颁发的公路网规划编制办法、 农村公路发展规划编制大纲等相关文件。1.5 规划年限规划年限为 2006 年2010 年。41.6 规划目标洞头县公路水路交通“十一五” 发展规划目 标是：1、建立比较完善的公路交通网，实现“半小时交通圈” ，完善城乡一体化的服务网络。连 通全省高速公路网，接轨温州大都市，通过 77 省道洞头段一级公路（含疏港接线公路）和乐清翁垟至黄大峡港区公路（一期工程）等主骨架公路的建设，实现洞头、大门至温州新城的“半小时交通圈 ”目标 。加快干 线 公路建设 ，建立全县干线公路网基本骨架，完成县域内路网等级的结构性提升；建立比 较 完善的农 村公路网，积极推进 “陆岛交通”的建设，实现 外岛至本岛的“ 半小时交通圈” 目 标；实现 各主要 岛屿开通 车渡码头，全部有人居住的岛屿开通交通码头；基本完成五岛和大小 门岛的客货运站场，完成主要岛屿公路养护站的建设。2、积极配合温州港大小门港区、状元岙港区的建设和沿海航道的整治，打造温州深水港区的核心区域。至 2010 年，状元岙 港区形成 2 个 5 万吨级多用途深水泊位、2 个 10 万吨级油气专用码头投入运行，并 3 个 5 万吨级深水泊位在建的以集装箱运输为主的现代化沿海深水港区；大小 门港区以 现有油气中 转码头为中心，向东、西两翼发洞头县公路水路交通 “十一五”发展规划 5展，建成 25 万吨级原油码头一座；积 极配合瓯江口外航道整治一期工程和二期整治工程的实施，适时进行小门岛深水航道疏浚；根据市 场 需求，适 时建设大小门港区 5 万吨级油气码头。3、优化运输结构方式，建立和完善运输支持保障系统和信息化管理系统，不断提高交通运输管理服务水平。4、规划具体目标至 2010 年，新增一 级公路 44Km，二 级公路 33.5Km，达到公路总里程 238Km；基本完成“陆岛交通”8 座码头的建设；新增四 级 以上客货 运场站 5 座。6第二章 交通发展现状和评价2.1 “十五”交通发展回顾在面临跨世纪的发展机遇之际，洞头县委县政府及时提出了跨越式发展的战略目标，围绕建设“海上花园 ”的奋斗目标，立足海岛实际， 坚持“ 构筑大交通，实施大渔业 、启 动大旅游、 发展大经济” 四大 举措，以 “三港经济”为重心，加快海洋经济开发，大力推动海洋新兴产业、临海型工业、港口运输仓储和海洋渔业、海洋旅游业的发展。随着海岛经济社会的快速发展， “十五” 以来，洞 头县逐步建成以半岛工程为依托、干线公路为骨架、农村公路为补充，并与陆岛交通相结合的“ 海岛 型” 交通运输网络， 实现 了和大陆的公路对接，交通基础设施不断完善，交通运输能力不断提高，逐步摆脱了交通运输严重滞后并制约经济发展的被动局面，初步达到了交通运输的缓解阶段。2.1.1 基础设施建设和投资完成情况1、公路设施建设五 岛相连 工程“十五”期间，于 2000 年和 2001 年相继建成三 盘大桥、花岗大桥、状元大桥、洞头大桥和三盘隧道后，五岛相连工程全线建成通车。连 港环岛 公路全长 20.76Km，按二级公路技术标准进行设计，计算行车速洞头县公路水路交通 “十一五”发展规划 7度 40（或 60）Km/h，路基 宽 8.5（或 10）m，桥梁宽 10m，隧道宽8.5（或 11）m。工程分两期 实施，一期工程起点位于洞头本岛杨文工业区，过隧道后在水桶擂货运码头后方接海滨大道，经北岙后二期围垦、大朴、穿长坑隧道至大长坑，连接南塘工业区及温州中心渔港渔用码头后方场地，再经洞头村、东岙、惠头寮、贡尾、岙仔、双垄，穿杨文隧道后，在杨文工业区与起点闭合，全长15.06km。二期工程始于大朴村， 经小朴、九仙、大文岙至终点风吹岙，全长 5.7Km。一期工程中的杨文隧道及其接线工程（长 0.8Km）于 2002 年开始施工，2003 年 6 月建成；双垄至半屏大桥段（4.2km）已于2004 年底完工；海滨大道段（改建）已于 2006 年 4 月建成通车；大朴至长坑隧道段已开工建设。