县科技局2015年及“十二五”工作总结和2016年及“十三五”工作规划.doc

县科技局 2015 年及“十二五”工作总结和 2016 年及“十三五”工作规划县科技局 2015 年及“十二五” 工作总结和 2016 年及“十三五” 工作规划一、“十二五”期间工作回顾（一）创新主体竞争力提升明显创新主体日益壮大。 “十二五” 期间，全县企业创新能力进一步提高。新增高新技术企业 8 家，高新技术产值12 亿；新增省级工程技术研究中心 2 家、市级工程技术研究中心 3 家；省级民营科技 企业 31 家；省级科技型中小企业 29 家；新增省级创新型企业 1 家，正在申报省级创新型企业 1 家，市级创新型企业 2 家；拥有博士后工作站 2家。科技项目建设日渐增多。坚持以科技计划项目实施为载体，以科技项目申报为重点，突出科技创新与成果转化。“十二五”期间，实施各类重点科研项目 14 项，其中国家级 2 项、省级 2 项，市级 10 项,获各级财政支持资金 195 万元；共组织实施县级科技计划项目 90 项，科技三项经费投入 550 万元，为全县经济社会发展提供有力的科技支撑。（二 ）科技体制改革进步迅速出台政策，促进科技创新发展。“十二五” 期间 ，本县初步形成企业创新奖励政策体系。宣传贯彻中共安徽省委安徽省人民政府关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设的意见（皖发 20144 号）精神，及“1+8 ”配套政策，使科技政策走进企业，进入乡镇，下到基层 ，积极帮助企业申报省政府创新驱动配套政策补助 。出台xx 县科 技创新扶持资金管理办法（暂行）（凤政2014 45 号），对企业积极开展科技创新活动，符合奖励政策，取得显著成就的，进行不同程度的资金奖励资 助，鼓励扶持大众创业、万众创新。强化考核，推动科技创新进度。将科技发展指标列入县域经济和社会发展目标管理责任制考核，把 r&d 经费 支出占 gdp 比重、高新技术产业增加值占 gdp 比重、万人发明专利申请及授权量、高新技术企业数及与规上工业企业数之比等重要项指标 ，作为落实调结构转方 式促升级行动计划的重要评价内容，纳入目标管理绩效考核。（三）产学研协同成效显著近年来 ，为提高我县产学研合作质量，提高企业自主创新能力，我们通过组织企业与专家进行座谈，积极搭建科技路路通信息平台等方式，了解企业自主创新 瓶颈，积极寻找技术合作伙伴。先后与合肥工业大学、蚌埠玻璃设计院、安徽科技学院等高校院所开展长期全面合作关系。5 年来，共有 42 家企业与高校、院所合 作，有 3 项产品通过省级科技成果鉴定，为企业培养技人术才 80 多人。（四）知识产权成绩丰硕加强以专利为核心的知识产权保护工作，一是建立了专利联络员制度，完善了专利工作网络体系。目前全县有30 名专利联络员，开展了专利联络员培训 6 场 次。二是开展知识产权优势企业培育，充分发挥引导示范和带动作用。目前，全县共拥有省级知识产权优势企业 1 家、市级知识产权优势企业 6 家；安徽省企业知识 产权管理规范合格单位（贯标 ）1 家。三是建立部门联席制度，协同开展专利执法检查。五年来先后联合县商务局、农委、执法大队等开展 了 等多项活动。共查处假冒专利 25 件，协调处理专利纠纷 3 件。通过政策激励，开展专业培训、邀请专家上门指导等多种方式促进企业专利申请量和授权量的快速增长。五年来，共申请发明专利 2291 件，授权发明专利 162 件，全市排名第二。（五）防震减灾网络健全“十二五”期间，我县防震减灾工作突 出，连续四年获省防震减灾先进县称号 ，连续两年获国家防震减灾先进县称号。五年来，我县防震减灾工作始终坚持“宁可有备无震，不可有震无备”的方针，不断 完善“三网一员”建设。地震工作机构和队伍不断加强，县编委在县地震办增设“xx 县地震前兆监测台”和“抗震技术服务站”两个机构，编制由 3 名增加到 7 名。建成地震前兆监测台，与省地震局监测中心联网联测，加强了震情跟踪与应对准备。完成第三版xx 县地震应急手册修订，并做好应急物资、应急队伍 、应 急避难场所以及应急桌面推演的准备和落实工作。建立建设工程抗震设防要求核定工作纳入建设工程基本建设程序。