县人民法院基础设施建设调研报告.doc

县人民法院基础设施建设调研报告*县人民法院关于基础设施建设情况的调 研 报 告审判法庭建设是法院履行审判职能的基本设施，是法院基础设施建设的重要内容，是“科技强法”推动法院事业全面发展的战略任务，同时也是新形势下做好法院工作的物质基础，关系到法院事业的长远发展。中央“十二五”政法基础设施建设规划，进一步加大了法院基础设施建设的工作力度，给基层法院带来了难得的机遇 。根据昌中法明传文件201690 号“ 关于转发自治区高院关于转发最高人民法院司法行政装备管理局关于开展法院基础设施建设情况调研的通知的通知的通知 ”精神，现将“十二五”期间我院审判法庭建设情况调研汇报如下：一、“十二五”期间人民法院基础设施建设工作开展的实际情况1、 领导重视，多方支持自治区人民政府根据厅字20114 号“关于进一步加强地方政法基础设施建设规范和投资保障机制的意见”精神，制定了*自治区“十二五”政法基础设施建设规划方案，对“十二五”时期政法基础设施建设进行了规划和指导，我院及时根据文件精神及规划方案，结合本院实际 ，向县委政府领导进行了汇报请示，县委政府领导将法院审判法庭建设提升到依法治国、建设社会主义法治国家的高度，重点关注，大力推动，主要领导先后到本院调研，听取汇报，针对审判法庭建设中的困难和问题，召开由发改委、建设局、国土资源局、财政局分管领导参加的会议，提出了把好“三个关口”、做到“三个到位”的要求，即把好投资关，科学安排、精心组织，概算不留缺口、实施不留尾巴，不因审判法庭建设增加新债；把好质量关，确保国债项目建成优质工程，经得起工程验收和历史检验；把好安全关 ，不留隐患，确保工程、人员安全无事故。“三个到位”即建设土地落实到位，按国家发改委文件要求，由同级政府负责优惠或无偿划拨供地；配套资金落实到位，由同级政府足额落实项目建设配套资金；政策支持落实到位，切实按中央、省级文件要求减免建设税费。建设前后，县领导带领相关部门深入一线调研，现场蹲点研究解决问题，确保了审判法庭建设的顺利推进。2、 基础设施建设实际情况 2010 年，我院审判法庭建设就已纳入中央国债建设计划，当时批复项目总建筑面积 5000 平方米，项目估算总投资 950 万元，但这是按照旧的人民法院法庭建设标准批复的，这 5000 平方米只够建办公室、会议室、审判庭用，而相应的配套设施如职工食堂、执行用房、健身房都没有，审判法庭的功能很不齐全，因此 2011 年根据自治区法院系统“十二五”基础设施建设要求，我院对该项目进行申请扩建并得到批复，项目总建筑面积 10000 平方米，为地上 9 层、地下一层，框架结构，项目总投资估算 2800 万元 。 3、建设项目管理情况（1）项目审批与设计。2012 年 2 月 15 日经*县发展和改革委员会（玛发改综20125 号）关于*县法院审判法庭和司法局业务用房建设项目立项的批复文件批准，我院新的审判法庭大楼正式立项 ，同时建设用地规划许可 、建设工程规划许可以及环评、节能、地质勘察等相关手续均有序办理，项目设计施工图纸按照新的人民法庭建设标准进行设计，并经县领导多次核审把关确定。（2）工程进度和质量。我院审判法庭大楼工程建设项目由政府采购中心组织招标，主体工程由*县巨龙建筑安装工程有限责任公司承建，工程严格按照设计图纸的技术规范进行施工。项目于 2012 年 4 月开工，2014 年 5 月主体框架封顶，2014 年 10 月竣工，2015 年 1 月正式投入使用 。工程进度按照施工合同约定的进度进行，严把工程质量关，确保高质高量完成了建设任务。3、审判法庭建设项目中央投资、省级投资及地方财政配套资金的到位情况及使用情况。我院审判法庭建设资金分为三大块 ，一是土建工程款，二是外挂石材工程款，三是电梯费用，因目前决算数据还未确定，按合同价支付工程款，土建工程合同价为 3863 万元，外挂石材工程合同价款 758.60 万元，电梯款 74 万元，总计 4695.60 万元。我院审判法庭资金来源主要是中央国债资金 1450 万元，目前已全部到位并用于支付土建工程款，同级财政配套1077 万元，我院诉讼费及罚没收入返还款用于工程建设892 万元。中央投资资金全部进入县财政专用账户，项目建设所有款项的支付均由县财政直接统一支付。按照合同价款，各项工程款支付比例达到 72%，尚有 1276.60 万元资金缺口。二、 “十二五 ”期间人民法院基础设施建设工作好的经验及取得的实效。1、加强组织领导，建立健全工作制度 。一是成立审判法庭基础设施建设领导小组，在院党组领导下统筹协调基础设施建设工作，#为做好审判法庭基础设施建设工作提供组织保障；二是建立健全工作例会制度，院党组每月听取基础设施建设领导小组工作情况，专题研究基建方面存在的问题，不断推进基础设施建设工作深入开展；三是建立健全资金优先保障工作制度，在各项开支紧张的形势下，制定基建资金保障方案，及时解决基建工作中遇到的问题和困难 ，为基建工作的顺利开展提供资金保障。 2、夯实基础设施建设，改善办案办公条件。一是更换陈旧办公设备，增添厨房设备，进一步优化办案办公环境；二是投入资金 20 余万元，安装门禁系统和安保设备，强化安全检查，保障审判秩序和人员安全。三、“十二五”期间人民法院基础设施建设工作中存在的问题1、 建设资金缺口大 。我院审判法庭建设总投资为4695.60 万元 ，现实际支付 3419 万元，建设资金缺口 1276.6万元。2、 现建成使用的审判法庭大楼实为综合性办公大楼，1-5 层和 9 层为法院所用，内设立案大厅、执行庭、审判法庭、业务庭室、法警队、办公室、会