乡计划生育技术服务站与卫生院机构整合实施方案.doc

乡计划生育技术服务站与卫生院机构整合实施方案*乡计划生育技术服务站与卫生院机构整合实施方案根据关于印发*区乡镇有（街道）计划生育技术服务站与卫生院（社区卫生服务中心）机构整合实施方案的通知（万党办发2015204 号）文件要求，为充分利用*乡计划生育技术服务站和卫生院现有人力、技术、设备资源，实现优势互补、资源共享，为广大群众提供优质计划生育和医疗卫生服务，达到“发展卫生，加强计生，更好服务群众”的工作目标，提高我乡卫生计生机构的服务能力和水平 。结合我乡实际，特制订本方案。一、指导思想以科学发展观为统领，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会关于深化行政体制改革的精神和市委、市政府的部署要求，以“资源共享、优势互补、服务群众”为基本原则，以卫生计生资源优化配置为手段，以推进农村医疗卫生和计划生育工作健康发展不目的，积极推进服务模式由单一型向综合型转变，实现农村卫生、计生事业双赢。二、整合依据按照中华人民共和国人口与计划生育法第三十二条规定：“地方各级人民政府应当合理配置、综合利用卫生资源，建立健全由计划生育技术服务网络，改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平”。国务院计划生育技术服务管理条例第二十三规定：“乡、镇已有医疗机构的 ，不再新设立计划生育技术服务机构；但是，医疗机构内必须设有计划生育科（室），专门从事计划生育技术服务工作”。国务院转发五部委关于农村卫生改革与发展的指导意见（国办发200139 号）规定：“乡镇卫生院和计划生育服务机构要按照职能，突出服务重点，资源共享，避免重复建设”。三、整合单位*乡人口和计划生育技术服务站与*乡卫生院。四、整合措施（一）改革现行体制。整合乡计划生育技术服务站与卫生院，在乡卫生院加挂“妇幼保健计划生育服务站”牌子。整合后乡卫生院在领导职位数设置上设院长 1 名，副院长 3 名 。（二）规范运行机制 。区卫生计生行政部门对乡卫生院实行行政领导、业务指导，对人财物统一管理、统一调配、统一使用，并负责工作安排、督促检查和责任考核。乡卫生院同时接受我乡党、政府领导，完成效办的各项工作任务。（三）人力资源整合。从乡计划生育技术服务站和乡卫生院各抽一名工作人员充实到乡食品药品监督管理站，剩余编制全部划转到乡卫生院。将原乡计划生育技术服务站专业技术人员划转到乡卫生院，划转人员由乡卫生院统一管理，其工资待遇、专业技术职称保持不变，未划转人员由乡政府统一安排。（四）设备资源整合。将原乡计划生育技术服务站的器械设备、物资等资产全部划转到乡卫生院，由乡卫生院统一管理和使用，原乡计划生育技术服务站的业务用房由乡政府统筹安排和管理。（五）职能整合。将原乡乡计划生育技术服务站的避孕节育、优生服务、家庭保健、生殖健康、药具管理、免费孕前优生健康检查等职能全部划转到乡卫生院的科室设置及职责重新编制“三定方案”报区编委办行文 。五、整合步骤（一 ）调查摸底（12 月上旬前）。调查乡乡计划生育技术服务站房屋、人员、资产等情况，摸清基础信息，召开领导小组会议筹备会议。（二）制定工作方案（12 月 20 至 12 月 25 日）。制定*乡计划生育技术服务站与卫生院机构整合实施方案 。（三）组织实施（12 月 26 日至 12 月 31 日）。成立机构整合工作领导小组，按照实施方案组织相关部门、乡卫生院 、乡计划生育技术服务站抓好落实。1.机构整合。在乡卫生院加挂“妇幼保健计划生育服务站”牌子，撤销乡计划生育技术服务站。2.编制及人员划转。由区编委办行文将计划生育技术服务站编制划转到乡卫生院；原乡计划生育技术服务站专业技术人员按干部管理权限由区人社局行文划转到乡卫生院工作，并与主管部门签订事业单位聘用合同，送区人社局备案。整合后人员编制、涉编涉员 、机构建立的调整、更名、增减和分流工作由乡综合办公室整理报经领导小组审核后上报给区编委办 、区人社局、区卫计局。3.设备资源清理。由乡政府分管副乡长邵明锐牵头，乡纪委、财政所、计生办（站）、卫生院负责人共同参与对乡计划生育技术服务站的房屋、器械设备、物资等进行清理登记。清理登记后，器械设备、物资等资产由乡卫生院统一接受管理使用。计生站的业务用房归乡政府统筹安排管理，但应优先考虑有业务用房需求的乡卫生院。4.职能整合 。乡卫生院主要负责人要主动和原计划生育技术服务站人员交心谈心，对其工作进行妥善安排，并将原计划生育技术服务站的职能与卫生院妇幼保健职能尽快整合，确保工作开展有条不紊。（四）组织验收（2016 年 1 月 1 日至 1 月 10 日）。乡卫生院要对本乡原计划生育技术服务站的资产、编制及人员到位、合同签订 、工作安排、职能整合、稳定情况等整合工作的相关情况形成书面报告，并于 2016 年 1 月 10 日前报区委组织部、区人社局、区编委办及区卫计局 。各项工作要在 2016 年 1 月 10 日前全面完成 ，并纳入对乡卫生院的年度目标任务考核。六、组织保障（一）加强领导，有序推进。乡政府成立计划生育技术服务站与卫生院机构整合工作领导小组（领导小组成员名单附后），及时研究解决整合工人中存在的困难和问题。乡政府也要成立整合工作领导机构，全面负责好本乡计划生育技术服务站和卫生院整合相关工作 ，确保整合工作有序推进 ，规范运行。#（二 ）明确职责，平稳过渡。各相关部门要切实履行职责，密切配合，形成工作合力，确保整合工作平稳过渡。综合办公室、计生办、财政所等相关部门要配合做好相关指导工作，向区卫生局汇报衔接组织好整合工作，并咨询区卫计局指导我乡卫生院业务运行规范。乡政府要按照属地化管理原则，落实有关分管领导牵头，做好整合阶段的相关工作。（三）严肃纪律，强化监督 。乡卫生计生服务机构整合工作是全区卫生计生改革的重要内容，是一项非常严肃的政治任务，乡直各单位必须站在讲政治的高度，树立大局意识、协作意识和服务意识，在乡计划生育技术服务站与卫生院机构整合工作领导小组的统一领导下，严肃工作纪律，加强政策解释和矛盾化解等工作，各司其职，齐抓共管，确保整合工作在规定时间内全面完成。原乡计划生育技术服务站人员必须按有关通知要求，在规定时间内到乡卫生院报到，由卫生院统一管理，乡纪委要对卫生计生服务机构整合工作加强监督，对整合过程中出现的违纪违规行为按有关规定严肃查处。附件：*区*乡计划生育技术服务站与卫生院机构整合工作领导小组*区*乡计划生育技术服务站与卫生院机构整合工作领导小组根据关于印发*区乡镇有（街道）计划生育技术服务站与卫生院（社区卫生服务中心）机构整合实施方案的通知 （万党办发201520