五年来共依法开展重点建设工程地震安全性评价 48 件、一般性建设工程安全性评价 89 件，创建农村地震安全社区 5 个，科普示范学校 13 个。（六 ）科技服务体系完善一是建立健全科技服务推广体系。目前县乡两级科技示范推广服务机构人员达到 600 多人，县乡农业科技、科普示范基地达到 25 个，各级协会组织 19 个。二是建立健全青少年科技创新工作体系。为培养青少年创新意识和实践能力，我县每 年都举行青少年科技创新活动，三是建立健全科普宣传工作体系。广泛利用“科技下乡”“科技活动周“科普活动日”、“防灾减灾日”“知识产权宣传日”等活动 等开展科技宣传 、培训。五年来，全县共开展科普活动 40 场次，发放资料 50000 余份 。二、2015 年工作总结（一）围绕创新平台建设和产学研合作，着力提升自主创新能力1、科技创新目标任务完成情况。今年来，我县发明专利申请量 1184 件，完成市下达目标任务的 115% ；发明专利授权 72 件，超目标任务 10.7%。规模以上工业企业研发投入上报数 1.6 亿元，超目标任务的 14%；技术合同登记1070 万元，超目标任务 7%，申报高新技术企业 1 家 。2、产学研合作情况 。 今年来，促成 7 家企业与高校院所开展技术合作，并取得初步成效。如：安徽禅谷农业科技有限公司与安徽科技学院合作研究的对烟草废弃物综合利用开展技术攻 关，项目各项技术指标检测基本完成，现正在积极准备申请省级科技成果鉴定；xx 县大明农牧科技发展有限公司与安徽科技学院合作，对“皖东牛密集产犊技术集 成与熟化”开展技术攻关，现已推荐到省科技厅参加 2015 年农业与农村领域科技项目指南征集。3、科技计划项目开展情况。 今年来组织县级科技计划项目立项 22 项。其中：工业类项目 8 项、农业和社会发展类项目 14 项。安徽省 xx 县明珠肥业有限公司承担的“利用烟草废弃物生产杀 虫型有机肥关键技术集成与应用”项目，申报为 2015 年申报国家星火计划项目；以 xx 县大明农牧科技发展有限公司为依托的“现代畜牧养殖及其废物资源化科 技专家大院”申报为市级 农业科技专家大院；xx 县小岗村粮油食品发展有限公司申报为市级农业科技型企业。（二）围绕科技成果扶持奖励，着力提升科技管理水平贯彻落实xx 县科技创新扶持资金管理办法（暂行） （凤政201445 号）文件精神，认真做好奖励政策兑现工作。认真宣传、贯彻落实“1+8”配套政策，积极申报省政府创新驱动配套政策补助。今 年以来，我县有三家企业申报省政府创新驱动配套政策补助。一是安徽省凤宝粮油食品（集团）有限公司承担的国家科技成果转化资金项目申报补助。二是安徽鑫民 玻璃有限公司购买的研发仪器设备申报补助。三是 xx 爱尔思轻合金精密成型有限公司，自主研发的精密砂型低压铸造工艺 ，开发高性能镁合金 v6 汽车发动机缸 体。目前“高性能镁合金车用发动机关键部件的研发及应用示范项目”，已通过市专家组评审，申报安徽省科技重大专项项目。（三 ）围绕专利申请提质增量 ，着力推动知识产权创造和运用1、开展专利培训，致力服务企业。今年以来，我局以提高高新技术企业、科技 型企业、专利试点企业为重点，积极做好专利申请指导和服务工作。先后邀请专利事务所专家深入经济开发区及企业开展专利培训 6 次 ，并及时兑现发明专利实审资 助资金 203.7 万元，授权专利资助 49.6 万元，确保专利申请量和授权量的稳步增长。2、开展专利行政执法 ，净化市场环境。我局高度重视专利行政执法工作 ，特别 是加大对对专利侵权案件的调处和假冒专利的查处力度，从加强组织领导、强化部门协作、加强宣传教育等入手，广泛开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工 作。上半年，多次联合县商委、县农委执法大队组成执法检查行动小组，分别对我县府城境内的大型超市、各农资店进行了专利执法专项检查。重点抽查食品、玩 具、农资产品及与人民群众关系密切的商品 1000余件。今年已处理专利侵权案件 2 件，查处假冒专利产品3 件。（四）围绕科普宣传教育，着力营造自主创新良好环境1、科技下乡活动丰富多彩。今年以来，我们围绕农民增收、农业增效，结合“百名专家进百村”活动，组织部门农业专家，先后有计划地组织开展农技专题培训讲座活动，现场进行示范指导，答疑解难为农民实地解决问题，帮助农民增强科 学种养能力和科技致富水平。