连港环岛公路连接三盘港、洞头港、东沙港三大港区，工程概算总投资 20437 万元。 该工程的建设符合“一轴、两环” 即 “温州浅滩状元岙港区发展轴环海中湖发展圈环洞头渔港经济带” 的产业布局，可形成 环状道路网， 对充分发挥温州(半 岛 )工程的 综合效益，加速开 发洞头“ 渔 、港、景、涂”等海岛资源，促进洞头经济腾飞和区域经济发展具有很大的推进作用。霓 屿至灵霓海堤接线公路该公路是洞头县干线公路网重要组成部分，属五岛相连工程延伸段，总长 4.3 公里，概算总投资 3912 万元。它是连接洞头本岛与温州浅滩并通过灵昆岛到达温州的关键工程之一。该工程8于 2004 年 11 月开工建设，已于 2006 年 4 月底和灵霓海堤同步建成通车。状元 车渡接 线公路即温州（状元）深水港区通港公路，按二级公路设计，路线全长为 1.9km，其中活水潭隧道 长 124m，概算 总投资 2000 万元。该公路起点自元觉乡活水潭村接五岛连接线公路，过活水潭隧道，经状元深水港区后方场地内侧，接状元车渡码头后方场地。该公路是状元岙深水港建设期间唯一的对外通道。活水潭隧道于2004 年底建成，通港公路于 2005 年 12 月建成通车。小 门大桥 及接线工程该工程按二级公路标准设计。起点为小门岛西侧，横穿小门岛向南跨越小门岛大门岛之间的大门湾海峡，经过大门岛仁前途村与原有环岛公路相接，线路全长 4 公里，其中特大桥 1 座，长848 米，主桥为 146m+380m+146m 预应 力砼连续刚构，引桥为 50 米简支 T 梁，工程概算投资 8121 万元。一期工程全长约2.0Km，于 2003 年 8 月正式动工，2005 年底完成桥梁主体工程施工，计划于 2006 年下半年建成通车。半屏 岛与洞 头岛相 连工程半屏大桥工程线路全长 1.1Km，其中桥长 389m，按二级公路技术标准设计，概算总投资 3695 万元，该工程于 2003 年 8 月8 日动工建设，计划于 2006 年底基本建成。马岙 潭至 观音礁公路洞头县公路水路交通 “十一五”发展规划 9该公路是大门岛的半环岛公路，全长约 30Km，其中，美岙至营盘基段和西浪至枫树坑段为三级公路，长 11Km，其余均为四级公路。霓 屿布袋 岙至正岙 公路全长 5.8Km，起点于霓屿乡布袋岙村，沿霓屿岛南侧经东郎、下郎等村，终于正岙村，按四级公路技术标准设计建设，工程总投资 615 万元。该工程已于 2004 年建成通车。一般 农村公路作为 2003-2007 年百项重大建设中的农村公路建设项目，洞头县康庄工程包括 34 条农村公路的路基改造和路面硬化，公路总里程为 84km，工程 总造价 5800 万元。 洞头县康庄工程于 2003 年底开始实施，至 2004 年底已全部完成，现已投入使用，全县所有乡镇及行政村实现通准四级及以上等级公路，并完成路面硬化，达到“路基 标准化达 100、路面硬化达 100” 的“ 双百 ”建设目标，提前三年实现“村村通车” 。2、水运设施建设（1）港口建设小 门岛港区建 设小门岛港区现有 5 万吨级和 1000 吨级、1500 吨级、500 吨级油气码头各一座， “十五” 期间，已开工建 设 10 万吨综合油库。状元 岙港区建 设状元岙港区规划以深门水道为界分为东港区和西港区，其中10东港区由西向东依次为 A 区集装箱码头作业区、C 区预留码头区和 D 区预留码头区，西港区为 B 区多用途码头作业区，可规划建设第一至第四代集装箱泊位 23 个， 520 万吨级泊位 12个。状元岙港区（青山岛）已建有一座 5000 吨级石料专用码头，“十五” 期间，已开工建设状元岙港区围垦 工程和港区一期工程 2个 5 万吨级多用途泊位。（2）陆岛交通建设小 门岛 300 吨级客 货运码头该码头于 2000 年 11 月建成，为高桩梁板式结构，后方场地600 m2，总投资 180 万元。