重大行政决策后评估制度

重大行政决策后评估制度篇一：决策后评估制度牡丹江市重大行政决策实施情况跟踪反馈和后评估办法 第一章 总 则 第一条 为加强对政府重大行政决策执行情况的跟踪反馈、后评估，及时调整和完善有关决策，规范我市重大行政决策后评估工作，提高制度建设质量，提高决策的科学性和民主性，根据国务院关于加强市县政府依法行政的决定 、 黑龙江省人民政府重大决策规则和牡丹江市人民政府重大决策规则 ，制定本办法。 第二条 本办法所称决策后评估是指负责评估的机构依据一定的(转载于: 小 龙文档 网:重大行政决策后评估制度)标准和程序，对重大行政决策施行过程运用科学、系统、规范的评价方法，对决策执行后的效果作出综合评定，并由此决定决策的延续、调整或终结的活动。 第三条 市政府办公室是跟踪反馈、后评估工作的组织实施机构，决策建议、执行部门（以下称评估机关）具体负责跟踪反馈、后评估工作，同级人民政府法制机构应当履行政府重大行政决策跟踪反馈、后评估报告的合法性审查职责。 根据工作需要，经市政府批准，可委托有关专业机构对重大行政决策事项的实施情况进行跟踪反馈、后评估。 第四条 决策跟踪反馈、后评估工作应当遵循独立、客观、公正、科学的原则。 第五条 决策跟踪反馈、后评估要以有利于检验政府重大行政决策的效果、效益、效率，有利于提高决策的科学化和民主化水平，有利于实现决策资源的有效配置，有利于决定决策的循环使用为目的。 第六条 开展决策跟踪反馈、后评估工作应当全面调查了解政府决策的实施情况，广泛听取公民、法人和其他组织的意见，运用科学的方法和技术手段收集、分析和评估相关资料，客观全面地作出跟踪反馈、评估。 跟踪反馈、评估机关、受委托评估机构不得预设评估结论，不得按照评估机关和工作人员的偏好取舍信息资料。第七条 参加跟踪反馈、评估工作的单位及其工作人员应当对评估工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。 重大行政决策跟踪反馈、后评估结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应向社会公开。 第八条 开展决策跟踪反馈、后评估工作应当依法保障公民、法人和其他组织参与决策跟踪反馈、后评估的权利。 公民、法人和其他组织可以通过信函、电报、传真和电子邮件、网上发表意见等方式，向跟踪反馈、评估机关提出意见和建议。 第九条 有关行政机关应当通过各种途径和方式收集有关政府制定规范性文件和行政执法、行政管理、行政服务的信息资料，及时进行分类整理，逐步建立健全评估信息收集系统，为开展决策跟踪反馈、后评估工作积累资料。第十条 与政府重大行政决策实施有关的行政机关应当按照跟踪反馈、评估机关的要求，提供与政府重大行政决策实施情况有关的材料和数据，协助做好决策跟踪反馈、后评估工作。 第二章 规范性文件实施情况跟踪反馈、后评估 第十一条 规范性文件跟踪反馈、后评估是指规范性文件实施后，根据其制定目的，结合经济社会发展要求，按照一定的标准和程序，对规范性文件的制定质量、实施绩效、存在问题及其影响因素等进行跟踪调查和分析评价，并提出跟踪反馈、评估意见的制度。 第十二条 规范性文件有下列情形之一的，应当进行跟踪反馈、后评估： （一）公民、法人或者其他组织对规范性文件提出较多意见的； （二）市、县人民政府办公室或同级人民政府法制机构认为有必要进行规范性文件跟踪反馈、后评估的；第十三条 市、县人民政府规范性文件跟踪反馈、后评估工作应当制定年度计划。评估计划由市、县人民政府办公室会同有关部门提出，报同级人民政府批准后实施。 第十四条 规范性文件跟踪反馈、后评估可以根据规范性文件的具体情况，对其全部内容进行跟踪反馈、整体评估，或者对其主要内容进行跟踪反馈、部分评估。 第十五条 规范性文件跟踪反馈、后评估主要依据以下标准进行： （一）合法性标准。