深入学习实践科学发展观活动简报第1期

【编者按】根据中央和省、市、区委部署，街道决定从2008年9月至2009年2月，在机关和下属事业单位开展深入学习实践科学发展观活动。科 学 发 展 观 ，是 我 国 经 济 社 会 发 展 的 重 要 指导 方 针 ，是 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 必 须 坚 持 和 贯 彻 的 重 大 战略 思 想 。党 的 十 七 大 决 定 在 全 党 开 展 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展观 活 动 ，这 是 用 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 武 装 全 党 的 重 大举 措 ，是 深 入 推 进 改 革 开 放 、推 动 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 、促进 社 会 和 谐 稳 定 的 迫 切 需 要 ，是 提 高 党 的 执 政 能 力 、保 持 和发 展 党 的 先 进 性 的 必 然 要 求 ，也 是 推 进 梅 沙 构 建 和 谐 街 道 的重 要 契 机 。近年来，街道党工委、办事处深入贯彻落实科学发展深入学习实践科学发展观活动 简 报第 1 期梅沙街道深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2008 年 10 月 21日内部刊物注意保存2观，积极转变发展模式，围绕构建“和谐梅沙、效益梅沙、生态梅沙、平安梅沙”的发 展目标，大力打造优美生态的自然环境，积极构筑和谐稳定的社会环境，强势推进各项民生工程和社会事业，在推动科学发展、和谐发展方面取得了一定的成绩。但还存在一些党员干部思想、作风、能力等影响和制约科学发展的问题。街道 各 级 党 组 织 和 广 大 党 员 干 部 一 定 要 深 刻 认 识 开 展 学 习 实 践活 动 的 重 要 性 和 必 要 性 ，积 极 投 身 到 学 习 实 践 活 动 中 来 ，把科 学 发 展 观 的 要 求 全 面 贯 彻 落 实 到 梅 沙 经 济 社 会 发 展 和 党 的建 设 各 项 工 作 中 去 。为配合此次活动的广泛深入开展，我们特创办了深入学习实践科学发展观活动简报，宣传报道学习实践活动中涌现出来的先进典型，以及好的经验与做法，请大家积极参与，踊跃投稿。梅沙街道全面部署深入学习实践科学发展观活动（一）加强组织领导，确保学习实践活动扎实有序开展。街道高度重视学习实践活动，迅速成立了由“ 一把手”挂帅的深入学习实践科学发展观活动领导小组，严格落实领导责任制，在全街道形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。统筹安排学习实践活动，制定方案，制作日程安排表。 （二）加强宣传动员，营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。10 月 15 日，街道召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，全面部署学习实践活动的各项工作。编印学习资料下发给每位党员干部。采取“补3课深化”的学 习方式，通 过专题辅导报告、中心组学习、案例研讨、座谈会等形式，充分利用网络媒体、党员干部现代远程教育系统等，组织学习科学发展的有关知识和论述。在“我爱梅沙网” 开辟专栏，交流和展示学习成果。 （三）加强民主监督，促使学习实践活动不流于形式。坚持群众路线，广泛征求辖区党代表、人大代表、政协委员和居民对学习实践活动中迫切需要解决的问题及整改意见建议。邀请“三 纪” 监察员全程监督 检查学习实践活动，确保学习实践活动不走过场。 （四）突出解决问题，把实践科学发展观的要求转化为实际行动。街道突出重点解决三方面的问题：一是整顿思想作风，解决当前干部队伍中存在的思想和作风问题。召开典型问题案例剖析会，以近期查处的辖区部队两处违法建筑为典型，进行深刻反思，切实解决当前干部队伍作风中存在的责任不到位、工作不落实、管理不严格等深层次的问题。二是为民办实事办好事，解决人民群众反映强烈的突出问题。推进“民生工程”、 “生 态工程”、 “平安工程” 三大工程建设，建设着力解决劳动就业、食品安全、司法公正等事关群众切实利益的热点难点问题。深入开展安全隐患专项整治，消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。三是完善落实科学发展观的体制机制，解决影响和制约科学发展的突出问题。加强对辖区集体经济组织的领导和监管，引导集体经济健康、良性发展。认真理清现有规章制度，做好废、改、立准备工作。建立健全干部队伍管理制度、党建制度、集体经济监管制度、大维稳、大综治的长效管理机制等，以制度4建设确保学习实践活动形成长效机制。 （街道组织宣传科）以整顿干部思想作风为切入点 扎实推进学习实践活动深刻反思街道两处军事用地违法建筑事件近期，街道出现了两处军事用地违法建筑，引起市、区领导的高度重视。两处军事规划用地严重违反了城市规划法和滨海片区法定图则，给城市规划特别是滨海片区的规划造成了重大影响，破坏了滨海片区的景观，属违法建筑，还涉嫌非法销售，侵占国有资源，可能扰乱房地产市场秩序，性质非常恶劣，影响了社会和谐稳定。事件的发生，在全区、全市产生了极其恶劣的影响，给市、区查违工作带来了被动局面。虽然其中有部队不配合、有关证件办理信息不对称等客观方面的原因，但主要还是党员干部队伍思想作风、工作作风等主观方面存在问题。街道对此高度重视，决定要深刻汲取此次事件的教训，举一反三，深刻剖析和反思干部队伍存在的突出问题，以此作为深入学习实践科学发展观活动的切入点，着力解决责任不到位、工作不落实、管理不严格等问题，推进学习实践活动更上一层楼，进一步提高行政执行力，以更加扎实的工作作风，更强的责任心和事业心，推进今后各项工作，扭转当前的被动局面。10月15日，街道党工委书记、办事处主任朱志坚同志主持召开街道党工委（扩大）会议，全面分析了事件发生的根源以及采取的应对措施。一、问题根源：（一）街道对查违工作存在骄傲自满情绪，5躺在以往成绩的温床上，放松了查违工作力度；（二）责任心缺失。有的工作前面做了，但没有很好地跟进，后续监管不力；（三）工作作风不踏实。只部署工作没有跟踪抓落实，只听汇报没有到现场调查了解；（四）开展工作主动性不够。在日常查违工作中缺少与国土、规划、建设等部门的联系沟通，造成了信息的不对称，影响查违工作的开展；（五）查违工作人员对业务不熟悉；（六）存在畏难情绪。两处违建是部队军事用地，在执法过程中碰到了较大的阻力和困难，怕得罪部队，没有及时采取强有力的措施，导致事件的发生。二、应对措施：（一）按市政府成立的查违工作领导小组的决定精神，抓好各项工作的落实。一是确保停工、停水停电、停止销售“三停 ”工作落 实到位；二是协助好相关部 门对违法销售行为进行调查取证；三是密切关注两处部队建设工地的动向，防止由于“ 三停 ”工作引发 社会不稳定因素。有关社区工作站要派 专人每天到工地查看了解相关情况；（二）迅速对辖区所有在建工地，特别是军事用地进行筛查建档，发现有违法行为或手续不全者，一律给予查封和停工处理；（三）进一步明确责任，增强责任心。10月24日前各分管领导要将分管各条线所签订的责任书整理出来，按“谁 分管，谁负责 ”的原则抓好各 项工作的落实；（四）查违办与执法队要完善现有的查违工作机制，建立一套良性有效的工作制度；（五）有关人员要加强法律法规常识知识与业务知识的学习；（六）街道要建立严格的工作交接和有效的请示报告制度；6（七）查违办要尽快将街道对此次事件所作的反思及采取的措施形成报告报区政府，同时将查违过程中碰到的需市、区政府相关职能部门支持解决的问题，以及对开展查违工作的建议整理形成书面材料一并上报。全力维护社会平安和谐稳定 为推动科学发展营造良好社会环境全面深入推进“安全隐患大排查”实践性是科学发展观的本质特征。深入开展学习实践科学发展观活动，不能搞形式主义、喊口号、走过场，而要真正解决问题、推动工作 ；必须坚持联系实际，突出科学发展观的实践特征，在学习中促进实践、在实践中深化认识，切实取得经济社会各项事业全面进步的良好成效。结合街道实际，当前最迫切的就是要着力解决好关系人民群众切身利益的安全生产、食品药品安全、维稳综治等问题，切实维护社会平安和谐稳定，为推动科学发展营造良好的社会环境。近期特别是要全面深入推进“安全隐患大排查”，消除各 类安全隐患，落实安全生产责任制度，建立安全生产长效管理机制，杜绝各类安全事故的发生。街道党工委书记、办事处主任朱志坚同志在10月15日上午街道深入学习实践科学发展观活动动员大会上，强调“要把学习实践活动当作推动安全隐患大排查、大整治和思想作风大整顿活动的强大动力，通过扎实的工作成效促进学习实践活动深入7开展”；要求 “各单位、各部 门要组织专门 人员，安排充足时间，深入辖区各地，认真细致地进行排查整治，不留死角、不漏隐患，不走形式、不走过场，确保将安全隐患消灭在萌芽状态，确保人民群众的生命财产安全”。在当天下午召开的街道党工委（扩大）会议上，他又对继续推进安全隐患排查工作进行了部署。 （一）迅速下发文件，进一步明确领导包干责任制；将龙岗“9.20”特大火灾事故发生之后辖区开展安全隐患大排查的有关资料整理归档，并对排查对象逐一建立档案以备用；（二）强力抓好第二阶段排查工作。一是全面排查，确保不留死角，不存空档；二是彻底整治，防止各类事故发生；三是积极疏导，确实没法疏导的，必须在本月30日前坚决予以取缔；四是强化责任制，建立“明白卡” 制度。给各安全生产责任单位制定一张“明白卡” ，进一步明确责任；五是完善制度，建立安全生产长效管理机制；（三）加大督查力度。各挂点社区领导及安监部门要加大巡查力度，进行明查暗访，对所负责的区域要做到底子清、情况明，同时及时将有关情况向挂点区领导汇报；（四）要用强有力的工作力度推进安全隐患排查工作，实现精细化管理。