浅析邗江路政在巡查工作中的难点和对策

浅析邗江路政在巡查工作中的难点和对策摘 要本文针对邗江路政的巡查工作进行了详细的分析和探讨，阐述了邗江路政巡查工作在巡查过程中发现的各种问题，并将其中的主要问题列举了三个方面：一，流动摊贩多；二，路边设置的非标，搭接的道口多；三，路域环境差。然后针对这三个主要问题进行了分析，指出这些问题对公路行车安全的危害，并给出了自己对解决这些问题做出的看法：一，要加强宣传，并注意宣传的方式方法，宣传的对象；二，要加强源头管理，预先管理，提前将一些可能发生的违法现象消灭在萌芽之中；三，加大管理力度，增加投入，组织学习，提高执法人员素质，做好工作的分配工作，提高效率。四，加强与其他部门的联合，纵向多争取上级的支持，横向要多争取其他相关部门的配合。AbstractStudent:wuzhenqi Supervisor： This paper detailed analyzes and researches the highway patrolling of Hanjiang area, states some problems during the course of patrolling, and lists three main problems. The first problem is there are too many itinerant venders; the second is there are a lot of off-highway signs along the road and illegally lapped road junctions; and the third is that the road environment is too ugly. Then the author analyzes these three main problems, pointing their harm to the traffic safety, and proposes own opinions to solve these problems. The first solution is to reinforce publicizing, as well as pay attention to publicizing ways and objects. The second is to enhance source management, manage in advance, and eliminate the illegal phenomena possibly happen in their bud. The third is to intensify management, increase input of funds, personnel, facilities and so on; and promote operational staffs quality through training and learning, so as to enhance working efficiency. And the fourth solution is to strengthen the connection with other departments, seek superior sections support longitudinally and other relevant sections coordination horizontally.目 录前言江苏省扬州市邗江区公路路政现管理邗江境内省道 S244 天扬线，S243 扬句线；县道送槐线，公瓜线，沿江线，西扬线，合墩线，赤谷线。这些公路基本处于城郊结合部，沿线住家多，交通流量大，工厂企业多，且人员素质参差不齐，法制观念不强，需要管理的违法违规事项不大，但是数量较多，邗江路政巡查人员由于之前的改革中，人员流失较多，导致人才断层，执法力量下降，形成了不大不小的矛盾，随着年轻人员的逐步成熟，这个现象将会得到缓解。 关键词 路政管理 巡查 问题解决 一， 邗江路政在巡查工作中遇到的问题，及原因分析。1.1 沿线流动摊贩多，摊点靠路售卖，摊贩多的形成原因为沿线农田出租给草莓种植户。1.2 非公路标志多，搭接道口多，违章搭建多，因为沿线厂矿企业的增加，导致指路非标多，企业搭接道口多，经济发展后沿路违章搭建增加。1.3 垃圾乱丢乱放，路域环境差，因为沿线居民住户增加，导致垃圾多，路域环境差。二，如何解决这些问题2.1 要加强法制宣传2.1.1 宣传的重要性2.1.2 宣传的对象2.1.2.1 要向易发生路政违法现象的对象，如沿线居民，企业多宣传2.1.2.2 要向媒体多宣传2.1.2.3 要向地方政府，各个相关部门多宣传2.1.3 宣传需要注意的方面2.2 巡查时要加强源头管理，加强预先管理，提前发放行政警示书的材料，介入可能发生的行政违法案件。