县落实党风廉政建设“两个责任” 示范点创建工作方案.doc

县落实党风廉政建设“两个责任” 示范点创建工作方案中共 xx 县纪委 xx 县监察局关于印发xx 县落实党风廉政建设“两个责任”示范点创建工作方案的通知各乡镇党委、纪委，县直各有关单位党委（党组）、总支、支部、纪委（纪检组）：xx 县落实党风廉政建设“两个责任”示范点创建工作方案已经县纪委常委会研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。中共 xx 县纪委xx 县监察局2016 年 3 月 日xx 县落实党风廉政建设“两个责任”示范点创建工作方案为贯彻中纪委 、省纪委、市纪委全会精神，全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，充分发挥典型带动、示范引领作用，推进全县党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，根据中共 xx 市纪委关于印发层层传导压力 夯实“两个责任”查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作方案要求，现就我县 2016 年落实“两个责任”示范点创建工作制定如下方案：一、指导思想以中央、省、市纪委全会精神为指导， 按照党要管党、从严治党的要求，紧紧围绕党风廉政建设责任制这一核心，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，切实增强政治意识、责任意识、担当意识，自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责 ，积极探索和积累党风廉政建设工作新经验，进一步夯实扛牢“两个责任” ，真正形成以制度管人、管事的良好局面。二、工作目标探索具有 xx 特点的落实党委主体责任和纪委监督责任工作机制 ，形成可操作、可复制、可推广的有益运行模式，为全县创造经验、提供示范。力争通过示范引领和带动，在全县范围内解决基层落实“两个责任”有意识但方法不多、有要求但载体不明、有部署但落实不力等问题，培育和打造一批亮点突出、特色鲜明、成绩显著的示范典型 ，真正把主体责任和监督责任扛稳抓牢做实，为严查“微权”腐败提供领导保障。三、主要任务 （一）科学厘清“两个责任”清单按照县委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）（x 发2014x 号）所列主体责任 20 条和纪委监督责任 6 条的内容，制定年度主体责任和监督责任清单。并对责任清单进行细化分解，明确具体工作措施、数量指标和完成时限等，做到责任分明 、权责对等、工作互补。1.主体责任清单内容党政领导班子重点从“统筹谋划部署、#健全工作机制、强化宣传教育 、选好用好干部、深化作风建设、维护群众利益、领导和支持查办案件、推进源头治理、支持配合上级巡视、严格监督考核”10 个方面，紧密结合本单位年度中心工作、党风廉政建设年度工作目标和职责分工，逐项细化年度具体工作任务。党政领导班子主要负责人重点从“履行领导责任、强化组织推动、加强宣传教育、强化监督检查、落实监管责任、带头做好表率”6 个方面，逐项制定年度工作计划，列出具体工作举措。党政领导班子其他成员重点从“落实分管职责、强化工作指导、加强日常监管、自觉接受监督 ”4 个方面，按照“一岗双责”的要求，紧密结合业务工作分工，逐项细化党风廉政建设年度工作任务，并落实到分管科室站（所），明确工作要求。2.监督责任清单内容各乡镇、各单位纪检监察组织要按照党章和相关党内法规要求，转职能、转方式、转作风，明确职责定位，聚焦中心任务，全面落实监督责任。重点从“加强组织协调、维护党的纪律、严肃查办案件、强化作风监督、深化教育预防、严格追究问责”6 个方面，紧密结合本单位年度中心工作、党风廉政建设年度工作目标和职责分工，逐项细化年度监督执纪问责工作任务。（二）健全落实“两个责任 ”工作机制探索建立落实“两个责任”的各项工作机制，重点建立健全以下工作机制：1、党委（党组）落实党风廉政建设主体责任的工作机制。党委（党组）带头履行部署党风廉政建设工作、遵守党内政治生活制度、开展反腐倡廉教育、检查考核党风廉政建设工作、按照规定选拔任用干部、支持和保障案件查办、接受干部群众监督。