先后到府城社区、经开区、西泉镇开展送科技服务下乡活动。服务队通过设立咨询台、悬挂宣传条幅、发放宣传资料等形式向广大群众 进行科技宣传，普及农业科技、科学防震减灾、艾滋病预防等安全健康知识和反迷信宣传知识。活动共发放资料 5000 余份，受到了当地农民朋友的热烈欢迎。2、流动科技馆成效显著。中国流动科技 馆为期两个月(5 月至 6 月) 的免费巡展活动在我县体育馆举行。此次巡展主题为“体验科学” ，设置了声光体验、电磁探秘、运动旋律、数学魅力、健康生活、安 全生 活和数字生活七个主题展区。50 多件互动展品与科学表演、科学实验及科普影视相结合，向观众展示蕴含在生活中的科学原理，普及科学知识，巡展还提供了 参与科学实践 的场所，不少青少年朋友和参展观众动手参与，近距离感受科学魅力，体验互动式的科普教育，达到寓教于乐的目的。据统计 ，本次活动共迎来参展人 员 10000 多人次。三、“十三五”工作思路(一) 总体思路围绕实现创新驱动发展，充分发挥市场配置科技资源的决定性作用和政府对科技创新的推动作用，以增强创新能力为核心，着力提升企业创新主体地位；以推 动协同创新为重点，着力深化产学研合作；以搭建公共平台为支撑，着力完善区域创新体系；以培育创新生态为取向，着力营造万众创新的政策制度环境，不断强化 科技对经济社会发展的引领和支撑作用，为建设经济创新型城市提供强有力支撑。（二）工作目标到 2020 年，科技进步对各行业的贡献率明显提升，自主创新能力显著增强，企业核心竞争力、科技促进内生增长和引领可持续发展能力大幅提升，进入创新型城市行列。1、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重在2014 年 9.7%的基础上，到 2020 年达到 31.7%。2、高新技术企业在 2014 年 8 家基础上，到 2020 年力争达到 40 家以上。3、省市级工程技术（研究 ）中心、企业技术中心等研发机构达到 40 家以上 ，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到 50%。4、发明专利拥有量在 2014 年 78 件的基础上 ，增长374.4%，到 2020 年达到 370 件以上。5、科技进步对经济增长的贡献率逐年提升，到 2020年达到 50%以上。（三）工作任务1、创新能力提升行动（1）大力培育发展创新型企业坚持政策引领、发挥市场导向，完善企业技术创新和科技成果转化的激励机制。加快发展德力、华环、爱尔思 、前力、杜氏、鑫明、台玻、确成硅等一批大中 型创新骨干企业，增强企业的核心竞争力，抢占产业制高点，培养一批 510 亿元级高新技术企业 、创新型企业。综合运用市场培育、创新奖励等多种方式，加快 培育一批国家和省级创新型企业、科技“小巨人”企业。到 2020 年，力争高新技术企业达到 40 家以上。（2）加强企业研发机构建设围绕汽车零部件制造、硅基材料、建材、农产品深加工等优势产业，以项目带动、资源整合、产学研联盟等多种方式，开放引进与巩固提升现有企业技术中 心，创建在国内同行业中具有领先地位的企业研发创新中心 2 家以上。推动企业建立重点（工程）实验室、院士工作站、博士后科研工作站、工程技术（研究）中 心、企业技术中心等研发机构，鼓励企业在科研院所、高等学校建立研发中心，新建立院士工作站 1 家、省级以上各类研发机构 17 家。推进规模以上工业企业研发 机构建设，采取财政后补助等方式鼓励企业建设研发机构 。到 2020 年，力争规模以上工业企业建有研发机构比例达到 50%以上 ，年主营业务收入 1 亿元以上工 业骨干企业实现研发机构全覆盖。2、创新平台升级行动（1 ）大力发展新型研发机构围绕支柱产业、新兴产业 ，大力引进公共技术研发平台、检测检验平台、资讯服务平台，鼓励和支持企业与科研院所和高等学校组建独立法人、实体化运行的 产业技术创新研究院，推动产业关键共性技术突破，为产业集群发展提供技术源头支撑。创新平台运营机制，完善服务功能，促进与产业企业的深度对接融合。力争 到 2020 年，新组建产业技术研究院 1 家。