(街道党工委 办公室)在街道开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话（2008 年 10 月 15 日）朱志坚同志们：8根据中央、省委、市委和区委的统一部署要求，我街道机关和下属事业单位参加第一批学习实践科学发展观活动。刚才，林军同志对街道开展学习实践科学发展观活动进行了具体部署。下面,我就如何开展好我街道深入学习实践科学发展观活动，讲四点意见。一、强化思想认识，深刻把握开展学习实践活动的重大意义党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央继承发扬党的三代领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观。五年来，科学发展观的内容不断丰富，思想上不断深化，得到全党全国各族人民的高度认同，引起国际社会的广泛关注。党的十七大顺应国际国内形势发展变化，顺应人民群众的新期待，做出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的战略决策。这是在世情国情党情深刻变化条件下，更好地应用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是学习“ 三个代表” 重要思想和保持共产党员先进性教育的继续，是深化改革开放，促进经济社会又好又快和社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持发展先进性的必然要求。最近，中央、省委、市委和区委都先后召开会议，对开展深入学习实践科学发展观活动进行全面部署。10 月 10 日，区委召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，治华书记做了重要讲话。这些重要会议精神和讲话，深刻阐明了9开展学习实践科学发展观活动的重要意义、指导思想、主要原则、基本目标和方法步骤，主要目的就是要通过学习、实践，真正用科学发展观武装党员队伍特别是广大领导干部的头脑，按照科学发展观的要求进一步加强党的先进性建设和执政能力建设。概括起来就是高举一面旗帜、围绕一个总要求和明确三个着力点。一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部思想作风方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，加强党的先进性建设，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观的要求全面贯彻落实到经济社会发展和党的建设的各项工作中去。近年来，街道党工委、办事处在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极转变发展模式，围绕构建“和谐 梅沙、效益梅沙、生 态梅沙、平安梅沙” 的发展目标，大力打造优美生态的自然环境，积极构筑和谐稳定的社会环境，强势推进各项民生工程和社会事业，在推动科学发展、和谐发展方面取得了一定的成绩。但也必须看到，一些党员干部对科学发展观的理解还不够深、不够全面，贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高；一些党员干部的思想、作风和能力素质与科学发展观要求还不适应，推动科学发展的办法措施不多；一些影响和制约科10学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，我们就无法适应梅沙建设发展的新形势新任务新要求，就会直接影响我街道贯彻落实科学发展观的成效。强化思想认识，这是我们学习实践科学发展观活动要解决的第一个问题。二、加强组织领导，努力确保学习实践活动取得实效开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各部门各单位要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，确保学习实践活动扎实开展，取得实效。（一）严格落实领导责任制。为加强对学习实践活动的领导，街道成立了学习实践活动领导小组，由我任组长，李林军、常淑安同志任副组长。街道党工委对街道的学习实践活动全面负责，各分管领导成员负责抓分管单位的学习实践活动。各单位各部门负责人是学习实践活动的第一责任人，要全面负责本单位的学习实践活动，切实履行具体组织实施的职责。要在全街道形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保学习实践活动深入扎实开展。（二）做到以身作则。这次学习实践活动是党内一次全面的自我教育，每个人都要认真参与、接受教育。