状元 车渡（兼快艇）码头该码头位于状元岙小北岙村，主体工程为 10 车渡 120 客位的滚装码头泊位一个，后方场地为 2700m2 的停车场，码头平面形式为树枝状斜坡式码头，结构形式为重力式和高桩梁板式，工程总投资 700 万元，已于 2004 年建成并投入使用。大 门岛车 渡码头该码头为 10 车渡滚装（500T 级）泊位一个及配套停车场，工程投资估算约 800 万元，计划于 2006 年底基本建成。鹿西 车渡 码头工程为 10 车渡滚装码头 1 泊位一个及配套停车场，工程投资估算约 850 万元，于 2005 年 11 月正式开工建设，计划于 2007洞头县公路水路交通 “十一五”发展规划 11年建成。3、站场建设洞头县站场建设相对滞后，目前，仅有客运站场 1 个。 “十五”期间，已开工建设新城客运站。新城客运站为二级站，用地面积 15.3 亩，建筑面积约5500m2,总投资 1750 万元，已于 2005 年年底基本完成主体工程，计划于 2006 年 10 月建成投入使用。4、投资完成情况“十五”期间，洞头县续 建五岛相连工程，新建 连港环岛公路工程、大门环岛公路工程、大门小门连岛工程等交通基础设施建设，累 计投入资金达 3.7 亿元。尽管“十五 ”期间 洞头县交通基础建设项目最多，投入最大，并于“十一五”第一年 实现了温州市“半岛工程”的开通，洞 头的交通基础设施仍不能 满足经济增长跨越式发展的需要。2.1.2 交通运输服务2005 年，全县交通运输完成客运量 616.7 万人次，比上年增长 4.3%，客运周转量 7231 万人公里，比上年下降 2.4%，其中公路客运量 538.8 万人次，比上年增长 5.6%，公路客运周转量 3772万人公里，比上年增长 4.1%。2005 年，全 县完成货运量 561.7 万吨，货 运周转量 205292 万吨公里，其中公路货运量 99.5 万吨，比上年增长 4.7%，沿海货运周转量 204650 万吨公里，比上年增长 106.3%。由于洞头县独特的海岛交通环境，公路运输在全县综12合交通运输服务中所占的比重较小，且以短距离运输为主，公路客运量占总客运量的 87.4%，但客运周转量却仅占总量的52.2%，公路 货运量占总货运量的 17.7%，但货运周转量却仅占总量的 0.3%。近年来，随着五岛相连的完成和岛内公路交通基础设施的逐步完善，部分岛际运输正由公路运输逐步替代水路运输。2006 年 4 月 29 日，洞头实现了和大陆的直接相连，目前旅客运输迅速由水路运输向公路运输转换。由于水路运输的低成本，目前，货物运输仍以水路运输为主， “十一五 ”期 间，随着状元岙深水港区和大小门深水港区的建成并投入运营，公路客运量将大幅提升。2.1.3 运输装备、支持保障系统和信息化发展水平1、运输装备由于洞头县地处海岛，客运工具高速化、舒适化和标准化进程滞后，截至 2005 年，全县客运车辆仅为 193 辆/2227 座次。货运工具专业化、结构合理化进程相对滞后，截至 2005 年，全县货运车辆仅为 491 辆/803 吨。截至 2005 年，全县投入运行的船只为 176 艘，其中，沿海客运船只 17 艘/1792 客座，沿海 货运船只 146 艘/84328 吨。客运船只和货运船只运载量逐年增加，航速加快，抗风防撞能力逐渐加强。截至 2006 年 8 月，洞头县机动车保有量为 7283 辆，其中，洞头县公路水路交通 “十一五”发展规划 13大型车为 127 辆，小型车为 2443 辆，摩托车为 4713 辆。随着洞头温州的公路连接，洞头县的机动车保有量将大幅增长。2、支持保障系统建设协调运作的应急指挥系统和安全监控系统，提高公路和水路运输各类突发事件的应对处置能力和救援水平是执政为民、以人为本的必然体现。