乡镇人大代表培训学习材料.doc

乡镇人大代表培训学习材料一、人民代表大会制度基本理论1、人民代表大会制度的含义和地位含义：是按照民主集中制原则，由人民选择代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。2、人民代表大会制度的基本内容（1）国家的一切权力属于人民；（2）人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；（3）由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；(4）实行民主集中制的组织和活动原则。3、人民代表大会制度的优越性（1）保障了人民当家作主；（2）动员了全体人民投身于社会主义建设；（3）保证了国家机关协调、高效运转；（4）维护了国家统一和民族团结。二、人大代表的产生、性质、地位和作用1、人大代表的产生各级人大代表都是依照法律规定，民主选举产生的。（1）公民选举权和被选举权是普遍的。凡年满 18 岁的中国公民，不分民族、种族 、性别、职业、家庭出身 、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。（2）选举采取直接选举和间接选举两种方式。不设区的市 、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表，由选民直接选举产生 。全国人大代表、省、自治区、直辖市、设区的市 、自治州的人大代表，通过间接选举方式，由下一级人民代表大会选举产生 。2、人大代表的地位（1）代表是依法选举产生的，他们既不是由谁任命的，也不是通过非法途径产生的，因此，其地位是受法律保护的。（2 ）代表集体组成国家权力机关，作为国家权力机关组成人员的一分子，其地位应当受到一切组织和个人的尊重，具有权威性。（3）代表所代表的利益和意志，是全体人民的利益和意志，这表明代表的地位是基于人民的委托 ，具有广泛的人民性，另一方面也说明他们不是不受任何约束的特殊公民。（4）代表集体行使国家权力，但是作为个人，代表是无权行使国家权力的 。代表集体的地位，是在由国家权力机关选举、受国家权力机关监督的行政机关、审判机关和检察机关之上的，而代表个人的地位就不同了，其相对国家机关而言，基本上与公民的地位相同，只是其在执行代表职务时，将受到有关保障，并得到国家机关的支持。3、人大代表的性质（1）我们国家的一切权力属于人民，而行使国家权力的机关是各级人民代表大会。人大代表作为人民代表大会的组成人员，应代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参与行使国家权力，包括参与对国家和地方重大事项的决定 ，参与对行政机关、审判机关和检察机关等国家机关工作的监督，参与选举任免国家机关的领导人员 ，参与法律和地方性法规的制定，参与对人民群众的各种权利和利益的保护等。（2）无论在人民代表大会开会期间，还是在人民代表大会闭会期间 ，人大代表都要执行法律规定的代表职务。这些代表职务是人大及其常委会得以行使权力的重要基础 。也就是说，人大及其常委会的权力行使都要通过代表执行代表职务来实现 。（3）人大代表要协助政府推行工作，要为人民群众办实事，带领当地人民群众发展本地区的经济，走共同致富的道路。因此，人大代表的职务，就其性质和内容来看，就是参加对国家事务的管理 、对