深化一个认识：做城市就是做产业、做民生、做统筹城乡档

深化一个认识：做城市就是做产业、做民生、做统筹城乡(2009-07-17 15:48:46)本报评论员“三年大变样”虽然进程过半，但仍面临一个思想再统一、认识再深化的问题。城镇面貌“三年大变样”是加快我省城镇化进程的重要战略部署，做城市本质是做产业、做民生、做城乡统筹发展这是我们当前必须厘清的一个重要认识问题。当前，“三年大变样”工作在各地开展得如火如荼，但是有一些现象也应当引起足够警惕：比如，有的地方把“三年大变样”仅仅理解成栽花种草、修路盖楼，甚至搞成形象工程、面子工程；有的认为做城市不会创造财富、增加财富，纯粹是花钱的事，结果因为担心财力不够而造成拖延迟缓。认识不深刻，工作就无力度，思想不统一，行动就难一致。个别地方之所以出现这些现象，正是因为认识出现了偏差把“三年大变样”理解成了单纯改变城市面貌，甚至为变样而变样，为做城市而做城市。知之而行，譬如皎日当空；未知而行，譬如暗中摸索。把“三年大变样”进一步引向深入，广大干部需要对它的重大意义有更充分的认识，对城镇化的内涵有更深刻的理解。“三年大变样”不仅仅是改变城市面貌的城建工程，更是推进我省城镇化进程的重要抓手，是解决河北深层次问题和矛盾的重要突破口，是关系到河北能否实现经济社会全面、协调、可持续发展的全局性、战略性问题。城镇化水平严重滞后，是直接制约我省实现又好又快发展的深层次矛盾。从经济演进的历史来看，工业化和城镇化是拉动经济发展不可或缺的两个重要引擎，经济现代化就是依托这两个过程互动完成的。工业化创造供给，城镇化创造需求。当经济发展到一定阶段，没有进一步的城镇化，也就没有进一步的工业化，现代化也会因之失去动力。从实际看，我省的城镇化严重滞后，不但低于全国平均水平，也远远低于自己的工业化水平。2008 年，我省的城镇化率只有 43%左右，低于全国将近 5个百分点。与工业化率相比，我省城镇化率滞后 10个百分点以上。正因为如此，省委、省政府作出了在全省开展城镇面貌“三年大变样”的重大决策。)“三年大变样”并不像有些人所理解的拆拆建建、栽花种草那样简单，它是深谋远虑的战略部署，也是内涵丰富的系统工程，正如省委书记张云川所言，“三年大变样”就是做城市，做城市就是做产业、就是做民生、就是做统筹城乡。做城市就是做产业。世界城市发展史和产业发展实践表明，城市和产业相互支撑、相互促进：产业是城市发展的源泉，没有产业，城市的发展就如同无源之水；城市是产业发展的载体，没有城市功能的完善，产业发展就失去了竞争力的基础和保障。城市是区域经济发展的高地，哪里有城市，哪里就能吸引资源汇聚，产业聚集。不但如此，城市建设和管理本身还可以拉动和创造许多产业，特别是有利于第三产业的发展壮大。研究表明，城市化率提高 1个百分点，GDP 提高 0.15个百分点。这充分说明，做大城市就意味着做大产业，做大城市就意味着创造财富。做城市就是做民生。改善民生是贯彻落实科学发展观的重要内容，也是检验经济是否又好又快发展的重要标准。加快城镇化进程是改善民生的重要途径；改善民生是“三年大变样”的出发点和落脚点。一方面，城市是人们享受现代文明的重要场所，通过加快城镇化进程，迅速改变城市的生活质量和生存环境，可以直接提升市民的幸福指数。另一方面，就业乃民生之本，在现代社会，城市已成为拉动就业的主战场，做强做大城市可以有效地解决就业问题。我省是农业大省，而农村、农业对劳动力的吸纳数量十分有限，并呈现出日益缩小的趋势，这就决定了我们必须加快城镇化进程，解决日益严峻的就业问题。做城市就是做统筹城乡。统筹城乡经济社会发展，是破解城乡二元结构，缩小工农差距、城乡差距，构建和谐社会的客观要求。城乡差距过大、发展不协调与城镇化滞后有直接关系。做大城市，促进城乡各种资源要素的合理流动和优化配置，进一步增强中心城市的辐射带动能力，从根本上讲是促进城乡经济社会持续、协调、均衡发展的关键。只有加快城镇化，才能实现以城带乡，从而在此基础上进一步推进城乡协调发展。产业壮大则经济实力增强，民生改善则百姓安居乐业，城乡统筹则社会稳定和谐。纲举目张，牵一发而动全身，开展“三年大变样”，以做城市来做产业、做民生、做统筹城乡，可谓找到了破解我省深层次问题和矛盾的金钥匙，也抓住了推动我省经济又好又快发展的关键。“三年大变样”已经进入了攻坚期、关键期，面临的任务更重，困难更多。以更加坚定的决心和信