党员领导干部既要认真组织开展本部门本单位的学习实践活动，又要以身作则，以普通党员的身份参加学习实践活动，切实做到省委汪洋书记要11求的“五个 带头” ，即： 带头学习，带头调查 研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实，切实以领导干部的表率作用，带动和教育广大党员干部。（三）把握关键环节。这次学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，学习调研阶段包括广泛发动、深入学习、深化调研、主题实践四个环节；分析检查阶段包括广泛征求意见、找准突出问题、形成领导班子分析检查报告、召开专题民主生活会和组织生活会、组织群众评议五个环节；整改落实阶段包括针对问题制定方案、公布方案促进整改、突出重点解决问题、立足发展建章立制、开展满意度测评五个环节。每一阶段、每个环节的安排，都要以保证质量、取得实效为前提，不能抢时间、赶进度，影响质量、影响成效。近期，要着力做好四项工作：一是要做好学习资料的准备。活动领导小组办公室要采取多种方式，及时购买或编印学习资料，下发至每名党员手中，按照部署要求认真学习，深入领会。二是要开好支部党员大会。街道召开动员大会后，各支部也组织进行思想再发动，组织党员干部进行座谈讨论，进一步统一思想认识。三是要进一步搞好调研。街道在今年上半年开展了解放思想学习讨论活动，当前又正在开展整顿干部思想作风活动。这些活动在精神实质上与学习实践活动的要求是一致的。各级党组织一定要充分认识搞好深入学习实践活动的重要意义，不满足于现有的思想认识和实践成果，克服畏12难和厌倦情绪，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，确保学习实践活动收到实效。四是要开展主题实践活动。在统一参加街道组织的“五个一次” 活动 “规定动作”的同时，各级党组织也要结合本单位本部门工作实际，开展形式多样、生动活泼的主题实践活动，搞好“自选动作” 。（四）搞好宣传交流。在开展学习实践活动中，要认真做好宣传交流工作，积极采取多种形式，及时交流学习实践活动的进展情况、成功经验和实际效果，大力宣传学习实践科学发展观的先进典型，营造良好的舆论氛围，引导和推动学习实践活动顺利开展。三、突出实践特色，把实践科学发展观的要求落到实处如何把实践科学发展观的要求落到实处，不能停留在口头上，我们尽管一直在学习讨论科学发展观，但是在一些具体问题上还是不能真正得到落实，距离科学发展观的要求差距还很大。我们的工作不能停留在只说不干，或只停留在会议上，一定要真抓实干。实践性是这次学习实践科学发展观活动的本质特征，也是重要衡量标准。开展学习实践活动，关键在于取得实效，要把找准并解决突出问题作为重中之重，贯穿学习实践活动始终。市委玉浦书记在讲话中提出了要在继续解放思想、体系建设、制度创新、维护社会稳定、改善民生、基层基础建设和转变干部思想作风等七个方面取得扎实成效，区委治华书记在全区开展深入13学习实践科学发展观活动动员大会上强调指出，我区的学习实践活动要在六个方面下功夫。结合梅沙工作实际，我们在实施方案中也研究提出了需要重点解决的重点问题，全体党员干部要做到心中有数，要结合实际找准自己的问题，对群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题，在学习实践活动期间要予以解决；对一时解决不了的问题，要明确责任，制定方案，创造条件，限期解决。总之，要多解决影响科学发展的突出问题，多办人民群众看得见、摸得着的实事。四、抓好当前工作，把科学发展观的要求转化为实际行动国务院调查组对“920”特大火灾事故的初步分析是一起责任事故，并就此质问：为什么这样一个无牌无照、擅自经营的单位能够长期存在？为什么这样一个非法经营的歌舞厅，在百日督察专项行动中都没有发现？为什么我们要把决心下在事后的处理上，而不是重视事前的预防呢？这“ 三个为什么” 深刻揭示了发生火灾事故及其他安全生产事故的深层次原因在于当前干部队伍中存在的思想和作风问题，关键是责任不到位、工作不落实、管理不严格。 “920”特大火灾事故发生后，为切实吸取事故血的教训，按照区委区政府的统一部署，街道当前正在开展安全隐患大排查、大整治和整顿干部思想作风两项活动。这些活动在精神实质上与学习实践科学发展观活动的要求是一致的，都要求我们切实解决思想作风上存在的深层次问题，在解放思想、更新观念14上下功夫，在以人为本、改善民生上下功夫，在自主创新、产业升级上下功夫，在维护稳定、安全发展上下功夫，在完善制度、增强活力上下功夫，在固本强基、从严治党上下功夫、在整顿作风、增强责任意识上下功夫，扎扎实实做好街道各项工作。治华书记在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会上，谈到加强基层党组织建设时指出：“今年我区大梅沙实业股份有限公司换届选举期间出现的问题，事实上就是我区有些基层组织战斗力还没有得到充分体现。这都是十分现实、也是十分急迫需要解决的问题”。在前几天 查违中，我们辖区发现了两处违法建筑。这些问题的存在，说明在我街道不同部门、在我们的干部队伍中