浅议建安企业中工程造价从业人员的工作重点

浅议建安施工企业中工程造价从业人员的工作重点随着建筑市场的不断发展，工程造价咨询市场和从业人员队伍也在不断的发展和壮大。建设工程造价从业人员是在工程项目建设过程中从事工程造价业务活动的专业技术人员。工程造价从业人员包括造价工程师和造价编审专业人员，目前，造价从业人员大致分布在建安企业、造价咨询类企业和其它企业基建科和各类理论研究部门。现主要谈谈在建安企业的工程造价从业人员的工作重点。一、综合素质的培养为了能够合理、有效的控制工程造价，造价从业人员应具有以下几个方面的能力：1、熟练掌握建设工程造价基础理论知识以及工程造价计价依据；2、正确理解建设工程工程量清单计价规范以及本省建设工程造价计价要求；3、熟练完成工程造价的编制与确定；4、准确理解和把握建设工程施工合同内容；5、全面了解建设工程各专业施工基础知识。如何来提高我们工程造价从业人员的职业素质和专业技术水平？这就需要造价管理部门、所在单位及个人等几个方面的角度去努力。现在造价从业人员“质”的问题愈发突出，如编审能力降低、继续教育敷衍了事、同时在多家单位从业等等，直接影响了工程造价本身和造价从业人员形象，也降低了为经济建设发展服务的质量。造价从业人员素质的内涵应当包括：专业能力强，关联知识面广（能了解或处理与工程造价相关事项） ，知识层次高，遵纪守法情况好，具有专业前瞻性等。目前在建安企业，随着工程量清单计价规范的施行，现有造价从业人员如何去适应这种和以往完全不同的计价方式、如何去编制符合自己情况的企业定额等，都是要面临的严峻问题。这就要求我们从业人员要炼就终身学习的本领，学习目前已出台文件或规范，学习了解有关方面的发展趋向，学习国外先进的方法理论，养成良好的职业素质，懂得国际工程造价操作理论，务实、技术综合能力强，只有这样才能善于控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益，成为企业发展和行业振兴的必备人才。素质的培养不是一朝一夕的事情，需要造价管理部门、行业协会和人员及所在单位的共同努力，为造价从业人员设计好成长的模式、成长的梯度，营造成长的环境、创造成长的机会。在政策上、人员管理上、资金支持上、薪酬待遇等的方面形成合力，共同促进造价从业人员的素质培养。二、实际工作中所面临的问题和工作重点当前建安施工企业中的造价从业人员具体工作大致分为以下几个方面：1、工程投标报名和标书编制。随着我国工程造价管理体制改革的不断深化,采用工程量清单及工程量清单报价,通过工程招投标竞争机制,以市场形成工程造价,是促进建设市场健康有序发展,与国际惯例尽快接轨的需要,符合市场经济发展规律的客观要求。工程量清单计价模式下的投标和标书编制具有与以往综合定额不同的特点，其突出特点为投标单位应根据企业定额自主报价。工程造价=分部分项工程量清单总价+措施项目清单总价+其它项目清单总价+规费+税金。其中:分部分项工程量清单是实体消耗部分项目,计算的是工程实体部分,由设计图纸决定,将整个实体工程按统一的计算规则分解成不同的工程量。这部分工程量项目的设定,是按不同专业、部位、特征划分的,在清单规范中已经划定并列出,项目的划分与预算定额中项目的划分类似,并实行了四统一原则,即统一项目编码、统一项目名称、统一计算单位、统一计算规则。招标人编制分部分项工程量清单时,必须严格按四统一原则,编制项目编码、项目名称、计算单位、工程数量。投标人按招标人提供的分部分项工程量清单报价时,清单的内容实行三不准原则,即投标人不准修改,不准删减,不准增加清单内容。竞争的是价格。措施项目清单是为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。也就是为实施实体(设计内容)而采取的措施消耗项目,非实体费用消耗部分,与采取的施工方法手段紧密相关。招标人编制措施项目清单时,提供一些措施内容。投标人报价时,要先拟定施工方案或施工组织设计,才能再根据施工现场和施工企业的实际情况确定,要报的项目和价格。报价时,招标人提供的清单内容不准修改,不准删减,可以增加。在三个清单中,唯有这个清单投标人可以增项。由于清单实质内容可以变化,属全面竞争。如脚手架、模板、大型机械设备进场安拆,垂直运输机械,硬地面施工、临时设施,环境保护,安全施工等都属于这项费用。其他项目清单是除了上述两项内容以外的费用。分二部分,一部分是招标人部分,主要有预留金、材料购置费等,预留金指招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额。另一部分是投标人部分,主要有总承包服务费、零星工作项目费等,总承包费是配合协调招标人进行工程分包和材料采购所需的费用,零星工作项目是完成招标人提出的,暂估工程量的零星工作所需的费用。招标人提供的清单内容,对于投标人也实行三不准原则,不准修改,不准删减,不准增加。竞争的也是价格。上述三个清单中,投标人报的都是综合单价,即完成工程量清单中一个规定计量单位所需的费用,综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润,并考虑合同里约定的风险因素构成单价。这一价格由企业根据劳动生产率、技术装备水平、管理水平、目标利润自主确定消耗和价格。上述工程量清单计价方式大大增加了投标人的报价难度。报价低了失去了利润，报价高了失去了中标的机会，面对这样的现实，要求我们施工企业的造价管理人员要有很高的业务素质，并要及时抓住人、材、机的生产要素市场行情，能与企业自身的项目管理水平和施工工艺结合起来，快速、准确、合理的组价，要在工作中不断积累造价资料，最后形成企业自己的定额。这个定额水平应该是高于预算定额水平，是社会先进水平，这样才能在市场竞争中立于不败之地。同时，要求我们在投标工作中必须尽量提高中标率、避免失标。分析工程量清单，调整工程量。