（2）大力创建创新型园区促进科技资源、人才资源和金融资本向开发园区集聚，引导省级开发园区争创创新型园区，成为吸引更多创新型企业创业发展的集聚地。推动 xx 经济开发 区、xx 宁国现代产业园（硅工业园）建成百亿元级的创新型开发园区。加快特色高新技术产业基地建设，着力培育高端装备、新材料、新能源等创新型产业集群， 推 动传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，成为实施创新驱动发展战略、经济转型发展的核心区和示范区。力争到 2020 年，xx 经济开发区、凤 阳宁国现代产业园（硅工业园）高新技术产业产值所占比重达到 20%、70%以上，其它县级工业园区高新技术产值所占比重达到 20%，形成 35 个产值过 50亿元的高新技术产业群。（3）加速建设科技企业孵化器制定孵化器后补助扶持措施，支持企业、高校、科研院所、行业协会及其他投资主体创办多元化科技企业孵化器，鼓励创办针对不同对象和不同行业的专业型 科技企业孵化器，实现政府、高校、企业以及各类孵化器之间的互动式发展 。对孵化器区域布局、建设运营、孵化服务等进行引导，落实国家级科技孵化器税收减免 政策，推动，xx 经济开发区、xx 宁国现代产业园（硅工业园）创办专业性、综合性孵化器，建立孵化器运营绩效评价机制，提升创业服务环境和能力。到 2020 年，实现省级园区科技孵化器全覆盖，孵化面积达到 2 万平方米，在孵企业达到 40 家以上。3、协同创新深化行动强力推进产学研协同创新。依托校企合作、院企合作的良好基础，充分利用高校、科研院所丰富的科技资源，促进技术、成果转移与转化，为我县企业科技创 新提供服务。每年开展各类产学研活动 5 次以上，对接合作项目 10项以上。围绕汽车零部件制造、硅基材料、建材、农产品深加工等优势产业，依托产业链上下游 的骨干企业和主要集聚区域，联合高等学校、科研院所，整合技术、人才 、成果和信息等资源，组建一批产业技术创新战略联盟。支持企业与高校、科研院所进行产 学研协同创新，按照其年度技术服务费实际支出额的 30%予以补助，单个企业补助不超过 100 万元。通过专利资助、技术标准奖励、创新成果产业化补贴等方 式，推动产业技术创新战略联盟开展技术合作，形成产业技术标准，建立公共技术平台，实行知识产权共享，为提升产业整体竞争力服务。到 2020 年，组建各类 产业技术创新战略联盟 2 个以上。4、成果转化助推行动积极推进科技成果产业化。对企业和高校院所科技成果转化工作进行指导，推动科技成果加快进入市场。探索科技成果的使用权、处置权和收益权改革，鼓励 职务发明人采取作价入股方式转化成果，推广“把科研人员与职务科技成果整体孵化为高技术企业”的模式 ，支持高校、院所科研人员领办创办科技企业。对企业和 高校院所以技术入股、转让、授权使用等形式在 xx 转移转化科技成果，按其技术合同成交额给予补助支持。充分发挥市场在成果转化中资源配置的决定性作用，健 全技术转移机制，大力发展科技成果转化中介服务机构，加快技术经纪人队伍建设，以政府购买服务的形式支持中介服务机构的科技成果转化和技术转移活动。到 2020 年，技术转移机构达到 1 家，技术合同交易额到达 0.3 亿元。5、创新创业人才引培行动加速健立创新创业人才队伍。以高新技术企业、创新型企业培育认定为抓手，加大政府引导和支持力度，积极推动企业建立健全科技人才队伍。依托各类科研 项目、产业项目和重大工程，建设一批高层次人才培养基地。坚持把招商引资与招才引智结合、直接引进与柔性引进结合，着力引进高层次人才和创新团队。充分利 用省内、外科技资源，积极开展省内、外科技合作，引进省内、外高层次科技人才。到 2020 年，建成一支高水平、适应 xx 经济社会发展需要的人才队伍。四、2016 年工作打算（一）突出主体，加强科技创新建设。加强科技创新主体建设，提高企业自主创新能力。争取全县规模以上企业研发经费投入 1.5 亿元以上；申报发明专利 1200 件，争取发明专利授权量 70 件 。申报市级工程技术研究中心 1 家，申省报民营科技企业 2 家，培育高新技术企业 1 家。申报滁州市第八次科学技术奖 1 家。（二）强化措施，深入抓好科技项目工作一是做好县级科技计划项目的申报、评审、立项工作，拟立项 18 项左右。二是