2.3 要加强执法2.3.1 要增加人员， 2.3.2 加强装备的投入2.3.3 要加强执法人员自身素质，能力提高，要多学习2.3.4 要做好内部人员工作分工，合理的分配工作，提高效率，要多开会，交流信息，群策群力共同做好工作2.4 对内加强和养护部门的联合，消除容易出现违法现象的环境；对外要加强和地方政府和相关部门的联合，共同管理；对上要多争取上级部门的支持；对下要多联系一线的养护公司人员。正 文江苏省扬州市邗江区公路路政现管理邗江境内省道 S244 天扬线，S243 扬句线；县道送槐线，公瓜线，沿江线，西扬线，合墩线，赤谷线。这些公路基本处于城郊结合部，沿线住家多，交通流量大，工厂企业多，且人员素质参差不齐，法制观念不强，需要管理的违法违规事项不大，但是数量较多，邗江路政巡查人员由于之前的改革中，人员流失较多，导致人才断层，执法力量下降，形成了不大不小的矛盾，随着年轻人员的逐步成熟，这个现象将会得到缓解。将邗江路政巡查工作中所发生的问题，打包归类，主要有以下三个方面：1.1，沿线流动摊贩多，沿线租用农田种植草莓的多，摊点靠路售卖。水果摊点在公路占路售卖一直是邗江路政巡查工作中比较头疼的一件事情。邗江公路多在城郊结合的地方，这些地方的农民多以打工为生，家里的田地一般都出租给外地人集中种植，而沿着公路的土地秋冬种草莓，春夏种西瓜，等水果成熟就放在公路两边向来往的司机，行人售卖，这严重影响了过往行车的安全，往往在前面车辆刹车准备买水果时，就会造成后面车辆的追尾；即使不造成事故的发生，也会因为停车买卖导致公路通行能力的下降。在路边田地种植草莓沿路售卖，据了解，每户种植户一年可以有十几万的收入，由于有了利益的刺激，导致这一现象是屡禁不绝，往往路政人员来，他们就搬离公路，路政人员走就搬回来，来回打游击，形成了一个顽固现象。1.2，沿线工厂企业多，导致非公路标志多，搭接道口多，违章搭建多。扬州属于经济较发达地区，工厂企业较多，由于公路两侧交通方便，因此在公路两侧开厂现象很多，这就造成沿线搭接道口增多，这些搭接道口都是安全隐患，对公路的通行能力也有很大影响；工厂企业开设后，为了凸显工厂企业的位置，每家起码要树立一个指路标志，或者广告标志，多的往往在数公路以外就要开始设立标志，每隔一段路设置一个，需要好几个，这些非公路标志造成了路域环境的水平下降，还干扰司机的视线，分散驾驶员的注意力，造成行车的安全隐患。以上所涉及的还经过许可的正规标志，在公路沿线，往往还有一些小商户，小摊贩，就用几块大木牌，或者弄几个废旧轮胎放在公路两侧，甚至就放在公路上。1.3，沿线住家多，导致垃圾乱丢乱放，路域环境差，人来人往，导致行车环境下降。在城郊，农村，由于临近公路，交通方便，农民都喜欢把房子建设在公路沿线，而且房子建设在公路沿线，一楼自然就成为了门面房，自家开个小店，或者出租给别人都有经济利益。但是这虽然方便了自己，却给交通带来了安全隐患：一，搭接公路，农民家搭接公路往往会从自家门口用水泥一直铺到公路边，如果不加以宣传劝导，往往这些搭接的水泥路都比公路高，这就造成一是下雨天公路积水不易排除，导致路面积水，给行车造成潜在威胁，而且公路积水对路基会造成极大的损害，使得公路寿命降低，承载能力下降；二是一旦形成对着公路的斜面，无论是人或者东西，都容易摔倒或者滚落到公路上，公路上车辆来往速度快，极其危险，特别是雨雪天气，更容易出事；路边水泥搭接高于路面造成坡坎还容易使过路摩托，电动车行驶不稳，造成事故。二，公路沿线的住家常常会在公路的边坡进行蔬菜的种植，这些种植的蔬菜一是由于 24 小时汽车尾气的不断污染，非常不健康，二是由于种植翻土的活动，造成公路边坡的损坏，对公路的寿命也有一定的影响。三是，沿路农民不太注意保护沿路卫生状况，经常把垃圾扔在路边，对路域环境影响极大。针对邗江境内公路出现的路政状况，我认为，要搞好路政工作，以下几个方面是重点：2.1，要加强法制宣传2.1.1 宣传的重要性路政宣传的目的之一是贯彻落实国家以及省（市）制定的交通法规。通过广泛深入的宣传，使交通法规家喻户晓，使路政管理工作逐步走上法制化、正规化道路。二是依法治路的需要。通过宣传，使人们了解到交通法规所规范的是些什么内容；什么叫路政管理；我们该怎样做等等。使人们头脑中形成一种：“当今是法治社会，公路也是有法律保护”的思想意识，做到知法、懂法、守法。三是以求达到保证公路安全畅通之目的。当宣传工作做到一定程度时，就能发挥出难以预料的作用，人们就会自觉地遵纪守法，公路路政管理执法行动就会得到广大群众的理解和支持，工作量和难度就会减少，可取得事半功倍的效果。2.1.2 宣传的对象路政宣传的对象：2.1.2.1 一是要向容易发生违法现象的族群进行普法宣传，特别是在处理路政案件时，要向当事人宣传法规，这本身就是一个执法程序问题。