目前，我县仅在洞头本岛建立了比较完善的公路管理及养护基础设施，大门岛已建有简易的公路养护设施，其余岛屿均未建设公路养护设施。我县的公路交通网络已初步建立了安全监控系统，但公路交通流量的自动化监测分析系统尚未建立，海上的安全监控及应急指挥系统尚未完善。洞头县公路水路运输支持保障系统有待进一步完善和强化。3、信息化发展水平运输市场化发展进程的加快对客货运输市场信息系统和交通管理信息系统的建立提出了新的要求。由于洞头县地处海岛，在运输量和交通量未达到一定水平的现状情况下，基础设施建设仍是重中之中。随着运输市场化和信息化水平的不断提高，交通运输管理系统的信息化建设也将不断加快。2.2 交通现状2.2.1 公路现状至 2005 年末，洞头县路网总里程达到 172.74 公里，其中县道 84.12 公里，高次级路面 159.51 公里，铺装率为 92.3%。全县共有二级公路里程为 26.079 公里，三级公路 11.0 公里，四级公14路 59.08 公里，其余均为等外级公路。公路网呈以县道为主干道、以乡道为支线的“树枝状” 布局，县域主要公路有五岛相连公路（及霓屿至灵霓海堤公路）、鸽梅线、客南线、客洞线、马观线等县道。其中，五岛相连公路（含霓屿至灵霓海堤公路）及建设中的连港环岛公路即将被列入省道。洞头本岛迄今尚未建成固定的客货运枢纽站，目前，洞头客运中心即将建成。大门岛已建有一个简易的客运站，状元岙岛、霓屿岛建成了简易的停靠站，并在五岛公路沿线设置了必要的停靠点。2.2.2 码头现状我县现有陆岛客货运交通码头 13 座（含位于乐清的黄华车渡码头）， 实现了 1000 人以上岛屿有交通码头；三盘港至黄华汽车轮渡码头一对；同时还建成了青山岛石料专用码头、洞头渔港渔用码头和小门山 5 万吨液化气中转码头。现有交通码头中，状元岙交通码头因温州深水港区的建设被废弃，三盘岛、半屏岛两座交通码头由于选址和设计问题未能发挥经济效益，霓屿岛交通码头及大门岛客货运码头（潭头码头）因损坏严重已面临报废。半岛工程的建成实现了洞头温州的陆路连接，洞头本岛至温州和乐清黄华的海上客运、洞头与乐清的车辆渡运已被公路运输所取代。随着大小门岛开发力度的加大，今后，大小门岛至温州和乐清黄华的客渡和车渡将有所增加。洞头县公路水路交通 “十一五”发展规划 15现有交通码头等级、泊位性质、建设规模、建设年限和投资见下表。交 通 码 头 现 状 一 览 表所在岛屿 泊位名称 等级泊位性质 建设规模 建设年限总投资（万元） 备注水桶擂客运码头 500 客运 栈桥 34，平台 86.59.564.7 新建96.10 扩建 400水桶擂货运码头 1000 货运双栈桥 1016 、 1177.5，平台 10015 79.4-90 241水桶擂至黄华汽渡码头 1 对 300 汽渡10 车 60 客汽车轮渡一座 1 对，场地 3200m2 95.2-96.12 654.78洞头装卸码头 200 货运 平台 2020洞头岛东岙装卸码头 200 货运 1204大门岛客货运码头 300 客运 栈桥 86 ， 平台 238 86.11 50乌仙头交通码头 500 客货栈桥 757.5,67.812；场地 1700m2 68.4-98.9 357大小门岛小门岛交通码头 300 客货栈桥 平台 328，场地 600m2 99.1-2000.11 180鹿西岛鹿西岛交通码头 300 客货栈桥(防浪堤)，平台 3111.7 92.1-92.6 60霓屿岛霓屿岛交通码头 300 客货栈桥 317.5，平台 258，场地1500m290.5-91.10 121状元岙交通码头 300 客货栈桥 54.26，场 地1200m2 站房 184m2 91.11-92.9 102状元岙岛 状元车渡（快艇）码头 200 客货10 车渡 120 客位，场地2700 m2 2003-2004 700大三盘岛三盘岛交通码头 300 客货栈桥 726.0，平台 318，场 地 370m2 93.5-94.8 245半屏岛半屏岛交通码头 300 客货栈桥 226，平台 258，场地 600m2 94.3-95.5 1902.2.3 港口现状洞头列岛港口、港湾众多，目前已开发的港区主要有三盘港16区、洞头港区、大门港区、小门港区、东沙港区 、鹿西港区等。