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，是招标人提供用以报价的工程量，也是最终结算及支付的依据，我们必须对工程量清单中的工程量在施工过程及最终结算时是否会变更情况进行分析，同时分析工程量清单包括的具体内容，把握每一清单项的内容范围，做出正确的报价，不然会造成报价不全而导致失败。另外我们还要实地查看现场及答疑对于招标文件不清或者理解有偏差的地方应主动去查看，或者向招标方提问，要求明确答复。工程量清单报价的实施，对投标单位来说，无疑加大了报价的精密程度，这就要求投标单位增强报价的准确性和严密性，防止因错报、漏报或超报降低了中标率，全面分析当时所处的内部及外部环境，采取恰当的报价策略，如不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案、突然降价法、先亏后盈法、许诺优惠条件、争取评标奖励等等。编制最终报价表时，尽可能做到“全面考虑、综合调整、合理报价”的原则，分析报价与实际方式之间的差额，制定下浮系数，提高中标率。2、工程竣工结算。清单结算,单价固定,如有变化一般都是量的变化,如有新增项目,随时有三种明确方法解决,在结算时减少了很多矛盾和漏洞,活口小,调整量小。工程量清单报价一经合同确认,风险约定内（承发包双方必须在合同专用条款内约定风险和风险费用的计算方法。见苏建定（2004）290 号文件）,竣工结算不能改变,单价具有固定性,在合同示范文本中,属固定单价合同。2003 年 5 月 1 日执行的工程建设项目施工招标投标办法中规定,单价乘工程量不等于总价,以单价为准,也强调单价固定性。清单中项目如有未填报的,视为包括在其他项目单价中,也就是表明投标人做这项工作不需招标人再花费用。但在工程合同与结算时的有关问题应按江苏省建设厅文件苏建定(2004)290 号关于明确工程工程量清单计价有关问题的通知要求执行。其内容如下：（1）实行工程量清单报价宜采用固定单价合同。承发包双方必须在合同专用条款内约定风险范围和风险费用的计算方法。在约定的风险范围内，综合单价不再调整1）设计变更以及施工条件变更不应包括在承包人的风险范围内，价款调整方法应当在专用条款内约定。2）如合同中未明确规定，分部分项单项工程量变更超过 15%，并且该项分部分项工程费超过总分部分项工程费的 1%的，综合单价可作适当调整。当分部分项工程量清单项目发生工程理变更时，其措施项目费用中相应的模板、脚手架工程量应调整。3）工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。4）发包人要求承包人完成的合同外发生的用工等，由承包人提出现场签证，经发包方现场工程师（总监理工程师或发包人代表）签字认可后实施。现场签证的费用按照零星项目计价（2）实行工程量清单报价时如采用固定总价合同，发包方和投标单位应确认清单工程量的准确性或在合同中明确清单工程量错误时的价款调整方法。（3）对于工期较长的工程项目，在明确投标时的基准价格后，双方须在专用条款约定。目前一部分工程结算仍采用综合定额计价方式结算，则工程结算还需抓好四大环节。一是核对与编制结算的资料基础，二是工程量是结算的关键，三是定额单价的套用不可忽视，四是其他费用的编制要合情合理。3、工程月报和成本控制与核算。月报是施工过程中成本控制与核算以及申请工程进度款的依据，这就要求我们施工企业的工程造价从业人员认真编写，依据本月已完成工程量合理计算，不能多报和漏报。通过月报可以体现出本段时间内工程的进展情况，各中材料的使用和浪费情况，有利于本企业的成本控制与核算。4、工程合同管理和资料管理。合同管理是我们施工企业的工程造价从业人员工作的另一重要组成部分。在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险。所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险。签定合同注意事项，关于合同文件部分在招投标过程中形成的补遗，修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。并且应注意，其中哪些将按完成的工程量测算付款，哪些须按总价付款。主要重视以下几类条款： （1）程序性条款。目的在于规范工程价款结算依据的形成，预防不必要的纠纷。程序性条款贯穿于合同行为始终。包括信息往来程序、计量程序、工程变更程序、索赔处理程序、价款支付程序、争议处理程序等。签定时注意明确具体步骤，约定时间期限。 （2）有关工程计量条款。注重计算方法的约定：（一般按净值计量）严格确定计量内容，加强隐蔽工程计量的约定。计量方法一般按工程部位和工程特性确定，以便于核定工程量、便于计算工价款为原则。 （3）有关价款的条款，特别注意价格调整条款。A：约定合同中未标明价格的，或无单独标价的计价方法。或计价公式、或计价原则。B：工程量变化综合价格的调整。约定工程量变化超过规定幅度值时综合单价的调整公式。C：对材料价格较大幅度变化等因素造成的价格调整，约定分担原则或调价公式。总之，有关合同价格调整的条款必须有明确细化的内容，尽量减少模棱两可带有争议性(下转第 18 页)(上接第 13 页)的条款出现，少留活口，为以后工程变更结算拟定方向性、可操作性强的条款。 （4）双方职责条款。为进一步划清双方责任，量化风险，应对双方的职责进行恰当的描述。对那些未来已可预见（如现在常发生的停电）并可能影响造价的事件和情况明确各方的责任，尽量减少索赔和争议的发生。 （5）索赔条款：明确索赔程序，索赔的支付、争端解决方式等。 （6）有关通用条款与专用条款。任何施工合同都应有通用条款和专用条款，通用条款是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立，通用于各建设项目施工的条款。专用条款是发包人与承包人根据法律、行政法规规定，结合具体工程实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化