通过宣传，要使当事人懂得违犯了哪条法规，要负何种法律责任，接受怎样的处罚等，当他们了解了这些法律法规之后，下次才能使路政违法现象降低到最低的程度。比如，在针对占路草莓摊点的执法中，我们就通过大量的宣传传单，注明占路摆摊的危害，违反哪条法律和造成事故的照片，明白的让摊主知道对行车的危害和特别是对自身的危险，使他们自己自觉的离开公路用地范围；2.1.2.2 二是要向各个媒体多宣传，国家出台的法律法规都会在各种媒体上进行宣传教育，各种案件的案例也会在媒体上经常看见，利用报刊、杂志宣传路政法律法规，传播面广，效果显著，容易形成良好的执法环境，所以，各种媒体宣传是公路路政宣传的主要对象，因此，我们路政巡查人员要多写一些报导，将我们身边第一线第一时间发生的各种情况向媒体等方面宣传，让人们了解路政是做什么么的，只有了解了路政的职能，了解了路政对大家出行的贡献，才能支持路政的工作；2.1.2.3 三是要向各处的地方政府，相关合作部门多宣传，例如，有对行道树进行砍伐的要向林业部门报告寻求合作，对沿线摊点进行管理的会和当地城管部门相合作，还有各处的交警部门，更是和路政部门紧密相关。对公路的管养不是路政部门一个部门单打独斗就能成功的，其间，少不了和各个相关部门联合，少不了各个相关部门的支持。因此，对各个相关合作部门进行公路法 ， 公路安全保护条例等相关法律的宣传也非常重要，只有他们对相关法律法规了解了，才能和路政部门有更好的联系，才能跟路政部门有更好的联动，才能跟路政部门有更好的合作。2.1.3 做公路路政宣传应注意和事项：2.1.3.1 一是要以法律为依据，依法办事。因为公路路政管理活动是行政执法行为，所以一定要以法律为依据，做到依法行政。切忌信口开河，以免说出去的话兑现不了失信于民，甚至造成执法者违法而出现败诉案件的不良后果。2.1.3.2 二是要文明执法，以理服人。因为公路路政执法行为，其宗旨是保证公路安全地畅通为民服务，执法人员就必须讲究文明执法，视人民群众为兄弟姐妹，用以理服人、以情感人的态度去做宣传工作。做宣传工作不能盛气凌人以训斥人的口气说话，以免好心办坏事，把原想聚动力的事办成了树阻力，那么，宣传的效果就会适得其反，达不到工作目的。2.1.3.3 三是要用实事求是的原则，对症下药搞宣传。由于事物是千变万化的，地异事也殊，一条公路有的路段是违建多发区，有的则是形成公路市场。例如：S244 天扬公路 K19-K21 这两公里，草莓摊点很多，如果路政人员一味的强求不准摆放很难行得通，因为草莓种植户也要生存，一味的禁止这种做法合法而不合情理，群众接受不了就会形成僵局。换一种思维做工作就不一样了，公路两侧有地方是有空地的，让草莓摊点放到路两侧的空地上，尽量离路面远一点，不影响行车。上述工作内容就是要靠宣传来完成，这也是文明执法的一种体现。所以，搞路政宣传就要面对现状，对症下药，有的放矢地进行工作，才能省时省力地通过宣传达到工作目的。2.2，路政工作要做好提前预防工作路政巡查是路政工作的基本，是做好路政工作的第一步，第一线，在路政巡查工作中，要仔细，要能提前发现问题的前兆，做好预防工作，对于可能发生案件的地方，提前进行行政辅导，发放行政指示书 ， 行政警示书等书面提醒材料，预先把违法违规现象掐灭在萌芽中。2.3，要做好路政工作最重要的还是要加强执法要做好路政工作，最基本的还是要加强执法，如何加强执法？有这么几个方面：2.3.1 一是要加强人员，装备的投入。工作都是要人来做的，加强人员的投入，可以立竿见影的提高路政工作实绩，人多力量大，人多好办事，这都是大实话，人员，是路政工作的基本条件，不断加强才是做好路政工作的根本。2.3.2“工欲善其事必先利其器” ，装备也是做好路政工作的必需品，包括需要的车辆，行车记录仪，执法记录仪，相机等等，有了先进的装备，才能促使路政执法现代化，规范化，信息化，提高了文明执法水平，保障了执法工作成效。2.3.3 是要加强执法人员的学习，提高执法人员的素质。有了人员，有了先进的设备，不会用还是白搭。而随着政策，法律法规的不断变化，也就需要行政执法人员随着公路环境的变化而不断的提高自身素质，路政执法人员在学习中要本着重在解决问题的原则，狠抓路政执法人员的执法理念、服务意识教育，认真查找并着力解决突出问题，力求在政治素质、执法理念、协调能力和队伍凝聚力、创造力等方面有所突破和提高。学习要突出：，要树立路政的服务理念，改变原来那种坐着等案件的出现再去查处的懒惰思想，主动对辖区内的管理对象进行上门宣传，服务。加强政治理论和法律法规的学习，着力提高路政执法队伍的综合素质和解决实际问题的能力，要让执法人员人人都成为“多面手” 。要学习规范执法程序，杜绝执法活动中的违法违规现象。提高工作的责任心，提高工作的主观能动性。在这方面要将学习形成制度，保证学习的时间和效率，不光要在内部学习，交流讨论，还要走出去，多到兄弟单位交流经验，不仅学习别人的