济南市2012年招商引资考核办法

各县(市)区、高新区，市直有关部门和单位:为贯彻落实市委、市政府关于“加快科学发展、建设美丽泉城”的总体部署，推进全市招商引资工作又好又快地发展,经市招商委研究,特制定济南市招商引资工作推进实施办法,现印发给你们,望认真遵照执行。二一二年六月四日济南市招商引资工作推进实施办法第一章 总 则第一条 以科学发展观为指导，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持“抓大不忘小、抓新不忘老、抓外不忘内、抓快不忘好”的原则，按照产业定向、区域定位、目标定点的要求，以促进实体经济做大做强为目标，以抓大项目招商，抓重点项目策划、包装和推介，抓城市形象整体宣传为主攻方向，不断强化引进力度，推动招商引资整体水平再上新台阶。第二章 招商引资管理架构第二条 市招商引资促进委员会（下称市招商委），是全市招商引资工作的领导管理机构，统筹全市招商引资工作，研究制定招商引资方针政策，分解下达招商引资工作目标，协调解决招商引资重大问题，做好招商落地的衔接和后期跟进服务工作，对县（市）区、开发区、市直有关部门和单位、相关工作组及指挥部的招商引资工作进行综合考核及表彰。市招商委下设内资办公室、外资办公室，内资办公室设在市发改委，外资办公室设在市商务局。两办公室主要职责：牵头拟定相关机制与政策，对市招商委的决策、决定及有关领导的批示进行督查督促。汇总分析通报全市招商引资工作情况，调度汇总全市重大在谈、在建项目进展情况及需要招商委决策和协调推进的相关事项。按照市发改委和商务局职责分别承担对各县（市）区、高新区及 8 个省级开发区内外资工作进行基础性考核。调度汇总市招商委下设工作组的有关情况及考核的基础性工作。承担市招商委日常工作。2市招商委下设三个工作组，负责开展招商引资工作：1重大招商项目策划评估工作组。主要职责：负责确定全市招商的重点领域和范围，搞好全市重大招商项目的策划包装，对重大招商项目进行评估。2宣传推介工作组。主要职责：负责制定全市整体对外形象宣传，研究制定宣传策划方案，广开宣传渠道，着力提高我市知名度和美誉度。3招商活动工作组。主要职责：负责组织全市境内外的招商活动，建立重点企业联系渠道，把走出去与请进来相结合，在发达国家、先进地区开展一批富有实效的招商推介活动。第三章 工作任务分工第三条 重大招商项目策划评估工作组，由市发改委牵头，成员主要有市委宣传部、经信委、城乡建设委、农业局、商务局、旅游局、国资委、金融办分管负责人。具体做好以下工作：1策划全市重大招商项目。围绕实体经济发展，以培育 7 个过千亿产业集群为重点，由市经信委负责每年策划 10 个工业类项目，以五大区域性服务业中心建设为重点，由市委宣传部负责每年策划 5 个文化产业类项目，市商务局负责每年策划 10 个商贸流通、商务会展类项目，金融办负责每年策划 5 个金融类项目；围绕建设美丽泉城，由城乡建设委负责每年策划 10 个城市建设类项目；围绕提升区域综合实力，各县（市）区、高新区根据自身优势，每年策划 5 个涉及园区建设、服务业集聚、产业发展的项目。策划的项目，由市内资办公室负责汇总，经市招商委审议后，公布实施。2建立全市重大招商项目库。由市内资办公室负责统一制订、管理全市重点招商项目库，及时补充项目，并实行部门联动，通过多种渠道积极推介。第四条 宣传推介工作组，由市委宣传部牵头，成员主要有市台办、外宣办、发改委、公安局、城乡建设委、城管局、商务局、文广新局、旅游局、外办分管负责人。具体做好以下工作：1制定对外宣传方案。以“加快科学发展 建设美丽泉城”为总体思路，以提高我市知名度和美誉度为目标，统一制定我市整体形象的宣传策划方案。32创新招商宣传方式。