各项规定是否与现行法规以及国家有关政策的规定相一致； （二）合理性标准。公平、公正原则是否得到体现；各项管理措施是否必要、适当；是否采用对行政相对人权益损害最小的方式实现制定目的；法律责任是否与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当； （三）协调性标准。政府规范性文件与同位阶的规范性文件是否存在冲突，规定的制度是否互相衔接，要求建立的配套制度是否完备； （四）可操作性标准。规定的制度是否有针对性地解决行政管理中存在的问题；规定的措施是否高效、便民；规定的程序是否正当、简便、易于操作； （五）规范性标准。制定技术是否规范，逻辑结构是否严密，表述是否准确，是否影响到政府规范性文件的正确、有效实施； （六）实效性标准。政府规范性文件是否得到普遍遵守和执行，是否实现预期的制定目的。 第十六条 规范性文件跟踪反馈、后评估可以采用抽样调查、网络调查、问 卷调查、实地调研、召开座谈会或者论证会、专家咨询、案卷评查、相关规范性文件比较分析等多种方法进行。第十七条 规范性文件跟踪反馈、后评估工作包括跟踪反馈、评估准备阶段，跟踪反馈、评估实施阶段和跟踪反馈、评估结论形成阶段。 第十八条 规范性文件跟踪反馈、后评估工作的准备阶段主要开展以下工作： （一）成立小组。小组由机关的相关人员组成，可以邀请人大代表、政协委员、有关法律专家、行业管理专家等参加； （二）制订方案。方案主要包括目的、对象与内容、标准与方法、步骤与时间安排、经费预算、组织保障等； （三）制订调查提纲，设计调查问卷； （四）其他跟踪反馈、评估准备工作。 受委托评估机构开展规范性文件跟踪反馈、后评估工作，其成立的小组和制订的方案应当经委托机关审核同意。第十九条 规范性文件跟踪反馈、后评估工作的实施阶段主要开展以下工作： （一）通过各种形式收集政府规范性文件实施前后的信息，归纳基本情况； （二）开展问卷调查、实地调研、召开座谈会或者论证会等听取意见； （三）对收集的信息资料和征集的意见进行分析，并得出初步结论。 第二十条 规范性文件跟踪反馈、后评估工作的结论形成阶段主要开展以下工作： （一）起草跟踪反馈、评估报告； （二）组织有关专家对跟踪反馈、评估报告进行论证；（三）正式形成跟踪反馈、评估报告。 第二十一条 规范性文件跟踪反馈、后评估报告应当包括以下内容： （一）跟踪反馈、评估工作的基本情况；（二）实施绩效、制度设计等跟踪反馈、评估内容分析； （三）跟踪反馈、评估结论及建议； （四）其他需要说明的问题。 第二十二条跟踪反馈、评估机关根据规范性文件跟踪反馈、后评估工作实际需要，可以采取简易程序进行跟踪反馈、评估。 第二十三条 采取简易程序的，可以通过召开座谈会、网上问卷调查或者征求意见等方法收集、分析信息资料或者召开论证会等方式进行跟踪反馈、评估，最终形成跟踪反馈、评估报告。 第二十四条 市、县人民政府（含办公室）的规范性文件跟踪反馈、后评估报告，经同级人民政府法制机构合法性审查后，报同级人民政府常务会议审议。 第三章 其他决策事项实施情况跟踪反馈、后评估 第二十五条 其他决策事项跟踪反馈、后评估围绕以下内容开展： （一）决策的实施结果与决策目的是否符合； （二）实施决策的成本、效益分析； （三）实施决策带来的负面因素； （四）实施决策在特定对象中的接受程度； （五）实施决策与经济发展方向的符合程度； （六）实施决策带来的近期效益和长远影响； （七）主要经验、教训、措施和建议等。 第二十六条 其他决策事项跟踪反馈、后评估准备阶段主要开展以下工作： （一）确定跟踪反馈、评估事项； （二）确定跟踪反馈、评估机构、评估人员； 篇二：重大行政决策专家咨询论证评估制度宜政办发?XX? 