党委（党组）在内设机构中确定负责落实主体责任统筹协调 、督促督办等日常工作的具体部门，明确职责要求 ，规范工作流程，做到协调到位、督办有力、责任落实，确保党委（党组）对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。严格落实“两个责任”签字背书制度、“两个责任”年度双报告制度、纪委班子成员参加下级党委（党组）民主生活会制度、主体责任述责述廉和评议制度、廉政谈话和约谈制度、“两个责任”专项检查和年终综合考核制度。2、纪委（纪检组）落实党风廉政建设监督责任的工作机制。全面落实纪委（纪检组）协助同级党委（党组）加强党风廉政建设和反腐败工作责任，认真履行党内监督职责，严肃查处违纪违法案件，强化廉洁自律教育宣传，着力推进反腐倡廉体系建设，切实加强自身监督。3、作风建设长效机制 。认真研究落实党委（党组）主体责任、持续深入改进作风的方式方法，坚持抓常、抓细、抓长，不断加强作风教育工作，完善“曝光台”，加强作风问题内部通报批评，严肃查处涉及作风建设方面的顶风违纪问题，自觉接受群众和社会各界的监督。4、应对涉腐舆情和党风廉政建设方面突发性事件的快速反应机制。强化对重大突发性事件的应急处置，对关系到单位内党员领导干部的涉腐舆情和有关党风廉政建设方面的突发性事件，做到快速反应，及时组织开展调查核实，快查快办快出结果，第一时间进行回应、公布 。5、查办违纪违法案件工作机制。围绕“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的要求，完善对办案工作的组织领导和对腐败案件及时发现、有效查处的方式方法，提高办案的综合效应，保持惩治腐败的高压态势。落实一案双究和责任倒查制度机制 ，在查办违纪违法案件同时，一并调查和追究单位党委主体责任和纪委监督责任是否落实到位。对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，由下至上逐级实行责任倒查，追究党委（党组）和纪委（纪检组）相关领导责任。建立责任追究案件通报制度 ，对典型案例及时通报曝光。（三）完善落实“两个责任”相关制度全面梳理汇总、修改完善和探索建立落实“两个责任 ”的各项相关制度。重点建立完善权责清单和权力公开运行制度、干部工作信息公开和干部“带病提拔”责任倒查制度、纪委监督工作台账和落实责任追究等相关制度规定，实现落实“两个责任”的工作制度化、规范化、常态化。四、方法步骤（1） 安排部署阶段（2016 年 3 月 16 日-3 月 31 日）被确定为示范点建设的乡镇和县直单位要根据方案要求，结合工作实际，制定具体的实施方案，成立专项工作领导小组，明确责任领导和具体负责人，明确日常工作机构，明确各阶段工作任务，通过召开动员会、专题学习教育等形式，广泛宣传发动，营造舆论氛围，全面部署此项工作。（二）工作推进阶段（2016 年 4 月 1 日-9 月 30 日） 主要任务是厘清主体责任和监督责任清单、对照清单落实责任、建立健全落实“两个责任”工作机制和相关制度、落实好实践好“两个责任”实施意见的任务要求。（三）考核总结阶段（2016 年 10 月 1 日-10 月 30 日）主要任务是组织考核和全面总结，整改存在问题，认真梳理汇编各项机制制度和有关文件资料，撰写创建报告。（2016 年 10 月底前报县纪委）。五 、工作要求（一）统一思想认识。各单位要高度重视“两个责任”示范点创建工作。党委（党组）书记作为第一责任人，要坚持创建工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任 ，要按照“一岗双责”的要求，把创建工作要求融入到分管业务工作中，于日常工作同考虑、同计划 、同布置、同检查、同考核，层层传导责任，一级抓好一级，共同推动党风廉政建设责任制落实到位 。（二）确保工作实效。各示范点要加强与县纪委协调沟通，积极解决工作中存在的困难和问题，及时向县纪委专项工作领导小组请示报告，确保创建工作任务顺利完成 。承担各项工作任务的责任领导要会同分管站所、股室认真建立创建工作台账，逐项抓好落实，并注重积累经验，认真总结创建工作成效。（三 ）全面深入推动。各示范点要及时上报有关工作信息和经验材料，建立工作台账。坚持工作信息双月报制度，每双月 25 日前 ，上报创建工作小结。示范点创建工作