1.三盘港三盘港位于北岙镇东北 3 公里，以大三盘岛得名，为洞头列岛海陆交通运输之要津。 三盘港水道 为东西走向，长约 3.5 公里。北依大三盘岛，南靠燕子山，东有观潮山做屏障，是一个天然避风港。主航道水深 3 至 9 米，低潮位航道宽为 100 多米。港口的东北有“ 背哇岩” ，中段有乱头屿、老虎 屿可作助航目 标；东口为深水航道。西口有三个小屿，状似盘盂，是三盘港明显标志之一。在三个小屿的东侧设有立标，航道取立标东侧，有一浅水航道与洞头峡，深门水道相通，是通往温州港的捷径，候潮可通航500 吨级船舶。三盘港的主要设施有：1000 吨级货运码头、500 吨级客运码头（96 年扩建）、300 吨级客货运码头（64 年建设）、300 吨级车渡码头各一座，候船室 504m2，停车场 1810 m2。2.洞头港洞头港介于洞头岛和半屏岛之间，位于北岙镇南 2 公里。是浙南渔场的天然避风港，可容纳百吨位船舶千艘，可避七级西北东北风。洞头港东起东岙口，西讫黑牛湾，总长约 4 公里，宽 0.74公里，北座洞头岛，南傍半屏山。航道水深一般 3 至 8 米，港面开阔，海底平坦，系淤泥质河床，水深 5 米以上皆可抛锚泊船。洞头港的主要设施有：300 吨级客货运码头、300 吨级水产洞头县公路水路交通 “十一五”发展规划 17码头各 1 座，200 吨级装卸码头两座，150 米长军地两用码道及油轮码头各 1 座。3.大门岛港区潭头港，位于大门岛黄岙镇东南 4 公里，因位于潭头村而得名，是大门岛海陆交通运输的主要港口，海岸线由黄岩头至园岩头， 长 800 米左右。以青菱屿为天然屏障。岸线外水深 4 至 10米。潭头港的主要设施有：300 吨级客货运码头（已废弃）和油库码道、黄岩头装卸码道各 1 座，候船室 400m2，停车场 1200 m2。乌仙头港区，位于上、下乌仙之间，现建有 500 吨级客货运码头 1 座，站房 180 m2，停车场 1700 m2。4.小门岛港区小门岛港区位于小门岛东北侧，已建有 5 万吨级、3000 吨级油汽码头各 1 座，配置 22 个 2000 m3 的储油罐，二期 10 万吨综合油库正在施工中，已逐步形成石化储运、加工和中转基地。5.鹿西港鹿西港位于鹿西岛的西南部，因位于鹿西村而得名。港湾呈现酒埕形，口小内大，三面环山，入口处宽约 70 米，湾内最大宽度为 130 米，长约 700 米。港外水深 8.8 米，平潮港内水深 4米左右，属泥滩，风平浪静，百吨船舶可乘潮进出，为船只避风良地。鹿西港主要设施有：300 吨级客货运码头、 128 米长防浪堤、330 米长码道、170 米长码道和供油设施各 1 座。2.3 综合评价18近年来，随着全省经济社会的快速发展，浙江省经济产业和城镇体系结构已逐步形成“三大都市区” 和浙 赣、金温、甬台温等“三大点轴发 展区” 的新格局。随着浙江省建设“海洋大省”和温州市建设“一港三城 ”发 展战略的提出，温州市提出了由 “滨江城市”向“ 滨海城市 ”发展的 战略举措，大力推进 “半岛工程”。随着半岛工程的通车，洞头县正加快“海岛向半岛转型，渔业经济向海洋经济转型，渔农村向滨海城市转型”的步伐。 “十五”以来，随着“ 连岛工程” 、“环岛工程”和陆岛 交通项目的实施，洞 头县交通基础设施不断完善，交通运输能力不断提高，交通对经济发展的制约得到了初步缓解，但和融入大都市的要求相比，交通基础设施远未能适应社会经济“跨越式发 展” 的要求。