号 宜州市人民政府办公室 关于印发重大行政决策专家咨询论证评估 制度（试行）的通知 各乡镇人民政府，市直各单位，中央、自治区、河池市直驻宜各单位： 经市人民政府同意，现将宜州市重大行政决策专家咨询论证评估制度（试行） 印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二一一年三月二日 宜州市重大行政决策专家咨询论证评估 制度（试行） 第一章 总则 第一条 为提高重大行政决策事项的质量，规范重大行政决策程序，建立科学论证决策体系，促进决策的科学化、民主化和制度化，根据国务院全面推进依法行政实施纲要 、 关于加强市县政府依法行政的决定 ，结合我市实际，制定本制度。 第二条 市人民政府重大行政决策事项的专家咨询论证评估活动，适用本制度。法律、法规和规章另有规定的，依照其规定。 第三条 本制度所称重大行政决策事项包括： （一）编制国民经济和社会发展规划； （二）制定城市总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划，确定或调整区划、分区规划、生态环境保护等规划； （三）政府重大投资项目； （四）土地管理、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生、生态环保等涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项； （五）市人民政府认为需要进行咨询论证的其他事项。第四条 重大行政决策事项，在提交市人民政府全体会议或常务会议决策前，由市人民政府指定、委托或按照上级的要求和政府有关部门的申请，先交由专家进行咨询论证。第二章 咨询论证组织 第五条 设立宜州市重大行政决策咨询论证专家委员会（以下简称市专家咨询委员会） 。市专家咨询委员会是市人民政府设立的由各方面专家组成的为政府决策服务的非常设决策咨询论证机构。市专家咨询委员会主任由市人民政府常务副市长担任；副主任由市人民政府办主任和市政务服务中心管理办公室主任担任。专家咨询委员会下设办公室，设在市政务服务中心管理办公室，办公室主任由市政务服务中心管理办公室主任担任，负责委员会日常服务工作。 第六条 市专家咨询委员会的主要任务是：根据市人民政府决策的需要，组织咨询专家围绕重大行政决策事项开展研究，提出科学的咨询论证意见，供市人民政府决策参考。 第七条 咨询论证的内容： （一）重大行政决策的合法性和可行性研究； （二）重大行政决策的经济社会效益研究； （三）重大行政决策的执行条件研究； （四）重大行政决策对环境保护、安全生产等方面的影响研究； （五）其他必要的相关因素研究。第八条 咨询论证的程序： （一）市专家咨询委员会组织相应的专家对咨询论证事项进行咨询论证，并根据咨询论证事项的性质和特点确定论证的程序和时间； （二）咨询论证工作由市专家咨询委员会主任或委托副主任主持，市专家咨询委员会办公室负责会议记录和材料收集、整理工作； （三）专家咨询论证意见，由市专家咨询委员会提交市人民政府作为决策参考； （四）市人民政府重大行政决策吸纳专家咨询论证意见情况，由市专家咨询委员会办公室向相关专家反馈。 第九条 咨询论证的方式： （一）聘任专家论证。根据指定或委托组织聘任的专家进行咨询论证活动。 （二）临聘专家论证。对一些特殊决策事项或专业性较强的重大行政决策事项，市专家咨询委员会可以决定邀请咨询专家库以外的专家参加咨询论证。 （三）公开招标论证。根据需要，对特别重大的行政决策事项，面向国内外专家或中介咨询机构公开招标征集咨询论证意见或建议。 第十条 重大行政决策专家咨询论证所需经费由市专家咨询委员会办公室根据部门预算编制的有关规定，提出年 度专家咨询论证经费预算，经审定后列入财政预算。第三章 咨询专家 第十一条 本制度所称的咨询专家，是指经市人民政府聘请的参与重大行政决策事项咨询论证工作，并提出咨询论证意见的专家。 