充分利用网络、报刊、广播、电视等媒体资源，进一步加大我市政策环境宣传力度。市委宣传部、外宣办、文广新局、旅游局、外办等单位要充分发挥部门优势，搞好对外宣传和策划。市发改委负责搞好济南招商网，把招商网建设成济南招商的重要窗口。第五条 招商活动工作组，由市商务局牵头，成员主要有市发改委、农办、台办、公安局、旅游局、侨联、侨办、工商联和贸促会分管负责人。具体做好以下工作：1组织富有实效的招商推介活动。年初，策划一批富有实效的招商推介活动，经市外资办公室汇总，报招商委研究同意后实施。市商务局、发改委、农办、台办、旅游局、侨办、侨联、工商联和贸促会等单位要充分发挥部门优势，积极组织策划各种招商活动。做好品牌活动培育，并坚持每年组织，形成在全国具有影响的品牌活动。2广泛建立招商渠道。积极探索中介招商、以商招商、设立驻外招商机构等多种方式，市直有关部门、各县（市）区、高新区要积极拓宽渠道，培育资源，引进外来投资。以世界 500 强、国内 500 强为重点，加强对外联系与交流。把走出去与请进来相结合，邀请国内外大企业、大财团到我市参观考察，积极吸引重点企业来我市投资。建立企业家联系库，广泛掌握资源，加强联系沟通。第六条 各县（市）区和高新区为全市招商主体。各工作组与招商主体搞好协调配合，做好招商项目的策划包装与宣传推介工作，及时协调解决项目推进中的困难和问题。第七条 市发改委、经信委、教育局、科技局、民政局、司法局、财政局、人社局、国土局、城乡建设委、环保局、交通局、水利局、农业局、林业局、商务局、文广新局、卫生局、旅游局和畜牧兽医局等部门，要充分发挥工作主动性，积极争取中央、省里的项目及扶持资金。第八条 积极鼓励本土企业上市，上市企业所筹集资金在我市形成固定资产投资的，视为辖区所在地引进投资资金。第四章 招商引资工作推进机制第九条 市招商委每月召开一次全体成员会议，会议内容：听取各县（市）区、高新区、各工作组招商引资工作汇报，部署全市招商引资工作，对重大招商项目相关重要事宜进行决策，协调解决重点项目推进中的突出问题。如遇特殊情况，可随时召开。4第十条 重大招商项目策划评估工作组、宣传推介工作组和招商活动工作组每半月要召开一次工作会议，研究确定下步工作重点，将工作情况报市内资办公室。第十一条 每月 5 日前由各县(市)区、高新区招商管理部门汇总并确认引进项目，由统计局确认该项目的投资额，经县(市)区、高新区负责人签字报市内资办公室，同时上报在谈项目登记表。每月 18 日前由市外资办公室负责将各县(市)区、高新区和开发区上月实际到账外资及开发区情况报市内资办公室。第十二条 建立重大招商项目评估体系。委托甲级咨询资质机构，对重大招商项目的投资规模、经济效益、带动能力等方面进行评估，作为取舍、提供政策和条件依据。第十三条 建立定期检查通报机制。每月由市内资办公室会同市外资办公室对各县（市）区、高新区和各开发区固定资产投资情况、招商引资实际到位资金情况、实际到账外资情况，分别按照总量、增幅等进行排名通报。每季度由市内资办公室会同市外资办公室组织对各县（市）区、高新区的招商引资到位资金、在谈项目情况和实际到账外资进行检查，对各组开展的工作进行督查，督查情况作为年终考核的重要依据。每半年和年底由市招商委组织专项检查组进行全面核查。具体核查工作由市内资办公室提出方案。第十四条 适当安排招商工作经费。根据招商工作实际推进情况，各级财政部门应在每年部门预算中适当安排一定额度的招商工作经费，专项用于本级招商工作宣传、推介及重大项目策划包装等。第五章 招商引资工作考核第十五条 项目考核范围，指中央、省驻济企业、市域外企（事）业单位、本市上市公司、非本市户口的自然人在我市形成的 500 万元（含）以上的投资项目，以及所有境外公司、组织和个人在我市形成的投资项目。