2.3.1 公路网评价洞头县地处海岛，由 103 个大小岛屿和 259 个礁组成，陆域面积 100.3 平方公里。洞头县公路网总体呈“ 树枝状” 布局，至2005 年末，全县路网总里程为 172.74 公里，其中，二级公路里程为 26.079 公里，三级公路 11.0 公里，四级公路 59.08 公里，其余均为等外级公路。“十五”期间，洞头县 公路建设的重点是通 过五岛相连工程、连港环岛公路、大小门连岛工程、霓屿与灵霓海堤接线公路等项目的实施，不断完善干线公路网；通过实施康庄工程和砂石路面硬化工程，不断提升农村公路的等级和密度，提高农村公路的通达范围。洞头县公路水路交通 “十一五”发展规划 191、公路网密度评价截至 2005 年底，洞头县公路网密度为 1.72 公里/平方公里，但洞头为海岛县，公路等交通基础设施共享性差，公路网连通度水平一般。2、路网层次结构评价洞头县公路网总体呈“树枝状” 布局， 现状公路以四级公路和等外级公路为主，二级公路所占比重仅为 15.1，公路网层次结构性矛盾突出。县 域内无骨架公路和大陆相连2006 年 4 月 29 日，灵霓海堤的开通实现了洞头县和大陆的公路连接。灵霓海堤公路为双车道二级公路，无紧急停车带，旅游高峰或节假日期间易引起交通堵塞。大门岛为洞头县第一大岛，迄今，仍未实现和大陆或本岛之间的陆路连接，而根据温州市和洞头县的总体规划，大小门岛将建设成为温州的石化产业基地和深水港区。县域内迄今尚无骨架公路和大陆相连，不能适应洞头县“十一五” 期间实 施跨越式大 发展的需要。干 线公路逐年 实施，尚未成网作为连接主骨架公路和农村公路的区域性干线公路，其布局直接影响区域内外经济交流的通畅性。 “十五 ”期间，洞头县陆续实施“ 五岛 相连工程”、 “连港环岛工程”、 “大门环岛公路”、 “大小门连岛工程”等干 线公路的建 设，这些干线公路尚 处于建设阶段或项20目前期工作阶段。干线公路虽逐年实施，但尚未成网，仍不能充分发挥其在公路网中的通达功能。农 村公路等 级低、指 标低洞头县康庄工程于 2003 年底开始实施， 至 2004 年底已全部完成（公路总里程为 84km）并投入使用。全县所有乡镇及行政村实现通准四级及以上等级公路，并完成路面硬化，初步缓解了渔农村的对外交通需求。但仍有部分县乡公路为等外公路，农村公路以四级和准四级公路为主，总体来看，技术标准偏低，路况较差，多为“ 断头”状的支路，还不能适应城乡一体化建设的交通需求。目前，水路运输仍为重要运输方式，公路等级低、指标低的现状要求今后农村公路的等级和密度均有所提升。2.3.2 港口评价温州港区为全国 20 个主枢纽港之一，近年来，受港口客观条件的限制，发展缓慢，没有充分发挥主枢纽的作用。随着温州市“ 一港三城 ”发展战 略的提出和半岛工程的 实施，温州市重新调整了温州港总体规划布局，反映于洞头县，已实施有小门港区 5万吨级和 3 千吨级油气中转码头。温州港总体规划的调整给洞头县的港口建设带来契机。与此同时，作 为温州港前沿阵地的洞头县，虽具备良好的建港条件，但现状港口的布局存在以下不足：1、建港条件优越，疏港公路滞后作为温州港群重要组成部分的大小门深水港区，具备优越的洞头县公路水路交通 “十一五”发展规划 21建港条件，其中大门、小门港区可规划建设 13 个 520 万吨泊位、12 个 1 万吨泊位和数十个千吨级泊位。随着温州市石化产业发展基地在大门岛和小门岛的启动实施，温州港大小门港区将建设 320 万吨的深水泊位，与此同时，大小门岛的基础设施尤其是疏港公路建设明显滞后。状元岙港区作为温州港的重要组成部分，外接外海航道，内接温州港，规划为集装箱作业区，可建第一至第四代集装箱泊位23 个，温州港已在状元岙港区规划有 12 个 520 万吨级泊位。和大小门港区一样，状元岙港区同样存在疏港交通基础设施滞后的情况。