第十二条 市人民政府建立咨询专家库，实行动态管理。咨询专家库由市专家咨询委员会办公室负责建立和联系。按照不同的专业分类，专家库可分若干咨询小组。 第十三条 咨询专家应当具备下列条件： （一）学术造诣高，在相关专业领域具有相当的影响力和知名度； （二）具有较丰富的实践经验，熟悉有关法律、法规、技术规范和标准； （三）热心咨询论证事业，责任心强，在时间和精力上能够保证参加委托的咨询论证工作；（四）具有较高的社会公信力，公正诚信，敢于直言不讳提出咨询论证意见。第十四条 咨询专家面向社会公开征集，采取个人申请和单位推荐两种方式。属单位推荐的，应事先征得被推荐人的同意。 第十五条 咨询专家实行聘任制，由专门小组从自荐和推荐人中筛选并提出建议名单，报市人民政府研究确定，聘 篇三：达州市市县政府重大行政决策实施情况后评估办法达州市市县政府重大行政决策实施情况后评估办法 XX-4-27 14:30 来源：法律教育网 【大 中 小】【我要纠错】 发文单位：四川省达州市人民政府办公室 文 号：达市府办XX46 号 发布日期：XX-4-27 执行日期：XX-4-27 各县、市、区人民政府，市级各部门： 达州市市县政府重大行政决策实施情况后评估办法已经市政府第 158 次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。 二一一年四月二十七日 达州市市县政府重大行政决策实施情况后评估办法 第一章 总 则 第一条 为加强对我市市县两级政府重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反馈，及时调整和完善有关决策，规范我市重大行政决策后评估工作，提高制度建设质量，提高决策的科学性和民主性，根据国务院关于加强市县政府依法行政的决定 、 关于加强法治政府建设的意见和四川省行政规范性文件制定和备案规定 ，制定本办法。第二条 本办法所称决策后评估是指负责评估的机构依据一定的标准和程序，对重大行政决策施行过程运用科学、系统、规范的评价方法，对决策执行后的效果作出综合评定，并由此决定决策的延续、调整或终结的活动。 第三条 市、县（市、区）人民政府办公室是后评估工作的组织实施机构，决策建议、执行部门或市县人民政府指定的相关部门（以下称评估机关）具体负责后评估工作，同级人民政府法制机构应当履行政府重大行政决策后评估报告的合法性审查职责。 根据工作需要，经市、县（市、区）人民政府批准，可委托有关专业机构对重大行政决策事项的实施情况进行后评估。 第四条 决策后评估工作应当遵循独立、客观、公正、科学的原则。 第五条 决策后评估要以有利于检验市县政府重大行政决策的效果、效益、效率，有利于提高决策的科学化和民主化水平，有利于实现决策资源的有效配置，有利于决定决策的循环使用为目的。 第六条 开展决策后评估工作应当全面调查了解政府决策的实施情况，广泛听取公民、法人和其他组织的意见，运用科学的方法和技术手段收集、分析和评估相关资料，客观全面地作出评估。 评估机关、受委托评估机构不得预设评估结论，不得按照评估机关和工作人员的偏好取舍信息资料。 第七条 参加评估工作的单位及其工作人员应当对评估工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。重大行政决策后评估结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当向社会公开。 第八条 开展决策后评估工作应当依法保障公民、法人和其他组织参与决策后评估的权利。 公民、法人和其他组织可以通过信函、电报、传真和电子邮件、网上发表意见等方式，向评估机关提出意见和建议。 第九条 有关行政机关应当通过各种途径和方式收集有关政府立法和行政执法、行政管理的信息资料，及时进行分类整理，逐步建立健全评估信息收集系统，为开展决策后评估工作积累资料。 