第十六条 把招商引资纳入全市科学发展综合考核体系，考核对象为各县（市）区、高新区、8 个省级开发区、市直有关部门和单位、相关工作组及指挥部。5第十七条 县（市）区和高新区考核。设立县（市）区和高新区招商引资五项考核指标：产业分类考核系数、工作考核系数、增幅系数、大项目系数和奖励分值（见附件 1），作为县（市）区和高新区年度招商引资形成固定资产投资综合衡量工作成绩。年度招商引资考核总分=（战略性新兴产业项目到位资金项目考核系数+现代服务业项目到位资金项目考核系数+其他类项目到位资金项目考核系数）工作考核系数增幅考核系数大项目考核系数+奖励分。第十八条 实际到账外资考核。主要考核 10 个县(市)区和高新区, 设立绝对值、增长率、大项目比重三项考核指标，同时对引进 500 强企业、引进研发中心、引进地区总部、引进服务外包企业和境外上市五个加分项作为附加分（见附件 2），综合衡量各单位年度实际到账外资工作。年度实际到账外资考核总分=绝对值得分+增长率得分+大项目比重得分+附加分。具体考核办法由市外资办公室制定实施。第十九条 开发区考核。设立开发区招商引资六项考核指标：引进内外资投资总额的比重、引进投资增长率、固定资产投资增长率、大项目比重和奖励分值（见附件 3），作为开发区年度招商引资形成固定资产投资综合衡量工作成绩。年度招商引资考核总分= （引进内资投资总额/最高引进内资投资总额）20 +（实际到账外资投资总额/最高实际到账外资投资总额）20+（引进投资增长率/最高引进投资增长率）20 +（固定资产投资增长率/最高投资增长率）20 +大项目比重20 +奖励分。第二十条 飞地招商。鼓励各县（市）区和高新区打破行政地域的界限，把项目安排到行政区域外更具优势的区域。具体操作是：重大招商项目引荐方在第一时间将项目情况报市内资办公室，市招商委会议统一研究项目引进落地和推进实施问题。由项目第一引荐方所在地招商管理部门填写济南市招商引资项目确认登记表（见附件 4），经投资方和项目落户所在地招商管理部门确认，项目所形成的引进投资由双方各按 50%计算，项目所形成的各类县区级地方税收由双方各按 50%收益，财税共享期为三年。相关县（市）区利益调整由市财政局根据本办法确定的原则和市发改委、相关县（市）区确认的数据具体办理。第二十一条 市直有关部门和单位考核。一是定量考核，城市建设投资集团、西城开发投资集团、旧城开发投资集团和滨河新区建设投资集团每年至少各引进投资过 5 亿元的招商项目 3 个；市政府驻北京、上海、广州和青岛办事处每年至少各引荐投资过 2 亿元的招商项目 3 个。二是定性考核，按照市委市政府出台的关于进一步健全完善工作推进机制确保经济社会发展重点任务落实的意见，年底由各县（市）区、高新区对市直有关部6门为基层、企业服务情况，进行综合定性评价。评价分为好，较好，一般。定性与定量评价结果纳入全市科学发展综合考核。第二十二条 相关工作组和指挥部考核。实体经济领导小组下设的高新区、东部工业区、西部工业区、北部工业区、现代农业、文化产业、旅游产业和总部经济发展工作组，建设美丽泉城领导小组下设的老城区、西区、东区、滨河新区、南部绿色发展和北跨发展指挥部，其所负责的县（市）区和高新区，完成年度招商引资工作目标，所负责的产业招商引资增幅不低于上年度。第六章 总结表彰第二十三条 由市内资办公室会同市外资办公室与市委考核办共同商定对全市招商引资工作的考核办法。重点对县（市）区、高新区和开发区招商引资及实际到账外资、市直有关部门和单位、相关工作组及指挥部、先进个人进行表彰，表彰以精神奖励为主，物质奖励为辅。第二十四条 对重大招商项目的表彰。每年推选 10 个年内竣工投产的投资规模大、对全市经济社会发展贡献突出的重大引进投资项目给予表彰奖励。认定奖励办法是：依据其投