洞头具备优越的建港条件，但疏港公路基础设施的滞后势必影响温州港大小门港区和状元岙港区经济腹地的延伸，影响洞头县国民经济和社会发展的跨越式步伐的推进。2、洞头港亟待客货运码头的重新布局和质的提升作为温州港的补充，洞头地方港主要由散布于大小门，霓屿、状元、洞头、鹿西、大三盘、半屏等岛屿的客货运码头组成。随着洞头围海造地工程的实施、半岛工程的推进、温州深水港区的建设和洞头县海岛旅游事业的发展，洞头港亟待客货运码头的重新布局和提升。2.3.3 站场评价“十五”以来，洞头县 的公路水运交通基础设 施由数量提升逐渐向量和质同步提升的方向转变。这种交通基础设施的提升方式22必然带来客货出行的方便、快捷，从而诱发产业的重新布局和客货运输方式的重新调整，诱发客货流量的快速增长。目前，洞头仅洞头岛和大门岛各有一个客运站场，货物汽车运输处于“门” 到“门”的状态，多数岛屿无 专业客运场站，严重影响公路基础设施功能和车辆效率的发挥。洞头县公路水路交通 “十一五”发展规划 23第三章 交通发展前景分析洞头县素有“百岛洞头 ”的美称，是我国 14 个海岛县（区）之一。在海岛海洋资源方面具有许多得天独厚的优势。全县总面积为 892.3 平方公里，其中陆域面积 100.3 平方公里，海岸线总长 333.45 公里，有人居住的岛屿 14 个。各岛中以大门岛面积最大，有 28.6 平方公里，其次是洞头岛，面积为 24平方公里。全县设三个镇，三个乡，12 个居委会，84 个行政村，947 个自然村。2005 年全县总人口 12.33 万人，实现国内生产总值 19.34亿元，工业总产值 22.04 亿元，外贸出口供货值 2373 万美元，全社会固定资产投资完成 13.17 亿元，城镇居民人均年收入 1.081万元，农村居民人均年收入 0.487 万元。3.1 社会经济发展预测交通运输作为国民经济和社会发展的纽带，其需求和发展与国民经济、城镇布局、生产力布局、产业结构、城市化发展水平等因素息息相关。在经济发展预测方面，由于洞头未来的社会经济发展受港口建设、半 岛工程等区域性建设项目的影响，跨越式发展的态势比较明显。根据洞头县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要， “十一五 ”期间，洞 头县国内生产总值预测的增长率为 22，社会经济主要指标预测值见下表。24洞头县社会经济主要指标预测表指标名称 单位 2005 年 2010 年土地面积 平方公里 100.3 100.3人口 万人 12.33 14.00国内生产总值 亿元 19.34 52.00人均国内生产总值 元 15687 37100外贸出口总额 万美元 2373 8000人口密度 万 /平方公里 0.1252 0.1396根据历年统计资料分析，运输量的增长和社会经济发展密切相关。洞头县历年国内生产总值和客货运输量关系表年份国内生产总值(亿元)增长率（）客运周转量（万人公里）增长率（）公路客运周转量（万人公里）增长率（）货运周转量（万吨公里）增长率（）2000 9.38 10.07 5262 -3.87 2459 9.05 59743 10.892001 10.22 9.00 5375 2.15 2680 8.99 73793 23.522002 11.60 13.35 6393 18.96 3305 23.32 84671 11.472003 13.33 14.91 7894 23.46 3557 7.63 82368 -2.722004 15.90 19.28 7409 -6.14 3622 1.83 99846 21.222005 19.34 21.64 7231 -2.40 3772 4.10 205292 105.63.2 交通需求分析预测3.2.1 公路客货运输量分析预测1、公路客运量根据洞头历年运输发展情况，通过建立数学模型，对公路客运量进行分析、预测，经比较分析，以客运量为因变量，以时间年洞头县公路水路交通 “十一五”发展规划 25份、人均 GDP 为自变量，采用年序时间序列回 归及几何平均速度模型进行预测，各模型及检验情况见下表。