第十条 与政府重大行政决策实施有关的行政机关应当按照评估机关的要求，提供与政府重大行政决策实施情况有关的材料和数据，协助做好决策后评估工作。 第二章 规范性文件实施情况后评估 第十一条 规范性文件后评估是指规范性文件实施后，根据其制定目的，结合经济社会发展要求，按照一定的标准和程序，对规范性文件的立法质量、实施绩效、存在问题及其影响因素等进行跟踪调查和分析评价，并提出评估意见的制度。 第十二条 规范性文件有下列情形之一的，应当进行后评估： （一）公民、法人或者其他组织对规范性文件提出较多意见的； （二）市、县（市、区）人民政府办公室或同级人民政府法制机构认为有必要进行规范性文件后评估的； （三）规范性文件在有效期届满前 6 个月，制定机关或实施机关认为需要继续实施的。 第十三条 市、县（市、区）人民政府规范性文件后评估应当制定年度计划。评估计划由市、县（市、区）人民政府办公室会同有关部门提出，报同级人民政府批准后实施。 第十四条 规范性文件后评估可以根据规范性文件的具体情况，对其全部内容进行整体评估，或者对其主要内容进行部分评估。 第十五条 规范性文件后评估主要依据以下标准进行：（一）合法性标准。各项规定是否与现行法律、法规以及国家有关政策的规定相一致。 （二）合理性标准。公平、公正原则是否得到体现；各项管理措施是否必要、适当；是否采用对行政相对人权益损害最小的方式实现制定目的；法律责任是否与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 （三）协调性标准。政府规范性文件与同位阶的规范性文件是否存在冲突，规定的制度是否互相衔接，要求建立的配套制度是否完备。 （四）可操作性标准。规定的制度是否有针对性地解决行政管理中存在的问题；规定的措施是否高效、便民；规定的程序是否正当、简便、易于操作。 （五）规范性标准。制定技术是否规范，逻辑结构是否严密，表述是否准确，是否影响到政府规范性文件的正确、有效实施。 （六）实效性标准。政府规范性文件是否得到普遍遵守和执行，是否实现预期的制定目的。 第十六条 规范性文件后评估可以采用抽样调查、网络调查、问卷调查、实地调研、召开座谈会或者论证会、专家咨询、案卷评查、相关规范性文件比较分析等多种方法进行。 第十七条 规范性文件后评估工作包括评估准备阶段、评估实施阶段和评估结论形成阶段。 第十八条 规范性文件后评估工作的准备阶段主要开展以下工作： （一）成立评估小组。评估小组由评估机关的相关人员组成，可以邀请人大代表、政协委员、有关法律专家、行业管理专家等参加。 （二）制订评估方案。评估方案主要包括评估目的、评估对象与内容、评估标准与方法、评估步骤与时间安排、经费预算、组织保障等。 （三）制订调查提纲，设计调查问卷。 （四）其他评估准备工作。 受委托评估机构开展规范性文件后评估工作，其成立的评估小组和制订的评估方案应当经委托机关审核同意。第十九条 规范性文件后评估工作的实施阶段主要开展以下工作： （一）通过各种形式收集政府规范性文件实施前后的信息，归纳基本情况； （二）开展问卷调查、实地调研、召开座谈会或者论证会等听取意见；（三）对收集的信息资料和征集的意见进行分析，并得出初步结论。 第二十条 规范性文件后评估工作的结论形成阶段主要开展以下工作： （一）起草评估报告； （二）组织有关专家对评估报告进行论证； （三）正式形成评估报告。 第二十一条 规范性文件后评估报告应当包括以下内容： （一）评估工作的基本情况； （二）实施绩效、制度设计等评估内容分析； （三）评估结论及建议； （四）其他需要说明的问题。 第二十二条 评估机关根据规范性文件后评估工作实际需要，可以采取简易程序进行评估。 第二十三条 采取简易程序的，可以通过召开座谈会、网上问卷调查或者征求意见等方法