公路客运量预测模型及检验表预测方法 因变量 自变量 预测模型 相关系数时间序列回归 公路客运量 年份 Y=508+47.4698T R=0.6507人均 GDP 序列回归 公路客运量 人均 GDP Y=387.43+112.05X R=0.6371几何平均速度 公路客运量 年均递增率 Yn=Yo（1+X）n X=8.96采用上述模型，得出公路客运量预测结果，采用上述三种方法预测结果的平均值作为洞头县公路客运量的预测推荐值。公路客运量预测结果表单位：万人模型序号 2005 年实绩 2010 年1 745.32 775.33 850.0推荐值 538.8 790.22、公路客运周转量对于公路客运周转量同样采用以年份、人均 GDP 为自变量的序列回归和几何平均速度模型进行预测，各模型及检验情况见下表。公路客运周转量预测模型及检验单位：万人公里预测方法 因变量 自变量 预测模型 相关系数时间序列回归 客运周转量 年份 Y=1606.9+266.8T R=0.273626人均 GDP 序列回归 客运周转量 人均 GDP Y=1273+4151X R=0.2867几何平均速度 客运周转量 年均递增率 Yn=Yo（1+X）n X=9.78上述三种方法中，经分析比较，一、二两种预测模型相关系数较小，模型预测值偏差较大，故采用几何平均速度预测法，可得公路客运周转量预测结果如下：2005 年，公路客运周转量为 3772 万人公里，旅客平均运距7.00 公里；2010 年，公路客运周转量为 6834 万人公里，旅客平均运距8.65 公里；3、公路货运量。对于公路货运量分别以年份、国内生产总值、工农业总产值为自变量，分别建立时间序列回归、国内生产总值回归、工农业生产总值回归和几何平均速度预测模型进行预测，各模型及检验情况如下表。公路货运量预测模型及检验表单位：万吨预测方法 因变量 自变量 预测模型 相关系数国内生产总值回归 公路货运量 GDP Y=31.1206+7.373X R=0.7540工农业生产总值回归公路货运量工农业生产总值Y=9.638+5.3692X R=0.7649几何平均速度 公路货运量 年均递增率 Yn=Yo（1+X）n X=4.64采用上述模型，得出公路货运量预测结果。经分析，采用模型 1、模型 2 和模型 3 的平均值作为公路货运量的预测结果推荐洞头县公路水路交通 “十一五”发展规划 27值。公路货运量预测结果表单位：万吨模型序号 2005 年实绩 2010 年1 222.822 202.933 244.15推荐值 99.5 2244、公路货运周转量对于公路货运周转量分别以年份、GDP、工 农业总产值及几何平均速度为自变量，分别建立模型进行预测。各模型及检验情况如下表。公路货运周转量预测模型及检验表单位：万吨公里预 测 方 法 因 变 量 自 变 量 预 测 模 型 相 关 系 数时 间 序 列 回 归 公 路 货 运 周 转 量 年 份 Y=166.0088+85.9565T R=0.3131GDP 回 归 公 路 货 运 周 转 量 GDP Y=433.8784+108.9346T R=0.3350工 农 业 生 产 总 值 回 归 公 路 货 运 周 转 量 工 农 业 总 产 值 Y=-57.6716+63.6172X R=0.3755几 何 平 均 速 度 公 路 货 运 周 转 量 年 均 递 增 率 Yn=Yo（1+X）n X=10.98采用上述模型，可得公路货运周转量预测结果。经分析，采用模型 3、模型 4 的平均值作为预测结果推荐值。公路货运周转量预测结果表单位：万吨公里28模型序号 2005 年实绩 2010 年1 1343.72 1970.53